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1、关于中国企业会会计准则体系系建设与实施施的若干问题题 财政部副部长王王军在“十一五”规规划的开局之之年，中国企企业会计准则则体系正式发发布，并从2007 年1 月1 日起在上市市公司范围内内实施，鼓励励其他企业执执行。这是财财政、会计工工作贯彻落实实科学发展观观、服务改革革开放和经济济社会发展的的重大举措，顺顺应了我国市市场经济发展展的要求，实实现了与国际际财务报告准准则的实质趋趋同，对于维维护市场经济济秩序，完善善市场经济体体制，保障社社会公众利益益，促进社会会和谐具有重重要意义。 一、什么是会计计准则 我国明确地提出出会计准则的的概念，并将将其作为一个个重要的会计计理论问题进进行研究，是是
2、上世纪70 年代末和80 年代初在会会计学术界开开始的。一直直以来，对何何为会计准则则，会计学者者们从不同角角度有多种看看法。有人认认为，会计准准则是关于一一般通用的会会计规则的公公共合约；也也有人认为，会会计准则是为为实现财务报报告目标而约约定的一种技技术手段；还还有人认为，会会计准则是政政治程序的产产物。对会计计准则之所以以有不同理解解，主要是各各自看问题的的角度不同。 我以为，至少可可从以下三个个方面总体把把握“会计准则”的内涵；第第一，会计准准则是反映经经济活动、确确认产权关系系、规范收益益分配的会计计技术标准，是是生成和提供供会计信息的的重要依据；第二，会计计准则是资本本市场的一种种
3、重要游戏规规则，是实现现社会资源优优化配置的重重要依据；第第三，会计准准则是国家社社会规范乃至至强制性规范范的重要组成成部分，是政政府干预经济济活动、规范范经济秩序和和从事国际经经济交往等的的重要手段。正正因为如此，世世界各国越来来越重视会计计准则建设并并注重发挥其其在社会经济济活动中的作作用。有学者者认为，会计计审计准则、企企业内部控制制以及政府监监管，是促进进资本市场健健康发展的三三大支柱。这这种说法并不不为过。 会计准则体系作作为技术规范范，有着严密密的结构和层层次。中国企企业会计准则则体系，由三三部分内容构构成：一是基基本准则，在在整个准则体体系中起统驭驭作用和报告告原则等。 基本准则
4、的作用用是指导具体体准则的制定定和为尚未有有具体准则规规范的会计实实务问题提供供处理原则；二是38 项具体准则则，主要规范范企业发生的的具体交易或或事项的会计计处理；三是是会计准则应应用指南，主主要包括具体体准则解释和和会计科目、主要要账务处理等等，为企业执执行会计准则则提供操作性性规范。这三三项内容既相相对独立，又又互为关联，构构成统二整体体。 二、为什么要制制定会计准则则 我国会计准则建建设，始终与与建立和完善善社会主义市市场经济体制制相互联系、相相互促进。上上个世纪90 年代初，为为适应建立市市场经济体制制的客观要求求，我们制定定了“两则”“ 两制”，标志着我我国会计由计计划经济模式式向
5、市场经济济模式转换，实实现了我国会会计与国际会会计惯例的初初步协调；随随后，我们修修改完善了会会计制度，制制定了16 项具体会计计准则。在这这种情况下，为为什么还要搞搞企业会计准准则体系建设设呢?从根本上讲讲，是因为经经济全球化进进入了一个新新的发展时期期，我国市场场经济又进入入了一个新的的发展阶段。会会计准则发展展必须顺时应应势、创新趋趋同。 一是适应经济发发展进程的需需要。一方面面，会计准则则体系必须适适应经济市场场化程度的要要求。经过将将近30 年的改革开开放，我国经经济的市场化化程度已经大大大提高。据据有关专家测测算，2003 年我国经济济的市场化指指数为738，不仅超超过了市场经经济
6、临界水平平(即市场化指指数为60)，而且属于于快速发展的的市场经济国国家，相信今今后几年我国国经济市场化化程度还会有有进一步的提提高；另一方方面，经济全全球化也对会会计准则体系系提出了更高高的要求。近近年来，尤其其是我国加入入W 丁O 以来，我国国经济无论是是在广度还是是深度上都快快速地融入到到了世界经济济体系，进出出口贸易保持持快速增长，国国际贸易总量量稳居世界第第三位。迫切切需要有一套套公认；一致致、科学的会会计标准来规规范企业会计计行为，确保保生成公开透透明、高质量量的会计信息息，促进企业业的国际经贸贸交流和投融融资活动。 二是完善市场经经济体制的需需要。市场经经济的建设，一一要靠诚信，
7、二二要靠法制，两两者不可或缺缺，但都与会会计密切相关关。如果会计计标准不统一一、不协调，企企业提供的会会计信息也就就不可靠、不不可比，会计计师事务所出出具的审计报报告也无法对对企业会计信信息质量提供供合理保证。这这必然会大大大增加交易成成本，影响市市场规范运作作和效率。因因此，建立高高质量的企业业会计准则体体系，有利于于确保会计信信息的真实、可可比、有用；有利于降低低交易成本；有利于促进进资金有效流流动，推动产产业升级，避避免无效投资资和资源浪费费；有利于深深化企业改革革、金融改革革和资本市场场的健康发展展，也是完善善社会主义市市场经济体制制的必然要求求。 三是维护社会公公众利益的需需要。会计
8、信信息质量的高高低，直接影影响投资者对对资本市场的的信心，直接接影响社会公公众的切身利利益。以提高高会计信息质质量、服务投投资者经济决决策为目标，按按照国际会计计惯例设计的的会计确认、计计量和报告标标准，不仅使使会计准则本本身更加科学学，更符合国国际规范，而而且有利于进进一步强化对对信息供给者者的硬性约束束，有利于有有效维护投资资者的知情权权，有利于社社会公众作出出理性决策，从从而为维护自自身合法利益益提供更好的的制度保证。 四是加强政府对对市场监管的的需要。市场场经济的发展展需要政府不不断调整、完完善职能，一一方面尽可能能减少对市场场的直接干预预，另一方面面又需要政府府承担更多的的公共责任，
9、对对市场行为和和市场经济秩秩序进行恰当当、必要的监监管厂建立高高质量的企业业会计准则体体系，可以为为政府监管部部门和有关经经济管理部门门提供更加科科学有效的评评判准绳和衡衡量标准，同同时还有利于于提高整个经经济管理工作作的质量和效效率，不断规规范市场经济济秩序，提升升政府驾驭市市场经济的能能力，更好地地发挥政府维维护社会公平平与效率的职职能作用。 五是提高我国对对外开放水平平的需要。经经济全球化趋趋势的深入发发展和信息技技术的日新月月异，越来越越凸显出会计计作为国际通通用的商业语语言的重要性性。语言不通通，没法打交交道、做生意意、谈合作。随随着我国经济济与世界经济济相互联系、相相互依存和相相互
10、影响程度度的日益加深深，迫切需要要我们从深化化经贸合作、维维护国家利益益和谋求长远远发展的大局局出发，在认认真总结我国国会计改革实实践经验的基基础上，大胆胆借鉴国际通通行规则，不不断完善会计计准则，为深深入实施“请进来”和“走出去”战略，扩大大互利合作、实实现共同发展展提供标准趋趋同、可比互互通的统一信信息平台，进进一步优化我我国投资环境境，全面提高高对外开放水水平。 六是推进我国会会计国际化的的需要。我国国经济在国际际舞台中正扮扮演着越来越越重要的角色色，会计作为为反映和监督督经济活动、服服务经济发展展的重要基础础，也应走上上国际舞台，发发挥其应有的的作用。这是是一项具有战战略意义的系系统工
11、程，而而会计准则的的制定是其中中一项重要的的基础性工作作。因此，我我们有必要从从促进与国际际趋同的会计计准则制定入入手，一步一一个脚印，脚脚踏实地，全全面提升我国国会计入员素素质和会计发发展水平，提提高我国会计计的国际话语语权，推动我我国会计的规规范化和国际际化。 三、如何处理好好中国特色与与国际趋同的的关系 纵观当今世界界，经济一体体化已成为世世界经济发展展的重要趋势势。影响贸易易的关税壁垒垒和非关税壁壁垒正在大幅幅度削减，贸贸易自由化程程度越来越高高；国际资本本市场、跨国国并购和战略略联盟的发展展，使资本、劳劳务等生产要要素在全球范范围内自由流流通更加便捷捷，推动着经经济领域中包包括会计标
12、准准在内的各种种标准、制度度的国际趋同同；信息资源源正在被更广广泛的区域、更更多的群体所所分享，日益益成为一种世世界性的公共共产品。所有有这些，都对对会计准则的的国际趋同提提出了新要求求，同时也注注入了新活力力。 会计信息作为为公共信息资资源和国际通通用商业语言言，其相互可可比、真实公公允，对各国国经济与世界界经济的融合合发展，起着着不可或缺的的作用。在这这种背景下，国国际财务报告告准则的国际际趋同化业已已成为一种必必然趋势。佴佴是，“普遍性离不不开特殊性，普普遍性寓于特特殊性之中”。在会计准准则国际趋同同过程中，我我们也不能忽忽视国情。既既要坚持中国国特色，又要要妥善处理好好与国际财务务报告
13、准则的的趋同问题。我我们的原则是是： 第一，趋同是是进步，是方方向。趋同是是协调的进一一步深化，体体现了世界经经济一体化进进程的要求。任任何一个不想想游离于国际际市场之外的的经济体或组组织，都不能能无视准则国国际趋同这一一发展趋势。这这就需要共同同努力，尽量量寻求一致。 第二，趋同不不是简单地等等同。各国在在经济环境、法法律制度、文文化理念以及及监管水平、会会计信息使用用者和会计入入员素质等方方面存在着不不同程度的差差异，不顾各各国国情，不不顾会计审计计发展状况和和环境特点，一一味追求会计计准则的简单单趋同，难以以实现真正的的趋同。 第三，趋同需需要一个过程程。各国国情情的差异决定定了合作的自
14、自愿性，需要要积极且不断断地研究新情情况、解决新新问题、创建建新机制，努努力追求符合合国际效率、公公平、主权和和全球多样性性发展要求的的建设机制。 第四，趋同是是一种互动。趋趋同并不意味味着单向运动动。它是世界界各个国家之之间、以及各各国与国际财财务报告准则则理事会之间间、国际财务务报告准则理理事会同各区区域会计组织织之间，相互互沟通，相互互借鉴，相互互认可。世界界多样性特点点下的国际化化趋同互动是是一种客观规规律。遵循它它，就能更好好前进。否则则，就会影响响效率或效果果。 基于上述理念念和认识，我我们妥善处理理中国特色和和国际趋同的的关系问题。具具体的措施包包括： 第一，对于国国际财务报告告
15、准则的规定定，只要与中中国的经济环环境和法律规规定不冲突，同同时又能与中中国经济的实实际情况相结结合，均在中中国会计准则则中体现；而而对于那些通通常只在发达达市场经济环环境和条件下下才能有效运运用的规定，我我国会计准则则采取了“适度引入”的做法，比比如对投资性性房地产偏重重于成本计量量而非公允价价值计量模式式。 第二，对于国国际财务报告告准则中不太太符合中国经经济实际情况况和监管环境境的规定，中中国会计准则则采用了“暂不趋同”的做法。比比如，不允许许长期资产减减值损失转回回；又比如，不不将同为国有有企业但没有有投资关系的的不同企业业认定为是关关联方。 特别是后一点点，根据互动动原则，国际际会计
16、准则理理事会参考我我们的做法，拟拟对现行国国际会计准则则第24 号关联方披露露进行修改改，相关征求求意见稿已发发布。 第三，对于国国际财务报告告准则、其他他国家会计准准则通常不作作为准则组成成部分的概念念框、架(基本准则)，我们将其其纳入企业会会计准则体系系，作为该体体系的重要组组成部分。如如果不这样处处理，在中国国的法制环境境下，不仅实实现不了其制制定初衷，也也难以得到社社会公众、政政府监督部门门的认可。 第四，会计准准则的行文和和框架结构遵遵从中国法律律法规的习惯惯，采取“章节”、“条款”式，而不是是国际财务报报告准则所采采用的“引言”、“目标”、“主要内容”、“披露”等方式；同同时，在条
17、文文表达上，尽尽可能中国化化、规范化和和通俗化，便便于理解和操操作，促进实实现有效趋同同。 四、如何制定定出会计准则则 会计准则体系系的建设是一一项专业技术术性强、社会会影响面广泛泛的系统工程程，是夯实企企业发展基础础、规范游戏戏规则、完善善市场经济体体制的重要保保证。为了确确保会计准则则的高质量，规规范企业会计计行为，提高高会计信息质质量，我们扎扎扎实实做了了以下工作： 一是专门课题题起步。会计计准则是会计计实务的提纯纯，是会计理理论的延伸，对对会计准则理理论问题研究究的深度和广广度决定着会会计准则的质质量和效用。因因此，会计准准则体系建设设首先从准则则课题研究起起步。我们聘聘请会计准则则委
18、员会各位位委员和部分分咨询专家，分分别主持了数数十项针对性性极强的会计计准则研究课课题，所有准准则起草人员员全部参与其其中。这些课课题于2005 年陆续完成成、结项，课课题报告普遍遍质量较高，资资料翔实，内内容丰富，兼兼顾中外，论论述透彻，理理论与实务有有机结合，为为后来全面铺铺开会计准则则体系的建设设奠定了较为为扎实的理论论基础、政策策基础和技术术基础。 二是研究报告告破题。各项项会计准则立立项后，我们们要求每个准准则项目负责责人首先撰写写研究报告，在在研究报告中中把与该准则则有关的内容容说透、问题题摆明、思路路理清，把国国际准则、美美国等主要国国家的准则、中中国当前的实实务及其存在在的问题
19、等研研究透，然后后再着手起草草准则。撰写写研究报告是是每项准则起起草的起点，是是准则制定的的必经程序。事事实证明，磨磨刀不误砍柴柴工，研究报报告的起草，对对于把握准则则重点，提高高制定效率发发挥了基础作作用。 三是征求意见见，广开言路路。在准则起起草过程中，我我们敞开言路路，鼓励争鸣鸣，兼容并蓄蓄，集思广益益，成为保证证准则质量、堵堵塞准则漏洞洞的主要手段段，充分贯彻彻了中央提出出的科学民主主决策的精神神。准则整个个制定过程建建立了一套完完整的机制，始始终保持公开开透明，征求求意见规模之之大、范围之之广、领域之之宽为我国会会计标准制定定史上少见。具具体做法包括括：一是重视视会计准则委委员会委员
20、的的意见；二是是寻求咨询专专家的技术支支持；三是集集中研修，重重点突破；四四是向社会各各界广泛征求求意见；五是是注重财政部部内、外协调调。在财政部部内部，会计计司与企业司司、税政司、金金融司等有关关司局做了大大量的沟通与与协调工作，形形成共识；在在财政部外部部，虚心听取取了审计署、国国资委、证监监会、银监会会、税务总局局等相关部委委的意见。通通过广泛沟通通，实现了会会计政策与企企业、金融、财财政、税收、证证券等政策的的协调统一。 四是调研测试试，心中有数数。在整个会会计准则的起起草、修改过过程中，我们们十分重视实实地调查研究究工作，精心心选择了部分分有代表性的的上市公司、大大中型企业和和会计师
21、事务务所，就准则则的需求、应应用等问题进进行调查摸底底，就每项准准则规范的重重点、难点进进行深入的面面对面交流与与探讨。与此此同时，还专专门选择了50 多家企业，在在准则发布之之前进行模拟拟测试，既掌掌握了会计准准则应用中可可能出现的问问题，也了解解了会计准则则应用后可能能产生的影响响，切实做到到了心中有数数，提高了准准则内容的针针对性和准则则应用的可操操作性。 五是协调“两两则”，相互校正正。我国企业业会计准则体体系的建设与与审计准则体体系的建设是是同步的，发发布实施也是是同步的。其其中，企业会会计准则规范范企业会计确确认、计量和和报告行为，审审计准则规范范财务报表审审计和鉴证行行为，两者之
22、之间相互依赖赖，相互促进进，有着非常常密切的关系系。在会计、审审计准则制定定过程中，凡凡是涉及到相相互交叉的内内容，双方准准则制定人员员都及时研究究，协调一致致，相互参照照，相互支持持，保证了准准则内容的一一致性、严肃肃性和权威性性，有利于两两大准则体系系的有效贯彻彻实施。 五、会计准则则体系有哪些些创新 企业会计准则则体系将理念念基础、指导导思想、体系系设计、内容容安排、技术术标准等融为为一体，整个个体系逻辑严严密、首尾一一贯，实现了了我国会计准准则的诸多重重要创新。 一是着眼提高高社会经济资资源的配置效效率，在财务务报告目标方方面，强化了了会计信息决决策有用的要要求。市场经经济既是法制制经
23、济、产权权经济，也是是信息经济，高高质量的会计计信息是合理理引导资金流流动、促进资资源有效配置置、保护产权权的重要基础础。企业会计计准则体系以以强调高质量量会计信息的的供给与需求求为核心，要要求财务报告告在反映企业业管理层受托托责任履行情情况的同时，应应当向投资人人等会计信息息使用者提供供决策有用信信息。这有助助于提高投资资和信贷决策策的有效性，降降低资金成本本，提升经济济资源配置效效率，促进市市场经济健康康、有序发展展。 二是着眼促进进企业长远可可持续发展，在在确认、计量量和财务报表表结构方面，确确立了资产负负债表观的核核心地位，避避免企业短期期行为。多年年来，利润表表在企业财务务报表体系中
24、中一直居于显显要地位，利利润也成为各各方面考核企企业管理层业业绩、衡量企企业盈利能力力的重要指标标。但是，利利润反映的毕毕竟只是企业业某一期间的的经营成果，会会计准则的制制定如果片面面侧重于利润润表，容易为为一些企业留留下追逐短期期利益和操纵纵利润的空间间。企业会计计准则体系凸凸显了资产负负债表的核心心地位，要求求企业提升资资产负债信息息质量，及时时计提资产减减值准备，如如实反映资产产未来经济利利益，不高估估资产价值；要求企业合合理确认预计计负债，全面面反映现时义义务，不低估估负债和损失失；要求企业业采用资产负负债表债务法法核算企业所所得税；要求求企业不能继继续使用不符符合资产或负负债定义的递
25、递延(待摊)或预提项目目。企业只有有在资产减去去负债后的余余额，即所有有者权益(净资产)增加的情况况下，才表明明企业价值增增加了，股东东财富增长了了，突破了传传统的单纯的的利润考核概概念，从而促促使企业着眼眼于企业长期期战略，改善善资产负债管管理，优化资资产和资本结结构，避免眼眼前利益和收收益超前分配配，提高决策策水平。 三是着眼向投投资者提供更更加价值相关关的信息，在在会计信息质质量要求方面面，强调了会会计信息应当当真实与公允允兼具。会计计信息质量标标准的取向，对对于会计政策策的选择和会会计要素的确确认、计量与与报告要求有有着直接而重重大的影响。企企业会计准则则首次构建了了较为完善的的会计信
26、息质质量标准体系系，除继续要要求企业会计计信息应当确确保真实可靠靠、内容完整整外，还要求求企业会计信信息应当遵循循公允列报的的要求，使财财务报表反映映企业所有重重大的交易或或者事项。比比如，企业会会计准则要求求将衍生工具具交易、套期期保值等资产产负债表表外外业务纳入表表内核算，按按照公允价值值进行计量，能能够更加公允允地反映企业业的财务状况况和经营成果果，从而向投投资者提供更更加价值相关关的信息，大大大提升会计计信息的有用用性，进一步步规范企业会会计行为。 四是着眼推动动企业自主创创新和技术升升级，在会计计政策选择方方面，引入了了研发费用资资本化制度。企企业的研发能能力既决定着着企业的生死死存
27、亡和核心心竞争力，又又是一个国家家综合经济实实力与发展潜潜力的重要体体现。企业会会计准则改变变了现行的研研发费用全部部费用化的做做法，对于符符合确认条件件的开发活动动支出允许资资本化，作为为资产予以确确认。这一政政策将大大改改善那些高科科技企业或者者研发投入较较大的企业的的财务状况和和业绩水平，尤尤其是改善企企业的资本结结构和资信状状况，为这些些企业进行融融资和再融资资提供便利，激激励这些企业业加大对科技技和研发活动动的投入，促促进技术升级级、产品升级级和产业结构构调整，为落落实中央提出出的鼓励企业业自主创新的的部署和要求求创造了良好好的会计政策策环境。 五是着眼保障障经济社会和和谐发展，在在
28、成本核算方方面，进一步步完善了成本本补偿制度。成成本是产品定定价的依据，是是利润核算的的前提，是确确定分配多寡寡及合理与否否的基础。尤尤其是在当今今经济日益市市场化和竞争争日趋激烈的的时代，成本本信息发挥着着新的不可估估量的作用，它它不仅是生产产、流通、消消费、投资等等诸环节需要要首要考量的的因素，也是是我国在国际际经济交往中中争取完全市市场经济地位位、迎接倾销销与反倾销挑挑战的重要基基础。企业会会计准则按照照市场化和国国际化的要求求，进一步完完善了成本补补偿制度，改改进了成本核核算项目和方方法。比如，要要求企业全面面核算职工薪薪酬费用，按按照受益对象象摊入成本；要求特殊企企业的资产成成本中考
29、虑预预计环境恢复复等资产弃置置费用，等等等。 企业会计准则则体系将企业业担负的社会会责任引入到到会计系统中中，将有利于于更加科学、合合理、全面地地反映成本信信息，确保成成本补偿，避避免釜底抽薪薪，超前分配配。通过会计计手段来协调调企业、政府府、个人之间间的关系，协协调经济发展展、环境保护护和人力资源源开发等方面面的关系，进进一步促进和和谐社会的构构建和经济的的可持续发展展。 六是着眼提高高会计信息透透明度、保护护投资者和社社会公众利益益，在信息披披露方面，突突出了充分披披露原则。企企业会计准则则体系对现行行的财务报告告披露要求进进行了全面梳梳理和显著改改进，创建了了较为完整的的财务报告体体系，
30、突破了了传统的单一一会计报表的的概念。按照照企业会计准准则的要求，企企业必须编制制资产负债表表、利润表、现现金流量表、所所有者权益(股东权益)变动表和附附注；附注应应当提供充分分、详细、及及时的补充信信息；企业所所有控制的子子公司都应当当纳入合并报报表范围；中中期财务报告告应当定期提提供，并采用用与年报相一一致的会计政政策，等等。企企业会计准则则对会计信息息披露时间、空空间、范围、内内容等的全面面系统规定，使使企业财务报报告的内涵与与外延大大延延伸，从而可可以大大提高高企业会计信信息透明度，有有效维护投资资者和社会公公众的知情权权，体现保护护投资者和社社会公众利益益的基本理念念，促进资本本市场
31、健康发发展，推动建建立公开、公公平、公正的的市场经济秩秩序。 六、如何学习习好会计准则则 发布企业会计计准则体系的的预期目标是是否能够顺利利实现，受多多项因素的制制约。其中，相相关人员学习习掌握好企业业会计准则是是关键环节之之一。 谁需要学?首首先，各级财财税部门，审审计部门，国国有资产管理理部门，证券券、银行、保保险监管机构构等单位的相相关人员，应应当带头学。政政府监督管理理部门的相关关人员真正学学习掌握了企企业会计准则则，才能切实实转变观念，有有效地做好监监管服务工作作，确保会计计准则有效实实施。其次，公公司董事长、总总经理等高级级管理人员和和财会人员，应应当把学习会会计准则摆在在优先考虑
32、的的位置。董事事长、总经理理等企业管理理层理解和掌掌握了会计准准则的新理念念和新方法，对对于明确责任任、加强内部部管理、确保保企业会计信信息真实公允允具有重要意意义。最后，注注册会计师和和注册会计师师行业组织的的相关人员也也应当学。 其中，注册会会计师尤其应应当把掌握好好会计准则的的原则、理念念和方法作为为头等大事。 注册会计师只只有吃透了会会计准则，才才能扎实地为为客户提供审审计鉴证服务务，赢得客户户，赢得市场场；除此之外外，会计理论论和教育工作作者，也应当当学习贯彻好好会计准则，为为社会培养更更多优秀会计计入才。 怎么学?学习习会计准则，重重点之一在于于领会会计准准则精髓。会会计准则的精精
33、髓是要求通通过财务报告告提供高质量量的会计信息息。这是准则则体系的核心心。在资本市市场中，企业业编制的财务务报告所：反反映的会计信信息必须做到到真实、完整整、可靠和相相关。企业会会计处理必须须以真实的交交易或事项为为依据，不得得虚构交易或或事项，不得得伪造、编造造或者提供虚虚假信息；必必须如实反映映资产负债价价值，不得将将不能为企业业带来未来经经济利益的资资产长期挂账账，导致企业业资产的虚增增；财务报告告必须披露企企业所有重要要交易或者事事项，保证披披露内容完整整，不能随意意遗漏或者减减少应予披露露的信息；所所披露的会计计信息必须易易于验证，必必须与投资者者等会计信息息使用者的经经济决策相关关
34、，有助于其其评价过去的的绩效，预测测未来的发展展趋势，提高高会计信息的的相关性。 重点之二在于于正确和全面面理解会计准准则的关键点点。一是公允允价值的应用用必须满足规规定的前提条条件。企业应应建立、健全全同公允价值值相关的决策策体系，严格格按照会计准准则要求，谨谨慎适度地选选用公允价值值计量模式。公公司管理层应应考虑包括活活跃市场交易易在内的各种种影响因素，对对能否持续可可靠地获取公公允价值做出出科学合理的的评价，董事事会应在充分分讨论的基础础上形成决议议。二是要把把握好政策界界限。比如，会会计准则要求求企业及时计计提资产减值值准备，确认认减值损失，如如实反映资产产价值，但又又不允许企业业多提
35、减值准准备，更不允允许企业建立立秘密准备；也不允许将将前期已确认认的长期资产产减值准备予予以转回等。这这就要求有关关人员要学懂懂弄通，全面面正确理解，严严格按规范操操作，不可采采取实用主义义的态度。三三是会计信息息披露要透明明。会计准则则站在保护投投资者和公众众利益的立场场，对现行财财务报告的披披露要求进行行全面梳理和和改进，创建建了较为完整整的财务报告告体系，突破破了传统的单单一的财务报报表概念。这这就要求有关关人员在学习习中，既要精精通如何做好好信息披露，又又要学会如何何更简明扼要要地析阐述数数据变化背后后的主要原因因。为了帮助助大家全面正正确地理解会会计准则，财财政部会计司司直接参与制制
36、定准则的同同志们全力编编写了这本企企业会计准则则讲解，有有关人员一定定要精心研读读。 重点之三在于于理论联系实实际。要将准准则规范要求求与本单位会会计审计实务务有机结合起起来，切忌读读死书、死读读书。要带着着问题深入学学习，并将学学到的东西放放到实际工作作中去检验。同同时，要加强强相互交流，在在碰撞中明辨辨是非，在碰碰撞中升华认认识，在碰撞撞中共同提高高。要勤于思思考，善于思思考，由此及及彼，触类旁旁通，举一反反三。 七、如何抓好好会计准则培培训 强化培训是确确保企业会计计准则有效实实施的重要方方面。自2006 年8 月以来，财财政部、证监监会、中国会会计学会等单单位，采用“一竿子插到到底”的
37、方法，相相继组织了大大规模的培训训，收效很好好，为企业会会计准则体系系平稳过渡发发挥了积极作作用。今年和和以后年度的的准则培训任任务仍相当繁繁重。各级财财政部门会计计管理机构、注注册会计师行行业组织、各各有关监管部部门、境内外外上市公司、会会计师事务所所，以及各高高等院校等有有关方面，应应当从提高会会计审计质量量、维护公众众利益、促进进市场经济发发展的高度，扎扎扎实实做好好准则培训工工作，确保会会计准则的全全面贯彻实施施。 凡事预则立，不不预则废。为为了确保会计计准则培训工工作有计划、有有秩序、有成成效，各级财财政部门和其其他有关部门门，应当在总总结2006 年准则培训训工作的基础础上，精心设
38、设计，统筹规规划，通盘考考虑，确保今今后的培训工工作富有成效效。一要巩固固2006 年对上市公公司、具有证证券从业资格格的会计师事事务所等单位位相关人员培培训效果。结结合实施中遇遇到的问题、产产生的困惑，再再组织一轮温温习与研讨式式的培训。同同时，要配合合会计准则在在大型国有企企业稳步推开开，逐步将培培训对象转向向国有资产管管理部门、国国有企业等单单位的相关人人员。为使培培训对象“取得真经”，要注意发发挥培训的主主渠道作用。二二要制定具体体方案一抓到到底。“细节决定成成败”，准则培训训是否取得实实效，“细节”安排是关键键，方案须周周密。要根据据培训对象的的变化和经验验背景的不同同，调整培训训方
39、式，完善善培训手段，细细化培训内容容，注重培训训效果。三要要统编教材，方方便学习。不不仅要出版企企业会计准则则讲解，方方便广大财会会人员全面、系系统地了解会会计准则的制制定背景、难难点重点、账账务处理和报报表列报等，还还应全面修订订各级次会计计从业资格、注注册会计师从从业资格考试试大纲和教材材，形成立体体、全方位按按企业会计准准则体系更新新知识的态势势。四要常抓抓不懈，形成成制度。要把把会计准则培培训工作切实实与会计入员员继续教育联联系起来，形形成制度。要要善于总结培培训经验，深深化培训内容容；要结合新新经济业务，拓拓展培训范围围；要结合与与会计准则相相关的配套法法规，提升培培训层次。努努力营
40、造主动动、自愿、积积极参加会计计准则培训的的氛围。 企业作为会计准准则实施主体体，其理解和和掌握会计准准则的程度，直直接影响到新新旧会计准则则的平稳过渡渡和会计准则则的有效实施施。企业管理理层要重视和和加强会计准准则培训，将将其作为改善善内部管理、提提升企业市场场形象的基础础工作来抓。董董事长、总经经理或厂长等等企业高层人人员不仅自己己要带头参加加会计准则培培训，还应鼓鼓励、督促财财务、内部审审计等职能部部门的相关人人员参加培训训。 企业要注意培培养和发现既既熟悉本企业业自身业务，又又精通相关会会计准则的“内部专家”。以点带面面，力争使企企业会计准则则体系融入本本企业的业务务流程和风” 险管理
41、实务务中。同时，还还应注重完善善创新机制，使使高水平会计计专业人才得得以人尽其才才，更好地为为企业服务。 注册会计师作作为资本市场场的“警察”，重要的本本领就是要精精通会计准则则，要比被审审计对象水平平“略高一筹”。这在客观观上要求注册册会计师不断断接受会计准准则培训。注注册会计师行行业组织要本本着为注册会会计师服务好好的理念，统统筹规划好、切切实落实好会会计准则培训训工作。注册册会计师事务务所也应结合合新独立审计计准则，进一一步强化会计计准则内部培培训，要结合合审计实践中中发现的问题题，更新培训训内容；要从从提升职业判判断能力出发发，注重会计计准则基础理理论培训；要要从推进事务务所国际化的的
42、视角出发，加加大我国会计计准则和其他他国家或地区区会计准则相相互比较的培培训。 八、如何确保保会计准则体体系平稳实施施 2007 年年1 月1 日，企业会会计准则体系系在上市公司司开始实施。目目前，资本市市场反映平稳稳，境内投资资者反映良好好，得到了有有关方面认可可和赞赏，认认为企业会计计准则对于提提高企业会计计信息质量，完完善中国市场场经济体制等等方面具有显显著作用。 为确保企业会会计准则平稳稳实施，各方方面仍应加大大力度做好相相关工作，要要未雨绸缪，持持之以恒，不不能有丝毫松松懈。财政部部及相关部门门，应当切实实做好以下工工作： 第一，要密切切关注实施情情况，及时解解决发现的各各种问题。财
43、财政部会计准准则委员会成成立了“企业会计准准则实施问题题专家工作组组”，密切跟踪踪上市公司执执行准则的，情情况，及时研研究会计准则则实施过程中中出现的问题题，并依据基基本准则和具具体准则尽快快提出解决意意见。专家组组自成立以来来，工作较有有成效。2007 年2 月1 日，首次就就有关问题及及时对外公布布了指导意见见。这方面工工作还应继续续加强，有关关问题应尽快快形成解释公公告，并以财财政部文件形形式正式发布布实施。 第二，要联合合执法，加强强监管。从2006 年底到2008 年上半年，有有关会计准则则的执行问题题是会计监督督和执法的主主要领域。财财政部监督检检查局已经把把上市公司和和大型企业执
44、执行企业会计计准则体系的的情况作为会会计信息质量量监督检查工工作的重点。我我们还将会同同审计署、国国资委、证监监会、银监会会、保监会、国国家税务总局局等有关单位位联合执法，提提升监管力度度，确保企业业会计准则体体系的有效实实施。 第三，要加强强宣传，扬善善惩恶。要进进一步采取各各种方式，加加强会计准则则体系及其执执行情况的宣宣传，尤其是是通过跟踪上上市公司年报报、审计报告告和媒体评论论，根据各有有关部门和行行业组织监督督检查的结果果，科学合理理地评估会计计审计准，则则的执行情况况，对于执行行得好的公司司和会计师事事务所，要大大张旗鼓地予予以宣传和弘弘扬；对于执执行得差甚至至是严重违法法违规的公
45、司司和会计师事事务所，要不不留情面地予予以曝光，加加以惩处。 第四，要强化化配套措施建建设。一要加加快推进内部部控制规范建建设。二要加加强财政会计计管理信息系系统建设，确确保有效运转转，提高监管管效率，增强强服务功效，以以信息技术为为手段，带动动会计行业观观念的转变与与技能的提高高。三要加强强调查研究和和经验积累，适适时把实践中中的好做法、好好经验上升为为法律要求，逐逐步完善会计计法和注册会会计师法等。 企业作为市场场经济主体，是是市场经济的的细胞，同时时也是企业会会计准则体系系的主要执行行者。企业会会计准则体系系的制定初衷衷和既定目标标能否实现，作作为主要执行行者的企业最最为关键。各各企业应
46、着重重做好以下工工作： 第一，单位负负责人应强化化责任意识。一一是要清楚地地认识到，认认真贯彻会计计准则，着力力提高会计信信息质量，是是企业取信于于民、立身于于市的重要基基础，是企业业提升市场形形象、增强市市场竞争力的的大好机会。二二是要亲自抓抓会计准则实实施，负总责责，成立精干干班子，制定定实施计划，明明确目标，落落实责任，加加强监督，确确保认识到位位、组织到位位、人员到位位、工作到位位。 第二，要推进进配套工作，健健全内部控制制。要在抓紧紧抓好会计准准则学习培训训工作的基础础上，扎实做做好以下工作作：一是要根根据企业会计计准则，结合合本企业的经经营特点和业业务范围有针针对性地修改改、完善本
47、企企业的会计制制度。二是要要做好原有的的会计核算软软件、管理软软件升级换代代和更新维护护工作，确保保系统升级过过程中会计核核算工作不断断、不乱。三三是要明确责责任，调动和和发挥内部审审计入员的积积极性、主动动性和创造性性，形成财会会工作与内部部审计相互监监督、相互促促进的良好局局面。四是要要以执行准则则为契机，进进一步重视和和加强内控制制度建设，使使之成为防范范风险、控制制舞弊、提高高会计信息质质量、保证，资资产安全完整整的“防火墙”。 注册会计师应应当在确保企企业会计准则则体系有效实实施中发挥重重要作用。一一要从维护公公众利益的高高度，重视企企业会计准则则实施工作，主主动为企业提提供政策咨询
48、询和鉴证服务务，把高质量量的会计准则则融入到日常常执业中，并并转化为高质质量的会计信信息。二要诚诚实守信。诚诚信，是会计计行业生存之之基、发展之之本、力量之之源。要牢固固树立独立、客客观、公正的的职业操守，大大力弘扬以维维护社会公众众利益为己任任的职业道德德。要结合企企业会计准则则和审计准则则学习培训，加加强修养，恪恪守职业道德德。三要重视视和加强事务务所内部技术术准备工作，及及时发现和解解决审计鉴证证服务中遇到到会计准则运运用问题，全全面提高审计计工作水平。 九、如何进一一步加强会计计准则理论研研究 会计准则要完完善和发展，会会计准则理论论研究须先行行。会计理论论界历来注重重会计准则研研究，始终将将准则相关理理论问题作为为重点研究课课题，形成了了一大批优秀秀科研成果，为为我国企业会会计准则体系系的建立提供供了理论支撑撑，发挥了重重要作用。企企业会计准则则体系发布实实施后，要进进一步加强会会计准则理论论研究，指导导和促进企业业会计准则体体系不断健全全和完善。 一要结合会计计准则实施完完善进行理论论研究。相对对于美国等发发达市场经济济国家，我国国会计准则制制定工作虽然然起步较晚，但但发展速度快快，跨度大，且且在许多方面面呈现本国特特色