重庆市黔江区“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）.docx

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1、I庆市舞工区人融融子公攵黔江府发202213号黔江府发202213号电子公文专用章核收：重庆市黔江区人民政府关于印发重庆市黔江区“十四五”残疾人保障和开展规划（20212025年）的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，区委各部委，区级国家机关各 部门，各人民团体，各区属企事业单位：重庆市黔江区“十四五”残疾人保障和开展规划（20212025年）已经区委、区政府审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。重庆市黔江区人民政府2022年5月18日（此件公开发布）EK 工弓=皿生叫不| | 匕入口 , /XK/W 皿 治理体系和治理能力更加优化，质量效益不断提升。到2035年，残疾人事业与我区经济社会协调开展

2、，残疾人 物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，总体生活水平与全区平 均水平的差距显著缩小，平等包容的社会气氛更加浓厚，残疾人 充提供有平等参与、公平开展的权利，残疾人的全面开展和共同 富裕取得更为明显的实质性进展。专栏1 “十四五嘴疾人保障和开展主要指标序号开展指标目标值指标属性1残疾人家庭人均收入年均增长（%）与全区地区生产总 值增长基本同步预期性2符合条件的残疾人纳入最低生活保障比率（%）100约束性3困难残疾人生活补贴覆盖率（%）100约束性4重度残疾人护理补贴覆盖率（%）100约束性5残疾人城乡居民基本养老保险参保率（%）90预期性6残疾人城乡居民基本医疗保险参保率（%）95预期性7城

3、乡残疾人职业技能培训人数（人）800预期性8困难重度残疾人家庭无障碍改造率（%）100约束性9残疾人基本康复服务覆盖率（%）85约束性10残疾人基本型辅助器具适配率（）85约束性11残疾儿童少年义务教育入学率（）97预期性三、重点任务（-）健全完善残疾人社会保障体系1.巩固拓展脱贫攻坚成果。按照巩恒】拓展脱贫攻坚成果同乡-10-村振兴有效衔接要求，建立防止返贫监测预警和帮扶机制，对易 返贫致贫残疾人及时给予有效帮扶。对脱贫人口中完全丧失劳动 能力或局部丧失劳动能力且无法获得稳定收入的残疾人，纳入农 村低保或特困救助供养范围，做到应兜尽兜。促进公益性岗位优 先安置符合条件的脱贫残疾人。继续把残疾

4、人帮扶作为东西部协 作重要内容。充分发挥基层党组织在扶残助残中的重要作用，组 织协调各方面资源力量加强对残疾人的关心关爱。2 .加强残疾人社会救助保障。为符合条件的残疾人和残疾人家庭提供特困人员救助供养或最低生活保障。加强对生活无着落 的流浪乞讨残疾人的救助安置。做好对符合条件残疾人的医疗救 助，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的互补衔接，减轻 残疾人医疗费用负担。加强临时救助，在重大疫情等突发公共事 件中做好对困难残疾人的急难救助。3 .加快开展残疾人托养和照护服务。积极开展服务类社会救助，推动开展残疾人长期照护托养服务。着力增强救助供养服务 机构对残疾人特困对象的照护服务能力。鼓励通过

5、政府购买服务 对社会救助家庭中生活不能自理的残疾人提供必要的访视、照护 服务。推动落实托养服务机构扶持政策，继续实施“阳光家园计 划”，为就业年龄段（16-59周岁）智力、精神和重度肢体残疾 人等提供托养服务。支持养老服务机构完善服务功能，接收符合 条件的盲人、聋人等老年残疾人。落实低收入重度残疾人照护服 务指导意见，为符合条件的重度残疾人提供集中照护、日间照料、 居家服务等多种形式的社会化照护服务。充分发挥区残疾人集中-11 -供养中心的示范作用，推动残疾人照护服务工作。4 .提高残疾人保险覆盖率和待遇水平。落实重度残疾人参加城乡居民养老保险代缴政策，落实符合条件的残疾人参加城乡医 疗保险缴

6、费补贴政策，帮助残疾人按规定参加城乡居民养老保险 和城乡居民基本医疗保险，实现应保尽保、应补尽补。落实对残 疾人个体工商户和安置残疾人就业单位社会保险进行补贴政策。落实企业职工基本养老保险参保人员病残津贴政策。落实好29 项符合条件的残疾人医疗康复工程纳入基本医保支付范围的政 策，按规定做好重性精神病药物维持治疗参保患者门诊保障工 作。支持就业残疾人依法参加失业保险，享受失业保险待遇。推 进用人单位依法参加工伤保险，按规定支付工伤保险待遇，加强 工伤预防和工伤职工康复工作。鼓励残疾人参加意外伤害、补充 养老、补充医疗等商业保险。5 .完善残疾人社会福利制度和社会优待政策。全面落实和完善困难残疾

7、人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机 制，有条件时，按规定扩大覆盖范围。有条件时，对城乡困难残 疾人、重度残疾人基本型辅助器具适配给予补贴。落实低收入残 疾人家庭生活用水、电、气、生活垃圾优惠补贴政策和电信业务 资费优惠政策。落实公共文化体育设施、公园、旅游景区等向残 疾人免费或优惠。落实残疾人机动轮椅车燃油补贴及残疾人乘坐 市内公共汽车等优待政策。加强残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿 童医疗、康复、教育等服务，提升儿童福利机构平安管理水平和 服务质量。落实困难残疾人享受惠民殡葬政策。为符合条件的低-12-收入和重度残疾人残疾评定提供补贴和便利服务。6 .保障残疾人基本住房平安便利。优先解

8、决低收入残疾人家庭住房平安问题。持续支持符合条件的农村低收入残疾人家庭实 施危房改造，对符合条件的城镇残疾人家庭优先轮候、优先选房、 优先安排公共租赁住房，不断改善残疾人居住条件。城镇保障性 住房建设、农村危房改造统筹考虑无障碍设施设备建设安装。7 .落实残疾军人和伤残民警抚恤优待政策。贯彻落实残疾评鉴、退役安置、收治休养、待遇保障等有关规定，妥善解决伤病 残军人生活待遇、子女入学等现实困难。促进残疾军人、伤残民 警残疾评定标准与国家残疾人残疾分类和分级标准合理衔接，保 证残疾军人、伤残民警优先享受扶残助残政策待遇、普惠性社会 保障和公共服务。8 .加强突发公共事件中对残疾人的保护。加大重大疫

9、情、自 然灾害、平安事故等突发公共事件中残疾人社会支持和防护保护 力度，推动突发公共事件应急预案保障残疾人群。加强残疾人集 中场所和残疾人服务机构平安保障、应急服务、消防平安能力建 设。村（社区）探索建立结对帮扶制度，协助残疾人更好应对突 发公共事件。开展残疾人应急科普宣传，引导残疾人增强自救互 救能力。专栏2残疾人社会保障重点工程1 .最低生活保障。将符合条件的残疾人家庭纳入最低生活保障范围，低保边缘家 庭中的重度残疾人，经本人申请参照单人户纳入低保。对纳入低保后生活仍有困难的 残疾人和残疾人家庭，采取必要措施给予生活保障。2 .困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。适当提高困难残疾人生活

10、补贴和-13 - 重度残疾人护理补贴标准。3 .残疾人基本型辅助器具适配资助。通过政府补贴等方式，对符合条件的残疾人 适配辅助器具给予支持。4 .残疾人电信业务资费优惠。合理降低残疾人使用移动 、宽带网络等服务费 用，减免残疾人使用助残公益类移动互联网应用程序（APP ）流量资费。5 .残疾评定补贴。为符合条件的低收入和重度残疾人残疾评定提供补贴和便利服 务。6 .困难残疾人走访探视服务。村（社区）和残疾人协会对困难残疾人开展经常性 走访探视，发现问题及时报告，协助予以解决。7 .低收入家庭重度残疾人照护服务。有条件的乡镇街道可建立集中照护服务机 构，有条件的村（社区）依托公共服务设施，为符合

11、条件的重度残疾人提供集中照护、 日间照料、居家服务、邻里互助等多种形式的社会化照护服务。8 .就业年龄段残疾人托养服务。乡镇街道根据需要依托党群服务中心、社区服务 中心、社会福利机构、社会组织、企业等为就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人 等提供生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力训练、运动能力训练、职 业康复与劳动技能训练、辅助性就业等服务。区残疾人集中供养中心要发挥示范作用。9 .残疾人社会工作和家庭支持服务。开展残疾人社会工作服务，为残疾人建立社 会支持网络，让残疾人有“微信群”、“朋友圈”。为残疾人家庭提供临时照护“喘息服务”、 心理辅导和康复、教育等专业指导。10 .突发公

12、共事件中困难残疾人急难救助。对因疫情防控在家隔离的残疾人，落实 包保联系人，加强走访探视，及时提供必要帮助。因突发事件等紧急情况，监护人暂 时无法履行监护职责、被监护人处于无人照料状态的，被监护人住所地的村（居）委 会或相关部门应当为被监护人提供必要的临时生活照护。（二）大力促进残疾人就业创业构牢支撑体系，为残疾人就业创业送政策、送信息、送岗位、送服务。1 .落实残疾人就业创业法规政策。贯彻落实残疾人就业条 例。落实残疾人就业创业支持政策，加大残疾人就业创业资金投 入，保障残疾人就业培训、就业创业服务、补贴奖励等相关资金 投入。完善残疾人按比例就业制度，落实党政机关、事业单位、-14- 国有企

13、业带头安置残疾人就业方法，合理认定按比例安排残疾人 就业形式。落实残疾人就业促进政策与社会保险政策的衔接，纳 入低保范围的已就业残疾人可按规定在核算其家庭收入时扣减 必要的就业本钱，并在其家庭成员人均收入超过低保标准后给予 一定时间的渐退期。按照国家和重庆市有关规定，对残疾人就业 创业先进个人和用人单位予以表彰。2 .拓展促进残疾人就业创业渠道和形式。开展残疾人就业促 进专项行动。制定完善对正式招录（聘）残疾人的用人单位按规 定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设施设备购置改 造补贴、职业技能鉴定补贴等扶持政策，对超比例安排残疾人就业 的用人单位给予奖励。实现残疾人按比例就业情况全国联

14、网认证。 落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策，稳 定残疾人集中就业。支持非营利性残疾人集中就业机构持续开展。 支持残疾人创业就业孵化基地建设，建成“黔江区残疾人创业就业 孵化中心”，鼓励残疾人通过自主创业实现就业，支持扶残助残就 业企业开展，并在经营场地、设施设备、社会保险、金融信贷、 就业培训等方面予以扶持。新建残疾人产业基地5个，扶持农村 残疾人种养业大户10户，帮助残疾人就近就地就业增收。鼓励残 疾人通过新就业形态实现灵活就业。加大对残疾人辅助性就业机构 的支持保障力度，组织智力、精神和重度肢体残疾人等就业更为困 难的残疾人就近就便参加生产劳动、进行职业康复、实现社会

15、融合。统筹现有公益性岗位，安排符合条件的残疾人就业。落实盲人医-15-疗按摩管理方法，扶持和规范盲人按摩行业开展，鼓励符合条件 的盲人医疗按摩人员在医院、社区卫生服务机构等就业执业。拓宽残疾人特别是盲人在文化艺术、心理卫生和互联网服务等领域就业渠道。为残疾人特别是聋人参加职业技能培训、就业创业提供无障碍支持服务。支持手工制作等残疾妇女就业创业工程，鼓励残疾人 参与文化产业。扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭 至少有一人就业。专栏3残疾人就业补贴奖励重点工程1 .残疾人自主就业创业补贴。对自主创业、灵活就业的残疾人，按规定给予经营 场所租赁补贴、社会保险补贴、职业培训和创业培训补贴、设

16、施设备购置补贴、网络 资费补贴、一次性创业补贴；对求职创业的应届高校残疾人毕业生给予补贴。2 .残疾学生见习补贴。对符合条件的残疾学生在见习期间给予一定标准的补贴。3 .招录（聘）残疾人的用人单位补贴。对正式招录（聘）残疾人的用人单位，按 规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设施设备购置改造补贴、职业技 能鉴定补贴；对安排残疾人见习的用人单位给予一次性补贴。4 .辅助性就业机构补贴。对残疾人辅助性就业机构给予一次性建设、场地租金、 机构运行、无障碍改造、生产设备和辅助器具购置等补贴。5 .通过公益性岗位安排残疾人就业的用人单位补贴。对通过公益性岗位安排残疾 人就业并缴纳社会保险费的用

17、人单位给予社会保险补贴。6 .超比例安排残疾人就业奖励。对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励。7 .残疾人就业服务奖励。充分发挥区残疾人就业创业孵化中心、公共就业服务机 构、劳务派遣公司、经营性人力资源服务机构在残疾人就业供需对接方面的作用，对 推荐残疾人稳定就业一年以上的单位，按就业人数给予奖励。8 .残疾人技能人才奖励。对参加各类残疾人职业技能竞赛获奖选手，按照有关规 定给予奖励。3 .提升残疾人职业素质和就业创业能力。落实残疾人职业 技能提升计划（20212025年），充分发挥区残疾人就业创业 孵化中心的作用，完善职业技能培训和管理制度，完善残疾人职-16- 业技能培训补贴标准，帮助

18、有就业愿望和培训需求的残疾人普遍 得到相应的职业素质培训、就业技能培训、岗位技能培训和创业 培训、农村残疾人实用技术培训。组队参加残疾人职业技能竞赛、 残疾人岗位精英职业技能竞赛等，展示并带动残疾人提升技能。4 .优化残疾人就业服务。健全残疾人就业服务体系，依托公 共就业服务平台、残疾人就业创业孵化中心、残疾人就业服务机 构，通过政府购买服务等形式充分发挥人力资源服务机构、社会 组织等专业化市场主体作用，完善覆盖城乡的残疾人就业服务网 络，为残疾人和用人单位提供全链条、专业化、精准化服务。建 立残疾人就业辅导员制度，扩大就业辅导员队伍。为本区生源地 高校残疾人毕业生建立就业帮扶工作台账，按照“

19、一人一档”“一人 一策”要求重点帮扶。将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助 范围，持续开展“就业援助月”等专项就业服务活动。加强残疾人 就业服务机构规范化建设，落实保障条件、专业人员配备等要求。通过政府购买服务等方式开展残疾人就业服务，拓宽服务渠道， 提高服务质量。组队参加残疾人职业人才交流、残疾人就业产品 市场营销、残疾人就业创业成果展示等活动。5 .维护残疾人就业权益。合理确定残疾人取得职业资格和公务员、事业单位人员等入职体检条件，依法保障具有正常履行职 责的身体条件和心理素质残疾人的平等就业权益。用人单位应当 为残疾职工提供适合其身心特点的劳动条件、劳动保护、无障碍 环境及合理便利，在

20、晋职、晋级、职称评定、社会保险、生活福-17-利等方面给予其平等待遇。加强残疾人就业劳动监察，坚决防范和打击侵害残疾人就业权益的行为。专栏4残疾人就业服务重点工程1 .党政机关、事业单位按比例安排残疾人就业工程。编制50人以上（含50人） 的党政机关，编制67人以上（含67人）的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排 残疾人就业未到达规定比例的，2025年前至少安排1名残疾人。2 .农村残疾人就业帮扶基地建设工程。依托家庭农场、农民合作社、农业社会化 服务组织等新型农业经营主体，扶持辐射带动能力强、经营管理规范、具有一定规模 的残疾人就业帮扶基地和残疾人种养业大户，带动残疾人稳定就业、生产增收。

21、3 .残疾人职业技能培训和创业孵化基地建设工程。建成黔江区残疾人创业就业孵 化中心，打造残疾人职业技能培训、实习见习和就业创业示范服务平台。4 .盲人按摩提升工程。推进盲人医疗按摩人员在医院、社区卫生服务机构等就业 执业。促进盲人保健按摩行业规范化、标准化、专业化、品牌化开展。5 .残疾人新就业形态扶持工程。鼓励互联网平台企业、中介服务机构等帮助残疾 人参与网络零售、直播带货、物流快递、小店经济等新就业形态。6 .残疾人辅助性就业工程。加强残疾人辅助性就业机构能力建设，鼓励引导市场 主体和社会力量提供辅助性就业服务，提升残疾人就业水平和质量。7 .残疾人公益性岗位工程。乡村保洁员、水管员、护路

22、员、生态护林员、社会救 助协理员、农家书屋管理员、社区服务人员等公益性岗位优先安排残疾人。（三）提升残疾人康复教育文化体育等公共服务质量围绕“人人享有康复服务要求，全方位开展残疾人康复、救治 工作，满足残疾人康复服务需求。1 .强化残疾预防。坚持预防为主，预防与康复相结合原那么。 落实残疾预防行动计划，完善残疾预防服务网络，提升全社会残 疾风险综合防控能力。加强出生缺陷综合防治，构建覆盖城乡居 民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿期和儿童期各阶段的出生缺 陷防治体系。继续针对唇腭裂等先天性结构畸形疾病实施干预项-18-目，开展“关爱未来青龄段智力、精神残疾妇女及残疾儿童母亲 遗传咨询、基因检测和生

23、育指导服务，减少出生缺陷、发育障碍 致残。实施慢性病预防干预措施，开展重大慢性病早诊早治，减 少慢性病致残；开展社会心理服务和社区心理干预，预防和减少 精神残疾发生；开展防盲治盲、防聋治聋工作，加强对麻风病等 传染病和碘缺乏病、克山病等地方病防控。加强平安生产、消防 平安和交通平安管理，加强道路交通平安执法和平安防护设施建 设，加快公共场所急救设备配备配置，提高自然灾害和火灾现场 应急处置能力、突发事件紧急医学救援能力和院前急救能力，防 止老年人跌倒、儿童意外伤害致残，减少因灾害、事故、职业伤 害等致残。结合残疾预防日、预防出生缺陷日、爱眼日、爱耳日、 全国防灾减灾日等节点，广泛开展残疾预防宣

24、传教育，形成全人 群、全生命周期的残疾预防意识。2 .加强残疾人健康服务。全面推进残疾人家庭医生签约服务，支持保障签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康 管理等个性化服务，做好全国残疾人家庭医生签约服务重点联系 点工作。加强和改善残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利， 维护残疾人平等就医权利。加强残疾人心理健康服务。关注残疾 妇女健康，开展生殖健康服务。将残疾人健康状况、卫生服务需 求与利用等纳入卫生服务调查，加强残疾人健康状况评估。3 .提高残疾儿童康复救助服务水平。推进建立儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，加强妇幼保健机构能力建设，夯-19-2-重庆市黔江区“十四五，残疾人保障和

25、开展规划(20212025 年)2022年5月实区、乡镇街道、村（社区）儿童保健服务网络，开展残疾儿童 早期干预试点工程，不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、 早干预、早康复能力和效果。落实残疾儿童康复救助制度，有条 件时，适时扩大残疾儿童康复救助年龄范围、放宽对救助对象家 庭经济条件限制，合理提高残疾儿童康复救助标准，增加康复服 务供给，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。强化残疾儿童 康复救助定点服务机构服务流程、服务内容、服务评价规范化管 理，提升定点服务机构康复人员专业水平，提高残疾儿童康复质 量和效果。支持儿童福利机构增加和完善康复功能，配备相应的 康复设备和专业技术人员，与医疗机

26、构加强合作，提高康复医疗 服务能力。4 .提升残疾人康复服务质量。完善残疾人基本康复服务目录，继续实施精准康复服务行动，提升康复服务质量，满足残疾 人基本康复服务需求。加强精神卫生综合管理服务，广泛开展精 神障碍社区康复。健全综合医院康复医学科、基层医疗卫生机构 康复医疗服务体系。加强残疾人康复机构建设，完善全面康复业 务布局，充实职业康复、社会康复、心理康复等功能。加强社区 康复，推广残疾人自助、互助康复，促进康复服务市场化开展。加强康复学科建设和科学技术研究，发挥中医药在康复中的独特 优势，推动康复服务高质量开展。5 .加快开展康复辅助器具服务。推广平安适用的基本型康复辅助器具，推动康复辅

27、助器具服务提质升级。鼓励实施公益性康-20-复辅助器具适配工程。完善康复辅助器具适配服务网络，加强康复辅助器具适配服务机构建设，新建一所假肢矫形器装配站，服务功能辐射渝东南片区及周边县市；支持社会力量及医疗、康复、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展康复辅助器具适配服务。探索开展康复辅助器具社区租赁服务试点，促进智能康复辅助器具产品配置应用。专栏5残疾人健康和康复服务重点工程1 .残疾人精准康复服务行动。开展残疾人康复需求调查评估，为残疾人普遍提供基本康复服务，为家庭照护者提供居家康复、照护技能培训和支持服务。继续为特困、低保对象中的残疾人和低保边缘家庭范围的残疾人、孤残儿童等提供康复服务

28、。2 .残疾儿童康复救助工程。为符合条件的残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康 复训练等服务。有条件时，适时扩大残疾儿童康复救助年龄范围、放宽对救助对象家 庭经济条件限制，合理提高残疾儿童康复救助标准。3 .残疾人健康服务。做好全国残疾人家庭医生签约服务重点联系点工作。4 .精神卫生综合管理服务。开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、 服药指导、社区康复、心理支持和疏导等服务，为家庭照护者提供技能培训、心理支持 和疏导等服务。健全精神障碍社区康复服务体系，广泛开展精神障碍社区康复服务。5 .康复专业人才培养工程。加强康复医疗人才队伍建设，开展残疾人康复专业技术人员规范化培训。将康复专

29、业纳入全科医疗、家庭医生、村医等培养培训内容。6 .康复基本型辅助器具补贴。新建一所假肢矫形器装配站。免费为符合条件残疾人适配基本型辅助器具。6 .健全残疾人教育体系。坚持立德树人，促进残疾儿童少年德智体美劳全面开展。落实残疾人教育条例重庆市第三期特殊教育提升计划（20212025年），巩固残疾儿童少年义务教育水平。健全普通学校随班就读支持保障体系，发挥残疾人教育专家委员会作用，实现适龄残疾儿童少年“一人一案”科学教育安置。加快开展医教、康教相结合的残疾儿童学前教育。积极探-21 -索以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育使完成义务教育且 有意愿的残疾青少年能接受适宜的职业教育。建立健全从学前

30、到研究生教育全覆盖的学生资助政策，对家庭经济困难的残疾 学生予以资助。为残疾学生提供辅助器具、特殊学习用品、康 复训练和无障碍等支持服务，为残疾考生参加各级各类考试提 供合理便利。7 .完善特殊教育保障机制。积极推进新选址建设黔江特殊教 育学校，改善特殊教育办学条件，增加特殊教育学位，满足残疾 儿童少年入学需求。加强特殊教育学校规范化建设，推行新课标 教材，改革教学教研，健全学校、家庭、社会协同育人机制。加 强特殊教育师资队伍建设，配齐配足特教教师，创新培养方式,提高待遇水平，提升教书育人能力素质。加强特殊教育督导和质量评估。实施第二期国家手语和文规范化行动计划(20212025 )，加快推广

31、国家通用手语和国家通用盲文。8 .提升残疾人公共文化服务水平。坚持以社会主义核心价值观为引领，推动残疾人文化事业开展。依托基层公共文体设施， 创立残疾人文体示范点3个。开展特殊艺术，支持残疾人参与文 化艺术创作和非物质文化遗产传承。以基层残疾群众文化需求为 导向，持续开展“残疾人文化周”“五个一”文化进家庭、进社区等残 疾人群众性文化活动。鼓励残疾人参加“书香中国阅读有我”书香 有爱阅读无碍”等公共文化活动。依托社会文化资源搭建支持残疾 人文化产业开展平台，培育残疾人文化艺术人才和师资。参与第-22 -七届全市残疾人艺术汇演。9 .推动残疾人体育事业全面开展。依托特殊教育学校，规划建设残疾人综

32、合训练基地一个，为轮滑、旱地冰壶、硬地滚球等综合训练提供保障，提高残疾人竞技体育水平。积极组队出征重 庆市第六届、第七届残疾人运动会和残疾人专项体育赛事活动。实施残疾人康复健身体育行动，将残疾人作为重点人群纳入全民健身公共服务体系建设，组织残疾人参加各类全民健身活动，推动残疾人康复健身体育身边化服务。专栏6残疾人教育、文化、体育服务重点工程1 .残疾儿童、青少年教育工程。提高残疾儿童教育普及水平，适龄听力、视力、 智力残疾儿童少年接受义务教育比例97% ,有意愿的残疾学生能接受适宜的中等职业 教育。积极推进新选址建设黔江特殊教育学校。2 .残疾儿童少年义务教育巩固提高工程。规范设立残疾人教育专

33、家委员会，对适 龄残疾儿童少年入学需求进行排查和评估，给予科学的教育安置。规范送教上门工作。3 .残疾幼儿学前康复教育开展工程。鼓励普通幼儿园招收具有接受普通教育能力的 残疾幼儿。支持特殊教育学校和残疾儿童康复机构、儿童福利机构开展学前康复教育， 有条件的区县建立残疾儿童学前康复教育机构，加强公办残疾儿童学前教育康复机构 建设，支持视力、听力、智力残疾儿童和孤独症儿童接受学前康复教育。4 .残疾人职业教育提升工程。鼓励残疾人接受中高等职业教育。支持普通职业院校 招收具有接受普通教育能力的残疾学生，支持特殊教育学校与普通职业院校联合开展 残疾人职业教育。支持中高等职业院校加强实训基地建设，为残疾

34、学生实习实训提供 保障和便利。5 .融合教育推广工程。鼓励普通学校招收残疾儿童少年，同等条件下在招生片区内 就近就便优先安排残疾儿童少年入学。设置随班就读区域资源中心或资源教室，配备 必要的教育教学、康复训练设施设备和专业人员。6 .特殊教育师资培养工程。提高师范类特殊教育专业质量和水平，支持高校残疾人 毕业生从事特殊教育。-23 -7 .手语盲文推广工程。加强国家通用手语和盲文推广，开展面向公共服务行业的国 家通用手语推广。加强手语、盲文研究推广人才培养。8 .“五个一”文化进家庭、进社区工程。为重度残疾人家庭开展“五个一”（读一本书、 看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文体活动）

35、文化服务。依托新时代 文明实践中心和基层文化设施，增添必要的文化设备，推动有条件的基层创立一批残 健融合文化服务示范中心（站、点）。9 .盲人文化服务工程。为盲人提供盲文读物、有声读物、大字读物、数字阅读等产 品和服务。推动公共图书馆盲人阅览室建设，增加公共图书馆盲文图书和视听文献资 源。10 .聋人文化服务工程。电视台提供实时字幕或开播国家通用手语的节目。11 .残疾人康复健身体育行动。新建残疾人体育综合训练基地1个，创立文体示范 点；组队出征重庆市第六届、第七届残疾人运动会和残疾人专项体育赛事，不断提升 我区残疾人运发动竞技体育水平；培养残疾人体育健身指导员。推广适合残疾人的康 复健身体育

36、工程、方法，为重度残疾人提供康复体育进家庭服务。10 .加强残疾人服务标准化和行业管理。加强残疾人公共服务 标准化建设，加强各类残疾人服务机构规范化建设和行业管理，强 化质量控制和绩效评价。在场地、设备、人才、技术等方面扶持 各类残疾人服务机构开展，优先扶持公益性、普惠性残疾人服务 机构，支持残疾人服务机构连锁化、品牌化运营。11 .加强基础设施和信息化建设。乡镇街道、村（社区）为残疾人服务提供场地保障。加强特殊教育学校、残疾人服务设施和基层残疾人组织的信息基础设施建设。坚持传统服务方式与智能化服务并行，推动残疾人公共服务工程纳入“渝快办”政务服务平台、社会保障卡等加载残疾人服务功能。完善残疾

37、人人口基础数据库，开展持证残疾人基本状况调查，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计，加强残疾人服务数据资源建设。建立线上线下-24 - 相结合的残疾人服务体系，推动数字化服务在扶残助残中的应 用，实现职能部门业务数据互联共享。推行上门办、网上办、就 近办、一次办等便利化服务。12 .推动成渝地区双城经济圈建设残疾人事业协同开展。落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要。参与川渝两地残联 组织常态化交流与合作，促进战略协同、政策衔接和工作对接。落实残疾人公共服务事项“川渝通办”。专栏7基础设施和信息化重点工程1 .残疾人服务设施建设工程。推进残疾人康复服务中心、集中供养中心建设，发 挥积极作用。2 .

38、精神卫生福利设施建设工程。建好黔江精神卫生中心，改善现有设施条件，为 困难精神障碍患者提供集中照护、康复服务。3 .残疾人就业创业信息化服务平台工程。运行好残疾人职业技能培训管理系统、 就业服务管理系统、按比例就业年审系统和盲人医疗按摩人员管理系统，加强系统管 理维护应用。4 .残疾人服务大数据建设工程。建设残疾人口基础信息、残疾人服务需求信息、 服务资源信息数据库，改进残疾人服务需求和服务供给统计调查，实现数据联通共享， 推动精准化服务和精细化管理。（四）深化群团服务改革.加强残联组织建设。各级残联组织履行好“代表、服务、管理”职能，发挥好桥梁纽带作用，为残疾人解难，为党和政府分忧， 把残疾

39、人紧紧凝聚在党的周围，听党话、跟党走。深化各级残联 改革建设，加强各级残联组织建设和服务创新，增强工作活力。 强化区和乡镇街道残联建设。加强和改进残疾人专门协会建设， 村（社区）残疾人协会实现全覆盖，逐步实现规范化建设。1 .加强服务能力建设。将残疾人公共服务纳入政府公共服-25 -务事项清单和村（居）委会承当的社区工作事项清单及协助政 府的社区工作事项清单。建设区、乡镇、村（社区）三级联动 互补的基层残疾人服务网络。乡镇街道建立“阳光家园”“残疾人之 家等服务机构，开展集中照护、日间照料、社区康复、辅助性就 业等服务。村（居）委将残疾人作为重点服务对象，开展走访 探视、社区照顾、邻里互助等服

40、务，实现乡乡有设施（机构）、 村村有服务内容”。支持各类社会组织在城乡社区开展助残服务。 严格规范残疾评定、第三代残疾人证（智能化）换发和残疾人电 子证照工作，为残疾人办证提供便利服务。2 .加强人才队伍建设。通过专兼挂等多种方式增强残疾人工 作力量。重视各级残联残疾人干部、年轻干部、基层干部培养选 拔。加强各级残联党风廉政建设和反腐败斗争。区残联配备1名 残疾人副理事长，区残联机关争取配备1名残疾人干部。完善乡 镇街道和村（社区）残联组织，各乡镇街道社会事务办主任兼任 乡镇街道残联理事长，各乡镇街道社会事务办或社保所安排一名 职工任乡镇街道残联专（兼）职委员，负责残联日常工作；各村（社区）成

41、立残疾人协会，作为残联的最基层组织，协助村（社 区）“两委”和乡镇街道残联做好村（社区）残疾人工作，村（社 区）残协设主席1名，由村（社区）“两委”书记（主任）担任， 并从村（社区）干部中择优选聘1名专（兼）职委员，负责残协 日常工作。落实乡镇街道残联、村（社区）残协专职委员待遇, 加大培训力度，提高工作能力。加强残疾人服务从业人员在职培-26 - 训和职业技能培训，加快培养残疾人康复、教育、就业、托养照 护、文化体育、社会工作等专业队伍。（五）依法维护残疾人合法权益.完善残疾人权益保障制度体系。贯彻落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人权益的规定，推动残疾人保障法等法律 法规有效实施。加大

42、无障碍环境建设调研力度，推动重庆市无 障碍环境建设与管理规定全面落实。提高涉及残疾人事业的建 议提案办理质量，配合人大、政协开展残疾人保障法等法律法规 执法检查、视察和调研，促进残疾人平等权利实现。1 .加强残疾人法律服务和权益维护。开展残疾人尊法学法守法用法专项行动。将民法典、残疾人保障法等涉及残疾人权益保 障的法律法规宣传教育作为“八五”普法重点内容，利用互联网和 新媒体加强普法宣传。将残疾人作为公共法律服务的重点对象， 进一步降低残疾人享受法律援助门槛，扩大残疾人享受法律援助 的覆盖面。完善公共法律服务平台无障碍功能。加强残疾人法律 救助站建设，充分发挥残疾人法律救助工作协调机制作用，为

43、残 疾人提供及时有效的法律救助服务。加强对残疾人的司法保护， 方便残疾人诉讼。落实残疾人出行相关政策，切实保障残疾人的 出行权益。坚决打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。不断 拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残 疾人的知情权、参与权、表达权、监督权，支持更多残疾人、残 疾人亲友和残疾人工作者进入人大、政协并提供履职便利。-27 -.完善信访工作机制。坚持开展板桥经验”，健全以区残联为骨干、以乡镇街道残联、村（社区）残协为依托的全区残疾人 信访工作网络。发挥12385残疾人服务热线和网络信访平台作用， 建立健全残疾人权益维护应急处置机制。2 .提升无障碍设施建设管理水平。

44、新建设施严格执行无障碍相关标准规范，在乡村建设行动、城市更新行动、城镇老旧小区 改造和居住社区建设中统筹推进无障碍设施建设和改造。推动城 市道路、公共交通、社区服务设施、公共服务设施和残疾人服务 设施、残疾人集中就业单位等加快开展无障碍设施建设和改造。 摸清困难重度残疾人家庭无障碍改造需求底数，实施家庭无障碍 改造。加强无障碍监督，提高全社会无障碍意识，保障残疾人、 老年人等通行平安和使用便利。3 .推进信息无障碍建设。推广便利普惠的电信服务，加快政府政务、公共服务、电子商务等信息无障碍建设，加快普及互联 网网站、移动互联网应用程序和自助公共服务设备无障碍。专栏8无障碍重点工程.道路交通无障碍

45、。城市主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道配备无障碍设施，人行横道交通信号灯逐步完善无障碍服务功能。公共停车 场和大型居住区的停车场设置并标明无障碍停车位。民用航空器、客运列车、公共汽 车电车等公共交通工具逐步配备无障碍设备。1 .公共服务设施无障碍。加快推动医疗、教育、文化、体育、交通、金融、邮政、 商业、旅游、餐饮等公共服务设施和特殊教育、康复、托养、社会福利等残疾人服务 设施、残疾人集中就业单位无障碍改造。2 .社区和家庭无障碍。居住建筑、居住社区建设无障碍设施。为困难重度残疾人 家庭实施无障碍改造。3 .无障碍公共厕所。积极推进公共服务设施、交通设施、旅游景区等无障

46、碍公共 厕所建设。-28 -4 .互联网网站和移动互联网应用程序信息无障碍。加快政府门户网站、政务服务 平台和网上办事大厅信息无障碍建设。推动新闻资讯、社交通讯、生活购物、医疗健 康、金融服务、学习教育、旅游出行等互联网网站、移动互联网应用程序（APP）的 无障碍改造。5 .自助服务终端信息无障碍。推进自动售卖设备、医院自助就医设备、银行自 动柜员机、机场自助 机设备等自助公共服务设备的无障碍改造。7应急服务信息无障碍。把国家通用手语、国家通用盲文作为应急语言文字服务 内容，政府新闻发布会和电视、网络发布突发公共事件信息时加配字幕和手语，医院、 疏散避险场所和集中隔离场所等设置语音、字幕等信息

47、提示装置。8.政务服务无障碍。政府新闻发布会配备同步速录字幕、手语翻译，鼓励政务服 务大厅和公共服务场所为残疾人提供字幕、手语、语音等服务。（-）强化党委领导、政府负责的领导体制。加强党对残疾 人工作的领导，确保习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批 示精神和党中央国务院决策部署有效落实，为残疾人事业开展提 供坚强政治保障。完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参 与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的领导体制和工作机制。 区政府残疾人工作委员会加强统筹指导，强化催促，协调解决规 划实施中的问题。相关职能部门分工协作，形成协同高效的工作 合力，履职尽责。（二）强化资金保障。按规定做好残疾人事业

48、经费保障，加 大残疾人就业保障金征缴力度，区级残保金原那么上全部用于残疾 人事业开展。完善残疾人事业金融、税收等支持政策，积极开展 慈善，吸引社会资本、慈善捐赠等资金，形成多渠道、多元化投 入格局O（三）营造良好社会气氛。深入开展习近平新时代中国特色 社会主义思想教育，宣传习近平总书记关于残疾人事业的重要指-29-一、编制背景（4）二、总体要求（8 ）（-）指导思想（8 ）（二）基本原那么（8 ）（三）主要目标（9）三、重点任务（10 ）（-）健全完善残疾人社会保障体系 （二）大力促进残疾人就业创业(10)(14)（三）提升残疾人康复教育文化体育等公共服务质量.（18 ）（四）深化群团服务改革（五）依法