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1、江池镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案为贯彻落实平安中国建设协调小组关于印发全国打击整 治养老诈骗专项行动总体方案的通知（平安中国组20222 号）和平安重庆建设暨防范化解重大风险领导小组关于印发 重庆市打击整治养老诈骗专项行动实施方案的通知翼渝平安组 （2022）1号）和平安丰都建设暨防范化解重大风险领导小组关 于印发丰都镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案的通知要 求，利用半年左右时间，在全镇深入开展打击整治养老诈骗专项 行动，切实以打击养老诈骗犯罪成效维护好老年人合法权益，特 制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平法治思想，坚持稳中求进
2、工作总基调，坚持专项治理与 系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教 育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，做到打击整治快感知、有 法度、能生长，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年 人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业产业健康开展，为广 大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。二、目标任务 配合上级专项行动组的行动，助力向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使违法犯罪分子受到强大震慑，养老诈骗违法犯罪得到有 效遏制；整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患 的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险；曝光一批 涉养
3、老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群 众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗人人喊打”的社会气氛；针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项 行动积累的有益经验，完善管理制度，推动建立长效机制，巩固 深化打击整治成果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、平安 感。三、工作内容 （一）扎实抓好宣传发开工作坚持充分发动和依靠群众，引导广大群众积极主动提供违法 犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良 好态势。这项工作由文服中心、平安办牵头。1 .畅通举报渠道。深入宣传 12337智能化举报平台“养老诈 骗”举报通道，广泛接收群众举报线索。加大对群众举报线索
4、和 上级转办、交办线索的核查办理力度，定期向县委政法委报送线 索查办情况。加强本辖区线索办理的动态跟踪掌握严格落实 线索举报保护措施，帮助举报人消除顾虑。（责任单位：派出所、 平安办，各村社）2强化社会宣传。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量作用，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。组织开 展打击整治养老诈骗宣传教育活动，通过印发宣传册、张贴标语、 墙报、挂图等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、 进广场、进家庭，提升群众知晓率、支持力和参与度。重点加强 典型案例宣传和法治宣传，揭露养老诈骗“套路”手法，帮助老年 人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。（责
5、 任单位：派出所、司法所、平安办，各村社）3强化媒体宣传。精准把握时度效，统筹运用传统媒体和新 媒体等各种宣传平台，综合采用文字、图片、音视频、动画等形 式开展宣传、形成报、台、网、微全媒体积极参与的正面宣传态 势。各类媒体持续推送专项行动打击重点、举报渠道。镇属媒体 按照政法部门选定的典型案例，报道案件概况、查办情况、打击 成效，及时反映专项行动成果。（责任单位：派出所、司法所、 文服中心，各村社）4.加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体对专项行动树立正确合理预期。严格落实“三同步”要求、对养老诈骗重大敏感案件, 加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。充分发挥 平安稳定综合风险研判机
6、制作用，将专项行动纳入研判重点，第 一时间掌握舆情动态，进行研判评估，提出有效应对措施，做好 跟踪督办。一旦出现负面舆情升温及时协调加强舆论引导管控， 做好重点人教育稳控等工作，严防负面炒作。（责任单位：文服 中心、派出所、平安办，各村社）（二）依法严厉打击养老诈骗犯罪按照“稳、准、狠”要求依法严打养老诈骗犯罪，依法对存案深挖彻查，对新案加快攻坚，确保打出声威。这项工作由县公安 局牵头，本镇全力配合公安局开展工作。1.强化破案攻坚。重点打击以提供“养老服务”、投资“养老工程，销售“养老产品，宣称“以房养老”、代办“养老保险，开展 “养老帮扶”等为名，实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法 犯罪
7、，深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，强化线索收集、分析、 研判，依法精准打击。加强工作协同配合，加大破案攻坚力度， 依法快侦快破、快捕快诉、快审快执一批影响大、关注度高的养 老诈骗典型案件，打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯 罪分子。结合常态化扫黑除恶斗争，注意发现和识别养老诈骗犯 罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保 护伞 依法予以严惩。（责任单位：县检察院、县法院等，配合 单位：司法所、镇派出所、镇平安办，各村社）2严格依法办案。坚持法治思维和法治方式，严格落实提前介入、会商研究、联合挂牌督办等办案要求，准确把握法律政策 界限，依法区分罪与非罪，严把事实关、证据关、程
8、序关和法律 适用关，确保将每一起案件都办成铁案。对构成犯罪的，要用足 用好法律武器，不放过任何一个犯罪分子，确保打击有力、惩治 有效；不构成犯罪的，严禁人为“拔高”“凑数”。对以“养老”为名 欺诈老年人的民事纠纷案件，要综合运用行政执法、民事司法等手段保护当事人合法权益。（责任单位：县检察院、县法院等， 配合单位：司法所，各村社）3,全力追J6挽损。强化部门协同配合，确保全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪 嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加强对涉案财产的甄别、审查、 认定，加大财产刑执行力度，综合运用多种手段，做好涉案财物 清运、财产变现、资金归集和清退等工作，
9、最大程度挽回受害群 众的经济损失。（责任单位：县检察院、县法院等，配合单位: 镇派出所、镇司法所，各村社）（三）深入开展整治规范工作坚持立足当前、着眼长远，把开展整治规范作为专项行动的 重中之重，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患，建 立健全长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。这项工作由镇 平安办牵头。1 .明确整治重点。镇文服中心组织开展不间断网上巡查，整 治利用互联网、手机APP等设置“套路”，诱导老年人“消费”“投 资，等涉诈问题隐患，依法查处违法违规网站平台及账号；镇社 事办整治养老服务领域涉诈问题隐患，配合相关部门依法查处未 经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等
10、场所，建立 养老领域风险隐患管控名单，推进分类处置；镇规环办整治违规 使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患，进一步 保障和规范养老服务设施用地供应，严格限制改变土地用途，同时，严格养老服务设施规划许可和核实，规范养老服务设施确权 登记；镇规环办整治商品住房销售中以“养老”名义进行虚假宣传 等涉诈问题隐患，加强商品房销售现场信息公示管理，加大对商 品房销售的日常巡查检查力度，责令开发企业及委托中介机构不 得以“养老”名义进行商品房销售推广宣传；镇应急办整治违规在 城市街面张贴养老产品宣传广告的行为，防止对老年人误导和 “洗脑、镇文服中心整治老年旅游等领域涉诈问题隐患，严格审 核面向老
11、年人的旅游工程内容，重点整治针对老年群体的“不合 理低价游”及未经许可经营旅行社业务违法行为；镇行政执法大 队依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人 员擅自开展诊疗活动等违法行为，同时将养老诈骗整治纳入老龄工作重要催促检查内容；镇应急办整治涉老“食品”“保健品”等领 日常监督检查力度，建立风险隐患台账和动态管控清单，依法查 处虚假宣传涉老“食品”“保健品”等违法违规经营行为，增强老年 群体防范意识；镇经发办按照防范和处置非法集资条例、打 非工作机制等规定，会同有关部门加强养老领域非法集资风险监 测预警和研判，配合县打击非法金融活动领导小组成员单位，共 同做好养老领域非法集资行为
12、防范和行政处置工作。域涉诈问题隐患，加大对经营涉老食品保健品场所、主体的2 .加强分类处置。建立养老诈骗问题风险隐患台账，强化综 合研判评估，逐一研究确定问题风险等级，建立风险管控名单， 推进分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加 抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问 题但不构成犯罪的，及时采取警示约谈主要责任人、停止经营活 动、责令整改、催促清退资金等方式，综合运用行政、经济、民 事等手段引导抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移 交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送灵法 机关依法打击。（责任单位：镇委平安江池建设暨防范化解重大 风险领
13、导小组有关成员单位，各村社）.防控涉稳风险。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好受害 老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防 止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，尤其 要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策规定，按照 “一案一策”“精准拆弹”要求逐一化解；对“爆雷”风险突出的，严 格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重特大 群体性事件的底线。（责任单位：镇委平安江池建设暨防范化解 重大风险领导小组有关成员单位，各村社）.抓好建章立制。及时总结借鉴专项行动的有效创新举措和成功经验，固化为服
14、务规范和工作制度。完善行业监管机制，健 全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会 监督等制度，提升监管效能。完善行刑衔接机制，健全行业主管 部门通报线索、配合执法司法调查等机制。（责任单位：镇委平 安江池建设暨防范化解重大风险领导小组有关成员单位，各村社）四、工作要求各成员单位要以高度的政治责任感、工作紧迫感，抓紧启动、 蹄疾步稳、主动作为，加强组织领导和机制保障，确保打击整治 养老诈骗专项行动深入扎实开展。（-）加强组织领导。在镇委平安江池建设暨防范化解重大风险领导小组下设立全镇打击整治养老诈骗专项行动办公室（以 下简称“镇专项办”），负责全镇打击整治养老诈骗专项行动统筹 谋
15、划、组织实施、协调推动、督办落实等各项工作。镇专项办成 员单位由镇党政办、镇文服中心、镇平安办、镇司法所、镇派出 所、镇社事办、镇规环办、镇应急办等8个单位组成，由镇副镇 长余劲军任办公室主任，各成员单位负责人任副主任。镇专项办 设在镇平安办，负责日常工作。（二）压实工作责任。根据丰都县打击整治养老诈骗专项办 公室各成员单位的指导，针对养老诈骗问题严重程度，因地制宜、 有所侧重，有诈反诈、有乱治乱，确保精准施策。（三）加强统筹推进。按照全国和市专项办和县专项办开展 为期半年专项行动的总体部署要求，镇专项办牵头统筹好全镇专 项行动宣传发动、打击整治、总结提升3个环节具体工作。其中， 宣传发动约半个月时间，通过发动群众，及时摸排掌握一批重点 线索，为打击整治提供精准指引；打击整治约5个月时间，集中 力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以“养老”为名的涉诈问题 隐患开展整治规范；总结提升约半个月时间，推动成果固化、强 化建章立制。3个环节工作叠加压茬推进，宣传发动和打击整治 两个环节要贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治。