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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.我的家乡洞口县县的区域经经济发展分分析 【内容摘要要】 县域经经济作为国国民经济中中最基本的的子系统、宏观经济济与微观经经济的结合合部和城市市发展与农农村振兴的的连接点，其其发展水平平的高低、发展质量量的优劣直直接关系到到整个国民民经济发展展的命脉和和中华民族族的伟大复复兴与社会会繁荣。党党的十六大大以来，全全国经济快快速发展，取取得了辉煌煌的成就，世世人瞩目。洞口县如如何针对县县情，抢抓抓机遇，真真抓实干，实实现县域经经济腾飞，是是摆在全县县79万多面面人
2、民前的的重大课题题。【主关键字字】 概况、经济地理理条件、发发展现状、发展基础础、经济发发展总量、农业、主主要问题、战略措施施、适宜产产业、发展展前景城镇是一定定区域内的的政治、经经济、文化化的中心，是是社会经济济及文化发发展的必然然产物，它它以人口集集聚为主体体，以物质质开发、利利用、生产产为特点，以以集聚效益益为目的，是是集政治、经济、物物质为一体体的有机实实体。城镇镇的发展，起起着带动区区域经济发发展的关键键性作用。洞口县由由于区位优优势不强，境境内资源匮匮乏，交通通闭塞，信信息落后，一一直以来，经经济增长乏乏力，城镇镇建设迟缓缓。近几年年来，洞口口县委、县县政府把发发展小城镇镇建设作为
3、为“富民强强县，振兴兴洞口”的的重要举措措来抓，按按照“四高高”的总体体要求，以以基础设施施建设为重重点，实施施重点工程程战略，三三位一体，立立体开发，开开展小城镇镇扩改，收收到了“扩扩一个城镇镇，兴一串串产业，活活一方经济济，富一方方群众”的的明显成效效。 一、洞口口概况洞口县位位于湖南省省西南部，雪雪峰山东麓麓，资水上上游。行政政区域面积积22000平方公里里，耕地面面积53万亩，辖辖22个乡镇镇，5944个村（居居）委会，2009年末全县总人口79.15万人，其中城镇人口15.33万人，乡村人口63.82万人。境内西北山多岭峻，中部地势低平，东南丘冈棋布。属亚热带季风性湿润气候，年均气温
4、16.6，降水量1491毫米，无霜期290天左右，日照1569小时。县内资源极为丰富，共有大小溪河130多条，分属资、沅两大水系，水能理论蕴藏量达22.5万千瓦，可开发量18.4万千瓦。水质优良，矿泉水资源遍布，有桐山温泉、洞口塘矿泉和半江贺仙矿泉等。全县活立木蓄积量540万立方米，是湖南省重点林区县之一。已探明的矿产主要有20多种，其中烟煤总储蓄达5000万吨，石煤8.2万吨，锰780多万吨，粘土10多亿吨。旅游开发前景看好，县城回龙洲，洲上古木参天，四面环水，东俯平溪江，南望十里桔园，北仰七级文昌古塔，西眺巍峨雪峰山脉，构成了一个山、水、田、林、园、塔、桥、楼等多种景色交相辉映的风景旅游胜
5、地，有绕过清溪疑仙境，人从何处问苍天之美妙境；桐山有温泉群、瀑布群、香地、回音石和待开发的大型岩溶洞等，景色壮观，香气袭人；半江风景区兼有桂林漓江之秀和长江三峡之险，冬暖夏凉，历为避暑胜地；罗溪原始次生林区集雄、奇、险、秀、幽、旷于一体，不似张家界，胜似张家界。我个人对洞洞口的经济济地理条件件了解的不不是很深刻刻，但观看看了论坛相相关的言论论，我认为为以下几个个经济地理理条件的改改进将给洞洞口带来产产业发展和和振兴的希希望。 1、交通。 洞口最近近几年的交交通条件有有很大的改改进，邵怀怀高速公路路几年内将将通过洞口口。我认为为当洞口各各乡镇之间间的交通时时间缩短到到0.52小时以内内，与最近近
6、的大城市市圈，长株株潭地区交交通时间缩缩短到5小时以内内，与广东东地区及邵邵阳铁路更更加便利时时，交通将将不再严重重影响 县境内的的产业布局局和物流，人人员的流通通。现在县县内交通还还有很大的的改进余地地。 2、教育。 主要是中中等职业教教育。中等等职业教育育投资少于于高等教育育，对受教教育人员的的基本要求求也不是很很高，但却却能显著提提高 受教育人人员的就业业竞争能力力。洞口已已经有一些些职业技术术学校。如如果县府制制定了自己己的产业政政策，就应应该专门扶扶持某种职职业教育，使使得在县内内容易获得得这种产业业需要的人人才。 3、政府效效率。 洞洞口县政府府官员的评评价权和升升迁权都不不在本地
7、，而而在他们的的上级。所所以想必他他们在处理理本地事务务的时候，肯肯定还有不不少其他的的难以说明明的顾虑。但我认为为洞口人相相对于邵阳阳刁蛮的民民风而言，是是性情温和和的；洞口口多数地区区的方言属属于赣语系系，其实不不同于邵阳阳的湘语系系。所以如如果县民能能有自觉的的 自治精神神，促使县县政府内形形成一个有有事业心的的领导团队队，大幅度度改进政府府效率，便便只需实践践一个专家家方案。我我们这个论论坛应该传传播这种自自觉的参政政意识，自自治的意识识，加强县县政府与县县民的沟通通。即使是是有限的制制度改革，只只要我们先先行，却也也能获得远远高于周边边地区的效效率和眼光光。 4、资金。 硬件条条件是
8、招商商引资的一一个很大障障碍，即使使县政府增增强了行政政能力，我我想仍然很很难吸引到到足够的资资金。整个个邵阳地区区，外来投投资如今仍仍然是十分分有限的，这这是整个邵邵阳甚至湖湖南省的形形势。然而而筹措一些些资金来发发展某些起起点低的产产业（比如如农副产品品加工。），其实实并不是很很难的事情情。而规划划这些产业业，保证投投入这些产产业的民间间资金赢利利从而鼓励励更多的民民间资金，则则更为关键键。洞口最最近城建有有很大发展展，很多人人投入不少少钱修筑房房屋。所以以我想如果果投资产业业的利润能能有足够的的吸引力，其其实就能吸吸引来很多多的资金。 5、文化特特色。 如如今旅游业业讲究品牌牌，讲究文文
9、化个性。湖南省以以前省长（某某省长表示示湖南要成成为农业强强省）的昏昏聩导致湖湖南省全省省的旅游业业缺少响亮亮的品牌，缺缺少一个整整体形象。与张家界界相比，与与新宁莨山山相比，我我个人觉得得洞口的自自然旅游资资源不容易易吸引到外外来访客。但是最近近湖南省和和邵阳市突突然很想通通过旅游业业发财，所所以进行了了很多旅游游项目的规规划，我们们洞口应该该积极参加加到邵阳地地区的规划划中，至少少应该成为为本地区旅旅游路线的的一环。本本地墨晶石石雕和竹雕雕工艺品在在这种形势势下才有比比较好的销销售前景。 二、发展展现状近年来，全全县人民在在县委、县县政府的正正确领导下下，坚持民营为主主、工业强强县的发展战
10、战略，加大大企业改制制、招商引引资力度，加加快发展民民营经济，团团结一致，开开拓创新，国国民经济持持续快速稳稳定增长，经经济效益和和质量不断断提高，各各项事业全全面进步，人人民生活进进一步改善善。 通过几几年来的努努力，我县县小城镇已已初具规模模，形成了了以县城为为中心，以以320国国道为轴线线，山门、黄桥、江江口、高沙沙、又兰、竹市、石石江、醪田田为外环、平均镇距距20-30公里里的“米”字型格局局。目前全全县共有建建制镇个个，城镇建建成区面积积为16平平方公里，城城镇人口近近20万，共共有道路1103条。各镇市政政公用基础础设施基本本配套：城城镇道路总总长7.558公里，面面积1300万平
11、方米米，人均占占有绿地22.2平方方米，自来来水厂座座，日供水水能力达到到2.8万万吨，建成成高标准下下水道400余公里，修修建人行道道16万平平方米，广广谱照明高高杆灯盏盏，路灯5512盏，开开通了万门门程控电话话。基础设设施的进一一步完善不不仅大大增增强了城镇镇的经济辐辐射功能、商品集散散功能和生生活服务功功能，也增增强了对外外资的吸引引力，全县县个体工商商户从业人人员达3.75万人人，年社会会商品零售售额3.55亿元；交交通运输、文化娱乐乐、饮食住住宿、房地地产行业蓬蓬勃兴起，第第三产业增增加值达11.8亿元元。小区建建设有声有有色：目前前全县共有有各类小区区30余个个。一是工工业小区，
12、总总面积1.2平方公公里，共吸吸引工业企企业18家家，有效地地解决了乡乡镇企业布布局松散，技技术、资金金接纳能力力弱，资源源利用率低低的难题，形形成了规模模效应；二二是畜牧小小区，我县县通过发展展畜牧小区区建设，实实现规模养养殖，增加加了养殖户户的效益。三是住宅宅小区，全全县累计新新建住宅小小区个，解解决住房11600余余户，建筑筑面积近33万平方米米。市场建建设成效显显著：目前前修建各类类市场577个，总占占地面积99.7万平平方米，其其中小商品品、药材、仔猪、木木材、煤炭炭、耕牛、粮食等专专业市场112个，全全县基本上上形成了综综合市场与与专业市场场相结合、大中小市市场相配套套多层次市市场
13、体系，市市场的发展展，不仅给给城乡交换换方式注入入了新的内内容，改便便了“工业业品下乡，农农产品进城城”的单一一模式，而而且通过市市场合理配配置资源，给给富余农产产品开辟了了一条吸收收、消化、增值的途途径，有力力地促进了了全县商品品粮、瘦肉肉型猪、速速生丰产林林、蜜橘、茶叶等传传统农副产产品和特种种水产、特特种蔬菜、“两高一一优”农业业的发展。据统计，市市场的兴建建使全县的的农产品商商品率由11994年年的58.1%转化化为19998年的777.8%。为政府府培植了财财源，为农农民增加了了收入。 （一一）经济发发展总量大大幅增长20009年洞口县县GDP由19900年的5.55亿元增加加到35
14、.9亿元，增增长了5.5倍，人人均GDPP45422元；财政政收入由11982年年的27443万元增增加到111416万万元，增长长了3.22倍。（二二）农业在在洞口县域域经济中仍仍占主导地地位20009年全县粮粮食作物播播种面积666.522千公顷，粮粮食作物占占农作物总总播种面积积的62.6%，粮粮食总产量量43.11万吨，是是国家商品品粮基地县县，名列全全国五百强强。经济作作物主要有有蔬菜、茶茶叶、油菜菜、烟叶、药材、苎苎麻等。水水果主要有有柑、桔、橙、柚、桃、李、西瓜等，1998年被评为湖南省水果第二县。雪峰蜜桔、古楼云雾茶蜚声中外。2009年，全县农林牧渔业总产值24.01亿元，商品
15、产值13.55亿元，商品率56.4%。完成增加值14.47亿元，占全县GDP的40.3%。农业结构调整稳步推进，农村经济快速发展。2009年全县优质稻发展到12.4千公顷，占粮食作物播种面积的18.6%；蔬菜播种面积10.6千公顷，其中反季节瓜菜面积达到1.3千公顷；药材播种面积2.5千公顷，比上年增长25.0%。2009年全县肉类总产量达12.93万吨，出栏肉猪157.45万头，出口中仔猪32.14万头，出栏牛5.05万头，出栏羊6.7万只，出笼家禽777万羽，水产品产量10119吨，比上年都有较大幅度的增长。畜牧水产优势产业带逐步形成，县境内东北部山区的草食动物产业带、东南丘岗地区瘦肉型猪
16、产业带、平溪河流域的水禽产业带、高沙南水等六村为重点的水产养殖带蓬勃发展，全县40%的畜产品和水产品来自规模养殖基地。农村基础设施建设进一步改善。2009年完成验收水利工程8060处，整修病险水库15座，硬化各种断面的渠道110公里，新增水量150万方，改善灌溉面积3.07千公顷。全县农业机械总动力达28.6万千瓦。2010年，受中央一号文件鼓舞，极大地提高了农民的生产积极性，农民纷纷扩大种植面积，扭转了近年来粮食作物播种面积不断萎缩的局面，农业的基础地位进一步得到加强，农业产业化经营水平不断提高。（三）工业经济实力薄弱，工业化水平低下，工业化进展缓慢一是工业结构单一。支撑洞口工业的行业主要是
17、食品制造业、水泥建材业、水力发电业和原煤、锰矿的开采业，工业产品主要有鲜冻畜肉、糖果、罐头、水泥、水电和原煤。二是工业经济总量小。2009年全县完成工业增加值4.96亿元，占全县GDP的13.8%，比全国（45.9%）、全省(31.4%)和全市（21.9%）平均水平分别低32.1个、17.6个和8.1个百分点，工业化水平极低。三是科技利用率不高，附加值低。绝大多数工业企业产品只是停留在对原材料的粗加工上，科技含量低、附加值低，企业效益不佳、发展后劲不足。四是产品质量不高，难创品牌。水泥建材行业，由于技术、设备跟不上，水泥质量难上台阶；糖果制造行业，企业多达几十家，像傻牛这样的品牌，在省内外有一
18、定的知名度，也只有一家。近年来，洞口县工业虽然发展较快，但由于受体制不活、资金不足、环境不优、产品不强等问题的影响，工业化进展依然缓慢。（四）第三产业发展势头良好，但规模小，没有行业特色2009年全县第三产业实现增加值146289万元，占GDP的比重为40.8%。第三产业的结构主要集中在运输邮电仓储业、批发零售餐饮业、房地产业和其他服务业。随着宏观经济效益的进一步好转，金融保险业逐渐壮大。虽然第三产业占GDP的比重较大，但以小规模、分散经营为主，产业化和规模化程度较低，没有规模优势。也没有新兴特色行业，发展后劲不足。（五）城镇化建设起步较早，并已初具规模，但城镇化水平依然较低全县辖十个镇，镇区
19、面积达1062.03平方公里，建城区面积达24.62平方公里，城镇建设在八、九十年代从结构布局和规模都是全省有名的。其中建城区面积达4平方公里的有洞口镇（4.8平方公里）、高沙镇（4.8平方公里）、石江镇（4.0平方公里）。城镇人口达15.33万人，城镇人口达1万人以上的有洞口镇（5.1万人）、高沙镇（3.5万人）、石江镇（2.3万人）、山门镇（1.4万人）、黄桥镇（1.1万人），全县城镇化率为19.4 %。2003年全县城镇固定资产完成16276万元，城镇竣工住宅面积32.89万平方米，城镇居民人均居住面积达34.87平方米。三、发展基础（一）“十十五”发展的主主要成就“十五”期期间，我县县
20、围绕经济济增速、企企业增效、财政增长长、群众增增收目标，坚坚持“民营为主主、工业强强县”的发展战战略，把项项目工程做做为加快发发展的唯一一载体，把把招商引资资做为加快快发展的唯唯一选择，加加大企业改改制、招商商引资、项项目建设和和民营经济济发展力度度，加快推推进工业化化、城镇化化和农业产产业化进程程，有力推推动了质量量效益的提提高、经济济活力的增增强、城镇镇面貌的改改观、社会会事业的进进步、人民民生活的改改善，“十五”计划确定定的主要发发展目标提提前完成，为为“十一五”保持快速速、健康、协调和全全面发展奠奠定了坚实实基础。1、国民经经济较快增增长，经济济实力不断断增强 “十五”期期间，我县县经
21、济总量量不断迈上上新台阶，综综合经济实实力进一步步提高。22005年年全县GDDP总量达达47.008亿元，按按可比价比比上年增长长11.33%，人均均GDP达达63488元，比上上年增长114.9%。“十五”期间GDDP年均增增长9.55%，人均均GDP增增长9.66%。20005年完完成财政总总收入1.51亿元元，比上年年增长266.7%， “十五”期间财政政收入增幅幅明显快于于“九五” 期末（参参见表1）。GDP总总量、人均均GDP、财政收入入及其增长长速度等指指标，均在在邵阳市域域范围内居居于中上水水平，根据据邵阳各县县市经济社社会综合得得分，我县县居于第22位（参见见表2）。2、结构
22、调调整步伐加加快，经济济结构呈现现积极变化化在“工业强强县”战略的指指引下，作作为弱势产产业的工业业，呈现增增长趋势。我县20005年实实现工业增增加值5.22亿元元，比上年年增长211.1%；规模工业业增加值22.92亿亿元，增长长33.00%；规模模以上工业业企业经济济效益综合合指数为1139.779，创历历史最高水水平，比上上年提高119.455点，实现现利润总额额11833万元,比比上年增长长2.1倍倍。“十五”期间工业业增加值年年均增长115.1%，工业对对经济增长长的贡献率率达15%。农业生生产稳定发发展，在县县域经济发发展中仍居居主导地位位。20005年第一一产业完成成增加值11
23、9.511亿元，占占GDP比比重达411.4%；全年粮食食总产量449.477万吨，是是国家商品品粮基地县县，名列全全国五百强强；畜牧水水产优势产产业带逐步步形成，县县境内东北北部山区的的草食动物物产业带、东南丘岗岗地区瘦肉肉型猪产业业带、平溪溪河流域的的水禽产业业带、高沙沙南水等六六村为重点点的水产养养殖带蓬勃勃发展，全全县50%的畜产品品和水产品品来自规模模养殖基地地。第三产产业发展势势头良好，22005年年全县第三三产业实现现增加值118.577亿元，占占GDP的的比重为339.4%。第三产产业的结构构主要集中中在运输邮邮电仓储业业、批发零零售餐饮业业、房地产产业和其他他服务业。3、固定
24、资资产投资强强劲增长，基基础设施建建设进一步步完善“十五”时时期是我县县历史上投投资规模最最大，增长长速度最快快的时期。20011年至20005年全全社会固定定资产投资资总量达553.788亿元，年年均增长速速度达366.9%，其其中20005年全社社会固定资资产投资220.966亿元，比比上年增长长62.11%，年度度投资总额额为建县以以来的最高高水平。基基础设施建建设继续加加强，工业业投资力度度进一步加加大。20005年全全县农林水水利、工业业、交通邮邮电业完成成投资5.3亿元，比比上年增长长91.66%，占全全社会投资资额的411.0%,所占比重重较上年提提高8.11个百分点点。重点工工
25、程建设进进展顺利。农村电网网改造工程程、邵怀高高速公路洞洞口段、通通乡油路建建设和洞口口芋子塘水水电站均已已动工兴建建，雪峰广广场基本建建成、洞口口县一中新新校区已投投入使用。4、对外贸贸易发展壮壮大，消费费品市场日日益繁荣“十五”期期间，我县县全方位、多层次、宽领域的的开放格局局初步形成成。对外贸贸易增长明明显，招商商引资取得得新突破，22005年年外贸出口口额19003万美元元，比上年年增长1221.5%；实际利利用境外资资金4366万美元，比比上年增长长70.33%；实际际利用内资资4.744亿元，比比上年增长长77.00%；新办办投资过1100万元元的工业企企业58家家。市场体体系逐步
26、完完善，消费费品市场日日趋活跃，拥拥有10000万元以以上的市场场和中心商商场18个个，其中超超市12个个；20005年实现现社会消费费品零售总总额10.77元，比比上年增长长15.99%。 5、社会事事业全面进进步，人民民生活水平平稳步提高高科技服务经经济建设的的功能增强强，实用科科技成果的的应用逐步步提高。22005年年末拥有各各类专业技技术人员1160000人，科研研机构133个。全年年组织实施施各类科技技计划项目目21项，其其中省级22项、市级级3项、县县级16项项，引进推推广新品种种、新技术术12个。基础教育育稳步发展展，办学条条件进一步步改善。22003年年洞口县一一中重获“省重点
27、中中学”称号，22005年年全县共投投入危房改改造资金6697万元元，改造危危房1.99万平方米米，新修校校舍1.55万平方米米。城乡居居民生活水水平不断提提高，生活活质量明显显改善。22005年年城镇居民民人均可支支配收入66349元元，农村居居民人均纯纯收入28814元，分分别比“九五”期末的22000年年增长399%和277%；居民民居住条件件不断改善善，城镇竣竣工住宅面面积31.5万M22，城镇居居民人均居居住面积达达36.887 M22，农村竣竣工住宅面面积76 万万M2，农村居居民人均住住房面积达达46.77 M2。文化事事业健康发发展，农村村和城镇医医疗体系进进一步健全全。（二）
28、经济济社会发展展的宏观环环境“十一五”时期，是是全县加速速推进工业业化进程、实施跨越越式超常发发展、迈向向全面小康康社会的关关键时期。经济社会会发展宏观观环境具有有许多新的的特点，总总体上是机机遇与挑战战并存，压压力与动力力同在。1、世界经经济和科技技发展新变变化带来的的机遇与挑挑战经济全球化化进程日益益加快，既既为我县企企业进入国国际市场提提供了更大大舞台，也也将使“国内市场场国际化、国际竞争争国内化”的趋势更更加明显，使使更多的企企业直接地地面对国外外竞争者，增增大了全县县企业的生生存和发展展压力。全全球IT产产业不断取取得新的突突破，而生生物工程技技术产业、新材料技技术产业，能能源、环保
29、保高新技术术产业等日日益崭露头头角，有利利于我县传传统产业的的改造升级级和培育新新的产业增增长点。今今后如能在在更大范围围内引进国国外资金、技术和管管理经验，将将有利于我我县开拓国国际市场，增增强外需拉拉动，发展展开放型经经济，另一一方面也将将面临比以以往更加激激烈的竞争争局面，特特别是技术术创新能力力和高素质质人才的短短缺将突出出成为经济济发展的新新“瓶颈”。2、伴随新新一轮结构构调整和产产业转移带带来的机遇遇和挑战当前，随着着全球性的的经济复苏苏和产业结结构调整步步伐的加快快，国际产产业资本向向我国转移移的趋势日日益明显，特特别是随着着国内沿海海地区产业业结构的不不断演进和和升级，劳劳动力
30、、土土地等要素素成本的不不断上升，客客观上已经经产生某些些产业向内内地省份转转移的要求求。我县如如能抓住国国内外产业业结构升级级换代所带带来的种种种机遇，充充分利用区区位优势、资源优势势和产业发发展用地空空间较大等等有利条件件招商引业业，有效承承接产业资资本和先进进加工技术术的转移，并并妥善应对对低端技术术和污染性性产业的转转移带来的的挑战及压压力，将对对于今后加加速推进的的新型工业业化进程具具有重要战战略性意义义。3、消费结结构升级、绿色消费费渐成潮流流提供的增增长空间“十一五”时期，我我国将进入入经济结构构、消费结结构快速变变动时代，消消费结构和和消费需求求由温饱型型消费向小小康型消费费转
31、变，绿绿色消费将将成为世界界潮流，追追求生活质质量、居住住环境、文文化教育、精神享受受方面的消消费比重将将不断上升升。这种消消费需求稳稳步扩张和和升级的总总体态势，可可为我县经经济的进一一步发展提提供新的抉抉择和增长长空间。特特别是，人人们追求纯纯天然、有有机、营养养、安全、无公害的的绿色消费费，人们休休闲和养生生的需要，绿绿色产品和和绿色产业业的快速兴兴起已成为为当今社会会发展的必必然趋势，这这既可为今今后我县拓拓展绿色农农业、绿色色工业和生生态旅游产产业等提供供了广阔发发展空间，也也将对循环环经济和节节约型社会会的构建提提出更高的的要求。4、区域经经济竞合发发展态势带带来的全新新机遇和挑挑
32、战在国家强调调区域协调调发展战略略的宏观背背景下，为为在新一轮轮区域和产产业重组中中寻求新的的崛起，目目前全国各各地市都在在着眼于更更大范围经经济互补协协作的基础础上来竞相相发展自己己。西部大大开发战略略的积极推推进，泛珠珠三角区域域合作的蓬蓬勃发展和和中部崛起起战略的实实施，使我我县未来的的发展无疑疑受到更加加激烈的区区域竞争挑挑战，但也也同时面临临着重新审审视和定位位自己，找找准优势，通通过互补、互促和互互动地融入入区域发展展“主流化”来提升自自己的大好好机遇。特特别是随着着上瑞高速速邵怀段的的建成通车车，四个互互通出口的的投入使用用，大湘西西开发战略略的实施等等，对未来来我县的快快速发展
33、提提供了许多多新的机遇遇和平台。今后如能能用好用活活用足各项项优惠政策策，注意以以“错位”发展、产产业集群的的形成和产产业链的延延伸为重点点，全方位位地实行互互补对接，不不断分享现现代区际分分工利益，我我县就有可可能变部分分比较优势势为竞争优优势，形成成新的推动动经济快速速增长的强强大动力。四、主要问问题20005年，全全县人均GGDP近8800美元元，超过邵邵阳全市平平均水平，但但远低于全全省和全国国平均水平平（参见表表3）。按按世界银行行20000年标准衡衡量，我县县尚属于低低收入地区区类型，并并且处于“钱纳里”工业化模模型的工业业化初级阶阶段向中级级阶段过渡渡时期。“十一五”乃至以后后的
34、一段时时期，我县县必然会面面临一些深深层次的矛矛盾和问题题，需要认认真加以研研究解决。 表11：20004年洞口口县发展水水平与经济济结构的国国内比较人均GDP (美元)城市化水平产 业 结 构就 业 结 构一产业二产业三产业一产业二产业三产业洞口66019.9044.5016.3039.2050.3011.7437.96全市61030.0430.9029.9039.2061.4613.6924.84全省110035.5020.6039.5039.9053.1021.4025.50全国127041.5015.2053.1031.7049.1021.6029.30（一）产业业发展的层层次偏低、效
35、益不佳佳工业业：传统的的资源型、粗加工型型产业所占占比重偏高高，新兴产产业或深加加工产品比比例较小。突出表现现为原料型型、资源型型产品多，高高新技术产产品少；初初级产品多多，深加工工产品少；中间产品品多，最终终产品少，低低档产品多多，高附加加值产品少少。全县以以食品制造造业、水泥泥建材业、水力发电电业和原煤煤、锰矿的的开采业为为主的四大大支柱产业业，主要集集中于原料料型、资源源型行业，企企业经济效效益不佳。农业业：农业产产业化进程程虽取得初初步成效，但但受传统农农业的束缚缚，农产品品结构还是是没有从根根本上改变变，农业生生产中的自自发性、趋趋同性、盲盲目性依然然较大，产产品结构的的不合理，供供
36、需不平衡衡仍然较为为普遍，农农产品的竞竞争力普遍遍较低。基基地化生产产、规模化化经营、集集约化运作作的面不宽宽，农村千千家万户的的小生产尚尚没有被高高效地整合合起来，很很难提高经经济效益。第三三产业：以以小规模、分散经营营为主，产产业化和规规模化程度度较低，具具有规模优优势和竞争争力、能广广泛吸纳人人气、形成成消费聚集集效应的大大型三产企企业尚未形形成，经济济效益不可可能从根本本上得到改改观。（二）财财政收入质质量不高、财政支出出压力过大大20009年洞口县县实现财政政总收入1114166万元，比比上年增长长13.77%。财政政收入增长长较快，但但收入质量量不高的现现状还没有有得到根本本性的改
37、变变，20009年其他收收入占财政政总收入的的比重高达达36.22%，而工工商税收仅仅占到财政政总收入的的35.44%。2009年财政总总支出244179万万元，收支支比为1：2.1，财财政支出压压力很大。（三三）就业压压力越来越越突出企业科技技水平的提提高和管理理效能的增增强使得其其吸收劳动动力的能力力减弱；国国有、集体体企业体制制转轨的深深入带来的的职工下岗岗、失业问问题将进一一步突出；农村富余余劳动力以以及城乡新新增劳动力力的不断出出现都将带带来沉重的的就业压力力。20009年洞口农农村富余劳劳动力达117.1人人，城镇失失业人数33081人人，对解决决农村富余余劳动力的的转移和城城镇失
38、业人人员就业问问题是摆在在县委、县县政府和各各级各部门门面前的重重大问题。（四四）环境污污染日趋严严重在在工业化进进程和城镇镇化建设中中，环境污污染越来越越严重。高高速公路的的修建、江江口锰矿、铁矿的开开采、各水水泥厂的扩扩改、小水水电的大力力开发都造造成了不同同程度的污污染，并严严重影响了了洞口县自自然环境的的协调。不不能不引起起各级各部部门的高度度重视。（五）新新兴产业相相对滞后经济发发展的相对对落后与城城镇化水平平的偏低，严严重制约了了新兴产业业的兴起，特特别是信息息网络建设设、营销服服务业、科科技服务业业严重滞后后。信息化化水平低下下，根本谈谈不上信息息产业给经经济发展的的推动作用用有
39、多大。五、战略措措施（一一）科学定定位，做好好县域经济济社会发展展规划洞口县首首先是个农农业大县，同同时又是个个半山区县县。针对洞洞口的县情情和经济社社会发展的的现状，建建议县委、县政府召召集县计划划、统计、农业、林林业、畜牧牧等有关部部门联合研研讨，集思思广益，以以全面小康康建设和可可持续发展展为目标对洞口做做出一个科科学的定位位和经济社社会发展规规划。（二）整整合产业，加加快非农产产业发展，壮壮大县域经经济农农业方面：着力抓好好粮油生产产的同时，大大力推进农农业结构调调整，发展展特色农业业、订单农农业，加快快农业产业业化步伐，确确保洞口的的农业传统统优势。主主要解决农农业生产中中的自发性性
40、、趋同性性、盲目性性，产品结结构的不合合理，供需需不平衡，农农产品的竞竞争力偏低低等问题。建议农业业部门建立立农产品信信息库，组组织专门班班子和人员员，及时捕捕捉农业生生产方面的的信息，引引导农民的的生产，并并加大对农农民的科技技培训。同同时建议县县委、县政政府高度重重视农村基基础设施建建设，提高高农业防御御和抗击自自然灾害的的能力。工业方方面：坚持持工业强县县的指导思思想，围绕绕加速洞口口工业化进进程，实现现工业强县县目标。着着重解决洞洞口县工业业规模偏小小、体制不不活、资金金不足、产产品不强、效益不不佳等问题题。通过加加大企业改改制力度、加快企业业改制步伐伐，拓宽融融资渠道，进进行技术改改
41、造等手段段实现洞口口工业快速速增长。建建议县工业业化建设领领导小组制制定好县工工业化建设设的有关政政策，组织织计划、统统计、经济济发展局等等有关部门门，做好洞洞口工业化化发展规划划，提升现现有传统工工业的品位位，发展企企业集团，增增强市场竞竞争力，提提高经济效效益，确保保现有传统统工业做大大做强；探探讨新型工工业化的路路子，发挥挥科学技术术作为第一一生产力的的重要作用用，加强科科学研究，注注重依靠科科技进步，寻寻找新门路路，内引外外联，建设设一批科技技含量高、经济效益益好、资源源消耗低、环境污染染少、人力力资源得到到充分发挥挥的新型工工业企业。城镇镇化建设方方面：以加加快城镇化化进程为契契机，
42、全面面繁荣农村村经济。加加快城镇化化建设要以以现有的县县城和有条条件的建制制镇为基础础，科学规规划，合理理布局，创创造最佳投投资环境和和最佳人居居环境，发发展民营企企业和农村村服务业，增增强城镇的的聚集效应应和辐射效效应，引导导农村劳动动力合理有有序流动。建议县委委、县政府府加强对城城镇化建设设的领导，消消除不利于于城镇化发发展的体制制和政策障障碍。县城城建部门加加强对城镇镇建设的科科学规划，努努力使城镇镇真正成为为区域经济济的发展平平台，提高高城镇化水水平，促进进县域经济济发展。第三产产业方面：着力发展展非公有制制经济，扩扩大三产业业企业的经经营规模，利利用现代企企业管理理理念，提高高三产企
43、业业的品位，实实现洞口县县第三产业业的大飞跃跃。建议发发展旅游产产业，成立立洞口县旅旅游公司，整整合现有旅旅游资源，加加大对旅游游产业的投投入，以旅旅游业的大大发展带动动三产业的的大发展，推推动县域经经济的发展展。（三三）加快改改革，提高高劳动者素素质和社会会保障水平平坚持持以人为本本的发展观观，发展经经济的根本本目的是提提高人民的的生活水平平和质量，而而发展经济济的根本保保证是人。加快教育育体制的改改革，加大大人才培养养力度，提提高劳动者者的文化素素质和劳动动技能，为为经济发展展提供人才才保证。加加快医疗和和保障体制制改革，提提高社会保保障水平，为为经济的发发展提供最最佳的人居居环境。（四）
44、利利用网络,加快信息息化建设步步伐十十六大报告告中提出信息化是是我国加快快实现工业业化和现代代化的必然然选择。坚坚持以信息息化带动工工业化，以以工业化促促进信息化化。现今社会会已是一个个信息社会会，无论是是企业生产产还是政府府决策，谁谁先掌握信信息谁就取取得主动权权。因此，建建议县委、县政府高高度重视信信息化建设设，成立洞洞口县信息息化建设领领导小组，领领导和规划划洞口信息息化建设工工作，同时时建立县、乡（镇）、村（居委委会）信息息工作机构构，利用现现代信息网网络，推介介洞口，服服务洞口经经济建设。积极发展展信息产业业，在经济济和社会领领域广泛应应用信息技技术，寻求求洞口经济济新的经济济增长点
45、。（五五）转变职职能，严格格依法行政政，提高办办事效能进一步步解放思想想，转变政政府职能，把把政府从直直接参加和和干预生产产经营中解解脱出来，转转到加强服服务上来。建议建立立政务信息息网。为提高高政务信息息水平，加加快政府部部门信息化化建设，打打破政府部部门管理在在时、空上上的分割，使使政务处理理更为集约约、快捷，建建立一网式式办公系统统（政府机机构各职能能部门的工工作集中到到一个网络络平台上），不不同政府部部门协同工工作，实现现内外网的的工作流程程整合，提提高政府办办公信息化化水平，推推进政府管管理现代化化。同时建建议以县委委党校为基基地，建立立干部培训训中心，教教育干部职职工增强服服务意识
46、，提提高依法行行政水平和和办事效能能。（六六）民营为为主，发展展非公有制制经济毫不动摇摇地鼓励、支持和引引导非公有有制经济发发展。个体体、私营等等各种形式式的非公有有制经济是是社会主义义市场经济济的重要组组成部分，对对充分调动动社会各方方面的积极极性、加快快生产力发发展具有重重要作用。充分发挥挥个体、私私营等非公公有制经济济在促进经经济增长、扩大就业业和活跃市市场等方面面的重要作作用。放宽宽民间资本本的市场准准入领域，在在投融资、税收、土土地使用和和对外贸易易等方面采采取措施，实实现公平竞竞争。依法法加强监督督和管理，促促进非公有有制经济健健康发展。建议成立立民营企业业家协会，吸吸纳外地洞洞口
47、籍企业业老板入会会，加强与与他们的联联系，吸引引和鼓励他他们回乡投投资办厂、办公司。（七七）项目立立县，想方方设法招商商引资继续把招招商引资作作为推动经经济发展的的唯一选择择。首先，要要进一步提提高现有项项目资金履履约率和开开工率；其其次，要集集中精兵强强将，多渠渠道融资，以以开发区和和工业园区区为招商引引资的主要要载体，实实行中介招招商、代理理招商、网网络招商和和股权转让让、经营权权转让、土土地和资源源使用权出出让等多种种形式，吸吸引外商和和外资。把把招商引资资的重点放放在国内知知名企业、高新技术术项目和具具有明显的的龙头带动动作用的项项目上。六、洞口适适宜的产业业邵阳在湖南南的西南角角，洞口就就在雪峰山山下。曾经经是沟通湘湘中和湘西西以及桂黔黔的要道，但但现在人们们去怀化都都从湘西北北绕道。邵邵阳在铁路路网上上是是一个孤独独的角落。人们通过过湖南，如如果不是特特意来邵阳阳，一般都都没有机会会路过邵阳阳。这种情情况下，要要引进资金金，人才，具具有相当的的难度。除除非我们象象邵东人一一样走出去去。邵东人人走出去的的多。我在在网上遇见见不少在外外的邵阳人人，再一问问，就又是是邵东人了了。我们现现在已经有有如此多的的人走出去去了，开阔阔了眼界，有有了一些经经济积累。然而走出出去容易，走走回来却仍仍然难。邵