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1、关于涪陵区十四五残疾人保障和开展规划（2021-2025年）的解读一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十 九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示 精神和党中央、国务院以及市委、市政府的决策部署，立足新发 展阶段，完整、准确、全面贯彻新开展理念，积极融入服务新发 展格局，坚持弱有所扶，以推动残疾人事业高质量开展为主题， 以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面开展和共同富 裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残 疾人自我开展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残 疾
2、人美好生活需要，为加快建设三高地三示范区，奋力实现十 个新提升，谱写社会主义现代化建设涪卜麦新篇章做出应有贡献。二、基本原那么坚持加强党的全面领导。健全党委领导、政府负责的残疾人 工作领导体制，明确党委、政府有关部门残疾人工作职责，形成统一协同高效的治理体系，为残疾人保障和开展提供坚强的政治 保障、组织保障。坚持以人民为中心。坚持对残疾人格外关心、格外关注，把 满足残疾人的美好生活需要作为残疾人工作的根本出发点和落脚 点，解决好残疾人急难愁盼问题，持续增强残疾人的获得感、幸 福感、平安感。坚持保基本、兜底线。着力完善残疾人社会福利制度和关爱务体系，织密才脖残疾人民生保障平安网，堵漏洞、补短板、
3、强弱 项，改善残疾人生活品质，促进残疾人共享经济社会开展成果。野寺固根基、提质量。深化残疾人服务供给侧改革，强化残疾人事业人才培养、科技应用、信息化、智能化等基础保障条件，推 动残疾人事业高质量开展，满足残疾人多层次、多样化的开展需要。坚持注重改革创新。紧紧围绕强三性、去四化（增强政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化） 要求，深入推进基层残联组织改革和服务创新。尊重基层和群众 的首创精神，鼓励社会力量和市场主体参与残疾人事业。坚持强统筹、聚合力。发挥政府主导作用和社会力量、市场 主体协同作用，集成政策、整合资源、优化服务，促进残疾人事 业与经济社会协调开展，推动城乡残疾人
4、事业均衡开展。三、开展目标到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉到达新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，织密扎牢残疾人基本民生保障网，重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较 为充分、较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加健全,残疾人受 教育水平不断提高，文化体育生活更加丰富，思想道德素质、科 学文化素质和身心健康素质明显提高。扶残助残社会长效机制日益完善，全社会扶残助残社会气氛更加浓厚，无障碍环境不断优化，残疾人在政治、经济、文 化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现，残疾人更 加平等、自信融入社会。
5、残疾人事业基础保障条件明显改善，残疾人事业治理体系和治理能力更加优化，质量效益不断提升。到2035年，残疾人事业与我区经济社会协调开展。残疾人 物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，总体生活水平与全区平 均水平的差距显著缩小，平等包容的社会气氛更加浓厚，残疾人 充提供有平等参与、公平开展的权利，残疾人的全面开展和共同 富裕取得更为明显的实质性进展。专栏1 十四五残疾人保障和开展主要指标序号指标目标值指标属性1残疾人家庭人均收入年均增长（%）与全区地区生产总值增长 基本同步预期性2城乡残疾人职业技能培训人数（人）1500预期性3符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例（%）100约束性4困难残疾人生活
6、补贴覆盖率（%）100约束性5重度残疾人护理补贴覆盖率（%）100约束性6残疾人城乡居民基本养老保险参保率（%）90预期性7残疾人城乡居民基本医疗保险参保率（%）95预期性8残疾儿童少年义务教育入学率（%）99预期性9残疾人基本康复服务覆盖率（%）95约束性10残疾人辅助器具适配率（%）95约束性11困难重度残疾人家庭无障碍改造覆盖率（%）100约束性四、重点任务 一是健全完善残疾人社会保障体系。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。加强残疾人社会救助保障。加快开展残疾人照护和托养 服务。提高残疾人保险覆盖率和待遇水平。完善残疾人社会福利 制度和社会优待政策。保障残疾人基本住房平安便利。落实残疾 军人和
7、伤残民警抚恤优待政策。加强突发公共事件中对残疾人的 保护。二是大力促进残疾人就业创业。完善残疾人就业创业政策。拓展促进残疾人就业创峰道和形式。提升残疾人职业素质和就业 创业能力。优化残疾人就业务。维护残疾人就业权益。三是提升残疾人公共服务质量。强化残疾预防。加强残疾人 健康月器。提高残疾儿童康复救助服务水平。提升残疾人康复0艮务 质量。优化残疾人辅助器具适配服务。健全残疾人教育体系。完善 特殊教育保障机制。提升残疾人公共文化服务水平。推动残疾人 体育事业全面开展。加强残疾人服务标准化和行业管理。加强基 础设施和信息化建设。四是深化残联群团改革。加强各级残联组织建设。加强服务 能力建设。加强人才队伍建设。五是依法维护残疾人合法权益。完善残疾人权益保障制度体 系。加强残疾人法律服务和权益维护。完善信访工作机制。提升 无障碍设施建设管理水平。推进信息无障碍建设。五、保障措施加强组织领导。认真实施规划。强化资金保障。开展监测评估。