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1、大学预算管理方法第一章总那么第一条为规范校内经济秩序，合理配置资源，更好地贯彻落实 为学校事业开展提供财力保障和财务服务的财务管理总要求，保证 各项工作顺利开展，根据中华人民共和国预算法、XXX市预算 监督条例、XXX市市级教育经费基本支出预算管理方法、XXX市 市级教育事业单位工程支出预算管理方法及XXXX大学财务管理 方法等文件精神，制定本方法。第二条 学校预算是指根据事业开展目标和工作计划以及特定的 工作任务编制的年度财务收支计划。学校预算按其涉及的财务收支 范围与管理方式的不同分为综合财务预算、校内分部门基本经费预 算和工程经费预算。第三条学校财务处是学校一级预算管理机构，负责学校综合
2、财 务预算的编报、执行与考评工作。校内各二级单位是学校二级预算 管理机构，负责本单位预算的编报、执行与考评工作。工程归口管 理单位是学校二级预算管理机构，负责工程预算的编报、执行与考 评工作。第四条 预算管理必须坚持“量入为出、收支平衡”的原那么，既 要考虑学校事业开展的需要，又要保证学校财务的健康运行。学校 应将各项收入全部纳入预算，对财政拨款收入、事业收入、上级补 助收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入及以前年度结余 资金要通过预算进行统筹安排，并优先保障学校中心工作和重点工 作的资金需求。第二章学校综合财务预算的编报第五条学校综合财务预算是由财务处根据XXX市财政局和XXX 市教育
3、委员会的要求，在每年10月编报的下年度学校整体财务收支 计划，是编制校内分部门基本经费预算和工程经费预算的主要依 据。第六条学校综合财务预算收入是指学校开展教学、科研及其他 活动依法取得的各项收入。具体包括：财政补助收入、教育事业收 入、科研事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入 和其他收入。第七条学校综合财务预算支出是指学校开展教学、科研及其他 活动发生的资金耗费和损失。具体包括：教育事业支出、科研事业 支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出、上缴上级支 出、对附属单位补助支出、经营支出和其他支出。第八条 学校综合财务预算编报的具体原那么：（一）编制收入预 算，要坚持积极稳
4、妥原那么，既要充分考虑经费的来源渠道，又要考 虑实现收入增长的可能性。（二）编制支出预算，要坚持统筹兼顾、 保证重点、勤俭节约的原那么，在确保人员支出和正常运行支出的前 提下，科学安排各项事业开展支出。第三章校内分部门基本经费预算的编报第九条校内分部门基本经费预算是指校内各单位根据本年度财务收支实际执行情况，按照下年度学校事业开展目标和本单位具体 工作任务，采用零基预算方法，于年底提出的下年度所需经费预算。第十条校内分部门基本经费预算编报的具体原那么：（一）预算编 制要表达“业务先行、配置合规、厉行节约”的思想。（二）预算 编制要量入为出，既要结合部门的实际需要，又要考虑财力可能。（三）预算编
5、制要首先保证人员、水电、平安等各项刚性开支，在 此基础上再安排其他支出，保证收支平衡，防止赤字预算。第十一条为建立权责清楚、权责利相结合的财务运行机制， 完善学校预算管理体制，校内分部门基本经费预算按照归口负责与 直接管理相结合的方法进行编报。第十二条 人员经费预算编报。人事处负责编报教职工（含临时 聘用人员等）的基本工资、绩效工资及各种补贴与奖励的经费预算；学生处负责 编报本科生人员经费预算；研究生处负责编报研究生人员经费预 算；人员经费预算的编报应考虑国家政策规定和学校财力，细化计 算依据。第十三条公用经费预算编制。公用经费预算包括教学投入经 费、科研投入经费、后勤运行经费、机关职能部门运
6、行经费和校级 领导调控基金等。教务处和教学教辅单位负责教学投入经费预算； 科技处和科研单位负责科研投入经费预算；后勤管理处负责后勤运 行经费预算；机关职能单位负责本单位经费预算；校级领导调控基 金由学校党委常委会暨校长办公会研究后直接下达。第十四条为保障教学单位各项工作正常进行，提高教育教学质 量，教学单位经费预算需综合以下因素进行测算。（一）学科、专 业、实验室、研究所（基地）数；（二）学生人数；（三）资产规 模；（四）学费收入；（五）上年度预算实际执行情况；（六）上年度 预算资金使用的合规性和效益性。第十五条 教学单位预算开支范围主要有：（一）行政办公费。包括办公室的邮电费、办公用品费、市
7、内交通费等；（二）教学业务费。包括图 书资料费、教学耗材、实验材料费、实习与毕业设计费、差旅费、 会议费、培训费等；（三）学生工作经费。主要用于院系开展日常学 生思想政治教育、心理健康教育、社会实践活动、就业指导和学生 事务管理等工作；（四）小型设备购置及维修支出；（五）院系科研 基金。第十六条教学辅助单位及机关职能处室预算支出范围主要有： （一）行政办公费。包括办公室的邮电费、办公用品费、市内交通 费等；（二）业务费。包括图书资料费、培训费、宣传赛、差旅费、 会议费、业务耗材等；（三）小型设备购置及维修支出。第十七条 后勤运行部门预算支出范围主要有：（一）行政办公 费。包括办公室的邮电费、办
8、公用品费、市内交通费等；（二）保障 运行费。包括水费、电费、物业费、绿化费、供暖费、维修费、燃 气费、公务用车运行维护费等。第十八条财务处汇总各部门预算，并根据学校年度党政工作中 心工作及重点工作，本着以收定支，统筹安排的原那么，提出下年度校内分部门 基本经费预算建议数，报学校党委常委会暨校长办公会审定。第四章工程经费预算的编报第十九条工程经费是学校事业开展的重要经费来源，是工程实 施单位为完成事业开展目标，在日常运行经费支出之外通过编报专 项资金预算申请所安排的经费。主要包括：市财政局和市教委下达 的财政专项资金、财政部下达的中央与地方共建财政专项资金、学 校根据事业开展需要设立的校内专项资
9、金、其他部委下达的工程资 金等。第二十条工程经费预算编报的具体原那么：学校对工程经费在 工程管理的基础上实行封闭式管理，坚持“统一规划、分类指导， 单独核算、专款专用、收支平衡”的管理原那么，主动接受学校审计 部门和上级拨款单位的指导和监督。第二十一条 参与工程管理的部门或机构包括工程实施单位、财务处和工程 归口部门。财务处根据学校事业开展整体规划及市财政局工程预算 管理的要求，统筹规划工程经费预算。各单位在预算期内按要求进 行工程预算的论证与申报。工程归口部门对申报工程进行汇总筛选，并报党委常委会暨校长办 公会审定。第二十二条根据每年市财政和市教委教育工程分类规定，结 合学校开展的实际要求，
10、工程经费支持的建设内容包括：（一）基本 建设工程经费；（二）优化办学保障支撑工程，包括信息化、基础设 施改造、设备购置等经费支出；（二）教师队伍建设工程，包括高层次人才引进与培养、教师教学 促进等；（三）人才培养质量建设工程，包括高水平人才交叉培养、 专业建设、实践创新、研究生培养等；（四）科技创新服务能力建设 工程，包括学科建设、科研创新平台建设、科研基地建设、高精尖 中心、协同创新中心等；（五）其他工程，包括中央支持地方工程、 国际合作与交流、学生资助等。学校可以根据事业开展需要，结合 上述方面的建设内容对学校的建设工程进行统一分类、引导和布 置。各类工程经费预算支出范围严格按照XXX市财
11、政和教委相关项 目经费的管理方法执行。第五章预算的执行和监督第二十三条预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个局部。在预算执行过程中，既要积极组织收入，又要 科学安排支出，实现年度预算收支平衡。第二十四条在年度预算指标审定前，财务处按上年度预算指标 的20%预先拨付校内分部门基本经费。年度预算经党委常委会暨校 长办公会审定后，财务处一次下达校内分部门基本经费和工程经费 预算。各单位可根据学校下达的预算指标，在国家财经法规及学校 财务管理方法允许的范围内，合理使用经费。年终，各单位需向财 务处提交预算执行报告。报告要分析预算收入、支出执行情况，以 及各项资金使用效益。第二十五条各
12、单位主要负责人要加强对本部门经费的预算管 理，严格执行各项财务制度，精打细算，勤俭节约，提高资金使用 效益。对铺张浪费、虚列支出等严重违反财务制度的行为，学校将 严肃处理并减少下年度预算分配额度。第二十六条预算指标当年有效，年末结余，自动注销。对个别 具有特殊用途的，应重新申请，经批准后列入下年度预算。第二十七条为维护预算的严肃性，预算在执行过程中原那么上不 予调整。如因特殊情况对收支影响较大、确需调整，必须由实施部 门提出书面报告，详细说明调整原因，经分管业务校长同意后，报 请分管财务校长审核，经学校党委常委会暨校长办公会审定后再进 行预算调整。财政专项经费预算的调整需严格按照XXX市财政局 关于进一步加强市级部门工程支出预算管理的通知精神执行。第二十八条学校各级各类预算一经批准，各单位必须严格执 行，并主动接受学校审计部门及政府有关部门的监督和检查。第六章附那么第二十九条本方法适用于同校级财务发生预算管理关系的校内 各单位、各非独立核算的实体及其他附属单位。第三十条本方法由财务处负责解释。