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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.新奥集团招标管理办法（试行）1 总则1.1 目目的 为为加强物物资、工工程项目目管理，确确保物资资供应和和工程质质量，缩缩短工程程工期，降降低物资资采购价价格及工工程造价价，提高高经济效效益，制制定本管管理办法法。1.2 适适用范围围1.2.11集团公公司及各各成员企企业的房房地产建建筑工程程、燃气气工程、物物资采购购均可采采用招标标的方法法。1.2.22 重大大项目的的勘察、设设计、施施工、监监理以及及工程建建设有关关的重要要设备、材材料等的的采购，达达到
2、下列列标准之之一的，必必须进行行招标：（1）施工工单项合合同估算算价在2200万万元人民民币以上上的；（2）重要要设备、材材料等物物资的采采购，单单项合同同估算价价在1000万元元人民币币以上的的；（3）勘察察、设计计、监理理等服务务的委托托，单项项合同估估算价在在50万万元人民民币以上上的；（4）单项项合同估估算价低低于A、BB、C项项规定的的标准，但但项目总总投资在在2000万元以以上的。1.3 基基本原则则招标活动应应在投标标者自愿愿的前提提下，坚坚持公正正、公开开、公平平、诚实实信用的的原则，以以技术水水平、管管理水平平、社会会信誉和和合理报报价进行行平等竞竞争。1.4 招招标的工工作
3、程序序招标工作可可分为准准备、招招标、开开标和评评标、签签定合同同四个阶阶段。2 管理机机构2.1 机机构设置置 集集团公司司及各成成员企业业每进行行一次招招标活动动，都应应设置招招标小组组，负责责组织本本次招标标事宜。2.2 管管理职责责2.2.11 招标标小组的的组成 招招标小组组由相关关领导和和技术、经经济、财财务等方方面的专专家组成成，成员员人数为为5-99人。其其中相关关领导和和技术、经经济、财财务等方方面的专专家总人人数不得得少于成成员人数数的2/3。2.2.22招标小小组职责责（1）负责责招标文文件的编编制工作作。（2）负责责审查投投标文件件是否符符合招标标文件的的要求，并并作出
4、初初步评价价。（3）负责责审查投投标单位位的投标标资质、信信誉及企企业发展展境况。（4）如需需设有标标底，招招标小组组负责审审核、评评议、确确定标底底。（5）对投投标文件件较模糊糊的地方方或技术术方面的的问题，评评标小组组有权向向投标单单位提出出询问和和澄清的的要求。（6）全部部投标报报价如均均超出标标底或总总预算时时，招标标小组有有权决定定全部落落标或要要求全部部投标单单位重新新报价，重重新进行行招标活活动。（7）招标标小组经经审议，认认为所有有投标文文件都不不符合招招标文件件要求的的，可以以否决所所有投标标单位，然然后重新新进行招招标活动动。（8）招标标小组负负责评标标工作的的全部过过程，
5、并并提交书书面评标标报告，经经批准后后，确定定中标单单位。2.2.33 集团团公司经经济发展展部负责责招标活活动的归归口管理理。具体体职责为为：（1）检查查监督集集团公司司及各成成员企业业的招标标工作。（2）组织织交流招招标工作作经验，并并提供服服务。（3）对违违反招标标管理办办法的定定标结果果提出处处理意见见。（4）对招招标合同同的签订订和履行行进行监监督。（5）负责责燃气AA类物资资的招标标组织工工作。2.2.44集团公公司技术术质量部部负责设设备、重重大项目目勘察、设设计、燃燃气工程程监理的的招标组组织工作作。2.2.55集团公公司办公公室负责责CI类类物资设设计及采采购招标标的组织织工
6、作。3 招标准准备阶段段3.1集团团公司及及各成员员企业如如进行招招标活动动，应在在招标前前通知集集团公33.2委委托设计计 集集团各成成员企业业如需进进行设计计的工程程项目应应委托设设计单位位进行设设计。3.3招标标文件的的编制3.3.11物资采采购招标标文件的的编制 招招标小组组应根据据物资的的性能、质质量和数数量要求求编制招招标文件件，招标标文件的的内容包包括：（1）投标标邀请书书（招标标项目、投投标地点点、投标标截止时时间、开开标时间间）；（2）投标标须知（招招标文件件的解释释和修改改、投标标文件的的具体条条款）；（3）投标标保证金金的额度度；（4）投标标文件的的递交；（5）开标标、评
7、标标原则及及定标办办法；（6）合同同的签订订与履行行；（7）招标标产品清清单及技技术规范范；（8）合同同的主要要条款；（9）其它它应当说说明的事事项。3.3.22工程招招标文件件的编制制内容（1）投标标邀请书书；（2）工程程综合说说明（包包括工程程名称、地地址、项项目、占占地范围围、建筑筑面积和和技术要要求、质质量标准准及现场场条件、招招标方式式、要求求开工和和竣工的的时间、对对投标企企业的资资质等级级要求等等）；（3）必要要的工程程设计图图纸和技技术要求求；（4）工程程总量清清单；（5）工程程款支付付方式及及预付款款百分比比；（6）材料料、设备备供应方方式及价价格变动动处理办办法；（7）特殊
8、殊工程施施工要求求和采用用的技术术规范；（8）投标标须知（投投标书的的递交要要求、投投标、开开标日程程及地点点安排等等）；（9）投标标书的编编制要求求及开标标、评标标的原则则及定标标的办法法；（10）合合同的签签订与履履行；（11）投投标保证证金的额额度；（12）其其它需要要说明的的事项。3.3.33其他招招标文件件的编制制内容由由招标小小组根据据要求及及时制定定。3.4标底底的确定定3.4.11工程招招标必须须编制标标底。标标底由招招标单位位自行编编制或委委托相关关部门进进行编制制。3.4.22编制标标底应遵遵循的事事项（1）根据据设计图图纸及有有关资料料、招标标文件，参参照国家家规定的的技
9、术、经经济标准准定额及及规范，确确定工程程量和标标底。（2）标底底的价格格由成本本、利润润、税金金组成，应应在总概概算及投投资包干干的限额额内。（3）标底底价格应应考虑人人工、材材料、机机械等价价格变动动的因素素，另外外还应包包括施工工中所发发生的不不可预见见费用、包包干费和和相应的的措施费费用等。工工程要求求优质的的，应适适当考虑虑增加相相应费用用。（4）一个个工程只只能编制制一个标标底。（5）标底底一经审审定应密密封保存存至开标标，所有有接触过过标底的的人员均均应保密密，不得得透露。（6）实行行议标的的工程，其其承包价价格由招招、投标标单位双双方进行行协商。4 招标阶阶段4.1招标标方式4
10、.1.11招标单单位如果果实行邀邀请招标标，应选选择数家家单位发发出邀请请书，应应邀参加加投标的的单位不不得少于于三家。4.1.22招标单单位如果果实行公公开招标标，应发发布招标标通告。4.2招标标小组组组织出售售或发放放招标文文件。4.3针对对投标者者的询问问，由招招标小组组负责解解释招标标文件中中的疑点点。4.4招标标小组接接受投标标单位的的投标文文件。4.4.11物资投投标文件件由以下下几部分分组成：（1）投标标文件正正文；（2）投标标单位的的承诺书书、投标标单位法法定代表表人或法法定代表表人的委委托代理理人的授授权书；（3）企业业法人营营业执照照副本、资资质证明明的复印印件及企企业简介
11、介；（4）投标标产品的的荣誉证证书的复复印件；（5）投标标报价、交交货期、结结算方式式；（6）技术术规范标标准；（7）投标标单位需需要说明明的有关关问题和和对招标标文件的的建议。4.4.22工程投投标文件件由以下下几部分分组成：（1）企业业营业执执照和资资质证书书；（2）企业业简历；（3）自有有资金情情况；（4）职工工总数，包包括技术术人员、技技术工人人数量及及平均技技术等级级等；（5）企业业自有主主要施工工机械设设备一览览表；（6）近三三年承建建的主要要工程及及质量情情况；（7）现有有的主要要施工项项目，在在建的和和尚未开开工工程程一览表表；（8）按招招标文件件的要求求编制投投标文件件正文；
12、（9）投标标单位需需要说明明的有关关问题和和对招标标文件的的建议。5 开标、评评标阶段段5.1开标标应有记记录员，将将记录结结果存档档备案。5.2开标标应在招招标文件件规定的的时间和和地点公公开进行行。5.3开标标会议由由招标单单位主持持，邀请请有关领领导、相相关人员员及招标标管理部部门参加加，如有有必要可可邀请公公证部门门参加，进进行公证证。5.4开标标时，由由投标单单位检查查各自投投标文件件的密封封情况，确确认无误误后，由由招标工工作人员员当众拆拆封，宣宣读投标标单位名名称、投投标价格格及投标标文件的的其它主主要内容容。5.5有下下列情况况者，投投标书宣宣布作废废。（1）未密密封；（2）无
13、单单位和法法定代表表人或法法定代表表人委托托代理人人的印章章；（3）未按按规定格格式填写写，内容容不全或或字迹模模、 糊糊辨认不不清。5.6评标标的原则则（1） 所所有参加加评标的的人员在在未宣布布中标单单位之前前，凡属属于审查查、澄清清、评价价和比较较投标的的所有资资料及相相关信息息，都不不得向投投标单位位或与评评标无关关的人员员透漏。（2） 在在投标文文件的审审查、澄澄清、评评价和比比较及评评标过程程中，投投标单位位对招标标单位和和评价机机构施加加压力的的任何行行为，都都属于违违纪行为为。有此此行为者者，招标标单位将将取消该该投标单单位的投投标资格格，并没没收其投投标保证证金。（3） 评评
14、标中，对对价格的的计算错错误按下下述原则则修正： AA、如果果单价与与数量相相乘不等等于总价价，则以以单价为为准修正正总价。 BB、如果果以文字字表示的的数据与与数字表表示的有有差别，则则以文字字为准修修正数字字。 CC、投标标方不同同意以上上修正，则则投标视视为无效效。（4） 为为了有助助于投标标文件的的审查、评评价和比比较，招招标小组组可个别别要求投投标单位位澄清其其投标文文件，有有关澄清清的要求求和答复复应以书书面形式式为准。（5）在评评标中，如如果招标标小组就就投标文文件较含含糊的地地方有权权向投标标单位提提出询问问或澄清清要求，投投标单位位必须按按要求派派技术和和商务人人员进行行答疑
15、和和澄清。（6） 在在评标前前，招标标小组将将首先审审定每份份投标文文件是否否在实质质上响应应了招标标文件的的要求。如如果投标标文件实实质上未未响应招招标文件件的要求求，招标标单位将将予以拒拒绝，并并且不允允许通过过修改或或撤消其其不符合合要求的的差异，使使之成为为具有响响应性的的投标。（7）根据据招标文文件中的的定标办办法对投投标单位位进行综综合评价价，确定定中标单单位。（8）招、投投标人员员要严格格遵守会会议的作作息时间间，按开开标会议议日程参参加招标标活动，保保证招标标工作顺顺利进行行。（9）开标标会议开开始后，参参加评标标的人员员不得缺缺席离开开，如有有急事，必必须向有有关领导导说明。
16、（10）评评标人员员严格自自律，自自觉接受受审计和和纪检人人员的监监督。 （11）评评标人员员要独立立评分，不不得发生生有组织织的倾向向性意见见，以免免影响评评分的公公正、合合理性。6 合同的的签订与与履行6.1确定定中标单单位后，招招标单位位将以书书面形式式通知中中标的投投标单位位。6.2中标标通知发发出后，招招、投标标单位都都不得改改变中标标结果或或放弃中中标项目目，否则则依法承承担法律律责任。6.3中标标单位按按中标通通知书规规定的时时间、地地点由法法定代表表人或法法定代表表人的委委托代理理人与招招标单位位的法定定代表人人或法定定代表人人的委托托代理人人签订合合同，并并一同退退还保证证金
17、。6.4当合合同签订订后，招招标单位位向其他他未中标标的投标标单位发发出落标标通知，并并退还保保证金。7 其它规规定7.1合同同签订后后，中标标单位不不得转让让中标项项目。7.2对于于招标、投投标文件件，招标标单位应应妥善保保管，以以便备查查。7.3负责责归口管管理的部部门将招招标、投投标文件件备份管管理。8 罚则8.1招标标活动中中如发现现违反招招标管理理办法的的单位或或个人，视视情节轻轻重予以以处罚。未未给集团团造成经经济损失失、情节节较轻的的，给予予警告处处分；如如果造成成经济损损失、情情节较为为严重的的，给予予严厉处处罚。8.2违反反本办法法、涉及及工商行行政处罚罚权限的的，将由由工商行行政管理理部门按按法律、法法规和规规章的有有关规定定予以处处罚。9 附则9.1本办办法由经经济发展展部负责责解释并并监督实实施。9.2本办办法自220011年4月月25日日起开始始执行。