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1、第一章建设工程合同管理概述第一节建设工程合同管理的任务1、 建设工程合同管的目标：（1） 发展和完善建筑筑市场（2） 推进建筑领域的的改革（3） 提高工程建设的的管理水平（4） 避免和克服建筑筑领域的经济济违法和犯罪罪2、 市场经济与计划划经济的最主主要区别在于于：市场经济济主要是依靠靠合同来规范范当事人的交交易行为，而而计划经济主主要是依靠行行政手段来规规范财产流转转关系，因此此，发展和完完善建筑市场场，必须有规规范的建设工工程合同管理理制度。3、 我国建设领域推推行项目法人人负责制、招招标投标制、工工程监理制和和合同管理制制度，在这些些制度中，核核心是合同管管理制度。4、 工程建设管理水水
2、平的提高体体现在工程质质量、进度和和投资的三大大控制目标上上，这三大控控制目标的水水平主要体现现在合同中，因因此，建设工工程合同管理理能够有效地地提高工程建建设的管理水水平。5、 加强建设工程合合同履行的管管理也有助于于政府行政管管理部门对合合同的监督，避避免和克服建建设领域的经经济违法和犯犯罪。6、 建设工程合同按按承发包的不不同范围和数数量分类：建建设工程设计计施工总承包包合同、工程程施工承包合合同、施工分分包合同。7、 建设工程合同按按完成承包的的内容分类：建设工程勘勘察合同、建建设工程设计计合同和建设设工程施工合合同。8、 建设工程合同的的特征：（1） 合同主体的严格格性（2） 合同标
3、的的特殊殊性（3） 合同履行期限的的长期性（4） 计划和程序的严严格性（5） 合同形式的特殊殊要求9、 建设工程合同主主体一般是法法人。10、 承包人则必须具具备法人资格格，而且应当当具备相应的的从事勘察设设计、施工、监监理等资质。无无营业执照或或无承包资质质的单位不能能作为建设工工程合同的主主体，资质等等级低的单位位不能越级承承包建设工程程。11、 建设工程合同的的标的是各类类建筑产品，建建筑产品是不不动产。12、 订立建设工程合合同必须以国国家批准的投投资计划为前前提，即使是是国家投资以以外的，以其其他方式筹集集的投资也要要受到当年的的贷款规模和和批准限额的的限制，纳入入当年投资规规模的平
4、衡，并并经过严格的的审批程序。13、 我国合同法对对合同形式确确立了以不要要式为主的原原则，即在一一般情况下对对合同形式采采用书面形式式还是口头形形式没有限制制。合同法法要求建设设工程合同应应当采用书面面形式，即采采用要式合同同。14、 合同则是招标投投标竞争内容容的明确化。第二节建设工程程合同管理的的基本方法1、 建设工程合同管管理的基本方方法：（1） 严格执行建设工工程合同管理理法律法规（2） 普及相关法律知知识，培训合合同管理人才才（3） 设立合同管理机机构，配备合合同管理人员员（4） 建立合同管理目目标制度（5） 推行合同示范文文本制度第二章建设工程程合同管理法法律基础1、 合同法律关
5、系是是指由合同法法律规范所调调整的，在民民事流转过程程中所产生的的权利义务关关系。2、 合同法律关系包包括合同法律律关系的主体体、合同法律律关系客体、合合同法律关系系的内容三要要素。3、 合同法律的主体体是参加合同同法律关系，享享有相应的权权利、承担相相应义务的自自然人、法人人和其他组织织。4、 自然人作为合同同法律关系主主体，必须具具备相应的民民事权利能力力和民事行为为能力。5、 自然人的民事权权利能力始于于出生，终于于死亡。6、 根据自然人的年年龄和精神健健康状况，可可以将自然人人分为完全民民事行为能力力人、限制民民事行为能力力日内和无民民事行为能力力人。7、 法人是具有民事事权利能力和和
6、民事行为能能力，依法独独立享有民事事权利和承担担民事义务的的组织。8、 法人应当具备的的条件：（1） 依法成立（2） 有必要的财产或或经费（3） 有自己的名称（4） 能够独立承担民民事责任9、 法人的法定代表表人是自然人人10、 法人可以分为企企业人和非企企业法人。11、 合同法律客体主主要包括物、行行为、智力成成果。12、 合同法律客体物物：建筑材料料、建筑设备备、建筑物、借借款合同。13、 合同法律客体行行为：勘察设设计、施工安安装、绑扎钢钢筋、土方开开挖、抹灰。14、 合同法律客体智智力成果：专专利权、工程程设计图纸文文件。15、 合同关法律关系系的内容：是是指合同约定定和法律规定定的权
7、利和义义务。16、 能够引起合同法法律关系产生生、变更和消消灭的客观现现象和事实，就就是法律事实实。法律事实实包括行为和和事件。17、 行为包括作为和和不作为两种种表现形式。还还可以分为合合法性行为和和违法行为。18、 行政行为和发生生法律效力的的法院判决、裁裁定以及冲裁裁机构发生法法律效力的裁裁决等也是一一中法律事实实，也能引起起法律关系的的发生、变更更、消灭。19、 事件是指不以合合同法律关系系主体的主观观意志为转移移而发生的，能能够引起合同同法律关系产产生、变更、消消灭的客观现现象。20、 事件分为自然事事件和社会事事件两种。自自然事件如地地震、台风等等。社会事件件如战争、罢罢工、禁运等
8、等。21、 代理是代理权限限内，以被代代理人的名义义实施的、其其民事责任由由被代理人承承担的法律行行为。22、 代理具有以下特特征：（1） 代理人必须在代代理权限范围围内实施代理理行为（2） 代理人以被代理理人的名义实实施代理行为为（3） 代理人在被代理理人的授权范范围内独立地地表现自己意意志（4） 被代理人对代理理行为承担民民事责任23、 以代理权产生的的依据不同，可可将代理分为为委托代理、法法定代理和指指定代理。24、 委托代理是基于于被代理人对对代理人的委委托授权行为为而产生的代代理，因此又又称为意定代代理。委托代代理只有在代代理人与被代代理人进行授授权后，这种种委托代理关关系才正真建建
9、立。授权代代理权可采用用书面形式也也可用口头形形式。25、 在工程建设中涉涉及的代理主主要是委托代代理，如项目目经理作为施施工企业的代代理人，总监监理工程作为为监理单位的的代理人等。26、 工程招标代理的的被代理人是是发包人机建建设单位。27、 法定代理：根据据法律的直接接规定而产生生的代理。法法定代理主要要是为维护无无行为能力或或限制行为能能力人的利益益而设立的代代理方式。28、 指定代理是根据据人民法院和和有关单位的的指定而产生生的代理。29、 无权代理：是指指行为人没有有代理权而以以他人名义进进行民事、经经济活动。无无权代理包括括三种情况：（1） 没有代理权而为为的代理行为为（2） 超越
10、代理权限而而为的代理行行为（3） 代理权终止后代代理行为。30、 未经追认的行为为，由行为人人承担民事责责任，但“本人知道他他人以自己的的名义实施民民事行为而不不作否认表示示的，视为同同意。31、 代理关系终止：（1） 委托代理关系的的终止：1） 代理期间届满或或者代理事项项完成；2） 被代理人取消委委托或代理人人辞去委托；3） 代理人死亡或代代理人丧失民民事行为能力力；4） 作为被代理人或或代理人的法法人终止。（2） 指定代理或法定定代理关系的的终止：1） 被代理人取得或或者恢复民事事行为能力2） 被代理人或代理理死亡3） 指定代理的人民民法院或指定定单位撤销指指定；4） 监护关系消灭。第二
11、节合同担保保1、 担保是指当事人人根据法律规规定或双方约约定，为促使使债务人履行行债务实现债债权人权利的的法律制度。担担保合同时被被担保合同的的从合同，被被担保合同时时主合同，主主合同无效，从从合同也无效效。2、 担保合同应当遵遵循平等、自自愿、公平、诚诚实信用的原原则。3、 我国担保法规规定的担保方方式为保证、抵抵押、质押、留留置和定金。4、 保证是指保证人人和债权人约约定，当债务务人不履行债债务时，保证证人按照约定定履行债务或或承担责任的的行为。保证证法律关系至至少必须有三三方参加，即即保证人、被被保证人（债债务人）和债债权人。5、 保证的方式：一一般保证（责责任为第二位位）和连带责责任保
12、证（并并列赔偿责任任）。6、 保证人的资格：具有代为清清偿债务的法法人、其他组组织或公民，可可以作为保证证人。但以下下组织不能作作为保证人：（1） 企业法人的分支支机构、职能能部门（非法法人）（2） 国家机关（公有有制单位）（3） 学校、幼儿园、医医院等以公益益为目的的事事业单位、社社会团体。（公公有制）7、 保证合同生效后后，保证人就就应当在合同同规定的保证证范围和和保保证期间承担担保证责任。8、 当事人对保证担担保的范围没没有约定或者者约定不明确确的，保证人人应当对全部部债务承担责责任。一般保保证的保证人人未约定保证证期间的，保保证期间为主主债务履行期期届满之日起起6个月。9、 抵押是债务
13、人或或者第三人向向债权人以不不转移占有的的方式提供一一定的财产作作为抵押物，用用以担保债务务履行的担保保方式。10、 抵押物是债务人人或者第三人人提供担保的的财产。11、 可作为抵押物的的财产：（1） 建筑物和其他土土地附着物；（2） 建设用地使用权权；（3） 以招标、拍卖、公公开协商等方方式取得的荒荒地等土地承承包经营权；（4） 生产设备、原材材料、半成品品、产品。（5） 正在建造的建筑筑物、船舶、航航空器；（6） 交通运输工具；（7） 法律、行政法规规未禁止抵押押的其他财产产。12、 不得抵押的财产产：（1） 土地所有权；（2） 耕地、宅基地、自自留地、自留留山等集体所所有的土地使使用权，
14、但法法律规定可以以抵押的除外外；（3） 学校、幼儿园、医医院等以公益益为目的的事事业单位，社社会团体的教教育设施、医医疗卫生设施施和其他社会会公益设施；（4） 所有权、使用权权不明或由争争议的财产；（5） 依法被查封、扣扣押、监管的的财产；（6） 依法不得抵押的的其他财产。13、 抵押权自登记时时设立。14、 抵押担保的范围围包括主债权权及利息、违违约金损害赔赔偿金和实现现抵押权的费费用。15、 抵押期间，抵押押人转让已办办理登记的抵抵押物，应当当通知抵押人人并告知受让让人转让物已已经抵押的情情况，否则该该转让行为无无效。16、 同一财产向两个个以上债权人人抵押的，拍拍卖、变卖抵抵押财产所得得
15、的价款依照照下列规定清清偿：（1） 抵押权已登记的的，按照登记记的先后顺序序清偿；顺序序相同的，按按照债权比例例清偿；（2） 抵押权已登记的的先于未登记记的受偿；（3） 抵押权未登记的的，按照债权权比例清偿。17、 质押是指债务人人或者第三人人将其动产或或权利移交债权人占占有，用以担担保债权履行行的担保。18、 债务人或第三人人为出质人，债债权人为质权权人，移交的的动产或权利利为质物。19、 质权是一种约定定的担保物权权，以转移占占有为特征。20、 权利质押一般是是将权利凭证证交付质押人人的担保。可可以质押的权权利包括：（1） 汇票、支票、本本票；（2） 债券、存款单；（3） 仓单、提单；（4
16、） 可以转让的基金金份额、股权权；（5） 可以转让的注册册商标专用权权、专利权、著著作权等知识识产权中的财财产权；（6） 应收账款（7） 法律行政法规规规定可以出质质的其他财产产权利。21、 留置是指债权人人按照合同约约定占有对方方的财产，当当债务人不能能按照合同约约定期限履行行债务时，债债权人有权依依照法律规定定留置该财产产并享有处置置该财产得到到优先受偿的的权利。22、 留置权以债权人人合法占有对对方财产为前前提，并且债债务人的债务务已经到履行行期。23、 担保法规定，能能够留置的财财产仅限于动动产，且只有有保管合同、运运输合同、承承揽合同发生生的债权，债债权人才有可可能实施留置置。24、
17、 定金是指当事人人双方为了保保证债务的履履行，约定由由当事人一方方先行支付给给对方一定数数额的货币作作为担保。25、 定金的数额由当当事人约定但但不得超过主主合同标的额额的20%。26、 定金合同要求采采用书面形式式，并在合同同中约定交付付定金的期限限，定金合同同从实际交付付定金之日生生效。27、 债务人履行债务务后，定金应应当抵作价款款或者收回。给给付定金的一一方不履行约约定债务的，无无权要求返还还定金，收受受定金的一方方不履行约定定债务的，应应当双倍返还还定金。28、 在工程建设的过过程中，保证证是最为常用用的一种担保保方式。29、 保证这种担保方方式必须由第第三人作为保保证人，由于于对保
18、证人的的信誉要求比比较高，工程程建设中的保保证人往往是是银行，也可可能是信用比比较高的其他他担保人，如如担保公司，这这种保证应当当采用书面形形式。30、 投标保证金是在在招标活动中中，投标人随随投标文件一一同递交给招招标人的一定定形式、一定定金额的投标标责任担保。其其主要保证投投标人在递交交投标文件后后不得撤销投投标文件，中中标后不得无无正当理由不不与招标人订订立合同，在在签订合同时时，不得向招招标人提出附附加条件或不不按招标文件件要求提交履履约保证金，否否则，招标人人有权不予返返还其递交的的投标保证金金。31、 投标保证金除现现金外，可以以是银行出具具的银行保函函、保兑支票票、银行汇票票或现
19、金支票票。32、 投标人应提交规规定金额的投投标保证金，并并作为其投标标书的一部分分，数额不得得超过招标项项目估算价的的2%。33、 投标保证金有效效期应当与投投标有效期一一致，投标有有效期从提交交投标文件的的截止之日起起算。34、 下列任何情况发发生时，投标标保证金将被被没收：（1） 投标人在投标函函格式中规定定的投标有效效期内撤回其其投标；（2） 中标人在规定期期限内无正当当理由未能根根据规定签订订合同，或根根据规定接受受对错误的修修正；（3） 中标人根据规定定未能提交履履约保证金（4） 投标人采取不正正当的手段骗骗取中标。35、 履约保证金形式式：有履约担担保金、履约约银行保函和和履约担
20、保书书。36、 履约担保金可用用保兑支票、银银行汇票或现现金支票，一一般情况下额额度为合同价价的10%；履约银行保保函是中标人人从银行开具具的保函，额额度是合同价价的10%；履约担保书书是由保险公公司、信托公公司、证券公公司、实体公公司或社会上上担保公司出出具担保书，担保额度是合同价的30%。37、 若发生下列情况况，发包人有有权凭履约保保证向银行或或担保公司索索取保证金作作为赔偿：（1） 施工过程中，承承包人中途毁毁约，或任意意中断工程或或不按规定施施工；（2） 承包人破产，倒倒闭。38、 履约保证的有效效期限从提交交履约保证起起，一般情况况到保修期满满并颁发保修修责任终止证证书后15天天或
21、14天止止。39、 预付款担保是指指承包人与发发包人签订合合同后，承包包人正确合理理使用发包人人支付的预付付款的担保。40、 预付款担保的主主要形式为银银行保函。第三节工程保险险1、 工程建设涉及的的主要险种：（1） 建筑工程一切险险（2） 安装工程一切险险（3） 施工企业职工意意外伤害险2、 在国外，建筑工工程一切险的的投保人一般般是承包商。3、 建设工程施工工合同（示范范文本）规规定，工程开开工前，发包包人应当为建建设工程办理理保险，支付付保险费用。发包人投保建筑工程一切险。4、 标准施工招标标文件中，在在其通用合同同条款中规定定，除专用合合同条款另有有约定外，承承包人应以发发包人和承包包
22、人的共同名名义向双方同同意的保险人人投保建筑工工程一切险、安安装工程一切切险。5、 建筑工程一切险险的被保险人人则范围较宽宽，所有在工工程进行期间间，对该项工工程承担一定定风险的有关关各方，均可可作为被保险险人。被保险险人人具体包包括：（1） 业主或工程所有有人；（2） 承包商或分包商商（3） 技术顾问，包括括业主聘用的的建筑师、工工程师及其他他专业顾问。6、 保险对下列原因因造成的损失失和费用负责责赔偿：（自自然事件和社社会事件）（1） 自然事件即自然然灾害。（2） 意外事故：指不不可预料的以以及被保险人人无法控制并并造成物质损损失或人身伤伤亡的突发事事件，包括火火灾和爆炸。7、 建筑工程一
23、切险险的保险责任任自保险工程程在工地动工工或用于保险险工程的材料料、设备运抵抵工地之时起起始，至工程程所有人对部部分或全部工工程签发完工工验收证书或或验收合格，或或工程所有人人实际占有或或使用或接受受该部分或全全部工程之时时终止，以先先发生者为准准。8、 安装工程一切险险的保险期限限，通常应以以整个工期为为保险期限。一一般是从被保保险项目被卸卸至施工地点点时起生效到到工程预计竣竣工验收交付付使用之日止止。9、 建筑法规定定，建筑施工工企业必须从事危险险作为的职工工办理意外伤伤害保险，支付保险费费。10、 实行施工总承包包的，由总承承包单位支付付意外伤害保保险费。意外外伤害保险期期限自建设工工程
24、开工之日日起至竣工验验收合格止。第三章建设工程程施工招标1、 工程招标是市场场经济条件下下，将工程建建设任务委托托给实施者采采用的一种交交易方式，应应遵守公平、公公正、诚信的的原则。2、 9部委于20007年联合颁颁发了标准准施工招标资资格预审文件件、标准准施工招标文文件、简简明标准施工工招标文件、标标准设计施工工总承包招标标文件。3、 标准施工招标资资格预审文件件和标准施工工招标文件是是9部委联合合编制的标准准文件形式发发布，不同于于以往各部委委或行业协会会颁布的合同同示范文本，因因为示范文本本不具有强制制性使用的效效力，而标准准文件具有强强制性使用的的效力。4、 9部委要求：（1） 行业标
25、准施工招招标文件和试试点项目招标标人编制的施施工招标资格格预审文件、施施工招标文件件，应不加修修改地引用标准施工招标资格预审文件中的申请人须知、资格审查办法、投标人须知、评标办法、通用合同条款。（2） 行业标准施工招招标文件中的的专用合同条条款可对标标准施工招标标文件中的的通用合同条条款进行补充充、细化，除除通用合同条条款明确专用用合同条款可可作出不同约约定，补充和和细化的内容容不得与通用用合同条款强强制性规定相相抵触，否则则抵触内容无无效。（3） 投标人须知前附附表用于进一一步明确投标标人须知正文文中的未尽事事宜，招标人人应结合招标标项目具体特特点和实际需需要编制和填填写，但不得得与投标人须
26、须知正文内容容向抵触，否否则抵触内容容无效。（4） 评标办法前附表表用于明确资资格审查和评评标的办法、因因素、标准和和程序。5、 标准施工招标标文件共包包含封面格式式和四卷八章章内容：第一卷卷包括1至五五章，分别是是招标公告、投投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单；第二卷是第六章即图纸组成；第三卷是第七章即技术标准和要求组成；第四章是第八章即投标文件格式组成。6、 招标公告适用于于公开招标，投投标邀请书适适用于邀请招招标。7、 招标公告或投标标邀请书发布布的内容包括括：招标条件件、项目概况况与招标范围围、投标人资资格与招标范范围、投标人人资格要求、招招标人文件的的获取、投标标文件的
27、递交交、发布公告告的媒介、联联系方式。8、 投标人须知包括括文字说明和和投标人须知知前附表两个个文件。9、 投标人须知的内内容主要涉及及以下三个方方面：（1） 招标项目概况介介绍赫尔要求求；（2） 招标程序；（3） 对投标人的要求求。10、 对投标人的要求求包括：投标标人的资格要要求；对工程程分包的要求求或限制；投投标文件的组组成、澄清和和修改；投标标有限期；投投标保证金；投标报价单单的填写；投投标文件的递递交、修改与与撤回；履约约担保等内容容。11、 9部委在标准准施工招标文文件的基础础上，20112年又联合合发布了由部部长签字的简简明标准施工工招标文件和和标准设计计施工总承包包招标文件,发
28、布说明中中采用了566号令中相同同的强制性使使用规定。12、 简明标准施工招招标文件适用用于工期不超超过12个月月、技术相对对简单、且设设计和施工不不是由同一承承担的小型项项目。13、 标准设计施工总总承包招标文文件适用于设设计施工一体化化的总承包项项目。14、 简明标准施工招招标文件共八八章，标题分分别为：招标标公告（或投投标邀请书）；投标人须知知；评标办法法；合同条款款及格式；工工程量清单；图纸；技术术标准和要求求；投标文件件格式。15、 标准设计施工总总承包招标文文件共七章，标标题分别为：招标公告（或或投标邀请书书）；投标人人须知；评标标办法；合同同条款及格式式；发包人要要求；发包人人提
29、供的资料料；投标文件件格式。16、 三个标准招标文文件均适用于于公开招标和和邀请招标，在在相关的内容容中分别给出出了适用于公公开招标和邀邀请招标的工工作内容及使使用的表格形形式。17、 公开招标对投标标人的资格审审查通常采用用资格预审的的方式。18、 对投标人的资格格审查在开标标后评标前进进行称为资格格后审。招标标人采用邀请请招标时，一一般采用资格格后审。19、 资格预审与资格格后审只是对对投标人资格格审查的时间间不同，审查查的内容和方方法完全相同同，均是考察察投标人是否否具备圆满完完成招标工程程的施工能力力。20、 招标准备阶段的的工作包括：划分标段、确确定招标方式式、选择招标标代理机构、编
30、编制招标的有有关文件。21、 招标准备阶段划划分标段首先先确定招标的的阶段次数与与时间，每次次招标发包的的数量，在充充分考虑施工工技术的专业业特点基础上上，合理划分分标段。22、 如按照施工的顺顺序，先进行行土建招标，再再进行设备安安装招标；特特殊专业技术术施工可以单单独划分一个个独立的合同同包；对单位位工程较多的的项目，可以以采用平行发发包。23、 划分合同包的工工作范围是，主主要应考虑以以下因素的影影响：施工内内容的专业要要求、施工现现场条件、对对工程总投资资影响、其他他因素影响。24、 土建施工采用公公开招标；设设备安装工作作可采用邀请请招标。25、 划分合同包时应应充分考虑施施工过程中
31、几几个独立承包包商同时施工工可能发生的的交叉干扰，以以利于监理对对各合同的协协调管理。26、 其他因素影响包包括：筹措建建设资金的计计划到位时间间、施工图完完成的计划进进度。27、 招标分为公开招招标和邀请招招标。28、 邀请招标情形：（1） 技术复杂、有特特殊要求或者者受自然环境境限制，只有有少量潜在投投标人可供选选择；（2） 采用公开招标方方式的费用占占项目合同金金额的比例过过大。（3） 除上述两项情形形采用邀请招招标，其他情情形均采用公公开招标。29、 中华人民共和和国招标投标标法实施条例例规定，对对技术复杂或或无法精确拟拟订技术规格格的项目，招招标可分为两两阶段进行招招标。两阶段段招标
32、可以采采用公开招标标，也可以采采用邀请招标标。30、 实施两阶段招标标首先寻求实实施方案，即即在第一阶段段招标中博采采众议，进行行评价，选出出可接受的方方案，第二阶阶段中邀请被被选中的方案案的投标者进进行报价竞争争。31、 第一阶段投标人人按招标文件件的要求首先先投技术标，说说明项目的设设计方案和实实施计划。技技术标内不允允许附带报价价，否则视为为废标。32、 投标人在投标须须知规定的投投标截止日期期以前要报送送分别包封的的修改技术标标和商务标。33、 第二阶段评标：评标委员会会首先检查各各投标书是否否按照第一阶阶段提出的要要求做了响应应性的修改，未未达到要求的的标书将予以以淘汰。34、 对各
33、技术标的优优劣进行横向向比较，选出出几个较好的的投标人，然然和开启技术术标被选中的的投标人的商商务标，此时时可不公开开开标。35、 审查各商务标是是否对招标文文件作出了实实质性响应，然然后分析报价价组成的合理理性。36、 发包人拥有与招招标项目规模模和复杂程度度相适应的技技术、经济等等方面的专业业人员，具有有编制招标文文件和组织评评标能力，可可以自行组织织招标。若不不具备相应能能力，应委托托招标代理机机构负责招标标工作的有关关事宜。37、 招标相关文件包包括：规范招招标投标行为为的文件、用用于招标评审审的文件、投投标人的编制制投标文件的的依据。38、 规范招标投标行行为的文件：资格审查文文件、
34、招标文文件。39、 用于招标评审的的文件：资格格审查内容和和标准的文件件；评标审查、比比较要素和标标准的文件；标底说明文文件。40、 一个招标项目只只能有一个标标底，若招标标项目设有标标底，应当在在开标时公布布。41、 标底只能作为评评标的参考，不不得以投标标标价是否接近近标底作为中中标条件，不不得以投标报报价超过标底底上下浮动的的某一范围作作为否决投标标的条件。42、 招标人设有最高高投标限价时时，应当在招招标文件中明明确最高投标标限价或最高高投标限价的的计算方法，但但不得规定最最低投标限价价。43、 投标人的编制投投标文件的依依据：工程量量清单、施工工组织设计。44、 工程量清单：投投标文
35、件中的的工程量清单单是投标人报报价的依据文文件，应包括括工程量清单单说明、投标标报价说明和和工程量清单单表三部分内内容。45、 自发出招标信息息开始至投标标截止日期止止，为接受投投标书的工作作阶段，包括括进行资格预预审、发售招招标文件、组组织现场踏勘勘、招标文件件的澄清、接接受投标人的的标书等工作作。46、 在投标截止日期期前，采取修修改投标文件件或撤回已递递交的投标文文件退出竞争争等均不属于于违法行为。47、 接受投标书阶段段的工作：发发出招标信息息、招标文件件的澄清与修修改、对投标标人的要求、投标人要求撤标或修改投标文件的内容。48、 资格预审公告可可以代替招标标公告。49、 投标人研究招
36、标标文件和现场场踏勘后，在在投标人须知知前附表规定定的时间内以以书面形式提提交招标人，要要求予以澄清清。招标人在在规定的时间间和地点召开开的投标预备备会上，一方方面进行招标标工程的交底底，另一方面面要求对投标标人提出的问问题予以澄清清，并将会议议记录发给每每一位投标人人。50、 如果澄清文件发发出的时间距距投标截止日日期不足155天，须相应应延长投标截截止日期。51、 如果招标人发现现招标文件中中的错误，或或要对招标文文件的部分内内容进行修改改，应在投标标截止时间前前15天前，以以书面形式修修改招标文件件，并通知所所有已购买招招标文件的投投标人。52、 如果与发售的招招标文件出现现矛盾后歧义义
37、，以时间靠靠后的文件为为准。53、 在投标人须知中中应说明投标标文件的组成成、投标有效效期、投标保保证金等要求求。54、 投标文件应包括括：投标函及及投标函附录录、法定代表表人身份证明明、联合体协协议书、投标标保证金、以以标价工程量量清单、施工工组织设计、项项目管理机构构、拟分包项项目情况表、资资格审查资料料、投标人须须知前附表规规定的其他材材料。55、 投标有效期是对对招标人和投投标人均有约约束力的时间间期限，从投投标截止日期期开始起算。56、 联合体投标的，其其投标保证金金由牵头人递递交，投标人人不按要求提提交投标保证证金的，其投投标文件按废废标处理。57、 按照招标投标法法实施条例的的规
38、定，投标标保证金有效效期与投标有有限期一致，金金额不得超过过招标项目估估算价的2%，投标保证证金可以采用用现金、支票票、保函等形形式，采用投投标保函是，金金融机构出具具的担保为无无条件、不可可撤销的担保保。58、 招标人与中标人人签订合同后后5个工作日日内，向未中中标的投标人人退还投标保保证金。59、 没收投标保证金金的情况：（1） 投标人在投标有有效期内撤销销或修改其投投标文件；（2） 中标人在收到中中标通知书后后，无正当理理由拒签合同同协议书或未未按招标文件件规定提交履履约担保。60、 在投标截止日期期前投标人出出于某种考虑虑要求撤标或或修改投标文文件中的部分分内容，不构构成投标人违违约。
39、61、 评标、决标阶段段自开标日始始至签订合同同日并退还投投标保证金止止，主要工作作包括：开标标、评标、澄澄清投标书的的质疑、提交交评标报告、确确定中标人、签签订合同等。62、 投标人少于3人人时不得开标标。63、 招标人应当按照照招标文件规规定的时间、地地点开标。64、 评标委员会成员员一般于开标标前确定，成成员名单应当当保密，评标标委员会由招招标人或其委委托的招标代代理机构熟悉悉相关业务的的代表，以及及有关技术、经经济等方面的的专家组成，成成员人数为55人以上单数数，其中技术术、经济等方方面的专家不不得少于成员员总数的2/3。评标委委员会的专家家应当从评标标专家库内相相关专业的专专家名单中
40、随随机抽取。65、 评标委员会成员员有下列情形形之一的，应应当回避：（1） 投标人或投标人人主要负责人人的近亲属；（2） 项目主管部门或或行政监督部部门的人员；（3） 与投标人有经济济利益关系，可可能影响对投投标公正评审审的；（4） 曾在招标、评标标以及其他与与招投标有关关活动中从事事违法行为而而受过行政处处罚或刑事处处罚的。66、 评标程序按照初初步评审和详详细评审两个个步骤进行。67、 招标文件没有规规定的评标标标准和方法不不得作为评标标依据。68、 评审中对投标书书存在的响应应性偏细微差差或不确定性性问题，以书书面形式通知知投标人。69、 评标委员会推荐荐中标候选人人名单不超过过3家，并
41、标标明排序，以以便招标人选选择中标人。70、 如果招标人授权权委员会确定定中标人，评评标委员会可可将排序第一一的投标人定定为中标人，提提交发包人请请其与中标人人签订施工合合同。71、 招标人依据评标标报告的推荐荐投标人名单单排序第一的的候选人中标标人进行签约约前的谈判，主主要针对评标标报告中提出出的签订合同同前要处理的的事宜进行协协商，通常为为投标文件中中存在的细微微偏差，如进进一步加强质质量安全措施施等。招标人人不得就投标标价格、投标标方案、质量量、履行期限限等实质性内内容进行谈判判。72、 排名第一的中标标候选人，放放弃中标、因因不可抗力不不能履行合同同、不按照招招标文件要求求提交履约保保
42、证金，或者者被查实存在在影响中标结结果的违法行行为等情形，不不符合中标条条件的，招标标人可以按照照评标委员会会提出的中标标候选人名单单排序依次确确定其他中标标候选人为中中标人也可以以重新招标。73、 中标人确定后，招招标人发出中中标通知书并并予以公示，公公示期不少于于3日。74、 在签订合同的55日内，退还还投标保证金金。75、 招标人应当重新新招标的：（1） 投标截止时间止止，投标人少少于3家；（2） 经评标委员会评评审后否决所所有投标。76、 重新招标后，投投标人仍少于于3家或所有有投标人又全全部被否决，属属于必须审批批或核准的工工程建设项目目，经原审批批或核准部门门批准后不再再进行招标，
43、采采用直接发包包的形式委托托施工单位完完成建设任务务。77、 标准资格预审文文件分为资格格预审公告、申申请人须知、资资格预审办法法、资格预审审申请文件格格式和建设项项目概况。78、 在9部委联合颁颁发的56号号令中明确要要求，行业标标准的施工招招标资格预审审文件应不加加修改地引用用标准施工工招标资格预预审文件中中的申请人须须知和资格审审查办法。79、 申请人须知前附附表用于进一一步明确申请请人须知正文文中的未尽事事宜，招标人人应结合招标标项目具体特特点和实际需需要编制和填填写，但不得得与申请人须须知正文内容容相抵触，否否则抵触内容容无效。80、 资格审查办法前前附表用于明明确资格审查查的方法、
44、因因素、标准和和程序。81、 招标项目情况介介绍：（1） 招标人和招标代代理机构；（2） 项目名称和建设设地点；（3） 项目的资金来源源和落实情况况；（4） 招标范围、计划划工期和质量量要求。82、 发售的资格预审审文件说明（1） 申请人应具备承承担本标段施施工的资质条条件、能力和和信誉的最低低要求；（2） 是否接受联合体体投标；（3） 拒绝作为资格预预审申请人的的情况。83、 拒绝作为资格预预审申请人情情况：（1） 为招标人不具有有独立法人资资格的附属机机构或单位；（2） 为本标段前期准准备提供设计计或咨询服务务的，但设计计施工总承包包除外。（3） 本标段的监理人人；（4） 本标段的代理人人
45、；（5） 为本标段提供招招标代理服务务的；（6） 与本标段的监理理人或代建人人或招标代理理机构同为一一个法人代表表人的；（7） 与本标段的监理理人或代建人人或招标代理理机构相互控控股或参股的的；（8） 与本标段的监理理人或代建人人或招标代理理机构相互任任职或工作的的；（9） 被责令停业的（10） 被暂停或取消投投标资格的；（11） 财产被接管或冻冻结的；（12） 在最近三年内有有骗取中标或或严重违约或或重大工程质质量问题的。84、 审查文件递交的的说明：（1） 申请截止时间和和地点，在申申请人须知前前附表内规定定，招标人应应当合理确定定提交资格预预审申请文件件的时间，自自资格预审文文件停止发售
46、售之日起不得得少于5日。（2） 除申请人须知前前附表另有规规定的外，申申请人所递交交的资格预审审申请文件不不予退还；（3） 逾期送达或者未未送达指定地地点的资格预预审申请文件件，招标人不不予受理。85、 审查委员会的人人数在申请人人的前附表内内说明。86、 在申请人前附表表内应说明资资质条件、财财务要求、业业绩要求、信信誉要求、项项目经理资格格和其他要求求的具体规定定。87、 资格审查委员会会按照初步审审查和详细审审查两个阶段段进行。88、 初步审查是检查查申请人提交交的资格预审审文件是否满满足申请人须须知的要求，内内容包括：提提供资料的有有效性、提供供资料的完整整性。89、 提供资料的完整整
47、性包括：财财务状况表、类类似项目情况况表、正在施施工和新承接接的项目情况况表、诉讼及及冲裁情况表表、联合体各各方不得再以以自己名义单单独或加入其其他联合体在在同一标段中中参加资格预预审。90、 详细审查是评定定申请人的资资质条件、能能力和信誉是是否满足招标标工程的要求求，但前附表表没有规定的的方法和标准准不得作为审审查依据。91、 详细审查主要审审查内容：资资质条件、财财务状况、类类似项目的业业绩、信誉、项项目经理资格格、承接本招招标项目的实实施能力。92、 由同一专业的单单位组成的联联合体，按照照资质等级较较低的单位确确定资质等级级。93、 通过经审计的资资产负债表、现现金流量表、利利润表和财务务情况说明，既既要审查申请请投标人企业业目前的运行行是否良好，又又要考察是否否有充裕的资资金支持完成成项目的施工工。94、 信誉良好是能够够忠实履行合合同的保证，在在前附表规定定的最近几年年不能有违约约或毁约的历历史。95、 项目经理是施工工现场的指挥挥者和直接责责任人，对项项目施工的成成败起关键作作用。除了审审查职称、专专业知识外，重重点考察其参参与过的工程程项目施工的的经历，以及及在项目上