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1、政府在公公共信息息服务中的重重新定位位_其它管管理论文-毕业论论文作者：网网络搜集下载前请请注意：1：本文文档是版版权归原作作者所有有，下载载之前请确认。2：如果果不晓得侵犯犯了你的的利益，请立刻告知，我将立刻做出处理3：可以以淘宝交交易，七七折时间：220100-066-100 200:577:455论文摘要要：文章章从政府府在提供供公共信信息服务务中的霸霸主地位位、职能转变、服服务的广度度和深度度三个方方面出发发，对政府的的公共信信息服务务重新定定位进行全面面论述。论文关键键词：公公共信息息服务政府信信息服务务出于于公共利利益代表表的身份份，政府府长期以来来自然地地成为公共信信息服务务的主
2、要要提供者者，并致致使政府府信息资资源等同同于公共共信息资资源，在在实践中形形成了一一套完整整的政府府信息资资源服务模式。然然而，随随着现代信息息技术的发展和社社会自治治程度的的提高，国国家与社社会在信信息资源服务范围、手段段、理念念等方面面日益分分化，继继续沿用用政府单单方面的的信息资资源服务体系来来代替整整个公共共信息服服务，显然有失失偏颇。因此此，我们们需要对政府在在公共信信息服务务中的范范围重新定定位。一、假假设学术术界普遍遍认可的一一种说法是：鉴于政府府掌握了了社会信信息资源的800，其其信息来来源之多多、范围围之广和和内容之之丰富是是其他组组织难以以比拟的，各各种政务务信息、市市场
3、信息、服服务信息和和决策咨咨询信息等等，也主主要由政政府调控；因因此，在在传统认认识上，有有把政府府信息服服务等同于于公共信信息服务务的趋势。笔笔者先假假设：公共共信息服服务=政府信信息服务务，且政政府是公公共信息息服务的唯一一提供者者。如果果这个假设成立，则则目前公公共信息息服务(或政府府信息服服务)应达到以以下状态态：(1)公共信信息服务务类型多多样。大略略而言，有有信息开开发服务、信息息传递与交交流服务务、信息息加工与与发布服务、信息息提供与与利用服服务、用户信息活活动组织织与信息息保障服服务、信息息检索服务、信息息咨询服务等。在在提供服服务的过程中，需需遵守开开放原则则、便民民原则、效
4、率率效益原原则、公平平原则、免费原则和平衡衡原则。(2)公共信信息服务务客体的的多样性。具具体表现现在内容容的多样样化和载体的多多样化两个个方面：从内容容上看，不不仅有与政政务活动相关的的信息资资源，还有与公公众日常常生活密密切相关关的社会会公共事事务信息；从载体上看看，不仅仅有传统纸纸质载体体的信息息资源，还有现代数字字信息资资源。(33)公共共信息服服务方式的的多元化化。被动动服务与主动服务并存，普普遍服务务和个性性化服务务相结合。二、政政府信息息服务的现状在在我国，现有的政府信息服务基本属于自产自销型，往往定位于自我服务，内部使用；且部门纵向容易横向难，管理容易服务难，缺乏面向社会进行信
5、息收集、管理和发布信息的意识和规范。对此类问题，我们需要创新政府信息服务观念、服务方式、服务内容、服务资源、服务过程和服务技术。兹针对前面提及的应该达到的状态，试逐一分析：首先，公共信息服务类型应多样，而政府所提供的信息服务内容十分有限，面向公众的服务往往局限于政府法规、文件等静态信息的公告，浅层次信息服务居多，深层次信息开发明显不足。其次，服务客体应呈现多样性，而政府信息服务对象却呈现单调性。以前基本上属于自产自销性质，服务对象主要是政府行政系统内容的决策型用户。因此，工作落脚点必然集中在政府行政系统内，而且仅仅固定在特定的工作人员与部门间。面向社会的综合类信息服务则停留于形式化、表面化甚至
6、是突击化阶段，尤其是对企业在生产战略、市场开发及前景预测等方面缺少有针对性的信息指导。最后，公共信息服务方式应多元化，而实际情况是，政府已习惯于以领导者身份自居，缺乏信息深加工的主动服务和纵深服务，也少有面向众的自觉信息提供；除宣传功能外，政府信息服务的指导功能、监督功能、咨询功能等十分薄弱。三、重重新定位位根据据上述分分析，可可见，前面面提到的的假设(公共信信息服务务等于政政府信息息服务，且政政府是公公共信息息服务的唯一一提供者者)不能成成立。因因此，我我们需要重重新审视视政府在在公共信信息服务务中的地地位。1、政府府在公共共信息服服务中霸主主地位的的重新定定位。尽管传统统理论认为为，政府府
7、是公共共权利的代代表和公公共服务务的主体体，公共共信息服服务只能由由政府来来提供；但公共共信息内内容的广广泛性和和来源的的多样性决定定了信息息服务主体应从政府府拓展到到其他社社会公共共组织。同同时，“公共性性”的本质内涵也也从另外外的角度度决定了了：公共共信息服服务的客体体和任务务，是根根据公众众信息需需求提供供信息服服务。这样，公公众对信息提提供的满满意度就就成为衡量信信息服务务效果的的关键尺度。所所以，无无论哪一类组组织，只只要能够够准确、快快捷地提提供公众众需要的的信息，就就易于形形成组织织与公众众的双向向信息沟沟通与回回应机制，这这也是开开展信息息服务的前提提条件。代代写论文 换言之，
8、应应形成以以政府为为主体、企企业和第三三部门为为补充的的公共信信息服务务多元化化模式。即即:(11)政府府提供与与政府公公务活动有关的的信息资资源。如如:政治选举举信息、国国家安全全信息、人人事行政政信息、财务行政信息以及政府机关管理信息。(2)出于企业声誉、竞争以及产品策划需要，在追求自身利益最大利益化过程中，企业可以向社会提供的符合公共利益的信息。如:企业资信信息、产品质量信息等。(3)第三部门可以提供与人们日常生活密切联系的社会公共事务信息。如:教育、科技、文化等公共事业方面的信息、社会服务等方面的信息。 2、政政府在公公共信息息服务中职能的重重新定位位 我国国学者岳岳经纶曾经撰文总结结
9、了政府府在公共共行政、公公共政策策价值取向调整过程中的的管理观观念变化。他他认为，引引人注目目的转变变表现在:(11)全能能政府向向有限政政府转变变，即政政府不是是全能的的社会资资源配置置者。(2)管管制型政政府向服服务型政府府转变，即即政府行行政的本本质是为社会提提供服务务，管制制只是服服务的基础。(3)维持行政政向创新行政政转变，即即政府官官员要积极创新，克克服不作作为的被动心态。(4)人治政政府向法法治政府府转变，即即政府要要根据法法定规则则而不是是长官意志志进行决策策、行政政。(55)“效效率淡漠漠”向“效率至至上”、“效率优先、兼兼顾公平”转变。而而第二点点和第五五点势必以公公共信息
10、息服务的推进为为基础和前提提。因此此，政府府在公共共信息服服务中应由“划桨者”转变为为“掌舵者者”，从宏宏观上对各类信息服服务进行规划协调和整整体调控。 3、政政府在公公共信息息服务中服务广度和和深度的的重新定定位 政府信信息服务务包括两两个方面面:一是面面向机关关内部的的对政府机机关工作作人员提供服服务(以下称称作外向向型政府府信息服服务)，二是是面向公公众提供供政府信信息服务务(以下称称作内向向型政府府信息服服务)。 笔者者认为，政政府公共共信息服服务的特征征在于其其权威性和和控制性性，企业业公共信信息服务务则带有有私人性性和营利性动机，而而第三部部门信息服服务的特征征是其民民间性和自自治
11、性、公公益性和和非营利性。遵遵循信息息流动规规律，理理想的公公共信息息服务体系应该该是一个个以政府府为主导、企业和第三三部门共同参参与的开开放式社社会系统统，而不不是传统统政府独独家垄断的行行政管理理活动。虽然政府府信息服服务范围广泛，但但政府可可以让渡一部部分服务务内容或或者服务务权利给企业和第三三部门。(1)从服务广度来来说，政府府只需提提供与政政府公务务活动有关的的信息资资源，如如政治选选举信息息、国家家安全信信息等政政策性信信息;关于社社会公共共事务性信息息则可交由由第三部部门或NGOO机构办理;而与企企业利益挂挂钩或者出出于企业业声誉、竞竞争以及及产品策划划需要向向社会提提供的符符合
12、公共共利益的的信息，可可由企业业独立承承办。(2)从服务深度来来说，政府府可把凭凭借自身身优势把重重点集中中在信息息的收集集、整理理、传播工作作上，而而对于信息息的整理理、加工工、开发发等需要要深度挖挖掘的工工作可让让渡给企业办理。只只是对于需要要保密的的信息，政政府应与企业以契约的形式式加以约约束。 ! 四、结语语 衡量量信息服服务效果的的关键性尺度度就是公公众对信息提提供的满满意度。因因此，政政府应利用它它所处的特殊殊地位，及及时搜集、整整理各方方面信息息，将其其传递到各各方面去去，并让让出一部部分权利给企业和第三三部门或NGOO，且重重点扶持持第三部部门提供公公共信息息服务，使其其“从群众众中来，到到群众中中去”，最终达到自自给自足。政政府还应应制定相相关的法法律法规规，使信信息产品实现规规模化、标标准化。这这样，才才会体现现出更大大的经济济效益和和社会价价值，提高高全社会会的信息息分享程程度，降降低因信信息不完完全造成成的市场场损害。 !