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1、国家行政政机关公公文处理理办法（新新）第一章总总则 第一条条 为为使国家家行政机机关(以以下简称称行政机机关)的的公文处处理工作作规范化化、制度度化、科科学化,制定本本办法。 第二二条 行政机机关的公公文(包包括电报报,下同同),是是行政机机关在行行政管理理过程中中形成的的具有法法定效力力和规范范体式的的文书,是依法法行政和和进行公公务活动动的重要要工具。 第三条条 公公文处理理指公文文的办理理、管理理、整理理(立卷卷)、归归档等一一系列相相互关联联、衔接接有序的的工作。 第四条条 公公文处理理应当坚坚持实事事求是、精精简、高高效的原原则,做做到及时时、准确确、安全全。 第五条条 公公文处理理
2、必须严严格执行行国家保保密法律律、法规规和其他他有关规规定,确确保国家家秘密的的安全。 第六条条 各各级行政政机关的的负责人人应当高高度重视视公文处处理工作作,模范范遵守本本办法并并加强对对本机关关公文处处理工作作的领导导和检查查。 第七条条 各各级行政政机关的的办公厅厅(室)是公文文处理的的管理机机构,主主管本机机关的公公文处理理工作并并指导下下级机关关的公文文处理工工作。 第八条条 各各级行政政机关的的办公厅厅(室)应当设设立文秘秘部门或或者配备备专职人人员负责责公文处处理工作作。第二章公公文种类类第九九条 行政机机关的公公文种类类主要有有:(一)命命令(令令) 适适用于依依照有关关法律公
3、公布行政政法规和和规章;宣布施施行重大大强制性性行政措措施;嘉嘉奖有关关单位及及人员。(二)决决定 适用于于对重要要事项或或者重大大行动做做出安排排,奖惩惩有关单单位及人人员,变变更或者者撤销下下级机关关不适当当的决定定事项。(三)公公告 适用于于向国内内外宣布布重要事事项或者者法定事事项。(四)通通告 适用于于公布社社会各有有关方面面应当遵遵守或者者周知的的事项。(五)通通知 适用于于批转下级级机关的的公文,转发上级级机关和和不相隶隶属机关关的公文文,传达达要求下下级机关关办理和和需要有有关单位位周知或或者执行行的事项项,任免免人员。(六)通通报 适用于于表彰先先进,批批评错误误,传达达重要
4、精精神或者者情况。(七)议议案 适用于于各级人人民政府府按照法法律程序序向同级级人民代代表大会会或人民民代表大大会常务务委员会会提请审审议事项项。(八)报报告 适用于于向上级级机关汇汇报工作作,反映映情况,答复上上级机关关的询问问。(九)请请示 适用于于向上级级机关请请求指示示、批准准。(十)批批复 适用于于答复下下级机关关的请示示事项。(十一)意见 适用于于对重要要问题提提出见解解和处理理办法。(十二)函 适用于于不相隶隶属机关关之间商商洽工作作,询问问和答复问题题,请求求批准和和答复审审批事项项。(十三)会议纪纪要 适用于于记载、传传达会议议情况和和议定事事项。第三章公公文格式式 第十条条
5、 公公文一般般由秘密密等级和和保密期期限、紧紧急程度度、发文文机关标标识、发发文字号号、签发发人、标标题、主主送机关关、正文文、附件件说明、成成文日期期、印章章、附注注、附件件、主题题词、抄抄送机关关、印发发机关和和印发日日期等部部分组成成。 (一)涉及国国家秘密密的公文文应当标标明密级级和保密密期限,其中,绝密密、机密级公文文还应当当标明份份数序号号。 (二)紧急公公文应当当根据紧紧急程度度分别标标明特特急、急件。其中中电报应应当分别别标明特提、特特急、加急、平平急。 (三)发文机机关标识识应当使使用发文文机关全全称或者者规范化化简称;联合行行文,主主办机关关排列在在前。 (四)发文字字号应
6、当当包括机机关代字字、年份份、序号号。联合合行文,只标明明主办机机关发文文字号。 (五)上行文文应当注注明签发发人、会会签人姓姓名。其其中,请示应当在在附注处处注明联联系人的的姓名和和电话。 (六)公文标标题应当当准确简简要地概概括公文文的主要要内容并并标明公公文种类类,一般般应当标标明发文文机关。公公文标题题中除法法规、规规章名称称加书名名号外,一般不不用标点点符号。 (七)主送机机关指公公文的主主要受理理机关,应当使使用全称称或者规规范化简简称、统统称。(八)公公文如有有附件,应当注注明附件件顺序和和名称。 (九)公文除除会议议纪要和以电电报形式式发出的的以外,应当加加盖印章章。联合合上报
7、的的公文,由主办办机关加加盖印章章;联合合下发的的公文,发文机机关都应应当加盖盖印章。 (十)成文日日期以负负责人签签发的日日期为准准,联合合行文以以最后签签发机关关负责人人的签发发日期为为准。电电报以发发出日期期为准。(十一)公文如如有附注注(需要要说明的的其他事事项),应当加加括号标标注。(十二)公文应应当标注注主题词词。上行行文按照照上级机机关的要要求标注注主题词词。(十三)抄送机机关指除除主送机机关外需需要执行行或知晓晓公文的的其他机机关,应应当使用用全称或或者规范范化简称称、统称称。(十四)文字从从左至右右横写、横横排。在在民族自自治地方方,可以以并用汉汉字和通通用的少少数民族族文字
8、(按其习习惯书写写、排版版)。第十一条条 公公文中各各组成部部分的标标识规则则,参照照国家家行政机机关公文文格式国国家标准准执行。第十二条条 公公文用纸纸一般采采用国际际标准AA4型(2100mm2977mm),左侧侧装订。张张贴的公公文用纸纸大小,根据实实际需要要确定。第四章行行文规则则第十三条条 行行文应当当确有必必要,注注重效用用。第十四条条 行行文关系系根据隶隶属关系系和职权权范围确确定,一一般不得得越级请请示和报报告。第十五条条 政政府各部部门依据据部门职职权可以以相互行行文和向向下一级级政府的的相关业业务部门门行文;除以函函的形式式商洽工工作、询询问和答答复问题题、审批批事项外外,
9、一般般不得向向下一级级政府正正式行文文。部门门内设机机构除办办公厅(室)外外不得对对外正式式行文。第十六条条 同同级政府府、同级级政府各各部门、上上级政府府部门与与下一级级政府可可以联合合行文;政府与与同级党党委和军军队机关关可以联联合行文文;政府府部门与与相应的的党组织织和军队队机关可可以联合合行文;政府部部门与同同级人民民团体和和具有行行政职能能的事业业单位也也可以联联合行文文。第十七条条 属属于部门门职权范范围内的的事务,应当由由部门自自行行文文或联合合行文。联联合行文文应当明明确主办办部门。须须经政府府审批的的事项,经政府府同意也也可以由由部门行行文,文文中应当当注明经经政府同同意。第
10、十八条条 属属于主管管部门职职权范围围内的具具体问题题,应当当直接报报送主管管部门处处理。第十九条条 部部门之间间对有关关问题未未经协商商一致,不得各各自向下下行文。如如擅自行行文,上上级机关关应当责责令纠正正或撤销销。第二十条条 向向下级机机关或者者本系统统的重要要行文,应当同同时抄送送直接上上级机关关。第二十一一条 请示示应当当一文一一事;一一般只写写一个主主送机关关,需要要同时送送其他机机关的,应当用用抄送形形式,但但不得抄抄送其下下级机关关。报报告不不得夹带带请示事事项。第二十二二条 除上级级机关负负责人直直接交办办的事项项外,不不得以机机关名义义向上级级机关负负责人报报送请请示、意见
11、和报报告。第二十三三条 受双重重领导的的机关向向上级机机关行文文,应当当写明主主送机关关和抄送送机关。上上级机关关向受双双重领导导的下级级机关行行文,必必要时应应当抄送送其另一一上级机机关。第五章发发文办理理第二十四四条 发文办办理指以以本机关关名义制制发公文文的过程程,包括括草拟、审审核、签签发、复复核、缮缮印、用用印、登登记、分分发等程程序。第二十五五条 草拟公公文应当当做到:(一)符符合国家家的法律律、法规规及其他他有关规规定。如如提出新新的政策策、规定定等,要要切实可可行并加加以说明明。(二)情情况确实实,观点点明确,表述准准确,结结构严谨谨,条理理清楚,直述不不曲,字字词规范范,标点
12、点正确,篇幅力力求简短短。(三)公公文的文文种应当当根据行行文目的的、发文文机关的的职权和和与主送送机关的的行文关关系确定定。(四)拟拟制紧急急公文,应当体体现紧急急的原因因,并根根据实际际需要确确定紧急急程度。(五)人人名、地地名、数数字、引引文准确确。引用用公文应应当先引引标题,后引发发文字号号。引用用外文应应当注明明中文含含义。日日期应当当写明具具体的年年、月、日日。(六)结结构层次次序数,第一层层为一一、,第二层层为(一),第三三层为1.,第四四层为(1)。(七)应应当使用用国家法法定计量量单位。(八)文文内使用用非规范范化简称称,应当当先用全全称并注注明简称称。使用用国际组组织外文文
13、名称或或其缩写写形式,应当在在第一次次出现时时注明准准确的中中文译名名。(九)公公文中的的数字,除成文文日期、部部分结构构层次序序数和在在词、词词组、惯惯用语、缩缩略语、具具有修辞辞色彩语语句中作作为词素素的数字字必须使使用汉字字外,应应当使用用阿拉伯伯数字。第二十六六条 拟制公公文,对对涉及其其他部门门职权范范围内的的事项,主办部部门应当当主动与与有关部部门协商商,取得得一致意意见后方方可行文文;如有有分歧,主办部部门的主主要负责责人应当当出面协协调,仍仍不能取取得一致致时,主主办部门门可以列列明各方方理据,提出建建设性意意见,并并与有关关部门会会签后报报请上级级机关协协调或裁裁定。第二十七
14、七条 公文送送负责人人签发前前,应当当由办公公厅(室室)进行行审核。审审核的重重点是:是否确确需行文文,行文文方式是是否妥当当,是否否符合行行文规则则和拟制制公文的的有关要要求,公公文格式式是否符符合本办办法的规规定等。第二十八八条 以本机机关名义义制发的的上行文文,由主主要负责责人或者者主持工工作的负负责人签签发;以以本机关关名义制制发的下下行文或或平行文文,由主主要负责责人或者者由主要要负责人人授权的的其他负负责人签签发。第二十九九条 公文正正式印制制前,文文秘部门门应当进进行复核核,重点点是:审审批、签签发手续续是否完完备,附附件材料料是否齐齐全,格格式是否否统一、规规范等。经经复核需需
15、要对文文稿进行行实质性性修改的的,应按按程序复复审。第六章收收文办理理第三十条条 收收文办理理指对收收到公文文的办理理过程,包括签签收、登登记、审审核、拟拟办、批批办、承承办、催催办等程程序。第三十一一条 收到下下级机关关上报的的需要办办理的公公文,文文秘部门门应当进进行审核核。审核核的重点点是:是是否应由由本机关关办理;是否符符合行文文规则;内容是是否符合合国家法法律、法法规及其其他有关关规定;涉及其其他部门门或地区区职权的的事项是是否已协协商、会会签;文文种使用用、公文文格式是是否规范范。第三十二二条 经审核核,对符符合本办办法规定定的公文文,文秘秘部门应应当及时时提出拟拟办意见见送负责责
16、人批示示或者交交有关部部门办理理,需要要两个以以上部门门办理的的应当明明确主办办部门。紧紧急公文文,应当当明确办办理时限限。对不不符合本本办法规规定的公公文,经经办公厅厅(室)负责人人批准后后,可以以退回呈呈报单位位并说明明理由。第三十三三条 承办部部门收到到交办的的公文后后应当及及时办理理,不得得延误、推推诿。紧紧急公文文应当按按时限要要求办理理,确有有困难的的,应当当及时予予以说明明。对不不属于本本单位职职权范围围或者不不宜由本本单位办办理的,应当及及时退回回交办的的文秘部部门并说说明理由由。第三十四四条 收到上上级机关关下发或或交办的的公文,由文秘秘部门提提出拟办办意见,送负责责人批示示
17、后办理理。第三十五五条 公文办办理中遇遇有涉及及其他部部门职权权的事项项,主办办部门应应当主动动与有关关部门协协商;如如有分歧歧,主办办部门主主要负责责人要出出面协调调,如仍仍不能取取得一致致,可以以报请上上级机关关协调或或裁定。 第三十十六条 审批批公文时时,对有有具体请请示事项项的,主主批人应应当明确确签署意意见、姓姓名和审审批日期期,其他他审批人人圈阅视视为同意意;没有有请示事事项的,圈阅表表示已阅阅知。 第三十十七条 送负负责人批批示或者者交有关关部门办办理的公公文,文文秘部门门要负责责催办,做到紧紧急公文文跟踪催催办,重重要公文文重点催催办,一一般公文文定期催催办。第七章公公文归档档
18、 第三十十八条 公文文办理完完毕后,应当根根据中中华人民民共和国国档案法法和其其他有关关规定,及时整整理(立立卷)、归归档。个个人不得得保存应应当归档档的公文文。 第三十十九条 归档档范围内内的公文文,应当当根据其其相互联联系、特特征和保保存价值值等整理理(立卷卷),要要保证归归档公文文的齐全全、完整整,能正正确反映映本机关关的主要要工作情情况,便便于保管管和利用用。 第四十十条 联合办办理的公公文,原原件由主主办机关关整理(立卷)、归档档,其他他机关保保存复制制件或其其他形式式的公文文副本。 第四十十一条 本机机关负责责人兼任任其他机机关职务务,在履履行所兼兼职务职职责过程程中形成成的公文文
19、,由其其兼职机机关整理理(立卷卷)、归归档。第四十二二条 归档范范围内的的公文应应当确定定保管期期限,按按照有关关规定定定期向档档案部门门移交。第四十三三条 拟制、修修改和签签批公文文,书写写及所用用纸张和和字迹材材料必须须符合存存档要求求。第八章公公文管理理 第四十十四条 公文文由文秘秘部门或或专职人人员统一一收发、审审核、用用印、归归档和销销毁。第四十五五条 文秘部部门应当当建立健健全本机机关公文文处理的的有关制制度。 第四十十六条 上级级机关的的公文,除绝密密级和注注明不准准翻印的的以外,下一级级机关经经负责人人或者办办公厅(室)主主任批准准,可以以翻印。翻翻印时,应当注注明翻印印的机关
20、关、日期期、份数数和印发发范围。 第四十十七条 公开开发布行行政机关关公文,必须经经发文机机关批准准。经批批准公开开发布的的公文,同发文文机关正正式印发发的公文文具有同同等效力力。 第四十十八条 公文文复印件件作为正正式公文文使用时时,应当当加盖复复印机关关证明章章。 第四十十九条 公文文被撤销销,视作作自始不不产生效效力;公公文被废废止,视视作自废废止之日日起不产产生效力力。 第五十十条 不具备备归档和和存查价价值的公公文,经经过鉴别别并经办办公厅(室)负负责人批批准,可可以销毁毁。 第五十十一条 销毁毁秘密公公文应当当到指定定场所由由二人以以上监销销,保证证不丢失失、不漏漏销。其其中,销销
21、毁绝密密公文(含密码码电报)应当进进行登记记。 第第五十二二条 机关合合并时,全部公公文应当当随之合合并管理理。机关关撤销时时,需要要归档的的公文整整理(立立卷)后后按有关关规定移移交档案案部门。工作人员员调离工工作岗位位时,应应当将本本人暂存存、借用用的公文文按照有有关规定定移交、清清退。第五十三三条 密码电电报的使使用和管管理,按按照有关关规定执执行。第九章附附则 第五十十四条 行政政法规、规规章方面面的公文文,依照照有关规规定处理理。外事事方面的的公文,按照外外交部的的有关规规定处理理。 第五十十五条 公文文处理中中涉及电电子文件件的有关关规定另另行制定定。统一一规定发发布之前前,各级级
22、行政机机关可以以制定本本机关或或者本地地区、本本系统的的试行规规定。 第五十十六条 各级级行政机机关的办办公厅(室)对对上级机机关和本本机关下下发公文文的贯彻彻落实情情况应当当进行督督促检查查并建立立督查制制度。有有关规定定另行制制定。 第五十十七条 本办办法自220011年1月月1日起起施行。119933年111月211日国务务院办公公厅发布布,19994年年1月11日起施施行的国国家行政政机关公公文处理理办法同同时废止止。国家行政政机关公公文格式式GB/T97704-199991 范范围 本本标准规规定了国国家行政政机关公公文通用用的纸张张要求、印印刷要求求、公文文中各要要素排列列顺序和和
23、标识规规则。本标标准适用用于国家家各级行行政机关关制发的的公文。其其他机关关可参照照执行。使用用少数民民族文字字印制的的公文，其其格式可可参照本本标准按按有关规规定执行行。2 引引用标准准下列列标准所所包含的的条文，通通过在本本标准中中引用面面成为本本标准的的条文。本本标准出出版时，所所标版本本均为有有效。所所有标准准都会被被修订，使使用本标标准的各各方应探探讨使用用下列标标准最新新版本的的可能性性。GBB/T114819997 印制、书书写和绘绘图纸幅幅面尺寸寸。3 定定义本标标准采用用下列定定义3.1 字woord标识识公文中中横向距距离的长长度单位位。一个个字指一一个汉字字所占空空间。3
24、.2 行liine标识识公文中中纵向距距离的长长度单位位。本标标准以33号字高高度加33号字高高度7/8倍的的距离为为一基准准行。4 公公文用纸纸主要技技术指标标公文文用纸一一般使用用的纸张张定量为为60gg/m22800g/mm2的胶版版印刷纸纸或复印印纸。纸纸张白度度为855990，横横向折度度15次次，不透透明度85，PHH值为77.59.55。 5 公公文用纸纸幅面及及版面尺尺寸5.1 公文用用纸幅面面尺寸 公文文用纸采采用GBB/T1148中中规定的的A4型型纸，其其成品幅幅面尺寸寸为2110mmm2977mm，尺尺寸允许许偏差见见GB/T1448。 5.2 公文页页边与版版心尺寸寸
25、 公文文用纸天天头（上上白边）为为：377mm1mmm 公文文用纸订订口（左左白边）为为：288mm1mmm 版心心尺寸为为：1556mmm2255mm（不不含页码码） 6 文文中图文文的颜色色未作作特殊说说明公文文中图文文颜色均均为黑色色。 7 排排版规格格与印刷刷装订要要求7.1 排版规规格 正文文用3号号仿宋体体字，一一般每面面排222行，每每行288个字。 7.2 制版要要求 版面面干净无无底灰，字字迹清楚楚无断划划，尺寸寸标准，版版心不斜斜，误差差不超过过1mmm。 7.3 印制要要求 双面面印刷；页码套套正，两两面误差差不得超超过2mmm。黑黑色油墨墨应达到到色谱所所标BLL100
26、0，红红色油墨墨应达到到色谱所所标Y880，MM80。印品品着墨实实，均匀匀；字面面不花、不不白、无无断划。 7.4 装订要要求 公文文应左侧侧装订，不不掉页。包包本公文文的封面面与书芯芯不脱落落，后背背平整、不不空。两两页页码码之间误误差不超超过4mmm。骑骑马订或或平订的的订位为为两钉钉钉锯处订订眼距书书芯上下下各1/4处，允允许误差差4mmm。平订订钉锯与与书脊间间的距离离为3mmm55mm；无坏钉钉、漏钉钉、重钉钉，钉脚脚平伏牢牢固；后后背不可可散页明明订。裁裁切成品品尺寸误误差1mmm，四角角成900o，无无毛茬或或缺损。 8 公公文中各各要素标标识规则则本标标准将组组成公文文的各要
27、要素划分分为眉首首、主体体、版记记三部分分。置于于公文首首页红色色反线（宽宽度同版版芯，即即1566mm）以以上的各各要素统统称训眉眉首；置置于红色色反线（不不含）以以下至主主题词（不不含）之之间的各各要素统统称主体体；置于于主题词词以下的的各要素素统称版版记。 8.1.11 公公文份数数序号 公文文份数序序号是将将同一文文稿印制制若干份份时每份份公文的的顺序编编号。用用阿拉伯伯数码顶顶格标识识在版心心左上角角第1行行。 8.1.22 秘秘密等级级和保密密期限 如需需标识秘秘密等级级，用33号黑体体字，顶顶格标识识在版心心右上角角第1行行，两字字之间空空1字；如需同同时标识识秘密等等级和保保密
28、期限限，用33号黑体体字，顶顶格标识识在版心心右上角角第1行行，秘密密等级各各保密期期限之间间用“”隔开开。 8.1.33 紧紧急程度度 如需需标识紧紧急程度度，用33号黑体体字，顶顶格标识识在版心心右上角角第1行行，两字字之间空空1字；如需同同时标识识秘密等等级与紧紧急程度度，秘密密等级顶顶格标识识在版心心右上角角第1行行，紧急急程度顶顶格标识识在版心心右上角角第2行行。 8.1.44 发发文机关关标识 由发发文机关关全称或或规范化化简称后后加“文件”组成；对一些些特定的的公文可可只标识识发文机机关全称称或规范范化简称称。发文文机关标标识上边边缘至版版心上边边缘为225mmm。对于于上报的的
29、公文，发发文机关关标识上上边缘至至版心上上边缘为为80mmm。 发文文机关标标识推荐荐使用小小标宋体体字，用用红色标标识。字字号由发发文机关关以醒目目美观为为原则酌酌定，但但是最大大不能等等于或大大于222mm15mmm。 联合合行文时时应使用用主办机机关名称称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，保证公文首页显示正文。 8.1.55 发发文字号号 发文文字号由由发文机机关代字字、年份份和序号号组成。发发文机关关标识下下空2行行，用33号仿宋宋体字，居居中排布布；年份份、序号号用阿拉拉伯数码码标识；年份应应标全称称，用六六角括号号“”括入；序号不不编虚位位（
30、即11不编为为0011），不不加“第”字。 发文文字号之之下4mmm处印印一条与与版心等等宽的红红色反线线。 8.1.66 签签发人 上报报的公文文需标识识签发人人姓名，平平行排列列于发文文字号右右侧。发发文字号号居左空空1字，签签发人姓姓名居右右空1字字；签发发人后标标全角冒冒号，冒冒号后用用2号楷楷体字标标识签发发人姓名名。 如有有多个签签发人，主主办单位位签发人人姓名置置于第11行，其其他签发发人姓名名从第22行起在在主办单单位签发发人姓名名之下按按发文机机关顺序序依次顺顺排，下下移红色色反线，应应使发文文字号与与最后一一个签发发人姓名名处在同同一行并并使红反反线与之之的距离离为4mmm
31、。 8.2 主体 8.2.11 公公文标题题 红色色反线下下空2行行，用22号小标标宋体字字，可分分一行或或多行居居中排布布；回行行时，要要做到词词意完整整，排列列对称，间间距恰当当。 8.2.22 主主送机关关 标题题下空11行，左左侧顶格格用3号号仿宋体体字标识识，回行行时仍顶顶格；最最后一个个主送机机关名称称后标全全角冒号号。如主主送机关关名称过过多而使使公文首首页不能能显示正正文时，应应将主送送机关名名称移至至版记中中的主题题词之下下、抄送送之上，标标识方法法同抄送送。8.2.33 公公文正文文 主送送机关名名称下一一行，每每自然段段左空22字，回回行顶格格。数字字、年份份不能回回行。
32、 8.2.44 附附件 公文文如有附附件，在在正文下下空1行行左空22字用33号仿宋宋体字标标识“附件”，后标标全角冒冒号和名名称。附附件如有有序号使使用阿拉拉伯数码码（如：“附件：1.”）；附件名名称后不不加标点点符号。附附件应与与公文正正文一起起装订，并并在附件件左上角角第1行行顶格标标识“附件”，有序序号时标标识序号号；附件件的序号号和名称称前后标标识应一一致。如如附件与与公文正正文不能能一起装装订，就就在附件件左上角角第1行行顶格标标识公文文的发文文字号并并在其后后标识附附件（或或带序号号）。 8.2.55 成成文时间间 用汉汉字将年年、月、日日标全；“零”写为“O”；成文文时间的的标
33、识位位置见88.2.6。 8.2.66 公公文生效效标识8.2.66.1 单一一发文印印章单一一机关制制发的公公文在落落款处不不署发文文机关的的名称，只只标识成成文时间间。成文文时间右右空4字字；加盖盖印章应应上距正正文2mmm44mm，端端正、居居中下压压成文时时间，印印章用红红色。当印印章下弧弧无文字字时，采采用下套套方式，即即仅以下下弧压在在成文时时间上；当印印章下弧弧有文字字时，采采用中套套方式，即即印章中中心线压压在成文文时间上上。8.2.66.2 联合合行文印印章当联联合行文文需加盖盖两个印印章时，应应将成文文时间拉拉开，左左右各空空7字；主办机机关印章章在前；两个印印章均压压成文
34、时时间，印印章用红红色。只只能采用用同种加加盖印章章方式，以以保证印印章排列列整齐。两两印章间间互不相相交或相相切，相相距不超超过3mmm。当联联合行文文需加盖盖3个以以上印章章时，为为防止出出现空白白印章，应应将各发发文机关关名称（可可用简称称）排在在发文时时间和正正文之间间。主办办机关印印章在前前，每排排最多33个印章章，两端端不得超超过版心心；最后后一排如如余一个个或两个个印章，均均居中排排布；印印章之间间互不相相交或相相切；在在最后一一排印章章之下右右空2字字标识成成文时间间。8.2.66.3 特殊殊情况说说明当公公文排版版后所剩剩空白处处不能容容下印章章位置时时，应采采取调整整行距、
35、字字距的措措施加以以解决，务务使印章章与正文文同处一一面，不不得采取取标识“此页无无正文”的方法法解决。8.2.77 附附注公文文如有附附注，用用3号仿仿宋体字字，居左左空2字字加圆括括号标识识在成文文时间下下一行。8.3 版记8.3.11 主主题词“主题词词”用3号号黑体字字，居左左顶格标标识，后后标全角角冒号；词目用用3号小小标宋体体字；词词目之间间空一字字。8.3.22 抄抄送公文文如有抄抄送，在在主题词词下1行行；左空空一字用用3号仿仿宋体字字标识“抄送”，后标标全角冒冒号；抄抄送机关关间用顿顿号隔开开，回行行时与冒冒号后的的抄送机机关对齐齐；在最最后一个个抄送机机关标句句号。如如主送
36、机机关移至至主题词词之下，标标识方法法同抄送送机关。8.3.33 印印发机关关和印发发时间位于于抄送机机关之下下（无抄抄送机关关在主题题词之下下）占11行位置置；用33 号号仿宋体体字。印印发机关关左空11字，印印发时间间右空11字。印印发时间间以公文文付印的的日期为为准，用用阿拉伯伯数码标标识。8.3.44 版版记中的的反线版记记中各要要素下均均加一条条反线，宽宽度同版版心。8.3.55 版版记的位位置版记记应置于于公文最最后一页页（封四四），版版记的最最后一个个要素置置于最后后一行。9 页页码用44号半角角白体阿阿拉伯数数码标识识，置于于版心下下边缘之之下一行行，数码码左右各各放一条条4号
37、一一字线，一一字线距距版心下下边缘77mm。单单页码居居右空11字，双双页码居居左空11字。空空白页和和空白以以后的页页不标识识页码。10 公文中中的表格格公文文如需附附表，对对横排AA4纸型型表格，应应将页码码放在横横表的左左侧，单单页码置置于表的的左下角角，双页页码置于于表的左左上角，单单页码表表头在订订口一边边，双页页码表头头在切口口一边。公文文如需附附A3纸纸型表格格，且当当最后一一页为AA3纸型型表格时时，封三三、封四四（可放放分送，不不放页码码）应为为空白，将将A3纸纸型表格格贴在封封三前，不不应贴在在文件最最后一页页（封四四）上。11 公文的的特定格格式111.1 信函函式格式式
38、发文文机关名名称上边边缘距上上页边的的距离为为30mmm，推推荐使用用小标宋宋体字，字字号由发发文机关关酌定；发文机机关全称称下4mmm处为为一条武武文线（上上粗下细细），距距下页边边20mmm处为为一条武武文线（上上细下粗粗），两两条线长长均为1170mmm。每每行距中中排288个字。发发文机关关名称及及双线均均印红色色。两线线之间各各要素的的标识方方法从本本标准相相应要素素说明。111.2 命令令格式命令令标识由由发文机机关名称称加“命令”或“令”组成，用用红色小小标宋体体字，字字号由发发文机关关酌定。命命令标识识上边缘缘距版心心上边缘缘20mmm，下下边缘空空2行居居中标识识令号；令号下
39、下空2行行标识正正文；正正文下一一行右空空4字标标识签发发人名章章，签名名章左空空2字标标识签发发人职务务；联合合发布的的命令或或令的签签发人职职务应标标识全称称。在签签发人名名章下一一行右空空2字标标识成文文时间。分分送机关关标识方方法同抄抄送机关关。其他他从本标标准相关关要素说说明。111.3 会议议纪要格格式会议议纪要标标识由“会议纪纪要”组成。其其标识位位置同88.1.4，用用红色小小标宋体体字，字字号由发发文机关关酌定。会会议纪要要不加盖盖印章。其其他要素素从本标标准规定定。12 式样A44型公文文用纸页页边及版版心尺寸寸见图11；公文文首页版版式见图图2；上上报公文文首页版版式见图
40、图3；公公文末页页版式见见图4；联合行行文公文文末页版版式见图图5；联联合行文文公文末末页版式式见图66。附：新国国家行政政机关公公文格式式简要介介绍一、新新格式式的几几个主要要特点1、改改变了名名称，确确定了适适用范围围原公公文格式式（998版）称称为国国家机关关公文格格式，而而新公公文格式式（999版）名名称改为为国家家行政机机关公文文格式。确确定了国国家行政政机关公公文格式式的适适用范围围。保证证了公文文的统一一性，名名称的变变化不影影响非国国家机关关的单位位和部门门采用该该标准。2、改改变了公公文用纸纸幅面尺尺寸公文文用纸的的幅百尺尺寸是这这次修订订主要调调整的内内容。原原标准中中，用
41、纸纸采用116开型型（2660 mm1844mm）。新新修订的的标准中中规定一一般采用用A4型型（2997mmm2100mm）这这是公文文新标准准的最大大特点。 33、实行行了新的的定位方方法在新新修订的的标准中中，为使使公文制制作者能能够比较较方便清清楚地掌掌握标准准。采用用了比较较通俗易易懂的形形式来确确定公文文中各要要素的定定位，即即采用了了“字“和“行“的概念念,然后后按定义义的字和和行确定定公文中中各要素素的具体体位置。同同时，新新标准将将公文分分为眉头头、主题题、版记记三部分分。并把把各要素素进行了了归类。4、缩缩小了图图文区新修修订的标标准时，将将左右白白边增加加19mmm,，天
42、天头地角角增加了了45mmm。这这样的版版心制作作公文一一方面为为领导阅阅示发文文留有相相对宽余余的批示示空间,另一方方面也使使公文更更加美观观。5、增增加了内内容新修修订的标标准在原原标准的的基础土土增加了了一些内内容，主主要有：公文的的排版规规格、印印刷要求求、装订订要求、公公文中表表格的处处理。还还增加了了公文的的特定格格式，即即信函式式公文格格式、命命令格式式、会议议纪要格格式。增增加新内内容的出出发点就就是从开开始制作作到最后后形式公公文的全全过程能能够有统统一的依依据。使使公文制制作的水水平和质质量有较较大提高高。6、提提高了公公文的防防伪性公文文具有法法定效力力，目前前社会上上伪
43、造公公文招摇摇撞骗的的犯罪活活动时有有发生。新新标准对对公文防防伪性做做了一些些硬性规规定。例例如：不不得出现现空白印印章;不不得再使使用“此页无无正文“、空白白页不标标识页码码等等。这这样不给给别有用用心伪造造公文可可乘之机机，从格格式上维维护了法法律地位位，是新新标准最最显著的的特点之之一，也也是掌握握和执行行新标准准时特别别注意的的一个重重点。7、有有利于计计算机的的处理新标标准主要要目的有有两个,一个是是行政机机关公文文格式达达到规范范和统一一，提高高公文制制作的水水平和质质量，二二是有利利于办公公自动化化的实现现。二、“文件式“公文的格式变化1、尺寸寸的变化化上上行文：凡上报报的公文
44、文发文机机关标识识上边缘缘至版心心上边缘缘为800mm，也也就是说说发文机机关红头头上边缘缘至上页页边为337十880=1117mmm。 下下行文:凡用于于平行文文或下行行文的公公文发文文机关标标识上边边缘至版版心上边边缘为225mmm，也就就是说发发文机关关红头上上边缘至至上页边边为377+255=622mm。2、各标标识中部部分要素素变化 发发文字号号：凡是是上报的的公文，发发文字号号一律在在红线上上方左侧侧，左空空1个字字，签发发人右空空1个字字，发文文字号与与签发人人同处在在红反线线上同一一行。3、增加加的要素素标识新标准准中增加加了发文文的保密密期限，按按照国家家保密局局的要求求，在密密级后标标注保密密期限，中中问用“实心五五角星“隔开。如如“绝密空空一个字字实心五五角星66个月“。根据据国家机机密保密密期限规规定，如如不标识识保密期期限，就就等同于于“绝密“为三十十年，“机密“为二十十年，“秘密“为十年年。上行文文应当注注明签发发人、会会签人姓姓名，其其中“请示“性公文文在“附注“处注明明联系人人姓名和和电话。4、公公文格式式中应注注意的几几个问题题上行文文的标识识位置及及文头。上报公公文必须须注明签签发人或或会签人人姓名。除“会会议纪要要”和以电电报形式式发出的的外都应应加盖印印章。联合上上报公文文