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1、乡镇机关效能建设调研报告乡镇机关干脆与群众打交道，效能建设的好坏干脆关系到党和政府在人民心目中的形象，影响着党群干群关系。如何增加乡镇机关效能建设的针对性和实效性，是机关效能建设向纵深推动的一个重要课题。*市紧密结合乡镇实际，大胆探究创新，找准载体，突出特色，有力地推动了乡镇机关效能建设工作的有效开展，带来了农村经济社会又好又快发展的新局面。详细做法：“六个举措”激发乡镇活力提升素养，解决实力不适应的问题。各乡镇以效能建设为载体，以实力培训为抓手，全面提高乡镇干部执政实力。一是思想上激活，使大家主动参加学习、钻研业务、提高水平，激发大家刻苦学习、为民服务、干事创业的热忱，自觉做到“学习工作化、
2、学习生活化、学习终身化”，解决“学习厌倦”问题。二是业务上充电，本着“缺啥补啥”的原则，因地制宜，因材施教，加强政治理论、政策法规、科技管理等方面学问的学习，解决“本事缺失”问题。三是形式上敏捷，坚持集中与分散、辅导与自学、定期学与不定期学相结合，解决“工学冲突”问题。四是工作上加压，通过驻村指导、挂职熬炼、沟通轮岗、蹲点调研等方式，在实践中积累阅历、增长才能，解决“学以致用”问题。开江县主动推行干部“学分制”，对干部进行“考学、述学、评学”，激励机关干部把有限的时间和精力用于学习理论、思索问题、干好工作。健全制度，解决行为不规范的问题。各乡镇以规范化、标准化、科学化为目标，不断建立完善各项制
3、度，形成权责明确、行必落实、违则必究的运行机制。一是建制度。全面推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，尝试建立民情登记卡、民情问题消号牌、ab岗工作等制度，用制度规范干部行为。二是明要求。针对农村实际，推出延时服务、预约服务，要求赶场天提前上班、延时下班；对不能当场办理的，填写民情登记卡送相关领导或部门探讨后，在规定时限内将办理看法和处理状况反馈给当事人，并由当事人签字评议是否满足，直到满足最终销号。三是重承诺。要求每月初以书面和会议发言的形式，承诺本月工作重点、措施和目标，月末开展“月析月评”，督促工作落实。四是严考核。实行明察暗访、效能投诉、民意测评等方式，加强对乡镇各项工作
4、落实的考核。开江县推行“民心联系卡”，将各乡镇机关干部的职务、联系电话、主要职责印成卡片，发放到群众手中，主动接受监督，充分把考核评议权交给基层群众。转变作风，解决工作不深化的问题。各乡镇以一线工作法为载体，让“领导在一线指挥、干部在一线创业、措施在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、情感在一线融洽、评价在一线考核”，从而使乡镇机关干部工作更加深化扎实。万源市白沙镇仔细开展“民情日记、民情调查、民情分析、民情协调、民情办结”五项工作，变群众上访为干部下访，通过乡镇干部进村入户访谈，刚好驾驭民情，化解民怨，解决民忧。固军乡推行乡干部工作周记制度，乡干部通过走村串户，在指导生产中收集民情，并
5、把每周的工作记录交乡党委查阅审核，督促干部深化基层为群众办好事做实事，受到群众的诚心拥护。公开政务，解决办事不公正的问题。各乡镇以政务公开为抓手，通过上墙、通报、农夫议事厅等方式，推行阳光政务，有力地化解了民怨，破解了发展疑难。开江县新太乡以乡“农夫议事厅”为基础，成立了村民议事小组、理财小组、财务审计小组、村务监督小组等相应机构，促进了村民自我管理、自我教化、自我服务，得到了广阔农夫的一样拥护。高效便民，解决办事不便利的问题。以政务中心建设为接点，主动拓展“两集中、两到位”工作内涵，创新开展“两延长”（政务服务从县级延长到乡镇，从乡镇延长到撤并乡、村），实行便民服务全程代办，变群众自办为干部
6、代办、多次办为一次办，实现了群众办事只找一个人、只进一个门，小事不出村、大事不出镇。在人口众多、交通不便的乡镇设立乡镇服务（惠民）中心，在撤并乡镇设立便民服务代办点，将计生、民政、国土、建管、工商等与老一百零一姓亲密相关的事项纳入中心（代办点），分设窗口，集中办理。万源市长坝乡推行“便民连心卡”，把与群众打交道多的职能部门、驻村干部联系电话统一印制成卡，免费发放给群众，便利群众办事。宣汉县华景镇不仅在已撤乡镇月溪建立村民代办点，还兴办了代办医院，目前正在筹建政务代办中心和流淌党员代办服务站。绩效考核，解决质量不高的问题。一是合理设置绩效考评指标体系，将乡镇各部门重点工作分解为可量化或行为化指标
7、，使考核更具有科学性和合理性。二是完善乡镇机关工作人员考核机制，将各单位职责和工作任务、工作目标科学明确地分解落实到股室及承办人员，建立起了主体明确、层级清楚、详细量化的岗位责任制，形成了内设机构之间、岗位之间的无缝责任链接；严格执行有责必究，强化对不作为、乱作为行为的责任追究。通川区实行区级领导干部挂包联系乡镇机关突出问题销号制度，实行定点督查、专项督查、跟踪督查等方式，跟踪问效，促进了联系乡镇突出问题的整改。三是建立工作效能评估监督制度，全面推行重大工作事项进展状况季报告制度，并开展监督检查，将检查结果作为效能评估的重要依据。四是运用“柔性激励”机制，将人文关怀融入教化管理中，注意谈心交心
8、，从心理上减压；开展文体保健活动，从生理上减压；有序支配调度，从工作上减压；解决家庭实际困难，从生活上减压；提倡文明健康生活方式，从社交圈上减压。初步成效：“五个明显”折射社情民意工作作风明显转变。乡镇效能建设有力地推动了干部作风的转变，呈现出了“八多八少”的可喜局面：讲实干的多了，说空话的少了；爱学习的多了，不学无术的少了；深化群众的多了，坐班谈天的少了；遇事说“行”的多了，说“不”的少了；讲奉献的多了，讲享乐的少了；接待群众热忱的多了，服务看法冷漠的少了；面对问题敢挑担子的多了，绕道回避的少了；依法行政的多了，胡作非为的少了。服务实力明显增加。通过乡镇机关效能建设，乡镇干部的服务实力有了较
9、大提升。全市先后邀请省市专家、科技工作者举办“创新思维推动机关效能建设”等专题讲座、专业技能培训120场次，受训干部54800人次；组织开展学习探讨活动1010场次，已印发学习资料10万余份，收到探讨稿、调研、学习心得5万余份，提高了基层干部为民办事的实力，解决了群众生产生活中的一些急难问题。2022年上半年，全市解决了1.79万农村肯定贫困人口温饱问题，分别免除88.76万名、88.05万名农村义务教化阶段学生的学杂费和教科书费，11.44万名寄宿生享受补助生活费；新型农村养老保险试点覆盖范围达到0.29万人，新型农村合作医疗制度覆盖农业人口538万人；建成通乡油路436.8公里、通村马路1
10、160.5公里；改造中低产田8.8万亩，实施“金土地工程”整理土地2.04万亩，建成1.79万口红层水井。办事效率明显提高。各乡镇主动探究便民举措，通过延长功能、全程代办、精简会议、改进文风、责任落实等措施，极大地提高了办事效率。大竹县石桥铺镇用“三改三代”精简会议，改多个专题会议为一个综合会议、改大会为小会、改长会为短会，实行以话（电话通知）代会、以文（文件）代会、以查（工作检查）代会，削减了会议，提高了效率；万源市太平镇“秦川大道治安环境综合整治”现场会，仅仅用了半小时，让干部群众真正感受到了精文减会带来的改变。“原以为要跑几趟县城才能将证办下来，没想到不到半个小时就办好了一切手续。”这是
11、办事群众对万源市在乡镇建立政务（惠民）中心后办事的感慨。发展环境明显改善。各乡镇以加快发展、科学发展、又好又快发展为主题，以效能建设营造更优的政务环境、市场环境、法制环境，以优良的环境助推跨更加展。宣汉县华景镇以建设“平安家园、生态家园、活力家园”为目标，主动开展乡镇环境“变脸攻坚战”，经过3个月奋斗，基本实现了“商品归店不出门、摊点归区不乱摆、农贸归市不乱卖、广告归栏不乱贴、车辆归位不乱停、垃圾归池不乱倒、管理归口不乱推”的目标，连续3个月考评获同类乡镇第一名，成为全县城乡环境治理的典范。万源市八台乡组织干部协调解决天池坝村部分村民与巴山雀舌公司之间的冲突，有力推动了四川天予药业二期工程早日
12、竣工投产和该企业gmp认证达标。群众满足明显上升。各乡镇以群众满足为标准，主动引入群众评判机制，自觉接受群众监督，把评判权交给群众。开江县靖安乡通过“群众评村干部、村干部评乡干部、乡干部评乡领导”的方式，检验效能建设成效。宣汉县各乡镇主动邀请人大代表、政协委员、优秀人才、卸任干部和一般群众作为“效能听证会”代表，通过“一问一答”的方式，现场把脉问诊。市效能办通过明察暗访、问卷调查、民意测评、效能听证等方式进行了初步检验。问卷调查：总体评价好和较好的占96.1%，上升8.7%；民意测评：总体评价好和较好的占94.3，上升5.8%。这充分说明白干部群众对乡镇机关效能建设是满足的。第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页