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3、会议议上的交流发发言昭通市金金融办主主任、市财政政局副局局长尹朝朝禹（20111年112月2日）尊敬的光光溪主任任，各位位领导、各位同同仁早上上好：首先，我我要感谢谢省金融融办给我们们这次学学习交流流的机会会，此次次会议的的召开非非常及时时，非常常重要，一一是让我我们能够够及时领领会第九九次党代代会和省省政府全全体会议议精神，二二是让我我们能够够全面了了解全省省金融发发展动向向和省金金融办最最新工作作动态，三三是可以以学习借借鉴各兄兄弟州市市金融办办宝贵的的工作经经验，对对于我办办研究制制定下一一步工作作思路、工作措措施具有有较强的的指导意意义，下下面我从从三个方方面向各各位领导导汇报我我市情
4、况况：一、20011年年我市金融融运行总总体平稳稳20111年100月，面面对国家家宏观货货币政策策由“适度宽宽松”转为“稳健”的政策策背景，昭昭通市金金融机构构在市委委、市政政府的正正确领导导下，认认真执行行稳健的的货币政政策，积积极调整整信贷结结构，努努力加大大信贷投投放，全全市金融融运行总总体平稳稳。（一）全全市金融融运行情情况。1、各项项存款平平稳增长长。100月末，昭昭通市银银行业金金融机构构本外币币各项存存款余额额达到6611.09亿元元,比年年初增加加90.644亿元，增增长177.122%。2、各项项贷款适适度平稳稳增长。10月月末，昭昭通市银银行业金金融机构构本外币币各项贷贷
5、款余额额达到3339.18亿亿元，比比年初增增加522.855亿元，增增长188.466%。3、机构构人员情情况。截截止100月，我我市共有有各类金金融机构构25个个。其中中，银行行业金融融机构99个，保保险机构构10个个，证券券机构22个，融融资性担担保公司司4个。全市共共设有营营业机构构网点3370个个，其中中县城营营业网点点1799个，乡乡镇营业业网点1191个个，从业业人员337711人。4、20011年年10月月末，我我市100家保险险公司，完完成产、寿险保保费收入入6.11亿元，同同比增长长23.31%。5、20011年年10月月止，我我市2家家证券交交易机构构证券交交易量880.
6、553亿元元，其中中A股交交易量778.664亿元元。托管管市值达达到6.83亿亿元。交交易量同同比下降降23.83%个百分分点。6、20011年年9月，我我市共有有4家融融资担保保机构。注册资资本金775000万元，累累计担保保67笔笔，累计计担保资资金2.58亿亿元，在在保244笔，在在保金额额0.77亿元。（二）金金融运行行中存在在的问题题。一是货币币信贷明明显趋紧紧，实现现信贷增增量目标标难度加加大。今今年国家家实施“稳健”的货币政政策，各各银行业业金融机机构都加加大了对对信贷投投放的调调控，实实现全年年贷款增增量目标标难度较较大。二是存贷贷差进一一步扩大大。截止止10月末末，存贷贷比
7、为555.55%。三是中小小企业融融资难的的问题更更为突出出。100月末，中中小企业业贷款1121.98亿亿元，比比年初增增加177.422亿元，增增长166.666%。四是政府府融资平平台融资资难度加加大。截截止今年年3季度度，全市市16家家政府融融资平台台公司贷贷款余额额31.28亿亿元，仅仅比年初初新增55.866亿元，后续资资金来源源严重不不足。五是金融融主体少少且实力力不强。目前我我市金融融市场发发育不成成熟，金金融机构构少，股股份制商商业银行行和外资资银行尚尚属空白白。地方方金融机机构实力力相对薄薄弱，整整体竞争争力不强强。六是潜在在金融风风险依然然较大。在宏观观调控和和国内外外市
8、场变变化的共共同作用用下，企企业生产产经营难难度加大大，对银银行业金金融机构构防范金金融风险险产生一一定压力力。二、 抢抓机遇遇，务实实进取，220111年全市市金融工工作成绩绩斐然20111年是我我市“十二五五”开局之之年，在在昭通市市委、市市政府的的正确领领导下，在在省金融融办的大大力支持持和指导导下，昭昭通市金金融办紧紧紧围绕绕我市“十二五五”发展规规划目标标，抓住住国家新新一轮西西部大开开发、云云南省“两强一一堡”和我市市积极打打造“金融聚聚集区”的战略略机遇，积积极履行行职能职职责，各各项工作作成绩斐斐然：（一） 完善金融融目标责责任考核核机制，促促进信贷贷投放。20111年，为为支
9、持地地方经济济社会又又好又快快发展，我办积极引导全市金融机构认真贯彻和正确把握“稳健”的货币政策，主要采取以下三项措施扩大信贷投放：一是建立立和完善善信贷目目标责任任考核奖奖励机制制。为鼓鼓励各银银行业金金融机构构加大贷贷款投放放力度，我我办报经经市人民民政府批批准，印印发了220111年贷款款业务考考核奖励励办法的的通知，将将贷款增增量任务务分解下下达到各各银行业业金融机机构。二是定期期召开金金融运行行情况分分析会。我办与与人民银银行昭通通中心支支行等部部门密切切协作，在在20111年每每季度末末召集驻驻昭金融融机构召召开金融融运行情情况分析析会，分分析金融融运行及及信贷投投放工作作中存在在
10、的问题题，研究究制定落落实目标标任务的的措施意意见。三是加大大融资项项目推介介。为进一一步加强强政企沟沟通、银银企合作作，我办办认真准准备融资资项目，在在今年上上、下半半年向驻驻滇、驻驻昭金融融机构推推荐了两两批既符符合国家家产业政政策导向向又符合合银行信信贷条件件的优质质融资项项目3886个，涉涉及水利利、交通通、工业业、旅游游、卫生生、教育育等领域域，拟融融资金额额达9669亿元元。通过全市市的共同同努力，各各项贷款款保持合合理适度度增长。10月月末，驻驻昭银行行业金融融机构人人民币各各项贷款款余额3339.18亿亿元，比比年初增增加522.855亿元，增增长188.466。（二）搭搭建银
11、政政企合作作平台，服服务小微微企业。我办在省省金融办办的大力力支持和和指导下下，于220111年100月277至100月288日，在在昭通市市鲁甸县县昊龙大大厦举办办了以“构建平台，携携手共赢赢”为主题题的全省省首次“小微企企业融资资超市”启动仪仪式暨活活动日。通过两两天的对对接、互互动活动动，取得得了显著著成效：一是通过过政府搭搭台，促促进多方方互动对对接。通通过活动动，实现现了驻滇滇、驻昭昭金融机机构、融融资中介介服务公公司和小小额贷款款公司等等30家家机构与与我市昭昭阳区、鲁甸县县3000多家小小微企业业的无缝缝对接。二是整合合金融资资源，缓缓解企业业融资困困难。通通过活动动，有效效整合
12、了了我市金融融资源和和行政资资源，为为小微企企业融资资提供全全方位服服务，促促成了99家金融融机构与与28家家小微企企业现场场签署贷贷款、授授信合同同协议，融融资金额额达2.04亿亿元，一一定程度度缓解了了小微企企业融资资困难。三是初步步建立完完善、高高效、多多层次的的小微企企业融资资服务机机制。我我办印发发了昭昭通市鲁鲁甸小微微企业融融资超市市启动仪仪式暨活活动日实实施方案案，为探索索和建立立我市完完善、高高效、多多层次的的小微企企业融资资服务机机制，促促进县域域经济社社会发展展迈出了了关键的的第一步步。（三）深深入推进进试点工工作，实实现小额额贷款公公司县区区全覆盖盖。20111年我市市主
13、要通通过抓好好三项工工作措施施，深入入推进小小额贷款款公司试试点工作作：一是抓申申报评审审，推进进小额贷贷款公司司县区全全覆盖。20111年，在在省金融融办的关关心指导导下，我我办不断断加大宣宣传动员员，积极极抓好小小额贷款款公司申申报评审审工作，形形成市县县上下联联动、各各部门通通力协作作、民间间资本积积极申报报的良好好氛围，通通过全年年的三批批次申报报工作，我我市又有有18家家小额贷贷款公司司获得省省金融办办批准设设立，全全市小额额贷款公公司达到到25家家，注册册资本金金达到99.822亿元，实实现了小小额贷款款公司县县区全覆覆盖。二是抓金金融服务务，支持持“三农”、中小小企业和和县域经经
14、济发展展。今年年以来，我我们通过过提高准准入门槛槛，严格格开业验验收标准准，加强强现场服服务指导导等措施施，着力力提升小小额贷款款公司金金融服务务水平，实实现了小小额贷款款公司金金融服务务质量和和经营业业绩的双双提升。截止220111年100月，全全市已有有12家小小额贷款款公司开开业，注注册资本本金达到到4.002亿元元，贷款款余额突突破3.33亿亿元，支支持了“三农”、中小小企业和和县域经经济发展展。三是抓监监督管理理，促进进小额贷贷款公司司健康持持续发展展。20011年年既是我我市小额额贷款公公司试点点工作的的发展较较快的一一年，也也是我市市不断加加强监督督管理的的一年。为防范范风险，我
15、我办与县县区政府府签订小小额贷款款公司风风险控制制责任书书，层层层分解风风险控制制责任；为规范范申报评评审，我我办适时时出台昭昭通市小小额贷款款公司监监督管理理实施细细则，规规范小额额贷款公公司申报报程序和和经营管管理；为为加强服服务监管管，我办办初步建建立了小小额贷款款公司监监管体系系，采取取定期不不定期进进行现场场检查，设设立举报报电话，统统计业务务监管报报表等监监管措施施，严防防小额贷贷款公司司触碰非非法集资资、吸收收公众存存款、发发放高利利贷、暴暴力催收收、参与与洗钱等等高压红红线，促促进了小小额贷款款公司持持续健康康发展。（四）拓拓宽融资资渠道，加快设立股权投资基金。为有效聚聚集较大
16、大规模的的金融资资本，支支持我市市天麻、苹果等等特色生生物产业业结构调调整和优优化升级级，我办办经多次次到省金金融办、昆明市市金融办办调研学学习，形形成关关于设立立昭通市市特色生生物产业业股权投投资基金金实施方方案报报市政府府，经市市政府批批准分三三步走设设立一支支有政府府引导基基金和市市属国有有企业出出资参股股、以社社会出资资为主，优优先投资资于我市市天麻、苹果等等特色生生物产业业的市场场化运作作的示范范性股权权投资基基金。第一步步，在220111年122月前争争取获得得省金融融办批准准，由云云南侨通通包装印印刷有限限公司作作为主发发起人，与与市开投投公司、昊龙实实业集团团公司、云南华华清科
17、源源投资管管理有限限公司、云南卡卡格博投投资有限限公司等等共同组组建“昭通市市股权投投资管理理有限公公司”。目前前，我办办正在指指导其办办理工商商预核准准、组织织设立方方案材料料等工作作；第二二步，在在20112年44月前成成立昭通通市股权权投资政政府引导导基金，由市政府出资为主，总规模为3000万元，在3年内由财政预算安排分期到位；第三步，面向社会投资者募集资金，注册成立昭通特色生物产业股权投资基金，基金总规模5亿元，首期募集2至3亿元，基金投资期3年，退出期7年。另外，为为进一步步拓展企企业直接接融资渠渠道，我我办积极极支持昭昭通市开开投公司司发行77亿元的的企业债债券。为为加快推推进此项
18、项工作，我我办及时时召集市市发改委委、市银银监分局局等部门门的分管管领导召召开座谈谈会，听听取了昭昭通市开开投公司司发行申申报工作作进展情情况的汇汇报，研研究制定定工作措措施，协协助企业业完善申申报手续续并解决决申报中中存在的的问题，力力争在年年底前通通过国家家发改委委、人总总行和证证监会的的审批，在在明年择择机发行行。（五）加加大金融融招商引引资力度度，完善善金融服服务体系系。为逐步建建立我市市多层次次、宽领领域、广覆盖盖的金融融服务体系系，今年年以来，我我办不断断加大金金融招商商引资力力度：一是草拟拟昭通通市人民民政府关关于加快快金融业业发展的的决定（草草案），按照“自主选择，互惠互利，诚
19、信合作，共赢发展”的原则，综合运用财政补贴、税费减免返还等配套政策，给予新引进的金融机构优惠政策支持，吸引银行业、保险业、资本市场、担保业、典当业和融资租赁业金融机构入驻我市；二是与昭昭通市银银监分局局、人行行昭通中中心支行行密切协协作，印印制昭昭通简介介等宣宣传资料料，走访访交通银银行云南南省分行行、民生生银行昆昆明市分分行、招招商银行行云南省省分行等等驻滇股股份制金金融机构构，宣传传我市“十二五五”发展规规划和发发展前景景，争取取其入驻驻我市。目前，我我市已经经与交行行云南省省分行、红塔期期货有限限公司、太平保保险云南南分公司司等金融融机构达达成合作作意向。（六）改改善金融融生态环环境，配
20、配合打造造昭通金金融中心心。为改善昭昭通金融融生态环环境、提提升昭通通中心城城市地位位，我办办积极配配合打造造昭通金金融中心心：一是是积极到到昆明市市金融办办调研学学习昆明明金融聚聚集区规规划建设设，结合合我市实实际向市市人民政政府上报报了昭昭通市人人民政府府金融办办公室关关于建设设昭通市市金融聚聚集区的的建议；二是召集驻昭银行业、保险业、证券业金融机构召开座谈会，积极宣传昭通金融中心，动员各机构入驻昭通金融中心；三是对驻昭金融机构入驻金融中心进行了意愿调查，向市人民政府报送了关于驻昭金融机构入驻昭通金融中心意愿调查情况报告，并就驻昭金融机构入驻意愿提出下一步措施意见。四是配合昭阳区搞好“昭通
21、金融中心”的前期建设规划工作，采取政府主导，实体市场化运作的模式，充分利用我市的区位优势、资源优势、交通枢纽优势、劳动力资源优势，力争用3至5年的时间建设一个金融机构聚集、资源配置高效的次区域性金融聚集区。（七）搞搞好宣传传服务，确确保全省省第五次金融部门门联席会会议取得得圆满成成功。20111年7月6日，云南省省第五次次金融部门门联席会会议在我市召开开，这是是全省金金融部门门联席会会议首次次在州市市召开，体体现了省省金融办办对昭通通的关心心，为宣宣传推介介昭通，我我办制作作了金金色之路路-昭通通金融业业发展概概述宣宣传短片片，同时时，我办办举全办办之力，努努力搞好好会议服服务工作作，确保保会
22、议取取得了圆圆满成功功。三、乘势势而为，积极进取，确保明年各项工作再上台阶20122年是我我市“十二五五”关键之之年，我我办将进进一步强强化职能能职责，以扩大信贷投放为主线，全力抓好“5个3”工作，着力打造昭通金融中心，推进各项工作再上新台阶：（一）抓抓好“三个规规模”，全力力加大信信贷投放放力度。引导全市市金融机机构认真真贯彻和和正确把把握“稳健”的货币币政策，努力做好“争取规模、用足规模、用活规模”工作，切实加大信贷投放力度，全力支持地方经济社会发展。（二）抓抓好“三个保保障”，全力力优化信信贷结构构。进一一步引导导信贷资资源保障障好国家家、省、市确定定的重点项项目，保保障好市市委、市市政
23、府确确实的优优先扶持持和发展展的新兴兴产业，保保障好金金融服务务薄弱地地区和小小微企业业等薄弱环环节的资资金需要要，满足足多元化化的信贷贷需求，全全力优化化信贷结结构促进进经济发发展转型型升级。（三）抓抓好“三个加加快”，健全全完善金金融体系系。一是进一一步完善善引进金金融机构构的优惠惠扶持政政策，加加快推进进交通银银行、红红塔期货货在我市市设立分分支机构构。二是是加快设设立我市市首支特特色生物物产业股股权投资资基金。三是加加快推进进昭通金金融中心心规划建建设工作作，鼓励励各驻滇驻驻昭金融融机构积积极入驻驻。(四)抓好“三个加加强”，防范范金融风风险。一是加强强小额贷贷款公司司监管服服务工作作
24、，逐步步建立小小额贷款款公司监监管考核核机制和和退出机机制，同同时，鼓鼓励和支支持小额额贷款公公司增资资扩股，提提高金融融服务水水平，积积极引导导小额贷贷款公司司支持“三农”、小微微企业和和县域经经济发展展，力争争小额贷贷款公司司达到330家，贷贷款余额额突破110亿元元。二是是加强打打击和处处置非法法集资工工作力度度和宣传传教育工工作，维维护全市市经济金金融安全全和社会会稳定；三是加强强与监管管部门的的协调配配合，协协助监管管部门加加强行业业监管，增增强金融融机构风风险管控控能力，加加强不良良贷款清清收，加加大对非非法金融融活动的的打击力力度，维维护金融融稳定。(五)抓好“三个机机制”，全力
25、力构建良良好的工工作环境境。围绕绕市委、市政府府确定的的金融工工作目标标，市金金融办要要会同人人行、银银监等部部门进一一步健全全协调机机制、合合作机制制和考核核机制，推推动各项项金融工工作顺利利开展。一是要健健全完善善协调机机制，加加强与金金融监管管部门的的协调联联系，定定期召开开金融联联席会议议，及时时协调解解决货币币政策、信贷投投放、银银企对接接方面的的重大问问题，确确保工作作顺利推推进。二二是要健健全完善善银政企企合作机机制，继继续推进进“小微企企业融资资超市”活动，缓缓解小微微企业融融资困难难，全力力保障经经济社会会发展。三是要健健全完善善考核机机制，建建立金融融机构综综合考核核评价体体系，每每季度终终了召开开分析会会，分析析金融运运行形势势，根据据经济金金融形势势的变化化，正确确把握信信贷投放放节奏、重点和和力度；每年对对在昭金金融机构构进行考考核评价价，对做做出突出出贡献的的金融机机构给予予奖励，树立正面激励效应，充分调动各金融机构的积极性，形成扩大信贷投放的合力。昭通市金金融办二一一一年十二二月二日