《交通运输业的发展策略.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《交通运输业的发展策略.docx（63页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、交通运输输业研究究报告一、行业业发展概概况（一）管管理体制制改革19788年以来来，在经经济体制制改革的的推动下下，交通通运输也也进行了了相应的的体制改改革。通通过改革革管理体体制，全全面提高高运输能能力和效效益。19999年，铁铁道部、交通部部和民航航总局已已按国务务院批准准的机构构体制改改革方案案运行。铁路改革革实现新新的突破破。按照照国务院院的部署署，铁道道部机关关顺利进进行了机机构改革革，在推推进政企企分开、转变政政府职能能、精简简机构人人员上取取得重要要突破。运输企企业全面面实行了了资产经经营责任任制，初初步确立立了铁路路局市场场主体地地位，调调动了企企业面向向市场、开拓经经营的积积
2、极性。经过反反复深入入研讨，确定了了以“网运分离”为基本本模式的的铁路运运输管理理体制改改革思路路。在4个直管管站段的的铁路局局进行组组建客运运公司试试点，取取得了明明显成效效。铁通通公司组组建筹备备工作基基本完成成。非运运输企业业脱钩重重组进展展顺利；10所普通通高校及及一批中中专、技技校、成成人教育育学校移移交教育育部或地地方管理理，在精精干运输输主业、推进政政企分开开、打破破传统的的行业封封闭体系系方面迈迈出了重重大步伐伐。加快快企业结结构和生生产布局局调整，撤销了了13个铁路路分局，撤并了了227个独立立站段；按照“抓大放放小”的原则则，对中中小企业业和支线线管理进进行了多多种形式式的
3、改革革，增强强了经营营活力，改善了了经营状状况。积积极实施施减员增增效和再再就业工工程，“九五”后三年年实现结结构性分分流近80万人，运输业业减员 32万人。交通部的的主要职职责是制制定公路路、水路路行业的的发展战战略、发发展规划划、中长长期计划划以及方方针政策策和法规规并监督督实施；对国家家重点物物资运输输和紧急急物资运运输进行行调控。除国家家重点和和大中型型交通基基础设施施建设项项目外，交通部部不再直直接管理理项目的的立项审审查、评评估事项项。各级级交通部部门健全全了部、省、地地、县、乡的五五级公路路和水运运管理机机构，加加强了以以间接调调控为主主的行业业管理；交通部部和交通通厅直属属的企
4、业业逐步下下放给中中心城市市，实行行“交通部部与所在在市双重重领导，以市为为主”的管理理机制；沿海15个主要要港口都都实行了了双重领领导以所所在城市市为主的的管理机机制；长长江航运运实行港港、航分分管，主主要港口口也实行行以所在在城市管管理为主主的体制制；航运运企业实实行了多多家经营营。我国国交通行行业将大大力发展展行业协协会、社社团组织织等中介介机构，各级政政府交通通主管部部门将进进一步转转变职能能，减少少行政项项目审批批事项，不直接接干预企企业经营营活动。许多不不属于政政府的职职能将逐逐渐让位位给中介介机构。目前仅仅公路行行业已经经成立了了中国道道路运输输协会、中国汽汽车维修修与检测测协会
5、、中国汽汽车保修修设备行行业协会会、中国国公路勘勘察设计计协会。行业协协会通过过组织研研讨会、培训班班、经验验交流、办展览览、出刊刊物、开开展服务务竞赛、制定行行规行约约等多种种形式，积极为为企业服服务，协协助政府府交通部部门加强强行业管管理。中国民航航总局进进一步实实行政企企分开，转变职职能。民民航政企企分开、航空公公司与机机场分设设的管理理体制格格局初步步形成。民航管管理体制制打破了了旧的机机制，成成立了华华北、东东北、华华东、中中南、西西南、西西北六个个地区管管理局和和中国国国际、中中国东方方、中国国南方、中国西西南、中中国西北北、中国国北方六六大骨干干航空公公司以及及新疆、云南等等17
6、家区域域性航空空公司。19992年经国国家批准准，组建建了以中中国国际际、中国国东方和和中国南南方航空空公司为为核心的的民航企企业集团团。近年年来，民民航实施施大集团团大公司司战略，进行结结构调整整取得较较大进展展。（二）主主要经济济指标铁路资料来源源：中中国交通通年鉴2000020000年，铁铁路克服服了生产产资料价价格上涨涨的影响响，运输输经营形形势进一一步好转转，各项项生产经经营指标标都创造造了历史史最好水水平。全全年发送送旅客10.16亿人，旅客周周转量4,4414.7亿人公公里，分分别比上上年增长长 4.0%和8.55%；发送送货物16.55亿吨，货物周周转量13,3366亿吨公公里
7、，分分别比上上年增长长5.5%和6.22%。“九五”期间，铁路累累计发送送货物约约79.9亿吨，完成货货物周转转量64,0466亿吨公公里，分分别比“八五”增长3.33%和7.33%；发送送旅客47.92亿人次次，比“八五”下降56%，完成成旅客周周转量18,9922亿人公公里，比比“八五”增长14.2%；完成成运输。收入4,6615亿元，比“八五”增收1,9922亿元，增长71.4%，年递递增11.6%。19999年提前前一年实实现三年年扭亏目目标。资料来源源：中中国交通通年鉴20000资料来源源：中中国交通通年鉴20000公路水路路20000年全国国公路完完成货运运量102亿吨，完成货货物
8、周转转量5,9973亿吨公公里，分分别比上上年增长长3.00%和4.44%；完成成客运量量133亿人，完成旅旅客周转转量6,6000亿人公公里，分分别比上上年增长长4.88%和6.55%。20O00年全国国水路货货运量完完成12.1亿吨，周转量量完成23,0611亿吨公公里，分分别比上上年增长长5.22%和8.55%。水运运货物周周转量占占全社会会货物周周转量的的一半以以上。资料来源源：中中国交通通年鉴20000民航20000年，全全行业完完成航空空运输总总周转量量1222.5亿吨公里里，旅客客运输量量6,7722万人，货邮运运输量197万吨，分别比比19995年增长71%、31%和95%。运
9、输输总周转转量和旅旅客周转转量在国国际民航航组织各各缔约国国中的位位次，分分别由19995年的第11位、第7位上升升至 19999年的第9位和第6位。“九五”时期，中国航航空运输输以年均均11.4%的速度度增长，基本满满足了国国民经济济和社会会发展的的需要。（三）基基础设施施建设铁路铁路建设设取得重重大成就就。“九五”是铁路路建设规规模最大大、速度度最快、质量最最好的时时期。特特别是“九五”后三年年，在“快速、有序、优质、高效”的建设设方针指指引下，全路形形成并保保持了加加快发展展的好势势头，为为拉动国国民经济济增长作作出了积积极贡献献。“九五”铁路全全行业累累计完成成建设投投资约2,4450
10、亿元，比“八五”增加近近一倍；全路新新开工大大中型程程目40个；建建成投产产45个；完完成新线线铺轨4,8800公里，复线铺铺轨4,1100公里，建设电电气化铁铁路4,3300公里。20000年完成成建设投投资约530亿元，新线铺铺轨980公里，复线铺铺轨870公里，建设电电气化铁铁路540公里。至20000年底，全国铁铁路总营营业里程程达到6.8万公里里，比“八五”末增加6,0000公里，是改革革开放以以来新增增营业里里程最多多的五年年；铁路路复线里里程达到到215万公里里，比“八五”末增加加4,6650公里，增长27%；电气气化铁路路里程达达到1.446万公里里，比“八五”末增加4,886
11、0公里，增长近近50%。经过过五年的的大规模模建设，铁路主主要干线线能力进进一步配配套完善善，西南南铁路通通道能力力增强，铁路对对国民经经济和社社会发展展的“瓶颈”制约进进一步缓缓解。公路水水路“九五”期间，公路基基础设施施实现了了跨越式式发展。一是公公路总量量增长幅幅度大。五年新新增24万公里里，全国国公路通通车里程程已超过过14O万公里里。二是是高速公公路建设设突飞猛猛进。五五年新增增1.3万公里里，通车车里程已已达1.6万公里里，京沈沈、京沪沪高速公公路实现现了全线线贯通；在华北北、东北北、华东东之间形形成了一一条公路路运输大大通道。三是建建成了一一批具有有世界先先进水平平的公路路桥梁及
12、及长大隧隧道。四四是路网网结构逐逐步优化化。“五纵七七横”国道主主干线已已建成1.8万公里里，占规规划里程程的一半半以上，为中国国国道主主干线的的提前建建成奠定定了基础础。二级级以上公公路里程程增加到到18.8万公里里，比19995年翻了了近一番番，占公公路总里里程的比比例由8.33%提高到13.4%。高级级次高级级路面占占有路面面总里程程的比重重已达到到43.6%。五是是公路通通达深度度进一步步提高。五年中中又有500多个乡乡镇、50000多个行行政村通通了公路路。公路路密度由由每百平平方公里里12.1公里提提高到14.6公里。内河航道道落后面面貌得到到了明显显改善。“九五”中国内内河航运运
13、建设规规模近200亿元，是建国国以来内内河航运运建设投投资最多多、成效效最显著著的时期期。五年年共整治治内河航航道42667公里，五级以以上航道道达到2.222万公里里，占通通航总里里程的19%。其中中水运主主通道建建成三级级以上航航道1,3398公里，四级航航道300公里，达到规规划标准准的航道道6,8870公里，占规划划里程的的46%。京杭杭运河江江南段建建成通航航500吨级标标准的四四级航道道，山东东段建成成通航1,0000吨级标标准的三三级航道道。西江江、湘江江、嘉陵陵江航电电结合的的尝试，取得了了显著的的经济效效益。五五年新增增内河港港口泊位位340个，新新增港口口吞吐能能力5,99
14、31万吨。沿海港口口建设取取得了新新的进展展。五年年建成中中级以上上泊位133个，其其中深水水泊位96个，新新增吞吐吐能力1.9亿吨，新增集集装箱吞吞吐能力力848万标准准箱。沿沿海20个主枢枢纽港建建成深水水泊位75个，新新增吞吐吐能力1.5亿吨。煤炭、原油、散粮、散水泥泥等运输输系统不不断完善善。上海海国际航航运中心心的功能能和作用用开始发发挥。长长江口深深水航道道整治一一期工程程已经完完成，水水深达到到8.5米。到20000年底，中国船船舶运力力达到23万艘，5,0000多万载载重吨。其中，从事国国际航运运的船舶舶超过2,0000万载重重吨。全全国港口口吞吐量量达到23.5亿吨，其中，沿
15、海港港口吞吐吐量达到到13.8亿吨，上海港港突破2亿吨，广州、宁波港港济身世世界亿吨吨港口行行列；港港口集装装箱吞吐吐量已突突破2,5500万标准准箱，其其中沿海海主要港港口达到到2,2200万标准准箱，继继续保持持年均30%以上的的快速增增长，上上海、深深圳、青青岛、天天津、广广州、大大连、厦厦门七港港集装箱箱年吞吐吐量已超超过百万万箱。1995520000年中国国公路航航运主要要经济指指标变化化情况Expoort Tabble To Exccel 19955年20000年年均增幅幅%公路总里里程（万万公里）1161404.144高速公路路里程（万公里里）0.2111.6132.38公路密度
16、度（公里里/百平方方公里）12.00514.664.233二级以上上公路占占总里程程比例（%）8.313.4412.550沿海港口口深水泊泊位（个个）-599-沿海港口口吞吐量量（亿吨吨）7.913.8814.994五级以上上内河航航道（万万公里）1.8662.2223.877资料来源源：国国际经贸贸消息20001/002/003民航到20000年底，全国民民族定期期航班航航线达1,1165条，比19995年增加368条，其其中国内内航线1,0032条，通通航128个城市市；国际际航线133条，通通航33个国家家的60个城市市。全行行业拥有有运输飞飞机527架，航航班运营营机场139个。（四）
17、运运输布局局建国500年来，国家初初步改变变了运输输市局极极不均衡衡的局面面。新中中国成立立后建设设的100余条铁铁路中，贯穿西西北地区区的有天天兰、兰兰新、包包兰、兰兰青线和和青藏线线北段等等，使西西北地区区有了铁铁路网骨骨架；连连接西南南地区的的有宝成成、成渝渝、成昆昆、贵昆昆、襄渝渝、湘黔黔、黔桂桂和南昆昆线等，使西南南地区形形成了初初具规模模的铁路路网；纵纵贯中部部地带的的有焦枝枝、枝柳柳铁路，加强了了南北纵纵向交通通。在全全国铁路路营业里里程中，西南、西北两两个地区区拥有的的铁路比比例已上上升到24.7%。除西西藏外，各省、自治区区、直辖辖市都已已通了铁铁路。在在西北、西南地地区已建
18、建成的沟沟通少数数民族地地区的干干线公路路有川藏藏、青藏藏、青新新、天山山、川黔黔等公路路，使这这两个地地区在全全国公路路通车里里程中所所占比例例上升到到30.88%。实现现了县县县通公路路，全国国98.9%的乡镇镇和88.6%的行政政村也通通了公路路。东部和中中部地区区的交通通运输也也得到发发展，新新建了京京九、京京通、通通让、京京原、大大秦、京京秦、皖皖赣、南南福、横横南和杭杭甬、金金温等线线。水路路在50年中建建成沿海海港口泊泊位1,3330个，其其中建成成万吨级级深水泊泊位449个。东东北和华华北地区区建成了了输油（气）管管道运输输网骨架架。民用用航空已已形成以以北京为为中心、联结国国
19、内外100多个重重要城市市的空中中运输网网。运输输网布局局得到了了显著改改善。（五）存存在问题题1、交通通运输业业仍不能能满足国国民经济济发展和和人民生生活水平平不断提提高的需需要，交交通运输输紧张状状况的缓缓解只是是初步的的。交通通运输设设备落后后，运输输组织管管理水平平不高，运输企企业经营营十分困困难等问问题仍然然存在。2、面对对加入WTO的挑战战，行业业管理不不适应、市场体体系不完完备、法法制化程程度较低低、企业业的竞争争能力差差等问题题十分突突出。3、市场场结构不不合理。航空公公司数量量多、规规模小，国际竞竞争力差差，在国国内过度度竞争。航空运运输业整整体运力力投入过过剩。4、民航航经
20、济的的所有制制结构比比较单一一，国有有经济比比重过大大，覆盖盖面过宽宽，在一一定程度度上压抑抑了其他他所有制制经济在在民航生生产力发发展中的的积极作作用，影影响了与与市场经经济的有有机融合合。二、发展展预测（一）交交通运输输从“限制型”转向“适应型”目前，中中国交通通运输业业正处在在一个新新的发展展时期。50年的建建设和发发展形成成了包括括五种现现代运输输方式在在内、初初具规模模的综合合运输体体系，为为在21世纪实实现交通通运输业业的现代代化奠定定了坚实实的基础础。从19998年开始始，国家家前所未未有地加加大了对对交通运运输业的的资金投投入，标标志着中中国交通通运输业业进入了了大发展展时期。
21、可以预预期，通通过加快快交通设设施建设设，优化化运网布布局，改改善运输输结构，改进技技术装备备，提高高运输服服务质量量，再用用二十余余年的时时间，中中国的交交通运输输业一定定能够实实现中中华人民民共和国国国民经经济和社社会发展展“九五”计划和20110年远景景目标纲纲要提提出的目目标：建建立起适适应中国国国情的的现代化化综合运运输体系系，使主主要运输输设施和和装备接接近和基基本达到到世界先先进水平平，运输输能力在在总体上上适应国国民经济济和社会会发展的的需要。中国交交通运输输业将为为国家实实现国民民经济发发展的第第三步战战略目标标做出新新贡献。据国家家计委有有关方面面人士介介绍，到到21世纪中
22、中叶，中中国将建建立一个个可持续续性的、以高速速化和智智能化为为目标的的新型交交通运输输系统，初步完完成全国国高速交交通系统统的建设设。铁路方面面，建设设以京沪沪、京广广、京哈哈、陇海海及其延延伸线为为框架的的高速磁磁浮列车车系统。运营速速度达到到500700公里/小时。同时大大力提高高既有铁铁路的运运行速度度，使客客运列车车速度达达到200公里/小时以以上。公路方方面，建建设高速速公路6万公里里，进一一步提高高汽车运运行速度度。水运方面面，建立立供需平平衡而又又高效舒舒适的水水上高速速客运系系统，大大幅度提提高客船船航速。航空方面面，新建建和改扩扩建一系系列机场场，尤其其是集中中力量建建设占
23、机机场旅客客吞吐量量90%以上的40个城市市的41个机场场。业内专专家认为为，目前前中国交交通运输输发展正正从“限制型”向“适应型”转变。鉴于21世纪中中国国民民经济仍仍将保持持持续快快速发展展，交通通运输发发展的市市场前景景十分广广阔。预预计21世纪初初期运输输需求将将保持增增长，并并呈现出出客强货货弱的特特点，客客运需求求年均增增长5%，货运运需求年年均增长长2%，运输输质量将将得到全全面提高高。具体体表现出出以下趋趋向：1、客运运高速化化。科学学技术的的发展和和高效、快捷的的运输需需求，将将推进交交通运输输系统的的不断改改进。21世纪的的交通运运输，速速度更快快，效率率更高，客运需需求结
24、构构将发生生变化，消费性性旅行需需求将不不断增加加，旅客客对运输输需求已已不再仅仅仅是数数量上的的满足，对改善善旅行条条件，缩缩短旅途途时间，提高服服务水平平等质量量方面的的需求与与日俱增增。2、货运运物流化化。在进进入信息息化时代代、知识识时代的的21世纪，货运业业在经济济、社会会生活中中的基础础性作用用将发生生变化，融入整整个物流流系统之之中。其其最突出出的特点点就是综综合性，把生产产、经营营、销售售与流通通等环节节综合起起来，进进行全面面、系统统的管理理，更加加注重货货物运输输的总体体效率和和效益。3、交通通管理与与运输组组织技术术将发生生变革。随着电电子技术术、信息息技术、通信技技术和
25、系系统工程程等高科科技在交交通领域域的广泛泛应用，一种信信息化、智能化化、社会会化的新新型运输输系统将将形成，从而使使交通运运输生产产局面发发生深刻刻变化。（二）铁铁路：发发展势头头强劲，隐忧不不可忽视视近年来，铁路把把提速作作为一项项全局性性的重大大战略，以此为为载体，带动了了铁路整整体技术术装备水水平的提提高。京京广、京京沪、京京哈三大大干线客客车最高高运行时时速达到到了160公里，一大批批新型机机车车辆辆投入运运营，铁铁路客运运总体质质量上了了一个大大台阶，为客运运增收创创造了有有利条件件。信息息技术在在铁路广广泛应用用，运输输系统实实现了计计算机编编制运行行图，计计算机售售票。目目前，
26、通通过计算算机发售售客票的的收入已已占客票票收入的的90%以上。运输管管理、调调度指挥挥、货车车跟踪等等各种信信息管理理系统逐逐步建成成并投入入使用，大大提提高了铁铁路运输输指挥和和经营管管理水平平。有的的系统还还与货主主实现了了联网，方便了了货主，促进了了铁路营营销。运运输组织织技术不不断创新新，客运运高峰时时期的运运输组织织趋向科科学化。高附加加值货物物运输采采用客车车化的运运输组织织方式，更好地地适应了了市场需需求的变变化。铁铁路新线线和经过过改造的的既有线线路技术术含量有有了较大大提高，铁路电电气化里里程较大大幅度增增加，具具备了进进一步扩扩大运输输能力的的条件。“十五”时期我我国对外
27、外开放将将进入新新的阶段段。加入入WTO，进一一步扩大大对外开开放，企企业将在在更大范范围和更更深的程程度上参参与国际际经济的的合作与与竞争。发展开开放型经经济，将将为铁路路学习、引进国国外先进进技术和和管理经经验，利利用国内内外两种种资源、两个市市场，提提供新的的发展机机遇；同同时也使使企业面面临国际际竞争更更严峻的的挑战。特别是是在市场场开发和和经营管管理方面面具有优优势的外外资企业业进入我我国铁路路市场，将对中中国形成成更大的的竞争压压力。预预计中国国铁路会会利用好好加入WTO后的五五年过渡渡期，抓抓紧建立立和制定定与开放放型经济济相适应应的铁路路管理体体制与法法律法规规，提高高铁路企企
28、业的竞竞争能力力。加入WTTO对中国国铁路的的冲击主主要将表表现在以以下方面面：1、不同同领域之之间盈利利性和投投资前景景预期的的不均衡衡，将导导致前景景预期良良好的集集装箱运运输、冷冷藏运输输及各种种专业化化运输等等铁路运运输的新新增长点点被外商商外资更更多地占占据。2、使得得铁路运运输通道道的通过过能力更更趋紧张张。3、公益益性铁路路将面临临建设资资金短缺缺和经营营无法获获取回报报的困境境。4、已绝绝对过剩剩的国内内铁路机机车车辆辆产品，市场将将被更多多地挤占占。5、加剧剧高素质质人力资资源流失失。（三）公公路：现现代经济济孕育机机会中国的运运输企业业，长期期以来只只从事单单纯的货货物运输
29、输。这是是阻碍运运输企业业发展的的一个重重要原因因。据北北京市交交通局对对9家物流流企业的的调查，这些物物流企业业为客户户提供全全过程的的综合物物流服务务，物流流经营的的附加值值比较高高，平均均每吨物物流业务务量营业业收入为为2844.033元，其其中，运运输收入入占42%，仓储储收入占占20%，物流流加工等等其它收收入占38%。而普普通货物物运输平平均每吨吨货物的的营业收收入仅为为14.07元，仅仅为物流流经营收收入的1/220。可见见物流业业效益非非常可观观。目前前，中国国交通运运输业由由于它的的仓储、运输站站场等条条件，正正面临着着物流市市场的较较大发展展机会。发展快件件运输是是交通运运
30、输业的的另一个个机会。随着经经济的发发展，由由于商品品生产的的多样化化、小批批量化，产品生生产周期期缩短，使得货货主对运运输速度度、时间间的要求求越来越越高。快快运正是是适应了了现代经经济发展展的这一一客观要要求，使使道路运运输快速速、方便便、门到到门的优优势得以以充分发发挥，为为道路运运输发展展提供了了机遇和和良好的的空间。第三是加加快发展展集装箱箱多式联联运和特特种货物物运输。随着中中国同世世界各国国经济贸贸易的发发展，集集装箱运运输和国国际多式式联运将将有大的的发展。发展集集装箱多多式联运运，方便便货主，实现门门到门运运输，公公路运输输仍然起起着基础础性的作作用。特特种货物物运输，如冷冻
31、冻货、冷冷藏保温温货、鲜鲜活货、危险货货、成套套设备大大件货运运输，也也有广阔阔的市场场。加入WTO对公路路运输业业发展的的机遇表表现在：1、推动动中国道道路运输输业经济济体制改改革，大大大加快快其市场场化、法法制化进进程和建建立现代代企业制制度；2、有利利于中国国道路运运输业融融入世界界经济一一体化，改变中中国政府府部门和和企业经经营管理理的思想想观念、方式方方法；3、使更更多的外外商投资资到中国国的道路路运输业业。外商进入入中国道道路运输输市场将将是一个个渐进的的、逐步步发展的的过程。在这个个过程中中将由点点到面、由东到到西逐步步对中国国企业形形成竞争争和冲击击。这个个过程的的快慢取取决于
32、中中国经济济的发展展、开放放程度和和外商投投资的扩扩大。（四）民民航：前前景看好好，征途途漫漫预计2000120005年，航航空运输输将以年年均10%的速度度增长，到20005年运输输总周转转量将达达到195亿吨公公里，旅旅客运输输量1亿人次次，货邮邮运输量量360万吨。预期2000620115年，航航空运输输年均增增长速度度将保持持在7%左右，到20115年，全全行业运运输飞机机规模预预计将达达到1,6600架左右右，全国国民用运运输机场场达到260个左右右，中国国民航将将由航空空大国变变为航空空强国，进入世世界民航航先进行行列。但是从国国际航空空市场看看，中国国民航业业的实力力还很弱弱小，
33、甚甚至抵不不上美国国一家大大航空公公司。中中国民航航现有飞飞机500多架，而美洲洲航空一一家就拥拥有697架；中中国民航航年运送送旅客人人数为6,0000万人次次，而美美国三角角航空公公司一年年运送旅旅客是11亿人次次。毕竟竟中国航航空业的的发展历历程只有有短短20多年，远未达达到欧美美航空市市场的成成熟程度度。中国国幅员辽辽阔、人人口众多多，在当当前人们们长途旅旅行仍以以铁路为为主要交交通工具具的情况况下，要要从“铁路时时代”进入“航空时时代”，仍需需要走过过一段艰艰苦的道道路。加入WTTO的积极极影响将将表现在在：1、随着着中国加加入WTO和对外外开放水水平提高高，对外外贸易和和人员往往来
34、将大大幅度增增加，从从而增加加航空运运输（主主要是国国际航线线运输）需求。尤其是是中国的的货运业业务，目目前与客客运很不不匹配，航空公公司还有有剩余运运力。加加入WTO之后，中国外外贸有可可能增加加，物流流进一步步加强，航运货货物进出出口将会会有一个个较快的的增长。2、随着着关税的的进一步步下降，进口航航空配件件以及易易耗品的的成本将将大幅下下降，直直接减少少航空企企业运营营成本。3、由于于引进大大量资金金以及管管理技术术，将整整体提高高原有航航空企业业的服务务质量，增加竞竞争能力力。4、加入入WTO意味着着国家对对进出口口贸易垄垄断和严严格管制制的终结结。因此此，对航航空业管管理者来来说是进
35、进出口贸贸易垄断断的打破破，对民民航企业业来说是是进出口口自主权权的获得得。5、加入入WTO可以进进一步为为引进外外资打开开通道，有利于于民航业业更多地地利用外外商直接接投资，并在筹筹资、飞飞机保险险等方面面直接受受益，也也有利于于保护中中国民航航企业在在国外投投资。6、加入入WTO后，解解决国际际贸易争争端机制制将发生生变化，一方面面民航企企业可以以按世贸贸组织的的各种原原则和制制度解决决争端，争取自自己的权权益，有有利于经经济贸易易的非政政治化，另一方方面，也也会促使使中国企企业依据据世贸组组织的各各种原则则和制度度行事。加入WTTO后民航航业面临临的主要要挑战是是：1、WTTO“服务贸贸
36、易协定定”的附件件之一规规定：航航空运输输的计算算机定座座、客货货销售和和飞机维维修要逐逐步走向向自由化化。照此此规定，中国加加入WTO后，应应由中国国民航派派出代表表进行双双边谈判判，作出出对上述述业务逐逐步走向向自由化化的承诺诺。2、国际际航空大大集团将将蚕食和和瓜分中中国航空空企业原原有的市市场份额额，进而而对国有有航空企企业构成成威胁。3、由于于中国航航空事业业与发达达国家水水平相比比还有较较大差距距，就目目前来讲讲，加入入WTO会对中中国航空空事业造造成一定定的冲击击。中国国航空运运输业竞竞争力差差，主要要表现在在业务量量、市场场份额、机队水水平等方方面。目目前世界界航空运运输市场场
37、多被几几个大的的航空联联盟垄断断，中国国在国际际航线的的竞争中中将受到到冲击。另外，中国在在管理、营销等等方面也也存在差差距。三、发展展目标与与策略（一）铁铁路“十五”铁路改改革与发发展的总总体要求求和奋斗斗目标是是：坚持持以邓小小平理论论为指导导，按照照“三个代代表”的要求求，深入入贯彻党党的十五五届五中中全会精精神，以以改革开开放和科科技进步步为动力力，以结结构调整整为主线线，加快快铁路发发展，运运输能力力和服务务质量基基本适应应国民经经济和社社会发展展需要；政企分分开、企企业重构构取得重重大进展展，初步步建立起起适应社社会主义义市场经经济的管管理体制制和经营营机制；产业技技术水平平明显提
38、提升；职职工物质质文化生生活有较较大改善善；两个个文明建建设协调调发展。在建设上上，要继继续扩大大路网规规模，加加快西部部铁路建建设，强强化“八纵八八横”（即“八纵”��京哈通通道、东东部沿海海通道、京沪通通道、京京九通道道、京广广通道、大湛通通道、包包柳通道道、兰昆昆通道；“八横”��京兰通通道、煤煤运北通通道、煤煤运南通通道、陆陆桥通道道、宁西西通道、沿江通通道、沪沪昆通道道、西南南出海通通道）的的路网主主骨架，加快西西部地区区铁路建建设，优优化路网网结构，提高运运输能力力和质量量。“九五”期间中中国三次次提速，提速线线路已经经近万公公里，形形成了“四纵两两横”
39、的干线线路网。而“十五”期间中中国将形形成“八纵八八横”干线路路网。技技术的不不断创新新，将继继续为铁铁路提速速开辟出出新的空空间。在运输上上，要进进一步调调整运输输结构，改进运运输组织织，不断断开发运运输新产产品，使使铁路成成为高效效、快捷捷、安全全、舒适适、便利利、经济济的运输输方式。在科技上上，要加加强技术术创新，加速技技术升级级，围绕绕信息化化建设、既有线线提速和和高速铁铁路等重重点领域域的技术术创新，加快实实现铁路路现代化化，努力力塑造世纪纪中国铁铁路产业业的新形形象。在中国铁铁路“十五”建设计计划中，初步安安排国家家铁路和和中央与与地方合合资铁路路建设规规模为：新线6,0000公里
40、、既有线线复线3,0000公里、电气化化5,0000公里；地方铁铁路建设设规模1,0000公里左左右。到到20005年，全全国铁路路营业里里程将达达到7.5万公里里左右，其中提提速线路路里程1.4万公里里左右，西部路路网规模模新增2,0000公里，复线铁铁路里程程约2.5万公里里，电气气化铁路路里程约约2万公里里，路网网质量将将进一步步提高。20011年，铁铁路全行行业计划划完成基基本建设设投资550亿元，完成新新线投产产2,1183公里，复线投投产1,1172公里，电气化化投产2,8824公里。同时，西部大大开发的的重点项项目西安安��南京铁铁路中的的重点、难点工工程，要要取得
41、突突破性的的进展；渝怀铁铁路全面面展开施施工；青青藏铁路路下半年年开工。“十五”期间加加快西部部铁路建建设的战战略目标标是：拓拓展外连连通道，加密西西部路网网，强化化技术改改造，提提高运输输能力。“十五”期间西西部铁路路建设约约占全国国铁路投投资总额额的40%左右，西部路路网规模模达到.万公公里左右右，基本本形成路路网主骨骨架。进进出西南南、西北北的运输输紧张状状况将基基本得到到缓解。20011年铁路路运输经经营目标标是：运运输收入入1255512660亿元，运输盈盈利5亿元。运输生生产指标标预期值值为：旅旅客发送送量10.5亿人次，旅客周周转量4,7700亿人公公里；货货物发送送量16.6亿
42、吨，货物周周转量13,3200亿吨公公里。运运输企业业减员分分流3万人。建设投投资规模模为：基基本建设设投资550亿元，运输固固定设备备更新改改造投资资125亿元，机车车车辆购置置投资150亿元。铁路体制制改革的的目标国家要求求铁路等等垄断性性行业要要按照政政企分开开的原则则推进管管理体制制改革，引入竞竞争机制制，使政政府、企企业、市市场的关关系真正正转到社社会主义义市场经经济体制制要求的的轨道上上来。尽尽管19998年初的的改革力力度很大大，但这这个体制制仍是过过渡性的的。铁路路体制改改革的最最终目标标是建立立比较完完善的市市场体系系体制，即：铁铁道部完完全属于于国家政政府部门门，实施施行业
43、性性政府管管理；铁铁路本身身是企业业，由各各铁路局局企业法法人实体体自主经经营，自自负盈亏亏；对国国有资产产负责保保值增值值；企业业完全进进入市场场，取得得市场主主体地位位。铁道部部准备用用10年时间间，分3个阶段段完成体体制改革革。第一一阶段，以组建建铁路局局内部客客运公司司为重点点，用3年时间间初步实实现客运运分离。第二阶阶段，用用3年时间间，完成成客运公公司的重重组与规规范，同同时实现现货运与与基础设设施的初初步分离离。第三三阶段，在20006年以后后，将铁铁路局内内部货运运公司重重组为几几个规范范的公司司制企业业；同时时组建全全国路网网公司，铁路局局转变为为路网公公司的分分公司；政府主
44、主管部门门实现彻彻底的政政企分开开。“十五”期间铁铁路改革革的主要要目标是是推进政政企分开开、社企企分开、事企分分开和减减员增效效。铁道道部进一一步转变变政府职职能，工工作重点点转向行行业管理理与市场场监管，初步构构建起适适应市场场经济要要求的政政府宏观观调控体体系。优优化企业业组织结结构，实实现主副副分离、干支分分离，“十五”末铁路路运输业业人员减减至140万人。“网运分分离”改革有有实质性性突破，客、货货运公司司重组取取得阶段段性成果果，竞争争机制初初步形成成。客运运公司建建立规范范的现代代企业制制度，有有条件的的改制上上市，实实现投资资主体多多元化。20001年铁路路改革的的重点是是打破
45、垄垄断，按按照市场场需要配配置资源源。中国国铁路将将组建若若干客货货运公司司和一家家路网公公司，彻彻底打破破现行体体制。今今后，将将由路网网公司负负责铁路路建设，分配路路网和承承担指挥挥职能；客货运运公司则则成为专专门进行行运输经经营的完完全独立立的市场场主体。铁道部部已在昆昆明铁路路局、呼呼和浩特特铁路局局等4个铁路路局进行行了改革革试点。（二）公公路水路路“十五”期间交交通工作作的指导导思想是是：坚持持以邓小小平理论论和党的的基本路路线为指指导，认认真贯彻彻党的十十五届五五中全会会精神和和中央的的一系列列重要部部署，以以发展为为主题，以结构构调整为为主线，以改革革开放和和科技进进步为动动力
46、，以以提高人人民生活活水平为为根本出出发点，按照健健全畅通通、安全全、便捷捷的现代代化综合合运输体体系的要要求，加加快实施施“三主一一支持”长远规划划，建立立和完善善统一开开放、公公平竞争争、规范范有序的的交通运运输市场场，不断断提高公公路水路路交通发发展的质质量和效效益，为为国民经经济和社社会发展展作出新新的贡献献。“十五”期间交交通改革革和发展展的奋斗斗目标是是：继续续加快交交通基础础设施建建设，为为提前十十年建成成国道主主干线系系统奠定定基础，主枢纽纽港通行行能力有有较大增增长，水水运主通通道通航航条件进进一步改改善，西西部地区区交通建建设取得得明显进进展；交交通结构构调整取取得显著著成
47、效；消除影影响交通通运输生生产力发发展的体体制性障障碍取得得实质性性突破；交通法法制建设设有新的的推进；交通科科技创新新能力提提高到一一个新的的水平；行业文文明建设设得到进进一步加加强。公路建设设目标在公路方方面，重重点建设设“一个系系统三个个网络”（即：国道主主干线系系统，区区域干线线公路网网络，县县乡公路路网络，公路运运输服务务网络）。到20005年全国国公路总总里程达达到160万公里里。其中中高速公公路超过过2.5万公里里，二级级以上公公路里程程达到28万公里里，公路路密度达达到每平平方公里里16.7公里，全国99.5%的乡镇镇和93%的行政政村通公公路。全全面建成成“两纵两两横三个个重要路路段”，“五纵七七横”国道主主干线建建成2.6万公里里，力争争到20110年比原原计划提提前十年年基本建建成国道道主干线线系统。交通部部要求，20001年要认认清形势势、坚定定信心、统揽全全局、把把握重点点、狠抓抓落实、乘势前前进。要要在交通通基础设设施建设设、交通通运输结结构调整整、规范范和整顿顿交通市市场秩序序、水上上交通安安全管理理、交通通科技创创新、行行业精神神文明建建设六个个方面抓抓住机遇遇，充分分利用有有利条件件，把握握工作的的主动权权，力争争“十五”交通改改革与发发展有一一个好的的开端。在公路路基础设设