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1、质监机关效能建设调研报告 质监机关效能建设调研报告再造质监机关新形象对我县质监机关效能建设的调研报告4月，阳光明媚，春风拂面，深入学习实践科学 发展观活动吹响了行动的号角。我走访了部分企业代 表和部分机关工作人员，深入细致地观察了我单位日 常的行政事业业务活动，思考探求提升我机关效能的 意义和途径。一、科学发展观给机关效能建设提出新考验在走访中，企业代表普遍反映的情况给我的整体 感觉就是：质监机关虽然只是县级政府下面的一个办 事机构，但她是县人民政府的缩影、是本部门对外服 务的一个窗口。一个局机关的外观形象和办事能力往 大处说，从某种程度上说也可以看出这个县、甚至这 个执政党的外观形象和办事能
2、力；从小处说，体现了 这个局机关的整体素质和个体能力；从大处讲，体现 的则是我们党和政府的执政能力以及是否真真正履行 全心全意为人民服务的宗旨。质监机关好比政府摆在 人民群众面前的一张脸。这张脸是冰冷如霜，还是微 笑如春，对群众能够起到“第一印象”的关键作用； 机关工作人员快动作、高效率的办事效果可以让来局 办事的群众高兴而来，满意而去；相反，则可能导致 人发群众对我们的工作产生不信任感，甚至对我们的 党和政府产生不信任感。因此，机关效能建设搞得好 不好，群众的眼睛是雪亮的，人民群众的评价也是最 重要的。明白这一点，是科学发展观以人为本、构建 和谐社会的要求体现。我们所处的时代是一个高速发展的
3、时代，惟有实 施科学发展观才能达到与时俱进，促进中国社会的政 治和文明进步。因此，机关效能建设需要以科学发展 的态势来激活机关活力、挖掘潜力、爆发胆力，形成 推动全县经济发展的合力。我们应当深刻认识到：对 于企业来说，时间就是金钱。质监机关如果能为企业 早1个月、早几天，甚至早1个小时搞好申报、办证、 年检等事项，就意味着他们能为社会多创造出一份财 富；质监机关如果能早一日快速有效地揪出改革大潮 中的制假售假违法犯罪分子，我们的社会就会少一份 危险和不稳定因素，多一份和谐与安宁。怎样建设一个“廉洁、勤政、务实、高效”的局 机关，是科学发展观新形势下给我们提出的严峻思考。二、科学发展观对机关工作
4、作风提出严要求调研中，我体会，到我质监机关工作态度和办事 效率主流还是好的，在群众心目中的整体形象也还不 错，但仍然存在以下主要问题：服务水平问题。我单位年龄结构40-50岁之间 的比例较大，整体呈现“老龄化”的趋势。职工们求 职难的经历几乎没有，就业难的压力从未体会，没有 工作的压力，缺乏上进的激情，思想上倦怠，学习上 慵懒，工作上拖沓，尽情表现在工作中一种慢吞吞、 懒洋洋的老爷作风，上班迟到、早退者有之，工作时 间扯淡、闲逛者有之，自由散漫，人浮于事。个别办 事员有时候还摆出年龄大、工龄长的架子，动不动训 人。服务态度差，服务水平低，工作效率上不去。“一 粒老鼠屎坏了一锅汤”，这种极个别的
5、现象损坏的是 我单位服务企业、造福消费者、服务县域经济本应具 备的良好形象，是我质监队伍建设和质监事业发展之执法态度问题。有的工作人员因为年纪较大或 基础较差等原因，学习上进心动力不足，所掌握的国 家政策及法令法规有限，对法律法规知识更新不及时、 运用不准确的现象时有发生。在工作中，难以及时、 准确地执行党的质量监督法令法规。特别是受当前社 会上说情风的影响，执法力度容易受老领导、老朋友 和亲戚熟人的说情而发生摇摆、偏移，重案化轻，轻 案化了的情况难以杜绝。有法不依，执法不严，工作 局面难以彻底打开，法律威严因此面亵渎。以上两点是人民群众最为不满的表现之一，也是 直接关系到质监机关在人民群众中
6、的形象问题。整顿 机关工作作风，加强机关效能建设，是科学发展观给 我质监事业发展提出的新课题、严要求。我认为可从 以下三个方面着力改进：整改手段一，实行“目标管理制”。从每个党员 干部到股室负责人、到每个机关办事员都应制定相应 的责任目标，划定什么必须做、什么可以做、什么不 可以做的严格分界，确保在廉洁从政、遵纪守法、干 部任用、录用人员、财务管理、生产许可、监督执法、 技术服务等一切公务活动中不得发生违规违纪行为， 不发生重大影响事件。为保证责任目标能够顺利实现，目标管理制能够 长久实施，质监部门有必要通过宣传媒体对社会公布 监督电话，甚至可以发布对外服务承诺书，以宽广的 胸怀，诚恳、谦虚地
7、接受人民群众的监督和批评。整改手段二，实行“责任追究制”。为了达到整 顿机关不良风气、提高办事效率的目的，必须对党员 干部实行责任追究。无论是哪个部门哪个环节出了问 题，一律追查到底，绝不姑息迁就。更重要的一点， 还要追究领导责任。凡是某个服务职能出了问题，首 先拿这个职能部门的分管领导是问。凡对不正之风的 行为或个人不制止、重大案件不查不报、干扰执法、 报复举报人、违规任用干部、财政规定违规违纪等行 为的，视其情节轻重分别给予组织处理、党纪政纪处 分，涉嫌犯罪者移交司法机关追究刑事责任。毛主席 曾教导我们说，“只有落后的干部，没有落后的群众” 我县农村还有一句俗语说得好，“村看村，户看户，
8、群众看的是干部”、“干部干部，先干一步”这 些鲜活的民间语言反映的是人民的心声，说明我们的 领导干部如果身先士卒，以身作则，就能对下属起到 潜移默化的、上行下效的教育效果。整改手段三，加强学习教育，强化技能培训考核 我认为，学风不应仅仅存在于校园，还应贯穿于工作 和生活的始终。“活到老，学到老”。作为质量工作 者，肩负老百姓的生命财产安危，承担着行政执法和 技术服务双重职能，要求工作人员有着高层次的理论 水平和综合素质。首先，要从思想上提高对转变机关 工作作风、克服不正之风的认识。质监事业要发展， 靠的是人，质监工作者思想道德素质和执法服务工作 能力的提高，是质监事业能否全面、协调、可持续健
9、康发展的决定因素。从思想根源上遏制不良风气的蔓 延，进行科学发展观教育，全方位提高我质监工作者 的素质水平提上了首要日程。其次，要从业务上加强 培训和考核。工作能力和办事效率的提高，加强培训 是重要手段，不仅要加强质监法律法规知识的培训， 更要加强对技术机构技能技巧人才的培养，同时要强 调培训的效果，严格考核评比，以知识竞赛、技能比 武等多种形式验收学习成果，检验业务水平。三、科学发展观给机关工作环境提出高标准一个平安、和谐的社会环境，可以促进社会的文 明进步。同理，一个安全、美好的机关环境可以影响 干部职工工作时的精神状态。当你在一个卫生环境良 好、工作气氛和谐的环境里工作时，你无形中也会养
10、 成讲卫生、讲文明的良好习惯，当你在一个安全、舒 畅的环境里工作时，你的心里才没有思想包袱和后顾 之忧，才能够全身心地投身于本职工作而且保持愉悦 的工作心态。坦诚地说，我单位的工作环境和办公条件是比较 差的，甚至可以说很差。主要表现在以下几个方面：安全状况。机关的大门、小门夜间从未上锁， 外来人员和车辆可以随便出入。大院后墙有 1处地方 被居民的大树压垮，安全隐患大。近两年来，院内发 生多起失盗，住户被盗走电脑1台、手机2部、现金、 白金首饰若干；就连办公场所也多次被盗，损失电脑 等财物若干，目前不得不安排专门人员白天晚上驻守。卫生状况。院内多条排水沟常年积水积垃圾， 夏天臭气熏天，蚊绳乱舞。
11、特别是院内部分住户的环 境卫生点识特差，小孩随地大小便。办公楼大门两旁 和楼梯间经常被马路小贩的桌椅板凳占领，进大门的 两旁墙壁上挂满了理发店的毛巾、抹布像万国旗。这 种脏、舌L、差现象使来机关办事的人感觉到机关根本 不像个机关，倒像是个无人管理的集市场，有时甚至 像是个垃圾场。办公场所拥挤，办公条件落后。目前，我局包 括技术机构面内全部办公场所面积不过 500平米，人 手没有一套办公桌椅，电脑等办公自动化装备更是奇 缺，检验检测设备老化、不符合新项目要求，甚至几 个业务股室不得不挤在一间办公室里办公，不仅严重 影响了办事效率和单位效能建设进程，似乎还为工作 懒散、工作时间聚伙扯淡者提供了合理
12、的理由一一工 作“没地方”。用水管理机制不合理，水费收取难。机关的自 来水总表与分表所显示的用水吨位严重失衡。以今年 1-3月为例，总表用水量计币 3400多元，而按分表 实收1900元，相差1500多元。其后果一是收费难， 二是公家亏损大，三来两天，供水公司来贴出“停水 通知”，“水荒”搞得干部职工议论纷纷、人心惶惶， 影响工作。要解决以上4个问题，我的考虑是：一、成立“社 区管理处”，从院内住户中挑选几个热心于公益事业、 有责任心的退休职工承担此重任，把院墙修好，把环 境卫生做好，水表改造落户到每家每户，清除所有安 全、卫生隐患，为创建“文明单位”做好准备。二、 改善办公条件，加大设施投入。为了彻底改变我单位 办场所的外观形象，局里早在二年前新建了办公楼， 但因为道路不通、水电安装、搬迁资金难以到位等原 因，一直驻守在原地办公。建议借科学发展观这股东 风，局机关尽快搬迁新址办公，适当投入办公设备、 充实执法装备和检验检测设备。诚然，加强机关效能建设不是一朝一夕之 功。质监机关工作作风和效能建设方面存在诸多问题 和不合理现象，有历史的原因，也有人为的因素。但 我们相信，通过深入学习实践科学观，追根溯源，积 极整改，开拓创新，统筹兼顾，我质监机关效能建设 会有一个量的变化、质第 6 页 共 6 页