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1、新奥集团团招标管管理办法法（试行）1 总则则1.1 目的 为加强强物资、工程项项目管理理，确保保物资供供应和工工程质量量，缩短短工程工工期，降降低物资资采购价价格及工工程造价价，提高高经济效效益，制制定本管管理办法法。1.2 适用范范围1.2.1集团团公司及及各成员员企业的的房地产产建筑工工程、燃燃气工程程、物资资采购均均可采用用招标的的方法。1.2.2 重重大项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理以及工工程建设设有关的的重要设设备、材材料等的的采购，达达到下列列标准之之一的，必必须进行行招标：（1）施施工单项项合同估估算价在在2000万元人人民币以以上的；（2）重重要设备备、材料料等物资资的
2、采购购，单项项合同估估算价在在1000万元人人民币以以上的；（3）勘勘察、设设计、监监理等服服务的委委托，单单项合同同估算价价在500万元人人民币以以上的；（4）单单项合同同估算价价低于AA、B、C项规规定的标标准，但但项目总总投资在在2000万元以以上的。1.3 基本原原则招标活动动应在投投标者自自愿的前前提下，坚坚持公正正、公开开、公平平、诚实实信用的的原则，以以技术水水平、管管理水平平、社会会信誉和和合理报报价进行行平等竞竞争。1.4 招标的的工作程程序招标工作作可分为为准备、招标、开标和和评标、签定合合同四个个阶段。2 管理理机构2.1 机构设设置 集团公公司及各各成员企企业每进进行一
3、次次招标活活动，都都应设置置招标小小组，负负责组织织本次招招标事宜宜。2.2 管理职职责2.2.1 招招标小组组的组成成 招标小小组由相相关领导导和技术术、经济济、财务务等方面面的专家家组成，成成员人数数为5-9人。其中相相关领导导和技术术、经济济、财务务等方面面的专家家总人数数不得少少于成员员人数的的2/33。2.2.2招标标小组职职责（1）负负责招标标文件的的编制工工作。（2）负负责审查查投标文文件是否否符合招招标文件件的要求求，并作作出初步步评价。（3）负负责审查查投标单单位的投投标资质质、信誉誉及企业业发展境境况。（4）如如需设有有标底，招招标小组组负责审审核、评评议、确确定标底底。（
4、5）对对投标文文件较模模糊的地地方或技技术方面面的问题题，评标标小组有有权向投投标单位位提出询询问和澄澄清的要要求。（6）全全部投标标报价如如均超出出标底或或总预算算时，招招标小组组有权决决定全部部落标或或要求全全部投标标单位重重新报价价，重新新进行招招标活动动。（7）招招标小组组经审议议，认为为所有投投标文件件都不符符合招标标文件要要求的，可可以否决决所有投投标单位位，然后后重新进进行招标标活动。（8）招招标小组组负责评评标工作作的全部部过程，并并提交书书面评标标报告，经经批准后后，确定定中标单单位。2.2.3 集集团公司司经济发发展部负负责招标标活动的的归口管管理。具具体职责责为：（1）检
5、检查监督督集团公公司及各各成员企企业的招招标工作作。（2）组组织交流流招标工工作经验验，并提提供服务务。（3）对对违反招招标管理理办法的的定标结结果提出出处理意意见。（4）对对招标合合同的签签订和履履行进行行监督。（5）负负责燃气气A类物物资的招招标组织织工作。2.2.4集团团公司技技术质量量部负责责设备、重大项项目勘察察、设计计、燃气气工程监监理的招招标组织织工作。2.2.5集团团公司办办公室负负责CII类物资资设计及及采购招招标的组组织工作作。3 招标标准备阶阶段3.1集集团公司司及各成成员企业业如进行行招标活活动，应应在招标标前通知知集团公公3.22委托设设计 集团各各成员企企业如需需进
6、行设设计的工工程项目目应委托托设计单单位进行行设计。3.3招招标文件件的编制制3.3.1物资资采购招招标文件件的编制制 招标小小组应根根据物资资的性能能、质量量和数量量要求编编制招标标文件，招招标文件件的内容容包括：（1）投投标邀请请书（招招标项目目、投标标地点、投标截截止时间间、开标标时间）；（2）投投标须知知（招标标文件的的解释和和修改、投标文文件的具具体条款款）；（3）投投标保证证金的额额度；（4）投投标文件件的递交交；（5）开开标、评评标原则则及定标标办法；（6）合合同的签签订与履履行；（7）招招标产品品清单及及技术规规范；（8）合合同的主主要条款款；（9）其其它应当当说明的的事项。3
7、.3.2工程程招标文文件的编编制内容容（1）投投标邀请请书；（2）工工程综合合说明（包包括工程程名称、地址、项目、占地范范围、建建筑面积积和技术术要求、质量标标准及现现场条件件、招标标方式、要求开开工和竣竣工的时时间、对对投标企企业的资资质等级级要求等等）；（3）必必要的工工程设计计图纸和和技术要要求；（4）工工程总量量清单；（5）工工程款支支付方式式及预付付款百分分比；（6）材材料、设设备供应应方式及及价格变变动处理理办法；（7）特特殊工程程施工要要求和采采用的技技术规范范；（8）投投标须知知（投标标书的递递交要求求、投标标、开标标日程及及地点安安排等）；（9）投投标书的的编制要要求及开开标
8、、评评标的原原则及定定标的办办法；（10）合合同的签签订与履履行；（11）投投标保证证金的额额度；（12）其其它需要要说明的的事项。3.3.3其他他招标文文件的编编制内容容由招标标小组根根据要求求及时制制定。3.4标标底的确确定3.4.1工程程招标必必须编制制标底。标底由由招标单单位自行行编制或或委托相相关部门门进行编编制。3.4.2编制制标底应应遵循的的事项（1）根根据设计计图纸及及有关资资料、招招标文件件，参照照国家规规定的技技术、经经济标准准定额及及规范，确确定工程程量和标标底。（2）标标底的价价格由成成本、利利润、税税金组成成，应在在总概算算及投资资包干的的限额内内。（3）标标底价格格
9、应考虑虑人工、材料、机械等等价格变变动的因因素，另另外还应应包括施施工中所所发生的的不可预预见费用用、包干干费和相相应的措措施费用用等。工工程要求求优质的的，应适适当考虑虑增加相相应费用用。（4）一一个工程程只能编编制一个个标底。（5）标标底一经经审定应应密封保保存至开开标，所所有接触触过标底底的人员员均应保保密，不不得透露露。（6）实实行议标标的工程程，其承承包价格格由招、投标单单位双方方进行协协商。4 招标标阶段4.1招招标方式式4.1.1招标标单位如如果实行行邀请招招标，应应选择数数家单位位发出邀邀请书，应应邀参加加投标的的单位不不得少于于三家。4.1.2招标标单位如如果实行行公开招招标
10、，应应发布招招标通告告。4.2招招标小组组组织出出售或发发放招标标文件。4.3针针对投标标者的询询问，由由招标小小组负责责解释招招标文件件中的疑疑点。4.4招招标小组组接受投投标单位位的投标标文件。4.4.1物资资投标文文件由以以下几部部分组成成：（1）投投标文件件正文；（2）投投标单位位的承诺诺书、投投标单位位法定代代表人或或法定代代表人的的委托代代理人的的授权书书；（3）企企业法人人营业执执照副本本、资质质证明的的复印件件及企业业简介；（4）投投标产品品的荣誉誉证书的的复印件件；（5）投投标报价价、交货货期、结结算方式式；（6）技技术规范范标准；（7）投投标单位位需要说说明的有有关问题题和
11、对招招标文件件的建议议。4.4.2工程程投标文文件由以以下几部部分组成成：（1）企企业营业业执照和和资质证证书；（2）企企业简历历；（3）自自有资金金情况；（4）职职工总数数，包括括技术人人员、技技术工人人数量及及平均技技术等级级等；（5）企企业自有有主要施施工机械械设备一一览表；（6）近近三年承承建的主主要工程程及质量量情况；（7）现现有的主主要施工工项目，在在建的和和尚未开开工工程程一览表表；（8）按按招标文文件的要要求编制制投标文文件正文文；（9）投投标单位位需要说说明的有有关问题题和对招招标文件件的建议议。5 开标标、评标标阶段5.1开开标应有有记录员员，将记记录结果果存档备备案。5.
12、2开开标应在在招标文文件规定定的时间间和地点点公开进进行。5.3开开标会议议由招标标单位主主持，邀邀请有关关领导、相关人人员及招招标管理理部门参参加，如如有必要要可邀请请公证部部门参加加，进行行公证。5.4开开标时，由由投标单单位检查查各自投投标文件件的密封封情况，确确认无误误后，由由招标工工作人员员当众拆拆封，宣宣读投标标单位名名称、投投标价格格及投标标文件的的其它主主要内容容。5.5有有下列情情况者，投投标书宣宣布作废废。（1）未未密封；（2）无无单位和和法定代代表人或或法定代代表人委委托代理理人的印印章；（3）未未按规定定格式填填写，内内容不全全或字迹迹模、 糊辨认认不清。5.6评评标的
13、原原则（1） 所有参参加评标标的人员员在未宣宣布中标标单位之之前，凡凡属于审审查、澄澄清、评评价和比比较投标标的所有有资料及及相关信信息，都都不得向向投标单单位或与与评标无无关的人人员透漏漏。（2） 在投标标文件的的审查、澄清、评价和和比较及及评标过过程中，投投标单位位对招标标单位和和评价机机构施加加压力的的任何行行为，都都属于违违纪行为为。有此此行为者者，招标标单位将将取消该该投标单单位的投投标资格格，并没没收其投投标保证证金。（3） 评标中中，对价价格的计计算错误误按下述述原则修修正： A、如如果单价价与数量量相乘不不等于总总价，则则以单价价为准修修正总价价。 B、如如果以文文字表示示的数
14、据据与数字字表示的的有差别别，则以以文字为为准修正正数字。 C、投投标方不不同意以以上修正正，则投投标视为为无效。（4） 为了有有助于投投标文件件的审查查、评价价和比较较，招标标小组可可个别要要求投标标单位澄澄清其投投标文件件，有关关澄清的的要求和和答复应应以书面面形式为为准。（5）在在评标中中，如果果招标小小组就投投标文件件较含糊糊的地方方有权向向投标单单位提出出询问或或澄清要要求，投投标单位位必须按按要求派派技术和和商务人人员进行行答疑和和澄清。（6） 在评标标前，招招标小组组将首先先审定每每份投标标文件是是否在实实质上响响应了招招标文件件的要求求。如果果投标文文件实质质上未响响应招标标文
15、件的的要求，招招标单位位将予以以拒绝，并并且不允允许通过过修改或或撤消其其不符合合要求的的差异，使使之成为为具有响响应性的的投标。（7）根根据招标标文件中中的定标标办法对对投标单单位进行行综合评评价，确确定中标标单位。（8）招招、投标标人员要要严格遵遵守会议议的作息息时间，按按开标会会议日程程参加招招标活动动，保证证招标工工作顺利利进行。（9）开开标会议议开始后后，参加加评标的的人员不不得缺席席离开，如如有急事事，必须须向有关关领导说说明。（10）评评标人员员严格自自律，自自觉接受受审计和和纪检人人员的监监督。 （11）评评标人员员要独立立评分，不不得发生生有组织织的倾向向性意见见，以免免影响
16、评评分的公公正、合合理性。6 合同同的签订订与履行行6.1确确定中标标单位后后，招标标单位将将以书面面形式通通知中标标的投标标单位。6.2中中标通知知发出后后，招、投标单单位都不不得改变变中标结结果或放放弃中标标项目，否否则依法法承担法法律责任任。6.3中中标单位位按中标标通知书书规定的的时间、地点由由法定代代表人或或法定代代表人的的委托代代理人与与招标单单位的法法定代表表人或法法定代表表人的委委托代理理人签订订合同，并并一同退退还保证证金。6.4当当合同签签订后，招招标单位位向其他他未中标标的投标标单位发发出落标标通知，并并退还保保证金。7 其它它规定7.1合合同签订订后，中中标单位位不得转
17、转让中标标项目。7.2对对于招标标、投标标文件，招招标单位位应妥善善保管，以以便备查查。7.3负负责归口口管理的的部门将将招标、投标文文件备份份管理。8 罚则则8.1招招标活动动中如发发现违反反招标管管理办法法的单位位或个人人，视情情节轻重重予以处处罚。未未给集团团造成经经济损失失、情节节较轻的的，给予予警告处处分；如如果造成成经济损损失、情情节较为为严重的的，给予予严厉处处罚。8.2违违反本办办法、涉涉及工商商行政处处罚权限限的，将将由工商商行政管管理部门门按法律律、法规规和规章章的有关关规定予予以处罚罚。9 附则则9.1本本办法由由经济发发展部负负责解释释并监督督实施。9.2本本办法自自20001年44月255日起开开始执行行。