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1、中冶焦耐工工程技术术有限公公司大黄黄山二期期总承包包工程安全环保消消防管理理办法2007.04.10发布布 20007.04.10实施施中冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部前言为了规范大大黄山二二期总承承包工程程的现场场安全管管理，特特制定本本办法。本办法由中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部提出。本办法由中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部项目负负责人组组织起草草。术语中冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部是是指中冶冶焦耐工工程技术术有限公公司针对对大黄山山二期工工程组建建的二级级组织机机构。承包单位是是指具体体施工安安装单位位。工程项目安安全环保保消防管管理办法法1、
2、适用范范围为加强总承承包工程程项目全全过程的的安全环环保消防防管理，有有效防止止发生人人身伤害害、着火火爆炸、污污染等事事故，确确保生产产和作业业的安全全，提高高安全生生产工作作和文明明施工的的管理水水平，预预防伤亡亡事故的的发生，根根据国家家工程施施工现场场安全的的有关规规定，并并结合大大黄山的的现场实实际，特特制定本本办法。2、职责2.1中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部负负责代表表公司履履行公司司职责，负负责项目整个个施工过程程的安全全环保消消防管理理和协调调，负责责督促承承包单位位交纳因违章或或发生事事故被处处罚的处处罚金和和安全环环保抵押押金。2.2中冶冶焦耐公公司大黄黄山二
3、期期工程项项目部负负责消防防管理和和动火管管理的监监督检查查。2.3中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部财财务经理理负责按按中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部的意见办理理安全环环保消防防抵押金金的收取取和退还还，负责责处罚金金的收取取和扣款款的实施施。2.4中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部为为本办法法的归口口管理部部门。负负责安全全环保管管理的监监督检杳杳，负责责违章违违制和发发生事故故的处罚罚，以及及对处罚罚金的使使用。2.5中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部负负责协调调工作为为施工单单位提供供必要的的安全作作业环境境。2.6项目目承包单位位负责整整个项目目施
4、工过程程的安全全环保消消防管理理，负责责按协商商签定的的“安全环环保消防协协议”内容履履行本单单位的安安全环保消消防职责责。2.7中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部负负责本项目涉及及生产工工艺现状状安全和和生产环环境安全全的确认认。2.8中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部负负责安全全环保消消防技术术措施的的确认。2.9中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部负负责安全全、环保保及消防教教育管理理；负责责现场教教育情况况及现场场持证情情况的检检查。2.10中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部负责公司内内部或公公司书面面、电话话通知的的外来参参观人员员、了解解现场情情况人
5、员员的安全全管理。3、管理内内容及要要求3.1对承承包单位位实行资资格审查查和安全环保否否决的制制度3.1.11资格审查查制度3.1.11.1中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部在在与承包包单位签签定合同同之前要要按规定定对承包包单位进行行资格审审查，并并备案。3.1.11.2审查内容3.1.11.2.1承包包工程项项目的单单位必须须具备“三证”，即：营业执执照、资资质等级级证书、安安全认可可证（含含特种设设备及安安全附件件、安全全保护装装置资质质证件）。3.1.11.2.2其它它必备的的资格证证件（如如：特种种作业人员员操作证、从从业人员员禁忌症症体检合格证明明等）。3.2安全全环保消
6、消防否决决制度3.2.ll中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部不能能发包项项目给属属于业主主安全环环保消防防否决条条件范围围内的承承包单位位。3.2.22安全环环保消防防否决条件3.2.22.1资格格审查不不合格的的承包单单位（不不满足本本办法3.1.11.2条款款所规定定的任意意一种情情况）。3.2.22.2在在以往施施工中造造成过重重大生产产、设备备、人身身伤害、污污染、着着火、爆爆炸等事事故的承承包单位位。3.2.22.3不懂业主主现场危危险特征征或不愿愿遵守业业主安全全环保消消防各项项管理规规定、标标准、制制度的承承包单位位。3.2.22.4不接受中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工
7、程项项目部的的检查、指导和按按规定处处罚的单单位。3.2.22.5不不愿按规规定缴纳纳安全环环保消防防有关费费用的承承包单位位。3.2.22.6未未经中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部有有关领导导批准转转发项目目的单位位或个体体包工队。3.3对由由中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部管理理的项目目实行安安全环保消消防抵押押金的制制度。3.3.11安全环保消消防抵押押金制度系指承包包单位在在取得项项目承包包合同后后，按合合同款总总金额的的一定比比例预先先缴纳现现金货币币存入发发包单位位财务部部门后，方方获准进进场施工工的制度度。3.3.22安全环保消消防抵押押金收取取的标准和和执行
8、程程序3.3.22.1收取取标准3.3.22.1.1项目目合同总总金额在1000万元元以下的按3收收取，抵抵押金未未达30000元元的按330000元收取取;3.3.22.1.2项目合同同总金额额在1000万元元以上（含含1000万元）的的按1-2收收取，抵抵押金最最高收取取额为55万元；3.3.22.2执行行程序3.3.22.2.1具体体执行由由中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部执行行;安全全环保消消防管理理工程师师和财务务经理监监督执行行。3.3.22.2.2中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部和和承包单单位签定定项目承承包合同同后，立立即向承承包单位位下达缴缴款通知知，到指
9、指定部门门按规定定缴款。项目完工后，由中冶焦耐公司大黄山二期工程项目部通知并协同承包单位办理其安全环保消防抵押金的退还手续。承包单位按到通知后，将缴款凭证和通知交中冶焦耐公司大黄山二期工程项目部签署退款意见。然后，交财务经理按中冶焦耐公司大黄山二期工程项目部签署的意见办理。3.3.22.2.3若发发现承包包单位在在施工中中有违章章违制行行为或发发生过事事故,将将按有关关规定予予以处罚罚,同时时视其情情节轻重重扣罚安安全环保保消防抵抵押金。若若承包单单位在作作业(施施工)中中未违反反业主及及中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部制定定的安全全环保消消防管理理规定(办法)和未发发生各类类事故,
10、将抵押押金全额额退还。3.4施工工单位必必须制定定所承包包项目作作业的具具体施工工方案，方方案中必必须有针针对性的的安全环环保消防防组织措措施和安安全环保保消防技技术措施施，并经经施工单单位和我我公司中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部审查同同意后执执行。 3.5实行行签定安安全环保保消防协协议的管管理制度度3.5.11取得承包包项目合同同权的承包单单位，在进进场作业业前必须须与中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部签签定安全全环保消防防协议书，分别签签字盖章章生效后后作为项项目合同同附件，与与主合同同内容同同步执行行。3.5.11.1安安全环保保消防协协议书由由承包单单位负责责起
11、草。协协议书的的内容必必须包含含以下几几个方面面：、承包项项目概述述、项目名名称；、项目作业业地点；、项目目编号；、项目内容容；承包范范围及方方式；、项目承包包合同书书号；、承包包单位（乙乙方）项项目负责责人、安安全环保保消防负负责人、进场作业人数；项目期限（起始日）。二、发包方方承担的的安全环环保消防防责任三、承包方方承担的的安全环环保消防防责任四、 双方方代表3.5.11.2中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部负负责组织织有关人人员讨论论完善承承包单位位起草的的安全环环保消防防协议书书。中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部和和承包单单位在安安全环保保消防协协议书上上签字盖盖章后
12、方方才生效效。否则则，视为为没有签签定安全全环保消消防协议议书进场场作业（施施工）。3.6实行行承包单单位进场场人员安安全环保保消防交交底教育育制度3.6.11承包单单位的施施工人员员（含管管理人员员）都必必须接受受我公司司中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部组织织的安全全环保消消防交底底教育。3.6.22承包单单位人员员在每个个项目进场场作业前前，必须须由中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部组组织有关关人员对对其进行一次次针对具具体作业业环境的的进场安全全环保消消防交底底教育，受受教育者者必须亲亲自签字字。中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部负负责安全全环保消消防交底底教育
13、记记录的建建立和管管理，清清楚地记记载受教教育单位位名称、作作业内容容、教育育内容、教教育时间间、主讲讲人（签签字），并并具有可可追述性。3.6.33承包单单位签定定安全环环保消防防协议后后，由主主管部门门组织一一次公司司级进场场安全环环保消防防交底教教育。施施工人员员在每项项作业前前，还必必须由用用工车间根根据具体体的作业业环境和和现场实际际对其进进行安全全环保消消防交底底教育。要要作好教教育记录录，受教教育者亲亲自签名。3.6.44承包单单位组织织的安全全环保消消防交底底教育执执行情况况，由中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部每月检检查一次次，作好好检查记记录。3.7实行行中冶焦焦
14、耐公司司大黄山山二期工工程项目目部及产产权单位位（车间间）负责责作业现现场安全全环保消消防管理理的制度度。3.7.11中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部必须须建立本本单位的的管理制制度和管管理、检检查台帐帐，满足足安全、环环保、消消防方面面的管理理要求。3.7.22中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部要为为施工单位创创造必要要的安全全作业环环境。3.7.33承包单单位在施施工现场场必须遵遵守中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部有有关安全全环保消消防方面面的管理理规定。若若承包单单位不服服从中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部的的管理，中冶焦耐公司大黄山二期工程项目部有
15、权提出处理意见，直至责令施工单位停工整顿。3.7.44中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部的项项目负责责人是代代表公司司的安全全环保消消防管理理负责人人，安全全工程师师是现场场安全环环保消防防管理负负责人。中冶焦耐公司大黄山二期工程项目部的项目负责人及安全工程师负责检查、监督承包单位在作业中的安全环保消防工作。3.7.55承包项项目因各各种原因因造成工工期变动动或延期期的，中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部应及时时组织各各方讨论论，并按按各方认认可（签签字盖章章）意见见下达书书面的工工期变动动和延期期的通知知作为安安全环保保消防协协议的补补充件执执行。通知知中应应明确原原因和延
16、延期的具具体日期期。3.8承包包单位承承包项目目后必作作的主要要安全环环保消防防工作和主要要应负的的责任3.8.11负责为为中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部提供供所需项项目的所所有文件件、资料料。3.8.22负责起起草安全全环保协协议书和和施工（作作业）方方案。3.8.33负责建建立本单单位安全全环保消消防教育育制度，以以及对作作业（施施工）人人员的安安全环保保消防教教育，并并组织进场场作业（施施工）人员员接受中中冶焦耐耐公司大大黄山二二期工程程项目部部组织的的安全环环保消防防情况交交底教育育。对本本单位未未按受教教育进场场者发生生的事故故承担责责任。3.8.44承包单单位应根根据项
17、目目作业安安全环保保消防要要求建立立健全安安全环保保消防管管理制度度和安全全环保消消防组织织保证体体系，负负责作业业（施工工）区域域的安全全环保消消防管理理，且必必须明确确项目安安全环保保消防负负责人，把把作业（施施工）全全过程的的安全环环保消防防工作作作为最基基本的职职责认真真履行，对对在作业业（施工工）区域域发生的的各类事事故负责责。作业业（施工工）中有有危及生生产及设设备安全全的情况况时，由由承包作作业（施施工）单单位采取取防护措措施。负负责建立立安全环环保消防防检查制制度，设设专人对对施工现现场安全全环保消消防进行行管理，并并有定期期和不定定期的检检查记录录，严查查作业（施施工）中中的
18、违章章行为，保保证安全全环保消消防顸防防措施的的落实。3.8.55承包作作业单位位必须严严格遵守守和执行行中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部安全全环保消消防各项项管理办办法、管管理制度度和管理理规定。严严禁作业业（施工工）人员员乱串岗岗位和乱乱动用与与作业（施施工）无无关的任任何设施施。负责责办理作作业（施施工）所所需的有有关手续续。3.8.66承包单单位在编编制作业业（施工工）组织织设计时时，应根根据项目目作业的的特点制制定相应应的安全全环保消消防技术术措施，对对专业性性强的作作业项目目应编制制专项安安全环保保消防作作业（施施工）组织织方案，并并采取措措施，落落实项目目安全环环保消防
19、防管理负负责人。3.8.77承包单单位必须须认真执执行国家有关关制度、规规定。作作业过程程中自备备劳动保保护用品品、救护护工具、安安全防护护用具、安安全防护护设施、机机具设备备、专用用工具等，且且符合国国家规定定的安全全技术要要求；加加强作业业（施工工）现场场用电安安全管理理，符合合国家用电电安全技技术规范范要求：对特种种作业人人员必须须培训合格格，并持持证上岗岗；不允允许有禁禁忌症的的入员从从事有禁禁忌要求求的工作作。3.8.88承包单单位必须须按规定定及时向向中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部缴纳纳有关安安全环保保消防方方面的费费用。3.8.99施工完毕毕，承担担施工单单位必须须向
20、中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部交交代清楚楚所承担担项目及及环境的的安全环环保消防防现状和和危险因因素。3.8.110承包包单位违违反双方方签定的的安全环环保消防防协议或或擅自处处理安全全环保消消防协议议以外的的事宜而而产生的的安全环环保消防防问题并并造成后后果，由由承包单单位承担担责任。3.8.111作业业（施工工）单位位进场作作业前，应应组织施工工人员认认真学习习本办法法和安全全环保消消防协议议，并在在作业施工）中中严格遵遵照执行行。3.8.112承包包单位必必须遵守守业主防火火防爆管管理制度度。3.8.113承包包单位在在业主厂区区内必须须遵守厂厂区交通通管理有有关规定定。3.
21、8.114承包包单位必必须接受受业主及及安全监监理单位位和中冶冶焦耐公公司攀钢钢干熄焦焦工程项项目部的的监督管管理。3.8.115未尽尽事宜（本本办法及安安全环保保消防协协议以以外的）双方方协商解解决，承承包单位位不得擅擅白处理理。3.9作业业（施工工）中发发生事故故的处置置3.9.11承包作作业（施施工）单单位在作作业（施施工）过过程中发发生事故故，应立立即组织织人员进进行抢救救，防止止事故进进一步扩扩大。3.9.22承包作作业（施施工）单位位应及时时向承包包单位的的主管部门门及相关关部门报报告。承承包单位位有关部部门接到到报告后后，必须须立即奔奔赴现场场，按“四不放放过”原则进进行调查查、
22、分析析、处理理，必要要时停工工讨论事事故。3.9.33无论发发生何种种事故，承承包作业业（施工工）单位位在报告告本单位位主管部部门的同同时，还还必须报报告给中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部。中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部接到到报告后后，应积积极组织织人员进进行抢险险、控制制事态。3.9.44事故发发生后由由作业（施施工）单单位组织织事故讨讨论，但但必须通通知中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部有有关人员员参加。4、检查与与考核4.1检查查4.1.11日常安安全环保保消防监监督检查查：中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部项目目负责人人、安全全工程师师每天至至少到
23、施施工现场场检查一一次。 4.1.22中冶焦焦耐公司司大黄山山二期工工程项目目部对于于承包单单位组织织的安全全环保消消防交底底教育执执行情况况，每月月检查一一次，作作好检查记记录。4.1.33按照安安全管理理检查评评分表内内容对施施工单位位安全管管理工作作进行检检查。检查项目包包括：安安全生产产责任制制、目标标管理、施施工组织织设计，分分部（分分项）工工程安全全技术交交底、安安全检查查、安全全教育、班班前安全全活动、特特种作业业持证上上岗、工工伤事故故处理和和安全标标志十项项内容。4.1.44按照文文明施工工检查评评分表内内容对施施工现场场文明施施工进行行检查。检查项目包包括：现现场围挡挡、封
24、闭闭管理、施施工场地地、材料料堆放、现现场宿舍舍、现场场防火、治治安综合合治理、施施工现场场标牌、生生活设施施、保健健急救、社社区服务务十一项项内容。4.1.55对于建建筑施工工中易发发生伤亡亡事故的的主要环环节、部部位和工工艺等的的完成情情况除上上述两项项要求外外还应按按照建筑筑施工安安全检查查评分表表内容要要求逐一一进行检检查。4.2考核核4.2.11对承包包单位在在作业（施施工）中中发生的的事故及及出现的的违章违违制现象象，除按按安全环环保协议议承担损损失及后后果外，还还将按如如下处罚罚条款执执行：4.2.11.1对承承包单位位违反安安全、消消防管理理规定和和发生人人身伤害害、着火火爆炸
25、事事故的处处罚4.2.11.1.1属一一般违章章违制处处罚500-150元元/人.次，同同时扣罚罚安全环环保消防防抵押金金300元元。4.2.11.1.2属严严重违章章违制的的处罚3300-10000元/人.次，同同时扣罚罚安全环环保消防防抵押金金500-20000元。4.2.11.1.3未接受中冶冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部安安全环保保消防教教育或未未签定安安全环保保协议进进场作业业的处罚罚10000220000元次次，同时时扣罚安安全环保保消防抵抵押金22000040000元元。4.2.11.1.4毁坏坏现场设设施（与与施工无无关）除除立即恢恢复外处处罚1000030000元处，
26、同同时扣罚罚安全环环保消防防抵押金金20000660000元。4.2.11.1.5发生生轻伤及及一般其其他事故故处罚220000元起起，同时时扣罚安安全环保保消防抵抵押金440000元。4.2.11.1.6发生生重伤及及以上事事故处罚罚300001100000元起，同同时扣罚罚安全环环保消防防抵押金金50000200000元。4.2.11.1.7发生生火灾或或爆炸事事故处罚罚300001100000元起，同同时扣罚罚安全环环保消防防抵押金金50000一2200000元。4.2.11.2对承承包单位位违反环环保管理理规定和和发生环环保污染染事故的处处罚参照业主及及四川川省安全全管理规规定关关于此
27、类类事故处处罚执行行。几点说明：1、此管管理办法法在交交给建设设施工单单位前需需交由业业主相关关部门审审阅通过过。2、此管管理办法法与安安全消防防环保协协议并并行，互互相补充充，在与与承包方方签定安安全消防防环保协协议后后开始生生效，同同具法律律效力。中冶焦耐公公司大黄黄山二期期工程项项目部二七年年四月十日日附表1：安安全检查查记录施工单位： 日日期： 年年 月月 日日建设单位工程名称检查情况记记录：经检查：接受单位负负责人： 检查人人：附表2：事事故隐患患整改通通知单工程名称： 编号号：检查日期检查部位、项项目内容容检查人员签名检查发现的的违章、事事故隐患患实况记记录整改通知对重大事故故隐患
28、列列项实行行“三定”的整改改方案整改措施完成整改的的最后日日期整改责任人人复查日期项目负责人人签名： 安全员员签名： 整改改责任人人签名：整改复查记记录整改记录遗留问题的的处理整改责任人人：复查责任人人：安全生产责责任人： 年 月月 日已按整改措措施落实实无附表3：安安全教育育记录项目内容时间参加单位主讲人教育内容： 记录录人：受教育者（签签名）：（如人数较较多，可可增加附附页）附表4：罚罚款单姓名工种金额所在单位（班班组）原因：本单位主管管领导意意见 同意 年 月月 日工程项目组组领导意意见 同意 年 月月 日 经手人人：中冶焦耐工工程技术术有限公公司大黄黄山二期期工程项项目部安全体系机机构人员员名单项目经理：张建国项目副经理：张建国施工经理：曹桂斌安全工程师：杨之瑞土建施工各分包单位安全员工艺安装各分包单位安全员电气、仪表施工各分包单位安全员设备安装各分包单位安全员备注：由于于各分包包单位还还未确定定，待确确认之后后将安全全人员补补齐。16