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1、xxxx区预防青少年学生违法犯罪和校 园欺凌工作的实施方案为进一步加强新形势下预防青少年学生违法犯罪和校 园欺凌工作，优化青少年学生成长环境，切实维护青少年 学生的合法权益，推动预防青少年学生违法犯罪和校园欺 凌工作有效开展，根据未成年人保护法预防未成年人 犯罪法未成年人学校保护规定XX省中小学校安全条 例和xx市教育局等十二部门关于印发XX市加强未成 年学生安全保障工作指导意见的通知（金教发2022 4号）精神，结合全区实际，制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 紧紧围绕建设“平安校园”总目标，坚持教育为本、预防 为主，切实加强青少年学生的理想信念教育、
2、思想道德教 育和法治教育，不断增强青少年学生的法治观念和自我保 护意识，努力创造青少年学生健康成长的学校环境和社会 环境。二、工作目标提高认识，加强宣传，营造全社会关注、支持、预防 青少年学生违法犯罪工作的良好氛围；增强责任，履行职 责，建立和完善预防青少年学生违法犯罪和校园欺凌工作 机制；着力构建学校、家庭、社会三位一体的预防青少年类矛盾纠纷信息，配合职能部门，合力解决热点、难点问 题，切实提高控制、处置矛盾纠纷的能力。（牵头单位：区教育局；责任单位：区法院、区检察 院、市公安局金川分局、区司法局、各镇、各街道）四、保障措施（一）提高认识，加强领导。预防青少年学生违法犯 罪和校园欺凌是维护社
3、会稳定工作的一项重要内容。各相 关部门单位、各学校要高度重视，切实把预防青少年学生 违法犯罪和校园欺凌工作纳入重要议事日程，与平安校园 建设工作相结合，广泛宣传，完善制度，强化责任，落实 措施，确保各项目标任务落实到位。（二）密切配合，严格执法。各部门、各学校在履行 各自职责的同时，要相互配合，协同作战，共同研究建立 预防青少年学生违法犯罪和校园欺凌工作的长效机制，依 法履行行业管理职责。对发现的问题，按照“谁主管、谁负 责”的原则，严格履职尽责，从严执法，确保问题整改到 位。（三）强化督查，筑牢防线。教育部门要探索建立校 园安全评估机制，把平安校园建设作为学校年度目标任务 考核的重要依据。要
4、充分发挥联席会议作用，区委政法委 牵头会同检察、公安、市场监管、卫健等部门，对学校及 周边预防青少年学生违法犯罪、校园欺凌及安全保障工作 进行督促检查，推动各项措施落细落实，切实预防青少年 学生违法犯罪，确保校园安全稳定，全力维护社会稳定, 积极推动全区平安建设再上新台阶。学生违法犯罪和校园欺凌工作网络；创新工作载体和工作 机制，提高预防青少年学生违法犯罪和校园欺凌防治的工 作水平，坚决遏制青少年学生违法犯罪和校园欺凌现象的 发生，营造良好教育教学环境，为学生健康成长、全面发 展保驾护航，为培养德智体美劳全面发展的建设者和接班 人创造良好的条件。三、工作措施（一）深化思想道德建设。充分发挥学校
5、教育主渠道 主阵地作用，把德育工作摆在首位，广泛开展社会主义核 心价值观和习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教 育，结合青少年身心特点，将爱国主义教育、革命传统教 育、中华传统美德教育有机结合起来，通过清明节、劳动 节、青年节、儿童节、建党节、建军节、国庆节等重要节 日，运用多种形式对学生进行行为规范教育、道德养成教 育、理想信念教育、社会公德教育，引导未成年人培育和 践行社会主义核心价值观。促使青少年学生形成正确的世 界观、人生观、价值观，自觉以道德规范约束自已的行 为。（牵头单位：区教育局；责任单位：区文明办、团区 委、区妇联）（二）加强学生法治教育。认真贯彻落实“八五”普 法规划，在青
6、少年中广泛开展以宪法为核心、以公民基本 权利义务等法律法规为重点的法治宣传教育活动，健全青 少年法治宣传教育机制。根据青少年学生的身心发育特点 和接受能力，结合“法律进校园”活动，充分利用重要时 间节点，把课堂教育与课外活动、社会实践结合起来，通 过法治展览、知识讲座、以案释法、主题班（队）会、征 文比赛、知识竞赛等形式，利用广播、网络、板报，手抄 报等多种方法，对青少年学生进行经常性的法治教育，积 极开展预防校园欺凌的各类法治宣传活动，强化青少年学 生的法治观念，提高法治素养，教育学生知法、懂法、守 法、用法。司法、检察等部门要充分利用“法律进校园” 活动，积极开展反校园欺凌法治讲座和法治宣
7、传活动。通 过法律咨询、青少年维权岗等形式，了解青少年群体法律 诉求，为青少年提供法律咨询和法律援助，使学生熟知自 己的权利义务，提高对是非的辨别能力，能够在正当权益 受到侵害时及时寻求法律保护。（牵头单位：区司法局；责任单位：区法院、区检察 院、区教育局）（三）强化校园法治建设。根据教育部中小学法治副校长聘任与管理办法精神，法院、检察院、公安、司 法等部门要配合教育部门和学校做好法治副校长的聘任工 作，并协助学校开展法治教育、学生保护、安全管理、预 防犯罪、依法治理等工作，协助学校制定防治校园欺凌规 则，通过举办防治校园欺凌讲座、实地参观青少年教育基 地等多项法律活动，以生动形象、浅显易懂的
8、形式向学生 普及相关法律知识，通过定期组织学校教职工参与法律培 训的方式，提升教职工运用法治思维和法治方式解决问题 的能力，共同防治青少年违法犯罪和校园欺凌。（牵头单位：区教育局；责任单位：区法院、区检察 院、市公安局金川分局）?）广泛开展“家校共建各中小学通过家访、访等形式，与学生家长建立经常性联系，互通信息，准确 掌握学生的学习状况、思想动机、发展变化和活动轨迹, 适时进行沟通和交流，有效预防青少年学生误入歧途。同 时，采取各种形式普及家教知识，交流家教经验，积极帮 助家长注意教育方法，引导和规范家庭教育，弥补家庭教 育的缺陷，及时发现和纠正学生的不良行为，培养学生辨 别是非的能力。民政、
9、司法等部门和共青团、工会、妇联 等群团组织要密切配合，开展各种家庭教育培训、讲座、 展览，帮助家长提升家教水平，教育和引导家长走出溺爱 放任和“棍棒教育”等误区，防止家庭教育极端化，积极 营造有利于青少年成长的家庭环境。区文明办积极开展各 种形式的文明家庭评选活动，提高家庭文明程度，杜绝家 庭暴力；要重点关注残缺家庭和学生教育，责成法定监护 人切实履行监护职责，防止残缺家庭子女无人监护，流向 社会。（牵头单位：区教育局；责任单位：区司法局、区总工会、团区委、区妇联、各镇、各街道）（五）强化职能部门作用。针对青少年不良行为转化 的边界重点抓好临界预防，公安、司法、教育部门和共青 团、妇联要重视普
10、通青少年向有不良行为青少年转化的边 界，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现问题的潜在因 素，重点关注青少年斗殴、偷拿财物、逃学、抽烟喝酒等 早期典型行为，及时采取有针对性的预防工作，防止青少 年与家庭和学校关系紧张、联系断裂，避免青少年受外界 不良行为影响产生不正常的社会化倾向。市公安局金川分 局要充分发挥自身优势资源力量，针对青少年学生中存在 的盗窃和聚众斗殴等违法犯罪现象，结合2022年全市中 小学幼儿园“护校安园”专项工作方案，加强校园周边治 安管理，深入中小学开展“青少年学生违法犯罪所造成的 恶果”专题讲座。区检察院要针对在青少年学生中可能出 现的性侵害现象，在市区中学进行组织开展“青少
11、年学生 如何预防性侵害”的专题讲座，组织市三小、市四小师生 实地观摩预防未成年人违法犯罪教育基地。区法院要针对 青少年违法犯罪现象，组织学生实地观摩青少年审判法 庭，现场观看违法犯罪典型案例警示片等，使青少年学生 全面直观了解违法犯罪行为给社会和家庭所带来的影响（具体安排见附件）。区民政局要邀请退休干部、革命前辈 到学校讲革命故事，通过多种形式的德育和法治教育宣传 活动，实现预防和减少青少年学生违法犯罪的目的。区委 政法委要充分发挥金川区禁毒反邪教国家安全法治宣传综合教育基地作用，定期组织学生参观综合教育基地，加大 禁毒反邪教等宣传教育力度。（牵头单位：区委政法委；责任单位：区法院、区检 察院
12、、区教育局、市公安局金川分局、区司法局）（六）加大对留守儿童的关爱服务。要充分发挥民 政、教育等部门关爱服务留守儿童的主导作用，扎实开展 法制、自护、心理健康教育、学业辅导、困难帮扶等工 作。要鼓励引导公益机构参与农村留守儿童关爱服务，弥 补留守儿童家庭关爱的缺失。共青团、妇联要组织党政工 作人员与留守儿童进行结对，依托妇女儿童之家、文化活 动站、青少年校外活动中心等基地，积极开展相关的文化 体育活动，丰富留守儿童课外生活。教育部门要强化控辍 保学责任制，建立辍学学生报告制度和责任追究制度，防 止义务教育阶段学生失学或流失。（牵头单位：各镇、各街道；责任单位：区教育局、 区民政局、团区委、区妇
13、联）（七）加强心理健康教育。教育、卫健部门要建立医 校合作机制，各级医疗机构要参与学生心理健康教育、咨 询和心理问题干预诊疗等工作，对患心理疾病、特异体 质、单亲家庭、离异家庭、学习困难和情感受挫学生一对 一跟踪关注、重点帮扶。全区各中小学要把心理健康教育 内容与各科教学相结合；各学校要建好用好心理健康咨询 室，开展心理谈话、心理关怀、心理分析、心理问题疏导 等工作，帮助青少年学生正确认识自己和环境，协助青少 年学生自我调节和控制；要广泛开展各类积极健康的文 化、体育、社团等活动，促进学生身心健康。（牵头单位：区教育局；责任单位：区卫健局、团区 委、区妇联）（八）强化校园周边治理。公安、住建、
14、卫健、市场 监管、文旅等部门要严格按照XX省校园安全保护区社会 治安综合治理十项规定和XX省校园安全保护区社会治 安综合治理十项规定实施细则的要求，各负其责、各司 其职，形成治理合力。公安、教育部门要持续开展“护校 安园”专项行动，积极推进校园安全防范建设三年行动计 划，严格落实学校周边高峰勤务、治安整治、道路交通安 全防护等制度，进一步巩固“四个100%”成果，特别是安防 能力较差的学校，教育部门要切实落实主管责任，采取有 力措施，在保安配备上解决量少质弱问题，公安部门要倾 斜警力更好落实上下学高峰勤务工作，切实提高安全防范 能力。公安部门和学校要部署专门力量，对学生宿舍、学 生经过的主要路
15、段以及在上下学、晚自习、节假日等重要 时段、重点场所加强治安巡逻，及时消除和解决青少年学 生校外违法犯罪行为。公安、文旅部门要定期开展“净 网”等专项整治行动，持续净化网络新媒体环境，防止青 少年沉迷网络游戏，严厉打击针对青少年的网络诈骗、传 销、儿童色情等违法犯罪行为。同时，要加强部门联动，对涉及未成年人食品安全、向未成年人售卖烟酒、为未成 年人提供纹身服务、不适宜未成年人进入的娱乐场所接纳 未成年人消费的情况进行专项整治。（牵头单位：区委政法委；责任单位：区教育局、市 公安局金川分局、区住建局、区文体旅局、区卫健局、区 应急局、区市场监管局）（九）加强学生欺凌整治。教育、检察、法院、公 安
16、、民政、司法等部门和团委、妇联等社会组织要各司其 职，建立健全学生欺凌和暴力综合治理工作机制和规章制 度，强化措施，形成治理合力。各学校要全面落实学校在 校园欺凌治理工作中的主体责任，成立以学校领导代表、 法治副校长、中层代表、教师代表、辅导员代表、家长代 表、社区工作人员代表、司法机关代表等为主体的防治学 生欺凌和校园暴力事件领导小组，要对校园安全隐患和矛 盾纠纷进行全面排查和摸底，通过师生问卷调查，组织部 分学生座谈和召开班队会等形式对校园安全现状、安全隐 患矛盾纠纷、学生小团伙组织以及易于发生在学生之间的 蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮 辱造成伤害的校园欺凌行为或倾向
17、性、苗头性问题，进行 全面细致的摸底排查。各学校要强化欺凌暴力预防教育工 作，每学期定期开展反欺凌和暴力专题教育，创建友善班 级；要在班级张贴“拒绝欺凌暴力、构建和谐校园”倡议 书，与全体学生签订拒绝欺凌和暴力承诺书，在学校醒目位置设置举报箱，并公布省、市、区、校四级教育部门防 欺凌举报电话；要设置防欺凌宣传栏，张贴防欺凌警示标 语和防范欺凌知识图片。要切实靠实班主任在学生日常教 育管理中的主要责任，班主任要全面了解学生思想、心理、学习、生活等情况，及时发现和化解学生矛盾纠纷,坚决防范校园欺凌和暴力事件发生。当教师发现疑似学生欺凌事件或校园暴力事件后,欺凌事件或校园暴力事件后,及时向学校防治学
18、生欺凌和校园暴力事件领导小组汇报，在判定事件性质后，领导力 组立刻对事件进行干预和处置，同时做好善后处置工作， 并对全校学生进行追踪辅导；对疑似校园欺凌事件或者校 园欺凌事件要及时向公安机关进行报告，妥善处理。同 时，教育部门要加大督查力度，对校园摄像头等监控设施 开展无遗漏无死角排查，确保设施正常、高效使用；公安 部门要定期对学校治安设施进行检查督导，严格落实监管 责任。（牵头单位：区教育局；责任单位：区法院、区检察 院、市公安局金川分局、区民政局、区司法局、团区委、 区妇联）（十）加强矛盾纠纷排查。各校要加强安全防范措施 及排查工作，重点排查各种可能引发群体性事件的矛盾纠 纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷，做 到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角。各学 校要密切关注校园周边矛盾纠纷隐患，及时、全面掌握各