《8月第3周中标金额同比上升7.5%本周新增专项债2241.6亿元.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《8月第3周中标金额同比上升7.5%本周新增专项债2241.6亿元.docx（28页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、目录1、基建申报情况：2020年6月申报金额同比上升42.9% -3-2、全国招投标情况：本周31省市中标金额2522.69亿元，7月中标金额同比下降38.1%-6-3、PPP中标情况：本周落地金额上升0.03%, 7月同比上升13.61%- 11 -4、融资端：本周新增地方债2755.73亿元，城投债净融资-586.53亿元.-13- 5、上市公司重大订单情况：7月四家公司合计中标金额同比下降15.1%-17-6、政策端：国家发改委强调规范推广PPP模式，稳妥开展REITs试点.-18-图1、2018/8/5-2020/7/17各周基建项目申报金额（亿元） -3-图2、2017/8-2020
2、/6基建项目申报金额（亿元，左）及增速（%,右） -4-图3、2018/1-2021/7全国月度中标金额&增速-8-图4、2021年1-7月各省中标金额&增速-8-图5、2018/1/7-2021/08/20全国周度PPP中标额（亿元,左）及增速（,右）-11 -图6、2017/5-2021/7全国月度PPP中标额（亿元）-12-图7、交通、市政类项目仍是PPP大头（19/3/1-21/8/20） - 12-图8、央企、国企仍是PPP主力（19/3/1-21/8/20） - 12-图9、2018/1-2021/7城投债净融资额（亿元）-13 -图10、2021/1/1-2021/8/20各省新
3、增专项债金额（亿元）-15 -图11、2021年1-7单月新增专项债（亿元）-15-图12、2021/1/1-2021/8/20专项债具体资金投向情况（亿元）-16-表1、2019/1-2020/6基建项目各主体申报金额（亿元）及同比增速（）-4-表2、2019/1-2020/6各月基建项目各分项申报金额（亿元）及同比增速（） - 4表3、2021/5/1-2021/8/20各省中标金额情况（亿元）-6-表4、2020/7-2021/7各省基建项目招投标金额（亿元）及同比增速（）-9-表5、2018-2021年新增专项债（亿元）用途汇总-15-表6、2020/8-2021/7建筑公司披露月度中
4、标数据（亿元）-17-3、PPP中标情况：本周落地金额上升0.03%，7月同比上升13.61%本周（8月14日8月20日）共计落地16个，项目金额56.70亿元 环比上升0.03%。2021年1-7月，全国PPP中标金额同比上升51.95%, 1-7月同比分别变动70.30%、 712.38%、73.34%、-39.45%、90.50%、79.94%、13.61%。2021 年 1-7 月，全国 PPP项目中标额为10613.0亿元，其中1月为1681.9亿元、2月为1870.1亿元、3 月为2036.7亿元、4月为1330.1亿元、5月为1081.3亿元、6月为2612.9亿元、 7月为16
5、90.4亿元。从PPP项目同比变动来看，2021年年初相对于去年年底已有 所回暖，我们认为基建REITs的推出将降低地方政府债务负担，进一步增加基建 项目及企业的资金流动性，同时为民间资本获得稳定投资收益提供了新渠道。在 政策导向下，PPP项目有望成为“稳增长”的重要补充。2020年，全国PPP项目中标额为17822.2亿元，较同期下滑21.34%,成交量不及 预期，我们认为主要原因包括疫情影响以及民间资本对参与PPP项目的意愿仍然 低迷。其中1月为987.6亿元、2月为230.2亿元,3月为1175.0亿元,4月为2196.8 亿元,5月为566.7亿元，6月为1556.7亿元、7月1491
6、.9亿元，8月1080.8亿元， 9月2546.5亿元，10月2285.0亿元，11月958.0亿元，12月2855.0亿元，分别 同比增减-48.43%、-84.25%、-23.10%、-11.49%、-66.49%、-40.50% -27.27%、 -51.06%、120.08% 162.50% -33.84%、-16.38%。图5、2018/1/7-2021/08/20全国周度PPP中标额（亿元，左）及增速（，右）数据来源：明树数据，兴业证券经济与金融研究院整理-环比增速（%,右轴）图6、2017/5-2021/7全国月度PPP中标额(亿元)从行业分类来看，2019年3月1日至2021年
7、8月2。日，全国PPP中标项目中， 交通类占比36.96%,市政类占比28.42%,合计超全部项目的65%。从项目参与 方的所有制来看，央企占比37.93%,地方国企占比41.16%,合计超75%,央企、 国企仍是PPP项目的主力。图7、交通、市政类项目仍是PPP大头(19/3/L21/8/20 )图8、央企、国企仍是PPP主力(19/3/L21/8/20 )交通运输市政公用事业农林水利与环境保护社会事业与其他综合开发数据来源：明树数据，兴业证券经济与金融研究院整理数据来源：明树数据，兴业证券经济与金融研究院整理4、融资端：本周新增地方债2755.73亿元，城投债净融资586.53 亿元本周（
8、8月14日8月20日）累计发行城投债245.70亿元，偿还额832.23亿元， 净融资额58653亿元。2021年7月发行城投债2558.35亿元，偿还额2513.37亿 元，净融资额-236.96亿元，同比去年下降126.74% ; 6月发行城投债4992.38亿 元，偿还额2346.51亿元,净融资额2588.61亿元,同比去年上升65.34% ; 5月发 行城投债1882.85亿元，偿还额2443.32亿元，净融资额-598.48亿元，同比去年 下降186.15% ； 4月发行城投债6217.33亿元，偿还额4082.85亿元，净融资额 2013.19亿元，同比去年下降45.34% 3月
9、发行城投债6,804.38亿元,偿还额4,837.15 亿元，净融资额1,908.22亿元，同比去年下降53.43% ； 2021年2月发行城投债 2,661.98亿元,偿还额1,590.00亿元，净融资额1068.38亿元，同比去年下降8.28%； 1月发行城投债6,189.87亿元,偿还额2,812.14亿元，净融资额3,377.73亿元， 同比去年提升92.24%。2020年全国累计发行城投债43662.24亿元，偿还额23314.29亿元，净融资额 16425.57亿元，同比去年提升40.63%；其中1月、2月、3月、4月、5月、6月、 7月、8月、9月、10月、11月、12月净融资额
10、分别同比变动2.95%、136.42%、 200.27%、117.55%、61.54%、283.09%、22.99%、-12.05%、80.77%、76.03%、-45.06%、 -77.80%o 11月-12月城投债净融资额下滑明显。总体来看，2019-2020年城投债增: 明显，总量处在较高位置，预计2021年新增净融资增速将进一步下行。图9、2018/12021/7城投债净融资额（亿元）5000300020004000.iiiLll.iliillh ihili带耕耕产g孝裨君净融资额（亿元）资料来源：wind,兴业证券经济与金融研究院整理本周（8月14日8月20日）新增地方债2755.7
11、3亿元，其中新增一般债514.18 亿元，新增专项债2241.55亿元，新增再融资债券1025.92亿元。2021年7月新 增地方债4033.35亿元，新增再融资债券2632.21亿元；2021年6月新增地方债 5335.80亿元，新增再融资债券2613.38亿元；2021年4月新增地方债3399.18亿 元，新增再融资债券4359.05亿元；2021年5月新增地方债5540.47亿元，新增 再融资债券3048.39亿元；2021年4月新增地方债3399.18亿元，新增再融资债券4359.05亿元；3月新增地方债364.00亿元，新增再融资债券4406.51亿元；2 月无新增地方债，新增再融资
12、债券557.24亿元；1月无新增地方债，新增再融资 债券3623.36亿元。2020年新增地方债发行45190.09亿元，其中新增一般债9836.84亿元，新增专项 债35353.25亿元，另有再融资债券17643.27亿元。其中，12月新增专项债552.9 亿元，新增一般债27.4亿元，再融资债券1225.83亿元；11月无新增专项债，再 融资债券1283.64亿元；10月新增专项债1813.93亿元,新增一般债197.32亿元, 再融资债券2418.01亿元;9月新增专项债4686.66亿元，新增一般债878.96亿元， 再融资债券1686.37亿元;8月新增专项债6307.33亿元，新增
13、一般债2901.22亿元， 再融资债券2431.60亿元;7月新增专项债348.71亿元，新增一般债73.26亿元， 再融资债券2300.41亿元；6月新增专项债810.92亿元，新增一般债34.0亿元， 再融资债券2021.87亿元；5月新增专项债9779.2亿元，新增一般债645.63亿元， 再融资债券2599.74亿元；4月新增专项债692.68亿元，新增一般债509.06亿元， 再融资债券2009.57亿元；3月新增专项债1330.93亿元，新增一般债1863.05亿 元，再融资债券681.25亿元；2月新增专项债2349.71亿元，新增一般债2029.51 亿元；1月新增专项债714
14、8.21亿元，新增一般债702.43亿元。2019年全国新增 专项债21570.74亿元，新增一般债8850.04亿元。从发行节奏来看,2021年上半年发行新增专项债10128亿元,完成进度约为27.7%,超 2019、2020年的同期进度65%、60%明显偏慢。1）分月份来看，1-4月份发行节奏 缓慢，共发行2320亿元；5-6月份提速明显，较前4个月多发行4675亿元，但按照 发行额度仍有26000亿元新增债待发行，预计三季度为发行高峰期。2）分投向来 看，基础设施（包括交通运输、水利工程、市政建设、生态环保）、工业园区、 科教文卫（包括医院、教育、社会事业）、棚改专项债占比分别为46.0
15、%、9.1%、 9.7%、13.7%。基建占比为55%,较2020年上半年的77%有所下降，去年上半年 基建占比较高主要是由于投向受政策限制影响；高于2020下半年被棚改分流的 47%,今年上半年棚改分流效应下降，基建占比上升。下半年将是新增专项债发行的重点。目前下半年新增专项债限额仍有约2.45万亿元 如全部发行则同比去年增长71.9%。并且，7月政治局会议提出“积极的财政政策 要提升政策效能，合理把握预算内投资和地方政府债券进度”，地方债将成为积 极财政政策的重要环节，实际发行量或将达到发行额度上限。今年地方债发行节奏明显偏慢，中国财政预算绩效专委员会表示主要有以下几方 面原因：1）去年因
16、应对疫情采取更加积极财政政策，导致地方债发行进度较快； 2）去年有部分地方因疫情影响和项目储备等原因没有按进度施工，导致债券项目 资金结转到今年使用，对今年地方债发行进度产生一定抑制；3）经过连续多年大 规模的地方政府债券项目基建投资，现有政府债券规定范围内的优质项目储备已 经不多，地方债使用受限。表5、2018-2021年新增专项债（亿元）用途汇总数据来源：wind、兴业证券经济与金融研究院整理2021 年占比（）2020 年占比（）2019 年占比（）2018 年占比（）新增专项债总量16691 35821-21522-13527-基建835650.1%2385966.8%733134.1
17、%306422.7%棚改228714.0%377310.5%702832.7%316323.4%土储00.0%00.0%668831.1%590343.6%其他604836.2%810322.6%4752.2%139710.3%分省来看，发行排前三的省份分别为山东、广东、江苏。2021年初至2021年8 月20日有29个省发行了专项债，其中广东、山东、河南专项债2404.4亿元、1316.9 亿元、1156.3亿元，排全国前三。图11、2021年1-7单月新增专项债（亿元）图10、2021/1/1-2021/8/20各省新增专项债金额（亿 元）数据来源：wind、兴业证券经济与金融研究院整理数
18、据来源：wind、兴业证券经济与金融研究院整理数据来源：wind、兴业证券经济与金融研究院整理从具体资金投向来看，专项债主要投向交通等基础设施项目。2021年初至2021 年8月20日基础设施（包括交通运输、水利工程、市政建设、生态环保）、工业 园区、科教文卫（包括医院、教育、社会事业）专项债资金分别为7113.0亿元、 1243.4亿元、1302.0亿元，占比分别为42.6%、7.4% 7.8%；其中基础设施建设 中交通运输、水利工程、市政建设、生态环保方向资金分别为361.4亿元、305.8 亿元、1.7亿元、232.3亿元，交通运输类专项债的占比最高，是资金重点投放的 领域。从专项债作资
19、本金的项目来看，主要集中在铁路、公路、市政轨交等重要 的交通类基建项目上。2021年初至2021年8月20日棚改专项债发行2286.9亿元。1243.4图12、2021/1/1-2021/8/20专项债具体资金投向情况（亿元）305.8,1 7 232 32286.91302.06211.7水利工程市政律设 生态环保交通运输其他凡建工业园区科教文卫及社会事业新区建 棚改资料来源：wind,兴业证券经济与金融研究院整理注：2021/1/L2021/8/20专项债资金投向新基建的资金为05、上市公司重大订单情况：7月四家公司合计中标金额同比 下降15.1%月度中标数据：已披露2021年7月中标数据
20、的建筑上市公司有中国建筑、中国电 建、中国化学、中国中冶，4家公司7月中标合计2722亿元，同比下降15.1%。表6、2020/8.2021/7建筑公司披露月度中标数据（亿元）资料来源：wind,兴业证券经济与金融研究院整理2020-82020-92020-102020-112020-122021-12021-22021-32021-42021-52021-62021-7中国建筑154625552015291332672366182232361552229148131258YOY(%)20.6%30.0%13.3%44.0%-2.0%9.2%134.1%21.1%-12.7%4.7%29.5%
21、-40.5%中国电建5785484484987626355571121390285834487YOY(%)56.4%41.5%57.2%39.4%23.6%20.6%30.4%111.3%-7.5%-46.3%-9.9%-9.2%中国化学21527835737730828013013815617544193YOY(%)80.4%247.8%-66.5%1358.6%861.5%3.9%53.3%36.9%-20.0%33.8%239.0%39.8%中国中冶867100610249091255103678498680710721465883YOY(%)74.2%62.1%69.6%48.3%-4
22、.5%129.6%76.9%15.7%38.9%18.7%3.1%82.0%6、政策端：国家发改委强调规范推广PPP模式，稳妥开展REITs试点(1 )国家发改委强调规范推广PPP模式，稳妥开展REITs试点2021年8月17日，国家发改委新闻发言人孟玮在国家发改委召开的新闻发布会 上表示为更好发挥有效投资的关键作用，巩固投资持续恢复增长态势，下一步， 国家发改委将会同有关部门和地方，认真落实党中央、国务院决策部署，重点从 五个方面抓好补短板稳投资工作：一是积极推进实施十四五规划确定的重大工程项目。“十四五”规划纲要 提出了 102项重大工程项目，这是保持经济运行在合理区间，加快构建新发展格
23、局的重要支撑。要发挥其牵引带动作用，抓紧建立重大工程项目实施推进机制， 将102项重大工程进一步细分落实到具体建设项目上，形成清单，强化要素保障， 有序推进项目实施，做到开工一批、投产一批、储备一批。二是多措并举稳定制造业投资。一方面，积极支持先进制造业投资，不断完善和 用好“揭榜挂帅” “赛马”等机制，加快补齐产业链供应链短板弱项。另一方面， 引导企业加大技术改造投资，加强传统制造业碳减排政策的引导和激励，推进绿 色低碳投资。与此同时，还要综合施策缓解大宗商品价格上涨压力，落实各项降 成本政策，增强中下游制造业企业投资动力。三是扎实做好项目前期工作。重点是督促各地方加大项目前期工作投入，把前
24、期 工作做深、做细、做实。依法合规加快办理项目审批核准备案和用地、规划、环 评等手续，加快推进征地拆迁、市政配套等准备工作，推动一批项目尽快具备开 工条件。同时: 深化投资领域“放管服”改革，提高项目前期工作效率。四是发挥政府投资引导带动作用。在中央预算内投资方面，国家发改委将加快计 划执行进度，提前组织明年中央预算内投资计划编制工作，集中力量办大事难事 急事。在地方政府专项债券方面，国家发改委将指导督促各地高质量做好今年下 半年和明年上半年专项债券项目准备，确保专项债券发行后能够及时投入项目建 设、尽早形成实物工作量。五是进一步调动民间投资积极性。为更好发挥有效市场作用，国家发改委将不断 完
25、善支持社会资本参与政策，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事 业等补短板领域建设。规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式，稳妥开展基 础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，盘活存量资产，形成投资良性循 环。(2 ) 国常会强调用好地方政府专项债带动扩大有效投资2021年8月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求抓好政策 落实，针对经济运行新情况加强跨周期调节。会议指出，7月中下旬以来，我国多地发生极端天气、造成严重洪涝灾害，多省 多点出现新冠肺炎疫情，大宗商品价格高位波动，国际经济形势错综复杂。各地 区各部门要认真贯彻落实党中央、国务院部署，有效应对新挑战，加
26、强跨周期调 节，保持经济运行在合理区间。一是扎实做好遏制疫情和防汛救灾、恢复重建工作。各地要严格落实责任和措施， 毫不松懈抓好疫情防控，完善常态化疫情防控机制，特别要守住关键环节的关口。 进一步加强洪涝等灾害预警和抢险应对。加大支持力度，推动受灾地区加快恢复 重建。抓紧抓好秋粮补种改种、水毁农田和设施修复、城市防洪排涝设施完善等。 二是突出做好保就业工作。促进市场化社会化就业，加强高校毕业生、农民工等 重点群体和困难群众就业帮扶，通过稳定就业保障群众收入和生活。三是着力为 市场主体纾困解难。落实好既定的减税降费举措，遏制乱收费。引导金融机构运 用好降准资金等，加强对中小微企业的金融服务。四是做
27、好市场保供稳价工作。 完善并落实重要原材料价格上涨应对方案，合理增加国内生产，科学组织储备投 放，强化重点商品市场联动监管。持续实施生活物资保障机制，保证市场供应充 裕。五是做好受灾群众安置和基本生活保障，北方地区要提前做好保障受灾群众 安全温暖过冬的工作。会议要求，各地区各部门要密切跟踪经济走势变化，优化 政策组合。促进消费稳定恢复增长，用好地方政府专项债带动扩大有效投资，以 更有效的开放举措稳定外贸外资，加强政策协调和解读，增强市场主体信心，保 持经济平稳运行。(3)政治局会议指出合理把握地方政府债发行进度2021年7月30日，中共中央政治局召开会议，由中共中央总书记习近平主持会 议分析研
28、究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复 仍然不稳固、不均衡。做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、 准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推 动高质量发展。要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可 持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。积极的财 政政策要提升政策效能，兜牢基层三保底线，合理把握预算内投资和地方政 府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。稳健的货币政策要保持流 动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。要增强宏观政策自
29、主性，保 持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。做好大宗商品保供稳价工作。会议要求，要挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电 子商务体系和快递物流配送体系，加快推进十四五规划重大工程项目建设， 引导企业加大技术改造投资。要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研 究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专 精特新中小企业。要加大改革攻坚力度，进一步激发市场主体活力。坚持高水平 开放，坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展。要统筹有序做好碳达峰、碳 中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减 碳”，先立后破，坚决
30、遏制“两高”项目盲目发展。做好电力迎峰度夏保障工作。 要防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制， 完善企业境外上市监管制度。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地 价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实 用地、税收等支持政策。(4 )国家发改委五方面推进基础设施REITs试点相关工作2021年7月19日，国家发改委综合司司长袁达介绍，首批9单基础设施REITs 产品挂牌上市，标志着中国基础设施REITs市场正式建立。据统计，9个项目发 售基金规模314亿元，扣除偿还债务、缴纳税费、按规则回购份额后，用于新增 投资的净回收资金约
31、149亿元可带动新项目总投资超过1700亿元，对盘活存 量资产、带动新增投资具有积极示范意义。国家发改委和地方各级发展改革部门 充分发挥投资项目管理经验优势，积极采取有效措施，稳妥开展基础设施REITs 试点相关工作,主要从五方面推进：一是加强调查研究，明确工作安排。先后赴多个项目实地调研，召开30余场座谈 会，广泛听取各有关方面意见，研究明确试点基本原则、区域行业范围，以及相 关工作安排和操作路径等，为开展试点打下坚实基础。二是做好顶层设计，多措并举加强政策支持。将支持发展基础设施REITs写入“十 四五”规划纲要。建立全国基础设施REITs试点项目库，设立盘活国有存量资产 中央预算内投资示
32、范专项。三是明确项目标准，稳妥做好项目评估。制定发布项目申报工作要求，明确统一 的项目评估标准，委托有关方面组织专家认真开展评估，确保依法合规、客观公 正。按照“成熟一个、推荐一个”的原则，稳妥审慎地向证监会推荐试点项目。四是加强部门地方合作落实项目条件。国家发改委、证监会充分发挥职能优势， 加强配合、密切合作，推动基础设施REITs试点顺利开展。北京、上海、深圳等 地发展改革部门牵头出台政策措施，积极做好协调服务，支持开展试点工作。五是扩大试点范围，完善试点项目申报要求。近日，国家发改委在认真总结前期 试点经验的基础上，印发了关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作
33、的通知，合理调整扩大试点范围，将有利于实现碳达峰、碳 中和目标的绿色能源项目，以及有利于解决好新市民、青年人等群体住房困难问 题的保障性租赁住房等基础设施纳入试点范围，同时进一步明确项目申报等具体 要求，细化完善政策规定。(5 )国家财政部印发办法，申请专项债门槛再提高2021年7月1日，国家财政部印发地方政府专项债项目资金绩效管理办法， (财预2021) 61号，以下简称办法)。本次办法的发布，旨在再次加强针对专项债券的项目监管，并再次提高了地方政府申请专项债券的门槛；这将对下 半年待发行的2万余亿专项债券造成极大的影响与变化：新增事前绩效评估，提高申请门槛。本次办法的落地要求申请专项债券
34、资金前开展事前绩效评估。将项目项目实施的必要性、公益性、收益性；项目建 设投资合规性与项目成熟度；项目资金来源和到位可行性；项目收入、成本、收 益预测合理性；债券资金需求合理性；项目偿债计划可行性和偿债风险点；绩效 目标合理性进行事前评估，并将事前绩效评估作为项目进入专项债券项目库的必 备条件。预算执行与绩效管理，实行双监控。办法中提出，要建立专项债券项目 资金绩效跟踪监测机制，对绩效目标实现程度进行动态监控，发现问题及时纠正 并告知同级财政部门，提高专项债券资金使用效益，确保绩效目标如期实现。办 法还强调，财政部门将利用信息化手段探索对专项债券项目实行穿透式监管， 根据工作需要组织对专项债券
35、项目建设运营等情况开展现场检查，及时纠偏纠错。 结合此前财政部提出要对存量专项债券项目进行风险排查，以及办法即日生 效；各地的专项债券整改很快就将开始。完善监管，全生命周期跟踪问效机制。办法中再次强化了专项债券的行政监 管机制；提出要建立全生命周期跟踪问效机制，项目建设期绩效评价侧重项目决 策、管理和产出等，运营期绩效评价侧重项目产出和效益等。还提出：各级财政 部门、项目主管部门和项目单位及个人，违反专项债券项目资金绩效管理规定致 使财政资金使用严重低效无效并造成重大损失的，以及有其他滥用职权、玩忽职 守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法责令改正；对负有直接责任的主管人员和 其他直接责任人员依法
36、给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。报告正文1、基建申报情况：2020年6月申报金额同比上升42.9%2020年初至2020年7月17日，发改委基建项目累计申报232100.18亿元，同比 上升83.76%。其中分类型看，电力项目41943.14亿元，交通项目68234.12亿元, 水利项目121922.92亿元；分申报主体看，中央项目9737.55亿元，同比下降 11.79%；地方项目222362.63亿元，同比增长92.90%。图1、2018/8/5-2020/7/17各周基建项目申报金额（亿元）200001800016000140001200010000(C060_ 6180一
37、一 一608。001忘(C060_ 6180一 一 一608。001忘8000Illi每周法建申报金额总计（亿元）90寸81666906461才8仁9661C19。60816。601寸6。寸8 7（八66、 iS CiCJOCIOZOiOi6 - CiCJOCOCJOi6i6iOirn CJi6iCJOC|iCJOCJOi。1 66OO11ZCI11CJCSS6 寸 fSS99CZ8S866OiiiCICiiCe66-rtSS99ZC o&iiiiiiQooooooddoooooooooooii iii?oooood5oooooo o g r :全国投资项目在线审批监管平台，兴业证券经济与金融
38、研究院整理2020年1-6月基建申报金额累计同比增长97.9%，其中1月、2月、3月、4月、 5月、6月基建申报金额增速分别为529% -17.2%、331.7%、208.6% 97.2%、 42.9%，3月以来基建申报金额大幅增长。2020年1月基建申报增速同比大幅下 降52.9%,我们认为有三方面原因：1）由于2020年春节假期比2019年提前，1 月有10天左右因为假期几乎没有项目申报金额，而2019年春节在2月份，1月 项目申报不受影响；2） 2019年1月份有一波放量，项目申报同比增速达80%, 是全年第二高增速，基数较高；3）专项债发行比项目申报有一定的提前量，从 2019年专项债
39、发行情况来看，6月-9月是发行高峰，当月分别发行专项债5267.46 亿元、3024.4亿元、3113.03亿元、1586.5亿元,但对应项目申报的高峰是9月份。 2020年1月发行专项债7148亿元，且用于基建的比例大幅提高，对比19年，我 们判断项目申报的高峰期应在3-4月份。2月同比下降17.2%主要是受复工推迟影 响。3月以来基建项目申报开始放量，3月、4月申报金额分别达到82809亿元、 55444亿元，3月申报金额为2016年以来单月历史新高。5月、6月申报金额分别 为29487亿元、28910亿元，环比虽然有所下降，但同比依然分别增长97.2%和 42.9%o(6) 国家发改委印
40、发规划，指明2025长三角新建高铁格局2021年6月24日，国家发改委正式印发长江三角洲地区多层次轨道交通规划， 指明2025年长三角新建高铁的格局。此次长三角规划建设项目涉及63项，其中 干线铁路24项，城际铁路9项，市域(郊)铁路30项，总投资达到了 1.36万亿 元。目前长三角已是高铁路网最密集的地区。十四五期间将进一步加密，高 速铁路通达地级以上城市，铁路联通全部城区常住人口 20万以上的城市，轨道 交通运输服务覆盖80%的城区常住人口 5万以上的城镇。值得注意的是，在本次规划中，市域铁路达30项，占半壁江山。按照轨道交通 的四个层次(国家干线轨交、区域性城际轨交、市域轨交、城市地铁和
41、轻轨)， 市域铁路主要服务于都市圈这一尺度，连接中心城市市区市郊或中心城市与周边 城市，又被视为“都市圈铁路”。此类铁路较地铁而言，里程更长、速度更快， 未来相关布局将有效力推都市圈发展。海市域铁路从1跨越至10。市域铁路较地铁里程长、速度快，较一般干线铁路便 捷，主要服务于“都市圈”尺度下的人员往来需要。例如中心城市、组团城市、 部分次中心城市之间的日常通勤、休闲等，也是同城化发展的重要基础设施。目 前长三角的干线铁路、城际铁路较为发达，但联动两座城市、或者中心城区与代 管县市的市域铁路仍非常有限。此次这方面“大手笔”规划建设了 30条线路，将 在近期推动长三角都市圈协同的跨越性发展。具体而
42、言，上海仍是最大焦点，围 绕上海都市圈的市域铁路达9条，占据近l/3o其中，上海的五大新城与周边江浙 县市都是重点连接对象。上海南汇支线、上海市域17号线西延伸、上海奉贤线将 分别抵达上海南汇新城、青浦金泽地区、奉贤新城。另外上海市域南枫线还将连 接南汇新城、上海自贸区临港新片区与奉贤新城及金山区。崇明岛也迎来上海崇 明线。(7) 国务院部署推进实施十四五规划纲要确定的重大工程项目2021年6月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议部署推进实施十 四五规划纲要确定的重大工程项目；确定深化公立医院薪酬制度改革的措 施，更好调动医务人员积极性，更优服务人民群众。会议指出，“十四五”规划纲要确
43、定了一批具有战略性、基础性、引领性的 重大工程项目，涉及科技攻关、基础设施、生态环境建设、民生补短板、文化传 承发展等重点领域。各地区各部门按照党中央、国务院部署，有序做好项目实施 准备，细化实化支持政策，绝大部分项目陆续启动。当前国内外环境不确定不稳 定因素较多，要坚持不搞“大水漫灌”，保持宏观政策连续性稳定性，增强针对 性，保持经济运行在合理区间。会议要求，要尊重经济规律，遵循市场化原则，统筹强基础、增功能、利长远、 惠民生、防风险，推进重大工程项目建设，在发挥好消费基础作用的同时，更好 发挥有效投资的关键作用。一是加强前期工作。将“十四五”规划重大工程落实到具体项目，优先纳入各领 域规划
44、，科学制定实施方案，分年有序推进，形成开工一批、投产一批、储备一 批的良性循环。对单体重大项目要倒排建设节点，对点多面广的打捆项目要突出 重点、务求实效，对建设难度大、生态环境保护要求高的重大工程要深化勘察、 方案比选和可行性研究。二是统筹中长期发展和年度经济运行，以推动重大工程项目建设为重点，加强政 策支撑和要素保障，合理把握今年明年投资力度，并根据形势变化适时合理调整。三是处理好政府和市场的关系。深化“放管服”改革，优化审批核准程序，减少不必要审批，保证项目尽早开工、资金高效使用。四是发挥中央预算内投资、地 方政府专项债等政府投资带动作用，更加充分调动市场主体、社会力量参与重大 工程项目。
45、五是强化督导协调，对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度， 对项目推进不力的要加强督促，及时解决建设中的问题。加强监管，确保工程建 设质量。（8 ）财政部部长刘昆：适当放宽专项债发行时间限制，合理把握发行节奏2021年6月7日，财政部部长刘昆在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二 十九次会议上作关于2020年中央决算的报告。报告提出，2021年将27项转 移支付整体纳入直达范围，资金总量达到2.8万亿元，基本实现中央财政民生补 助资金全覆盖，对冲部分阶段性政策退坡影响。用好地方政府专项债券,指 导地方加强项目储备，适当放宽专项债券发行时间限制，合理把握发行节奏，提 高债券资金使用绩效。加
46、大政策对冲，促进经济持续稳定恢复。多渠道筹集资金加大支出力度。特殊时 期采取特殊举措，赤字规模增加1万亿元，赤字率提高至3.7%,发行1万亿元抗 疫特别国债，主要用于保居民就业、保基本民生、保市场主体，支持减税降费、 减租降息、扩大消费和投资等。加大结转结存资金盘活使用力度，努力增加可用 财力，弥补财政减收增支缺口。用好地方政府专项债券扩大有效投资。新增专项 债券额度3.75万亿元，比上年增加1.6万亿元，坚持“资金跟着项目走”原则， 适当拓宽使用范围，提高专项债券资金用作项目资本金的比例，带动社会资本加 大投入。完善债务常态化监控机制，强化政策协同，实施联合监管，地方政府隐性债务风 险得到缓
47、释。从新增地方政府专项债券额度中安排2000亿元用于补充中小银行资 本，支持化解中小银行风险，督促指导地方在处置过程中全面清产核资、严肃追 责问责，严格落实地方政府属地责任和金融机构主体责任。落实落细积极的财政政策。常态化实施财政资金直达机制，2021年将27项转移 支付整体纳入直达范围，资金总量达到2.8万亿元，基本实现中央财政民生补助 资金全覆盖，对冲部分阶段性政策“退坡”影响。用好地方政府专项债券，指导 地方加强项目储备，适当放宽专项债券发行时间限制，合理把握发行节奏，提高 债券资金使用绩效。加强部门协同配合，跟踪做好减税降费效果监测和分析研判， 及时研究解决市场主体反映的突出问题。（9 ） 财政部：国有土地使用权出让收入等划转税务部门征收2021年6月4日，财政部、自然资源部、国家税务局、中国人民银行联合印发美 于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居