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1、中冶焦耐耐工程技技术有限限公司大大黄山二二期总承承包工程程安全环保保消防管管理办法法20077.04.10发布布 220077.04.10实施施中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部前言为了规范范大黄山山二期总总承包工工程的现现场安全全管理，特制定定本办法法。本办法由由中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部提出出。本办法由由中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部项目目负责人人组织起起草。术语中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部是指中冶冶焦耐工工程技术术有限公公司针对对大黄山山二期工工程组建建的二级级组织机机构。承包单位位是指具具体施工工安装单单位。工程项目目安全环环保消防防管
2、理办办法1、适用用范围为加强总总承包工工程项目目全过程程的安全全环保消消防管理理，有效效防止发发生人身身伤害、着火爆爆炸、污污染等事事故，确确保生产产和作业业的安全全，提高高安全生生产工作作和文明明施工的的管理水水平，预预防伤亡亡事故的的发生，根据国国家工程程施工现现场安全全的有关关规定，并结合合大黄山山的现场场实际，特制定定本办法法。2、职责责2.1中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部负责代代表公司司履行公公司职责责，负责责项目整个个施工过程程的安全全环保消消防管理理和协调调，负责责督促承承包单位位交纳因违章或或发生事事故被处处罚的处处罚金和和安全环环保抵押押金。2.2中中冶焦耐耐公
3、司大大黄山二二期工程程项目部部负责消消防管理理和动火火管理的的监督检检查。2.3中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部财务经理理负责按按中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部的意见办理理安全环环保消防防抵押金金的收取取和退还还，负责责处罚金金的收取取和扣款款的实施施。2.4中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部为本办法法的归口口管理部部门。负负责安全全环保管管理的监监督检杳杳，负责责违章违违制和发发生事故故的处罚罚，以及及对处罚罚金的使使用。2.5中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部负责协调调工作为为施工单单位提供供必要的的安全作作业环境境。2.6项项目承包单位位负责整
4、整个项目目施工过程程的安全全环保消消防管理理，负责责按协商商签定的的“安全环环保消防协协议”内容履履行本单单位的安安全环保消消防职责责。2.7中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部负责本项目涉及及生产工工艺现状状安全和和生产环环境安全全的确认认。2.8中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部负责安安全环保保消防技技术措施施的确认认。2.9中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部负责安安全、环环保及消防教教育管理理；负责责现场教教育情况况及现场场持证情情况的检检查。2.100中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部负责公司内内部或公公司书面面、电话话通知的的外来参参观人员员、了解
5、解现场情情况人员员的安全全管理。3、管理理内容及及要求3.1对对承包单单位实行行资格审审查和安全环保否否决的制制度3.1.1资格格审查制度度3.1.1.11中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部在与与承包单单位签定定合同之之前要按按规定对对承包单单位进行行资格审审查，并并备案。3.1.1.22审查内容3.1.1.22.1承承包工程程项目的的单位必必须具备备“三证”，即：营业执执照、资资质等级级证书、安全认认可证（含特种种设备及安安全附件件、安全全保护装装置资质质证件）。3.1.1.22.2其其它必备备的资格格证件（如如：特种种作业人员员操作证、从从业人员员禁忌症症体检合格证明明等）。3.2
6、安安全环保保消防否否决制度度3.2.l中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部不能能发包项项目给属属于业主主安全环环保消防防否决条条件范围围内的承承包单位位。3.2.2安全环环保消防防否决条件3.2.2.11资格审审查不合合格的承承包单位位（不满满足本办办法3.1.11.2条款款所规定定的任意意一种情情况）。3.2.2.22在以往往施工中中造成过过重大生生产、设设备、人人身伤害害、污染染、着火火、爆炸炸等事故故的承包包单位。3.2.2.33不懂业主主现场危危险特征征或不愿愿遵守业业主安全全环保消消防各项项管理规规定、标标准、制制度的承承包单位位。3.2.2.44不接受中冶冶焦耐公公司大黄黄山
7、二期期工程项项目部的的检查、指导和按按规定处处罚的单单位。3.2.2.55不愿按按规定缴缴纳安全全环保消消防有关关费用的的承包单单位。3.2.2.66未经中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部有关领领导批准准转发项项目的单位位或个体体包工队。3.3对对由中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部管理理的项目目实行安安全环保消消防抵押押金的制制度。3.3.1安全环保消消防抵押押金制度系指承包包单位在在取得项项目承包包合同后后，按合合同款总总金额的的一定比比例预先先缴纳现现金货币币存入发发包单位位财务部部门后，方获准准进场施施工的制度度。3.3.2安全环保消消防抵押押金收取取的标准和和执行程
8、程序3.3.2.11收取标标准3.3.2.11.1项项目合同同总金额额在1000万元元以下的按3收收取，抵抵押金未未达30000元元的按330000元收取取;3.3.2.11.2项目合同同总金额额在1000万元元以上（含1000万元元）的按按1-2收取，抵押金最最高收取取额为55万元；3.3.2.22执行程序序3.3.2.22.1具具体执行行由中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部执执行;安安全环保保消防管管理工程程师和财财务经理理监督执执行。3.3.2.22.2中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部和承包包单位签签定项目目承包合合同后，立即向向承包单单位下达达缴款通通知，到到指定部
9、门门按规定定缴款。项目完完工后，由中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部通知知并协同同承包单单位办理理其安全全环保消消防抵押押金的退退还手续续。承包包单位按按到通知知后，将将缴款凭凭证和通通知交中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部签署退退款意见见。然后后，交财务经理理按中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部签署署的意见见办理。3.3.2.22.3若若发现承承包单位位在施工工中有违违章违制制行为或或发生过过事故,将按有有关规定定予以处处罚,同同时视其其情节轻轻重扣罚罚安全环环保消防防抵押金金。若承承包单位位在作业业(施工工)中未未违反业业主及中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项
10、目部部制定的的安全环环保消防防管理规规定(办办法)和和未发生生各类事事故,将将抵押金金全额退退还。3.4施施工单位位必须制制定所承承包项目目作业的的具体施施工方案案，方案案中必须须有针对对性的安安全环保保消防组组织措施施和安全全环保消消防技术术措施，并经施施工单位位和我公公司中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部审审查同意意后执行行。3.5实实行签定定安全环环保消防防协议的的管理制制度3.5.1取得承包包项目合同同权的承包单单位，在进进场作业业前必须须与中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部签签定安全全环保消防防协议书，分别签签字盖章章生效后后作为项项目合同同附件，与主合合同内容容同步
11、执执行。3.5.1.11安全环环保消防防协议书书由承包单单位负责责起草。协议书书的内容容必须包包含以下下几个方方面：、承包包项目概述述、项目目名称；、项目作业业地点；、项目目编号；、项目内容容；承包范范围及方方式；、项目承包包合同书书号；、承包包单位（乙方）项目负责责人、安安全环保保消防负负责人、进场作业业人数；项目期限限（起始始日）。二、发包包方承担担的安全全环保消消防责任任三、承包包方承担担的安全全环保消消防责任任四、 双双方代表表3.5.1.22中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部负责责组织有有关人员员讨论完完善承包包单位起起草的安安全环保保消防协协议书。中冶焦焦耐公司司大黄山山二
12、期工工程项目目部和承承包单位位在安全全环保消消防协议议书上签签字盖章章后方才才生效。否则，视为没没有签定定安全环环保消防防协议书书进场作作业（施施工）。3.6实实行承包包单位进进场人员员安全环环保消防防交底教教育制度度3.6.1承包单单位的施施工人员员（含管管理人员员）都必必须接受受我公司司中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部组织织的安全全环保消消防交底底教育。3.6.2承包包单位人人员在每每个项目目进场作作业前，必须由由中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部组织织有关人人员对其其进行一次次针对具具体作业业环境的的进场安全全环保消消防交底底教育，受教育育者必须须亲自签字字。中冶冶焦耐
13、公公司大黄黄山二期期工程项项目部负负责安全全环保消消防交底底教育记记录的建建立和管管理，清清楚地记记载受教教育单位位名称、作业内内容、教教育内容容、教育育时间、主讲人人（签字字），并并具有可可追述性。3.6.3承包包单位签签定安全全环保消消防协议议后，由由主管部部门组织织一次公公司级进进场安全全环保消消防交底底教育。施工人员员在每项项作业前前，还必必须由用用工车间根根据具体体的作业业环境和和现场实际际对其进进行安全全环保消消防交底底教育。要作好好教育记记录，受受教育者者亲自签名。3.6.4承包包单位组组织的安安全环保保消防交交底教育育执行情情况，由由中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部每
14、月月检查一一次，作作好检查记记录。3.7实实行中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部及及产权单单位（车车间）负负责作业业现场安安全环保保消防管管理的制制度。3.7.1中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部必必须建立立本单位位的管理理制度和和管理、检查台台帐，满满足安全全、环保保、消防防方面的的管理要要求。3.7.2中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部要要为施工工单位创创造必要要的安全全作业环环境。3.7.3承包包单位在在施工现现场必须须遵守中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部有关安安全环保保消防方方面的管管理规定定。若承承包单位位不服从从中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程
15、项目目部的管管理，中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部有权提提出处理理意见，直至责责令施工工单位停停工整顿顿。3.7.4中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部的的项目负负责人是是代表公公司的安安全环保保消防管管理负责责人，安安全工程程师是现现场安全全环保消消防管理理负责人人。中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部的的项目负负责人及及安全工工程师负负责检查查、监督督承包单单位在作作业中的的安全环环保消防防工作。3.7.5承包包项目因因各种原原因造成成工期变变动或延延期的，中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部应及及时组织织各方讨讨论，并并按各方方认可（签字盖盖章）意意见下达达
16、书面的的工期变变动和延延期的通通知作为为安全环环保消防防协议的的补充件件执行。通知知中应应明确原原因和延延期的具具体日期期。3.8承承包单位位承包项项目后必必作的主主要安全全环保消消防工作和主要要应负的的责任3.8.1负责责为中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部提提供所需需项目的的所有文文件、资资料。3.8.2负责责起草安安全环保保协议书书和施工工（作业业）方案案。3.8.3负责责建立本本单位安安全环保保消防教教育制度度，以及及对作业业（施工工）人员员的安全全环保消消防教育育，并组组织进场场作业（施工）人员员接受中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部组织的的安全环环保消防防情况交交
17、底教育育。对本本单位未未按受教教育进场场者发生生的事故故承担责责任。3.8.4承包包单位应应根据项项目作业业安全环环保消防防要求建建立健全全安全环环保消防防管理制制度和安安全环保保消防组组织保证证体系，负责作作业（施施工）区区域的安安全环保保消防管管理，且且必须明明确项目目安全环环保消防防负责人，把作业业（施工工）全过过程的安安全环保保消防工工作作为为最基本本的职责责认真履履行，对对在作业业（施工工）区域域发生的的各类事事故负责责。作业业（施工工）中有有危及生生产及设设备安全全的情况况时，由由承包作作业（施施工）单单位采取取防护措措施。负负责建立立安全环环保消防防检查制制度，设设专人对对施工现
18、现场安全全环保消消防进行行管理，并有定定期和不不定期的的检查记记录，严严查作业业（施工工）中的的违章行行为，保保证安全全环保消消防顸防防措施的的落实。3.8.5承包包作业单单位必须须严格遵遵守和执执行中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部安安全环保保消防各各项管理理办法、管理制制度和管管理规定定。严禁禁作业（施工）人员乱乱串岗位位和乱动动用与作作业（施施工）无无关的任任何设施施。负责责办理作作业（施施工）所所需的有有关手续续。3.8.6承包包单位在在编制作作业（施施工）组组织设计计时，应应根据项项目作业业的特点点制定相相应的安安全环保保消防技技术措施施，对专专业性强强的作业业项目应应编制专
19、专项安全全环保消消防作业业（施工工）组织织方案，并采取取措施，落实项项目安全全环保消消防管理理负责人人。3.8.7承包包单位必必须认真真执行国国家有关关制度、规定。作业过程程中自备备劳动保保护用品品、救护护工具、安全防防护用具具、安全全防护设设施、机机具设备备、专用用工具等，且符合合国家规规定的安安全技术术要求；加强作作业（施施工）现现场用电电安全管管理，符符合国家用电电安全技技术规范范要求：对特种种作业人人员必须须培训合格格，并持持证上岗岗；不允允许有禁禁忌症的的入员从从事有禁禁忌要求求的工作作。3.8.8承包包单位必必须按规规定及时时向中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部缴缴纳有关关
20、安全环环保消防防方面的的费用。3.8.9施工工完毕，承担施施工单位位必须向向中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部交代代清楚所所承担项项目及环环境的安安全环保保消防现现状和危危险因素素。3.8.10承承包单位位违反双双方签定定的安全全环保消消防协议议或擅自自处理安安全环保保消防协协议以外外的事宜宜而产生生的安全全环保消消防问题题并造成成后果，由承包包单位承承担责任任。3.8.11作作业（施施工）单单位进场场作业前前，应组组织施工工人员认认真学习习本办法法和安全全环保消消防协议议，并在在作业施工）中严格格遵照执执行。3.8.12承承包单位位必须遵遵守业主主防火防防爆管理理制度。3.8.13承
21、承包单位位在业主主厂区内内必须遵遵守厂区区交通管管理有关关规定。3.8.14承承包单位位必须接接受业主主及安全全监理单单位和中中冶焦耐耐公司攀攀钢干熄熄焦工程程项目部部的监督督管理。3.8.15未未尽事宜宜（本办办法及安全环环保消防防协议以外的的）双方方协商解解决，承承包单位位不得擅擅白处理理。3.9作作业（施施工）中中发生事事故的处处置3.9.1承包包作业（施工）单位在在作业（施工）过程中中发生事事故，应应立即组组织人员员进行抢抢救，防防止事故故进一步步扩大。3.9.2承包包作业（施工）单位位应及时时向承包包单位的的主管部门门及相关关部门报报告。承承包单位位有关部部门接到到报告后后，必须须立
22、即奔奔赴现场场，按“四不放放过”原则进进行调查查、分析析、处理理，必要要时停工工讨论事事故。3.9.3无论论发生何何种事故故，承包包作业（施工）单位在在报告本本单位主主管部门门的同时时，还必必须报告告给中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部。中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部接到到报告后后，应积积极组织织人员进进行抢险险、控制制事态。3.9.4事故故发生后后由作业业（施工工）单位位组织事事故讨论论，但必必须通知知中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部有关关人员参参加。4、检查查与考核核4.1检检查4.1.1日常常安全环环保消防防监督检检查：中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目
23、目部项目目负责人人、安全全工程师师每天至至少到施施工现场场检查一一次。4.1.2中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部对对于承包包单位组组织的安安全环保保消防交交底教育育执行情情况，每每月检查查一次，作好检查记记录。4.1.3按照照安全管管理检查查评分表表内容对对施工单单位安全全管理工工作进行行检查。检查项目目包括：安全生生产责任任制、目目标管理理、施工工组织设设计，分分部（分分项）工工程安全全技术交交底、安安全检查查、安全全教育、班前安安全活动动、特种种作业持持证上岗岗、工伤伤事故处处理和安安全标志志十项内内容。4.1.4按照照文明施施工检查查评分表表内容对对施工现现场文明明施工进进行检
24、查查。检查项目目包括：现场围围挡、封封闭管理理、施工工场地、材料堆堆放、现现场宿舍舍、现场场防火、治安综综合治理理、施工工现场标标牌、生生活设施施、保健健急救、社区服服务十一一项内容容。4.1.5对于于建筑施施工中易易发生伤伤亡事故故的主要要环节、部位和和工艺等等的完成成情况除除上述两两项要求求外还应应按照建建筑施工工安全检检查评分分表内容容要求逐逐一进行行检查。4.2考考核4.2.1对承承包单位位在作业业（施工工）中发发生的事事故及出出现的违违章违制制现象，除按安安全环保保协议承承担损失失及后果果外，还还将按如如下处罚罚条款执执行：4.2.1.11对承包包单位违违反安全全、消防防管理规规定和
25、发发生人身身伤害、着火爆爆炸事故故的处罚罚4.2.1.11.1属属一般违违章违制制处罚550-150元元/人.次，同同时扣罚罚安全环环保消防防抵押金金300元元。4.2.1.11.2属属严重违违章违制制的处罚罚300-10000元/人.次，同同时扣罚罚安全环环保消防防抵押金金500-20000元。4.2.1.11.3未未接受中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部安安全环保保消防教教育或未未签定安安全环保保协议进进场作业业的处罚罚10000220000元次次，同时时扣罚安安全环保保消防抵抵押金22000040000元元。4.2.1.11.4毁毁坏现场场设施（与施工工无关）除立即即恢复外外处罚
26、11000030000元处，同同时扣罚罚安全环环保消防防抵押金金20000660000元。4.2.1.11.5发发生轻伤伤及一般般其他事事故处罚罚20000元起，同同时扣罚罚安全环环保消防防抵押金金40000元。4.2.1.11.6发发生重伤伤及以上上事故处处罚30000100000元起，同同时扣罚罚安全环环保消防防抵押金金50000200000元。4.2.1.11.7发发生火灾灾或爆炸炸事故处处罚30000100000元元起，同时扣扣罚安全全环保消消防抵押押金50000一一200000元。4.2.1.22对承包包单位违违反环保保管理规规定和发发生环保保污染事事故的处处罚参照业主主及四四川省安
27、安全管理理规定关于此此类事故故处罚执执行。几点说明明：1、此管理办办法在在交给建建设施工工单位前前需交由由业主相相关部门门审阅通通过。2、此管理办办法与与安全全消防环环保协议议并行行，互相相补充，在与承承包方签签定安安全消防防环保协协议后后开始生生效，同同具法律律效力。中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部二七七年四月十日日附表1：安全检检查记录录施工单位位： 日期： 年 月 日建设单位位工程名称称检查情况况记录：经检查：接受单位位负责人人： 检查查人：附表2：事故隐隐患整改改通知单单工程名称称： 编编号：检查日期期检查部位位、项目目内容检查人员员签名检查发现现的违章章、事故故隐患实实况记
28、录录整改通知知对重大事事故隐患患列项实实行“三定”的整改改方案整改措施施完成整改改的最后后日期整改责任任人复查日期期项目负责责人签名名： 安全全员签名名： 整整改责任任人签名名：整改复查查记录整改记录录遗留问题题的处理理整改责任任人：复查责任任人：安全生产产责任人人： 年 月 日日已按整改改措施落落实无附表3：安全教教育记录录项目内容容时间参加单位位主讲人教育内容容： 记记录人：受教育者者（签名名）：（如人数数较多，可增加加附页）附表4：罚款单单姓名工种金额所在单位位（班组组）原因：本单位主主管领导导意见 同意意 年年 月 日日工程项目目组领导导意见 同意意 年年 月 日日 经手手人：中冶焦耐耐工程技技术有限限公司大大黄山二二期工程程项目部部安全体系系机构人人员名单单项目经理：张建国项目副经理：张建国施工经理：曹桂斌安全工程师：杨之瑞土建施工各分包单位安全员工艺安装各分包单位安全员电气、仪表施工各分包单位安全员设备安装各分包单位安全员备注：由由于各分分包单位位还未确确定，待待确认之之后将安安全人员员补齐。9