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1、构建综治治工作联联动平台台积极维护护社会和和谐稳定定浙江省诸诸暨市枫枫桥镇党党委副书书记、镇镇综治办办主任 张 营营尊敬的各各位领导导、同志志们：我们诸暨暨市枫桥桥镇于220033年100月，探探索建立立镇综治治工作中中心。经经过六年年来不断断的完善善提高，形形成了集集综治工工作、维维护稳定定、平安安建设于于一体的的工作平平台，为为维护社社会和谐谐稳定、推推动经济济社会发发展发挥挥了重要要作用。一、整合合资源力力量，建建立完善善的综治治组织网网络镇成立党党委书记记负责的的综治委委、平安安建设领领导小组组和维稳稳工作领领导小组组，全面面统领全全镇综治治维稳和和平安建建设工作作。综治治工作中中心主
2、任任由镇分分管领导导担任，设设专职副副主任一一名，同同时由镇镇人武部部长、派派出所长长、法庭庭庭长兼兼任副主主任。综综治办主主任由镇镇党委副副书记担担任，综综治办在在综治工工作中心心起牵头头协调作作用。中中心实行行综治、司司法、信信访、调调解、警警务、流流动人口口服务管管理、安安全管理理、应急急管理、土土地管理理、劳动动管理、社社区矫正正、反邪邪教等十十二种力力量集中中办公，现现有专职职工作人人员122名，兼兼职工作作人员116名，形形成了各各个机构构一个场场所办公公、各类类矛盾一一个口子子受理、各各项工作作一个目目标统领领的综治治工作体体系。各行政村村、社区区设立“一站二二委三组组五员”，建
3、好好综治组组织网络络。“一站”即综治治工作站站，站长长由村（社社区）党党组织负负责人担担任，各各自然村村至少有有一名成成员；“二委”即治保保委和?鹘馕纱宓宓持亢痛逦逦岢稍奔奔暗赂咄咄氐睦系系吃薄细刹孔孔槌桑?“三组”即流动动人口管管理组、应应急管理理组和社社区矫正正组；“五员”即综治治信息员员、治调调信息员员、安全全信息员员、法制制宣传员员、社情情信息员员，由热热心综治治工作的的群众组组成。规规模企业业也建立立综治工工作站。全全镇构建建起了横横向到边边、纵向向到底，左左右协调调、上下下联动的的综治大大网，确确保有人人管事、有有人办事事。二、规范范工作运运行，推推行高效效的整合合联动机机制综治工
4、作作中心落落实各项项工作制制度，建建立健全全协作联联动机制制，确保保综治工工作高效效运行。重重点是实实行“二会、三三合、五五联”工作机机制。一是开好好“两会”。综治治工作中中心每月月召开一一次工作作例会，交交流工作作、分析析研判社社会稳定定形势、部部署落实实针对性性对策。由由综治办办牵头，不不定期召召开相关关部门参参与的案案件处理理协调会会，及时时调处化化解各类类矛盾纠纠纷。二是做到到“三合”。信息息报送集集合，一一般信息息每月定定期报送送，重要要信息即即时报送送；工作作力量整整合，中中心主任任统一调调配、指指派相关关部门和和责任人人参与有有关案件件处置；职能优优势融合合，中心心各部门门既分又
5、又合，重重大问题题处置做做到政策策口径统统一、组组织指挥挥统一、措措施方法法统一，保保证了工工作的顺顺畅协调调和周密密落实。三是落实实“五联”。矛盾盾联调：实行矛矛盾纠纷纷统一受受理、统统一分流流、统一一协调、统统一督办办、统一一归档；治安联联防：镇镇、村分分别建立立巡防队队伍，每每日开展展联合巡巡防；事事件联勤勤：综治治办牵头头协调，落落实值班班备勤和和统一调调配力量量处置突突发性群群体事件件；问题题联治：根据社社会治安安形势和和上级要要求，协协同相关关部门开开展禁毒毒、禁赌赌等专项项整治；平安联联创：职职能部门门、综治治中心、基基层单位位有机对对接、协协作，整整体实施施平安乡乡镇创建建工作
6、。 创新新网格管管理，充充分发挥挥综治工工作中心心职能作作用以综治工工作中心心为主平平台，以以农村综综治网格格化管理理为基础础，坚持持工作重重心下移移，实行行纠纷化化解、社社区警务务、安全全生产、社社会人管管理、土土地管理理、应急急管理网网格化，最最大限度度地发挥挥综治工工作中心心的效能能，把影影响稳定定的突出出矛盾和和问题解解决在基基层、化化解在萌萌芽状态态。一是纠纷纷调处网网格化。实实行村（企企）综治治工作站站、管理理处综治治工作分分中心、镇镇综治工工作中心心三级调调处，切切实把矛矛盾纠纷纷调处化化解在基基层。村村建立综综治网格格，按村村民代表表数把村村划分为为相应数数量的网网格区域域，分
7、层层实施两两委干部部联系村村民代表表、村民民代表联联系农户户制度，网网格责任任人担当当起矛盾盾纠纷信信息员和和“和事佬佬”角色，第第一时间间做好调调解工作作。调处处未成的的，逐级级向上移移送，填填写纠纷纷移送单单，附上上已有的的事实材材料，并并提出较较妥当的的解决方方案，以以利于上上一级调调委会准准确及时时解决问问题。下下级不能能调处和和直接在在中心受受理的矛矛盾纠纷纷，实行行“一站式式”受理，形形成登记记、分流流、调处处、督办办、反馈馈、归档档等工作作流程，由由中心主主任实行行签单式式分流归归口办理理。运用用指令调调处、直直接调处处、联合合调处等等方法解解决矛盾盾，疑难难复杂矛矛盾纠纷纷由中
8、心心负责人人指定镇镇相关领领导包案案调处，确确保矛盾盾纠纷解解决在初初始阶段段。二是社区区警务网网格化。镇镇综治中中心协调调派出所所在管理理区、行行政村实实施“一区一一警、一一村一警警”模式；在治安安比较复复杂、外外来流动动人口相相对集聚聚、场所所总量较较多的重重点村实实施“一村一一室、一一警一员员”模式。社社区民警警兼任各各村副书书记，做做到警力力下沉，警警务前移移。镇建建立专业业消防队队和平安安协管队队伍各11支共770人，村村、企、学学校建立立治安巡巡防队1114支支，实现现村企校校联防，切切实形成成治安防防控专群群结合、齐齐抓共管管新局面面。三是社会会人管理理网格化化。按照照“公平对对
9、待、合合理引导导、完善善管理、搞搞好服务务、共建建共享”的要求求，依托托综治工工作中心心，建立立流动人人口服务务管理中中心，设设立融司司法、调调解、劳劳管、计计生、教教育、维维权于一一体的流流动人口口服务窗窗口，协协调引进进流动人人口户籍籍地干部部协助管管理，实实行“一站式式”服务。创创新实施施社区矫矫正“5+11”监管模模式，确确定司法法助理员员、社区区民警、驻驻村干部部、村帮帮教人员员和矫正正对象家家属，联联合对矫矫正对象象实行五五对一的的监督管管理，落落实交友友、谈心心、找工工、矫错错“四步曲曲”，实现现帮矫与与帮扶相相结合，促促进了社社会和谐谐稳定。近年来，通通过不断断完善组组织网络络
10、、健全全工作机机制、创创新工作作方法，枫枫桥镇综综治工作作中心整整体联动动、统筹筹协调的的功能得得到了充充分发挥挥，综治治基层基基础工作作更加扎扎实稳固固，有效效预防和和化解了了大量的的矛盾纠纠纷。近近五年，全全镇共受受理矛盾盾纠纷114499件，调调处率1100%，调处处成功率率达988.3%；刑事事、治安安案件逐逐年下降降，较好好地实现现了“小事不不出村、大大事不出出镇、矛矛盾不上上交”的目标标。搭建平台台 整合合力量 健全机机制做实基层层综治维维稳工作作青海省海海南州共共和县倒倒淌河镇镇党委书书记 镇综治委委主任 苑丹坚坚措尊敬的各各位领导导、同志志们：我镇在去去年初步步建立综综治维稳稳
11、工作中中心（站站）的基基础上，今今年以来来综治维维稳工作作中心（站站）建设设取得新新的进展展，各项项综治维维稳措施施进一步步落实，全全镇呈现现无群体体性事件件、无恶恶性案件件、无群群众集体体越级上上访事件件的良好好局面。一、整合合力量，健健全机构构一是明确确了中心心组成单单位及职职责任务务。镇综综治维稳稳工作中中心由镇镇综治办办、矛调调中心、司司法所、派派出所、法法庭、人人武部、民民兵应急急分队等等单位参参与，结结合实际际情况，吸吸收了镇镇国土、计计生、民民政和团团委、妇妇联等单单位组成成。镇党党委书记记担任中中心主任任，增配配了一名名分管综综治维稳稳工作的的专职副副书记，担担任综治治办主任任
12、和综治治维稳中中心的专专职副主主任，并并配备了了三名工工作人员员，主持持日常工工作。明明确了各各组成单单位在中中心工作作中的职职责任务务，充分分发挥综综治办的的牵头协协调作用用，各单单位在中中心统管管下开展展工作。二是建立立了基本本工作制制度。建建立信息息报告制制度，明明确了信信息报告告的责任任及时限限要求；建立工工作例会会制度，明明确了会会议的召召开时间间、主要要任务、参参加人员员和会议议决定的的督办落落实；建建立工作作台帐制制度，明明确了各各类台帐帐的建立立和管理理要求；建立交交办督办办制度，明明确了矛矛盾纠纷纷和信访访问题登登记、交交办、转转办及落落实、反反馈等各各个环节节的要求求；建立
13、立检查考考核制度度，明确确了乡镇镇综治维维稳工作作中心对对辖区的的村、社社区、单单位综治治维稳工工作站的的季度督督查、年年度考核核和考核核结果的的运用。三是规范范了中心心管理基基本台帐帐。做到到“十个一一”，即：一簿（综综治维稳稳工作中中心工作作记录簿簿）、一一书（综综治维稳稳工作责责任书）、一一栏（综综治工作作及平安安建设宣宣传栏）、一一册（治治安中心心户长以以及治安安联防队队伍花名名册）、一一表（矛矛盾纠纷纷排查调调处情况况登记表表）、一一预案（突突发性、群群体性事事件处置置预案）、一一通知（群群众来信信来访件件转办通通知）、一一纪要（社社会治安安形势和和矛盾纠纠纷排查查分析会会议纪要要）
14、、一一通报（社社会治安安形势和和矛盾纠纠纷调处处情况月月通报）、一一信息（综综治维稳稳工作信信息）。二、落实实机制，规规范运行行一是落实实联调机机制。在在中心充充实巡回回法庭人人员、有有关职能能部门人人员和信信访专干干，对矛矛盾纠纷纷和群众众来信来来访实行行一个口口子受理理；对涉涉及行政政部门的的矛盾纠纠纷，明明确责任任主体，提提出工作作要求；对于比比较复杂杂的矛盾盾纠纷，实实行人民民调解、行行政调解解、司法法调解“三调联联动”；对可可能引发发群体性性事件的的重大疑疑难矛盾盾纠纷严严格执行行“四定一一包”和“三不放放过”的责任任制，实实行“定领导导、定责责任、定定方案、定定时限、包包调处”，切
15、实实做到“责任不不落实不不放过、措措施不到到位不放放过、矛矛盾不解解决不放放过”。今年年以来，共共排查联联调矛盾盾纠纷552起，调调处成功功50起起。二是落实实联防机机制。将将全镇治治安和维维稳工作作划分为为村、社社区、寺寺庙、敏敏感时期期、重要要活动、群群众集会会等管理理区域和和管理时时段，实实行片区区民警负负责制，在在敏感时时期对人人口密集集、重要要部位224小时时不间断断巡逻，建建立治安安问题排排查和群群众举报报激励机机制。镇镇成立了了由122名镇机机关干部部组成的的治安联联防大队队，在镇镇综治维维稳工作作中心的的领导下下，开展展巡逻值值勤工作作，协助助有关部部门处置置突发事事件，全全镇
16、形成成以派出出所民警警和治安安联防大大队为主主要力量量的治安安联防新新格局。三是落实实联治机机制。由由公安派派出所具具体负责责，定期期组织摸摸排、梳梳理辖区区治安重重点地区区和突出出治安问问题，确确定重点点整治地地区，统统一组织织专项整整治，动动员和组组织各单单位及广广大农牧牧民群众众积极参参与维护护稳定、“严打”斗争和各项整治行动。针对维护寺院稳定，始终坚持“一劝、二阻、三制止”的原则，强化三个层面的工作。即强化寺院层面的自我防范工作，将一般的问题解决在寺院内部，确保不发生5人以上的非法事件；强化村社层面的劝解阻挡工作，经常了解和掌握影响社会稳定的苗头性事件，一旦发现非法聚集、游行事件，及时
17、开展劝解、阻挡工作，特别是要将非法游行的人员堵在路途、挡在城镇之外；强化乡镇层面的处置非法事件的工作，确保乡镇主管领导和工作人员在1小时内赶到事件发生地，并开展相应的处置工作，有效防止事态扩大。四是落实实联勤联联动机制制。统一一组织安安排、调调配使用用综治维维稳工作作中心各各组成部部门及工工作人员员，落实实值班考考勤制度度，并纳纳入突发发性、群群体性事事件预警警处置工工作体系系。发生生突发性性、群体体性事件件，在镇镇党委、政政府的领领导下，及及时组织织协调有有关部门门和治安安联防队队依法妥妥善处置置。实行行部门联联点制度度，综治治维稳工工作中心心领导和和各职能能部门联联点各村村、社区区、学校校
18、等指导导开展综综治工作作，推动动各项工工作措施施落实。五是落实实联创机机制。围围绕“平安建建设”总体目目标，整整合各方方面力量量，积极极开展平平安镇、平平安村、平平安学校校、平安安单位、平平安寺院院、平安安家庭等等基层系系列平安安创建活活动。加加强流动动人口及及周边治治安综合合治理、预预防青少少年违法法犯罪和和学校周周边环境境整治、刑刑释解教教人员帮帮教安置置、法律律服务和和法制宣宣传等工工作，丰丰富创建建内涵，提提高创建建实效。三、加强强领导，落落实责任任一是抓组组织领导导。将综综治工作作列入党党委政府府工作的的重要议议事日程程，及时时研究解解决工作作中的困困难和问问题，吸吸收公安安派出所所
19、所长和和司法所所所长列列席参加加镇党委委会议。每每月综治治维稳工工作中心心工作例例会由镇镇党委书书记主持持召开，全全面安排排部署综综治各项项工作。同同时，加加强村治治保会、调调委会建建设，村村治保会会、调委委会主任任由镇派派出所和和司法所所所长提提名报中中心确定定。二是抓责责任目标标考核。镇镇党委、政政府与各各村、各各单位和和各寺院院层层签签订年度度目标责责任书，乡乡镇综治治维稳工工作中心心每季度度对辖区区的村、社社区和中中心组成成单位进进行一次次督查，年年底进行行检查考考核，根根据督查查和考核核情况，对对工作成成绩突出出的给予予一次性性物质和和精神奖奖励；对对工作相相对落后后的给予予批评教教
20、育；对对工作失失职部门门责任人人建议上上级主管管部门予予以调整整或撤职职。三是抓工工作保障障。解决决了镇综综治维稳稳工作中中心专门门的工作作用房，从从镇办公公经费中中补助给给中心工工作经费费30000元，每每年给各各村、社社区综治治维稳工工作站经经费5000元，并并将村、社社区的治治保主任任改为专专职，报报酬由原原来的5500元元增加到到8000元，还还对每月月参加镇镇综治维维稳工作作中心工工作例会会的人员员补助115元的的生活、交交通费。通过建立立综治维维稳工作作中心，有有效落实实了党政政领导抓抓稳定的的“第一责责任”，既解解决了“我要抓抓”的问题题，也解解决了“如何抓抓”的问题题，提高高了
21、基层层综治维维稳工作作的组织织协调能能力和权权威性；将基层层本来就就薄弱而而分散的的工作资资源力量量进行了了整合，使使我镇在在维护藏藏区稳定定、处理理矛盾纠纠纷、整整治治安安突出问问题、解解决信访访等问题题时的工工作效率率有了明明显提高高；同时时中心实实行“一站式式”服务也也更加方方便了群群众，避避免了部部门之间间推诿扯扯皮，工工作开展展起来更更加顺畅畅。积极探索索农村防防控新机机制深入推进进治安中中心户建建设湖北省恩恩施市委委常委、政政法委书书记、市市综治委委副主任任 谭志志国尊敬的各各位领导导、同志志们：现将我市市“治安中中心户”建设的的情况汇汇报如下下：一、农村村“治安中中心户”防控机机
22、制的主主要内容容恩施市农农村“治安中中心户”防控机机制，其其主要内内容是根根据农村村村民居居住特点点，按照照村民彼彼此间的的地域关关系、经经济关系系、亲情情关系和和邻里关关系等，因因地制宜宜、合理理划分治治安片区区，通过过民主推推荐、群群众选举举、组织织认定等等方式，产产生片区区治安中中心户长长，并通通过明确确户长职职责、加加强监督督指导、制制定激励励机制等等一系列列措施，在在农村乡乡镇建立立起以派派出所为为龙头、治治保会为为桥梁、治治安中心心户为载载体的新新型农村村治安防防控体系系。目前前，我市市共有治治安中心心户38801户户，农村村覆盖面面达1000%。二、农村村“治安中中心户”防控机机
23、制的运运作模式式（一）以以就近方方便为原原则，合合理划分分治安片片区。设设立治安安片区的的原则是是就近方方便，即即根据村村民居住住位置，按按照“看得见见、喊得得应、管管得住”的要求求，把相相对毗邻邻、联系系方便的的农户划划分为同同一治安安片区。治治安片区区的确定定不受村村民小组组的限制制，在村村以下划划块而治治，因地地制宜，少少的5至至10户户，多的的30至至50户户。（二）以以群众意意愿为前前提，推推选治安安中心户户长。治治安中心心户长由由片区群群众推选选和组织织认可相相结合的的办法产产生。首首先，由由派出所所和治保保会调查查摸底，根根据群众众意愿，推推荐政治治思想觉觉悟高、有有威信、办办事
24、公道道、家庭庭经济基基础较好好的村民民为户长长人选。其其次，责责任区民民警和村村治保干干部组织织召开片片区农户户大会，推推选产生生户长。最最后，由由当地派派出所民民警和治治保会对对推选产产生的户户长进行行确认，并并共同为为户长挂挂牌。从从目前来来看，恩恩施市338011名户长长中，有有退休干干部2559人，个个体工商商户1998人，市市人大代代表6人人，市政政协委员员5人，乡乡镇人大大代表1159人人，乡镇镇党代表表1266人，普普通农民民30448人。所所有户长长中，党党员有116000人，占占总数的的42.1%。（三）以以村民自自治为基基础，明明确户长长的职责责。治安安中心户户长是村村民自
25、愿愿推选的的治安防防范义务务带头人人，扮演演着邻里里纠纷的的调和人人、片区区治安的的维护人人、扶贫贫帮困的的热心人人等重要要角色。主主要担负负两大主主责：一一是“报信”，即提提供情报报信息。一一旦获取取不安定定因素、事事故隐患患、违法法犯罪线线索等情情况，及及时向社社区民警警和村治治保会报报告。二二是“劝和”，即调调解矛盾盾纠纷。一一些小的的矛盾纠纠纷由户户长就地地、及时时调解，实实现小事事不出片片区、较较大事不不出村。由由两大主主责延伸伸开来，治治安中心心户长还还有六大大辅责，即即警民联联系、巡巡逻防范范、法制制宣传、帮帮教转化化、协管管交通、维维护权益益。（四）以以治保会会为纽带带，规范范
26、运作方方式。治治安中心心户长的的工作由由责任区区民警、村村治保会会和综治治专干进进行指导导。为深深化治安安中心户户建设，我我们始终终坚持：以村为为单位每每月召开开一次户户长例会会，分析析治安形形势，安安排部署署工作；每年对对户长集集中培训训一次，不不断提高高业务素素质；以以片区为为单位每每年召开开一次群群众大会会，开展展户长述述职活动动；责任任区民警警和村综综治专干干每月与与户长联联系一次次，了解解户长疾疾苦，帮帮助解决决工作中中的实际际困难，指指导户长长抓好工工作。（五）以以群众满满意度为为主要依依据，建建立户长长任用机机制。我我市建立立了户长长淘汰机机制，主主要以户户长发挥挥作用情情况和群
27、群众的满满意度为为依据，由由派出所所和治保保会对其其进行定定期考评评，对有有问题、群群众不满满意的户户长及时时提交片片区群众众大会予予以撤换换。20003年年以来，我我们共对对长期外外出和不不履行职职责的5500名名户长进进行了撤撤换。（六）以以精神激激励为主主要手段段，建立立长效机机制。由由于户长长的工作作是义务务型的，因因此，我我们以精精神激励励和表彰彰奖励为为主，利利用户长长政治上上的“荣誉感感”调动其积积极性，利利用户长长个人的的“权威性性”发挥其其主动性性，利用用户长自自我价值值上的“成就感感”激发其其精神动动力。具具体办法法主要有有：乡（镇镇、办）、村村领导在在户长被被推选上上任后
28、上上门祝贺贺，逢年年过节上上门慰问问；市、乡乡、村三三级每年年都对优优秀户长长进行表表彰奖励励，20003年年以来，市市、乡两两级财政政每年都都拿出220多万万元奖励励优秀中中心户长长；投入入资金3300余余万元为为每个中中心户长长配备了了一部手手机，每每年投入入80万万元补贴贴其通讯讯费；凡凡是对户户长进行行打击报报复的，政政法综治治部门主主动上门门撑腰，维维护户长长的合法法权益；对调解解纠纷有有功，为为破案、防防控突发发事件提提供重要要信息的的户长，实实行一事事一奖，比比如，调调解1起起纠纷奖奖10至至20元元，提供供重要线线索帮助助破案的的每起奖奖励2000至5500元元。有条条件的村村
29、组，适适当发给给户长误误工补贴贴。有的的乡镇在在征兵初初审、“三材”物资购购买等方方面，明明确先由由户长出出具相关关证明，等等等。户户长们普普遍感到到当户长长光荣，也也感受到到了肩负负的责任任重大。三、农村村“治安中中心户”建设成成效明显显(一)增增强了农农村治安安防控能能力。在在建立治治安中心心户以前前，因经经济体制制改革以以及合乡乡并村等等原因，村村组干部部大幅减减少，基基层组织织管理弱弱化，农农村的治治安工作作有不少少盲区和和死角。建建立治安安中心户户后，户户长们在在当地组组织群众众组建护护村巡逻逻队，开开展季节节性巡防防、夜间间巡逻、邻邻里关照照等活动动，农村村治安防防范明显显加强。2
30、20088年，全全市农村村的刑事事案件比比20004年下下降了115.88%，命命案下降降了300.7%。（二）拓拓宽了情情报信息息来源。治治安中心心户在获获取各种种治安信信息方面面，具备备天然的的“近”、“熟”、“快”的特点点。所谓谓“近”，是指指治安中中心户长长本身就就是普通通群众，同同广大村村民贴得得近；所所谓“熟”，是指指中心户户长对社社情民意意的情况况熟，信信息来源源更直接接更真实实；所谓谓“快”，是指指中心户户长能够够快捷地地掌握各各种治安安信息。恩恩施市乡乡镇干部部普遍认认为：农农村“治安中中心户”防控机机制的建建立，在在有效打打击违法法犯罪、防防止矛盾盾纠纷激激化、预预防群体体
31、性事件件、维护护社会稳稳定方面面发挥了了相当重重要的作作用。（三）缓缓解了警警力不足足的矛盾盾。恩施施市788.6万万人口仅仅有民警警4799人，警警力与人人口的比比率为万万分之六六，农村村派出所所民警人人均管理理常住人人口近11万人，管管辖面积积超过550平方方公里，警警力严重重不足。“治安中心户”防控机制的建立，通过开展群防群治，实行积极的事前防范，改变了以前抓治安、抓稳定主要靠政法公安机关、靠事后打击的状况，对于综治部门和公安机关来讲，有多少个治安中心户长，就等于有多少个治安积极分子（协警力量）在为我们工作。（四）密密切了干干群、警警民关系系。通过过治安中中心户长长这个桥桥梁，将将党的路
32、路线、方方针、政政策和法法律法规规直接传传达到群群众中去去，群众众中的信信息也可可以及时时反馈上上来，从从而把干干部和人人民群众众更加紧紧密地联联系在一一起。发挥村级级综治协协管员作作用夯实农村村综治基基层基础础福建省光光泽县寨寨里镇党党委副书书记、镇镇综治办办主任 赵红玉玉尊敬的各各位领导导、同志志们：光泽县寨寨里镇在在全省首首创设立立村级综综治协管管员队伍伍，主要要做法是是：一、建立立队伍，规规范运作作（一）精精心选聘聘。在人人员配备备上，每每个行政政村配备备一名综综治协管管员。为为确保其其发挥作作用，明明确规定定可由村村两委干干部兼任任，但不不得由村村主干兼兼任，避避免村主主干兼职职过多
33、的的问题。在在选人标标准上，要要求综治治协管员员具有初初中以上上文化，身身体健康康，懂一一定的法法律、法法规知识识，具有有较强的的口头表表达能力力，善于于做说服服调解工工作，为为人公道道、正派派，责任任心强，群群众公认认，有威威望，敢敢于、乐乐于管事事。在选选任程序序上，先先由村里里民主推推荐候选选人，村村民代表表大会或或户代表表议事会会通过，由由村两委委填写村村级社会会治安综综治协管管员审批批表，经经镇综治治委组织织考核审审定，向向村民公公示后，报报镇综治治办备案案，由镇镇综治办办和村两两委会共共同聘任任，发给给聘书。在在工作任任期上，村村综治协协管员任任期原则则上与村村两委相相同，一一聘三
34、年年，可连连选连聘聘，如不不能胜任任工作，或或经年度度考核不不合格的的，由镇镇综治办办和村两两委会予予以解聘聘。（二）明明确职责责。综治治协管员员主要协协助村两两委具体体抓好本本村的综综治稳定定工作，及及时受理理调处各各类矛盾盾纠纷，排排查、掌掌握全村村治安、稳稳定方面面信息并并向上级级报告，指指导平安安中心户户长开展展工作，组组织村民民开展治治安群防防群治活活动，配配合镇、村村组织开开展法律律法?妗妗泄卣咭约敖敖煌赖劝劝踩缎瓿缮霞霞蹲壑挝挝壑伟伟旖话斓斓娜挝竦竦取?220055年，交交警部门门在村级级设立交交通安全全员，我我镇从大大综治的的角度考考虑，把把这一工工作交由由综治协协管员负负责。
35、220077年，工工商部门门在村级级设立1123115消费费维权点点，由综综治协管管员兼任任负责人人。同时时，根据据公安“三基”工作要要求，部部分综治治协管员员兼任警警务区保保安员，进进一步拓拓展了综综治协管管员的工工作职能能。（三）规规范运作作。在日日常工作作上，要要求综治治协管员员做到“四个一一”，即“一册”：综治治协管员员手册；“一卡”：综治治协管员员服务联联系卡；“一簿”：综治治工作记记录簿；“一栏”：综治治和平安安建设宣宣传栏；“一工作作日志”：要求求综治协协管员随随身携带带，随时时随地记记录工作作情况并并切实按按照“每周一一排查”原则落落实，以以记录体体现。在在规范行行为上，镇镇综
36、治办办制定了了协管员员履职守守则，即即“一宗旨旨”：为民民负责、为为民服务务的宗旨旨；“两杜绝绝”：杜绝绝违法犯犯罪行为为，杜绝绝参与群群体性上上访；“三熟悉悉”：熟悉悉综治有有关法律律、政策策，熟悉悉本辖区区的治安安状况，熟熟悉调处处矛盾纠纠纷程序序；“四勤”：脑勤勤、嘴勤勤、手勤勤、腿勤勤；“五心”：为群群众服务务要有真真心，处处理问题题要有公公心，做做调解工工作要有有耐心，同同坏人坏坏事作斗斗争要有有决心，干干综治工工作要有有恒心。二、建章章立制，规规范管理理（一）建建立待遇遇保障制制度。村村级综治治协管员员每人每每月享受受2500元专项项津贴，由由三块构构成：一一是兑现现落实省省上10
37、00元综综治协管管员专项项补助；二是落落实本县县1000元的专专项津贴贴由县、镇镇、村三三级共同同出资，按按3：55：2的的比例承承担，镇镇财政将将这块经经费纳入入年初预预算，并并由镇财财政统一一划拨到到县综治治办帐户户发放；三是综综治协管管员兼任任农村交交通安全全协管员员和1223155维权联联络员，交交警部门门和工商商部门每每月共发发给500元津贴贴。这三三项津贴贴由镇综综治办根根据各村村协管员员考评得得分核发发，按月月打卡发发放到协协管员个个人存折折上。除除各类津津贴外，各各村还根根据财力力情况，对对工作业业绩突出出的综治治协管员员给予奖奖励。（二）建建立综治治例会及及培训制制度。我我镇
38、每月月召开一一次综治治协管员员例会，对对开展工工作进行行点评，并并以会代代训。同同时，除除了参加加县级培培训外，每每年还不不定期邀邀请县综综治办及及各有关关部门下下乡对综综治协管管员进行行业务培培训。（三）规规范考评评制度。镇镇综治办办建立村村级综治治协管员员的工作作业绩考考评制度度，每月月按百分分制对协协管员工工作进行行量化考考评，考考评实行行月考评评和年度度考评相相结合，并并将考评评情况上上墙公布布，把考考评和报报酬相结结合，展展开竞赛赛评比，并并按县综综治办规规定每年年各乡镇镇应按一一定的比比例评出出优秀综综治协管管员，从从而激发发每个协协管员的的工作积积极性和和认真履履职的主主动性，体
39、体现出干干与不干干、干好好干坏不不一样。（四）严严格监督督管理制制度。综综治协管管员对村村两委会会和镇综综治办负负责，受受村两委委和镇综综治办共共同领导导。具体体管理由由镇综治治办和村村两委实实施，业业务接受受镇派出出所、司司法所和和镇综治治办的指指导。为为了实施施有效监监督，县县综治办办统一制制作综治治协管员员服务联联系卡，分分发到各各家各户户，卡上上公布了了镇综治治办设立立的监督督电话，对对协管员员服务不不及时、不不到位或或有推诿诿扯皮现现象的，群群众可以以直接向向镇综治治办投诉诉。（五）严严格实行行激励、辞辞退制度度。对表表现优秀秀的协管管员给予予一定的的经济奖奖励，同同时，在在政治和和
40、家庭生生活困难难上给予予关心，使使他们更更加安心心工作。对对连续两两年年度度考核不不合格的的或有其其他不称称职情况况的，镇镇综治办办和村两两委及时时提出解解聘意见见，报乡乡镇综治治委审定定后予以以解聘，并并按规定定的程序序及时配配齐新的的人选。三、搭建建平台，延延伸网络络20077年，我我们在全全镇全面面推行了了“一平台台，两开开展”工作机机制，借借助户代代表会议议制度，在在每个村村民小组组设立一一名平安安中心户户长，由由平安中中心户长长兼任户户代表会会议的召召集人，把把平安中中心户长长与户代代表会议议制度有有机地结结合起来来，使综综治工作作和平安安建设直直接联系系到每一一个农户户，发挥挥了积
41、极极的作用用。通过过召开户户代表会会议开展展矛盾纠纠纷排查查化解，把把矛盾纠纠纷排查查作为户户代表会会议的固固定议程程，要求求村民小小组每次次召开户户代表会会议必须须有矛盾盾纠纷排排查的内内容，对对排查出出来的矛矛盾纠纷纷能当场场调解的的当场调调解，解解决不了了的由平平安中心心户长收收集上报报到村综综治服务务站，由由镇、村村组织力力量进行行调处，确确保矛盾盾纠纷和和隐患早早发现、早早化解。利利用户代代表会议议本身具具有广泛泛性、基基础性的的特点，把把平安创创建的宣宣传发动动开展到到每家每每户，提提高知晓晓率和参参与率；并通过过户代表表会议评评选产生生“平安家家庭”，把评评选产生生“平安家家庭”
42、的表决决权交给给群众。四、发挥挥作用，成成效明显显设立村级级综治服服务站和和协管员员后，使使综治工工作在村村级也有有腿了，抓抓工作落落实比过过去好办办多了。进进一步提提升了村村级矛盾盾纠纷化化解能力力。今年年，全镇镇各村共共排查各各类矛盾盾纠纷881起，其其中由村村级调处处成功660起，直直接由村村综治协协管员调调处成功功的就有有38起起，占村村级调处处总数的的63.3%。建建立村级级综治协协管员队队伍后，充充分调动动了农村村群众参参与社会会治安综综合治理理工作的的积极性性，在村村、组开开展多种种形式的的群防群群治，巩巩固了基基层治安安防控基基础。各各种苗头头性、隐隐患性的的违法犯犯罪得到到了
43、及时时制止，有有效地预预防群体体性越级级上访和和“民转刑刑”案件的的发生，进进一步促促进了农农村社会会经济的的发展。完善草原原1100治安防防范体系系构筑祖国国北疆安安全稳定定屏障内蒙古自自治区锡锡林郭勒勒盟综治治办副主主任 贾贾永旭尊敬的各各位领导导、同志志们：19977年以来来，我们们逐步探探索出了了适合草草原牧区区特点的的集社会会管理、防防范打击击、服务务群众等等多种功功能为一一体的草草原1110治安安防范体体系，形形成了“军管线线、警管管片、民民管点、政政府管全全面”的草原原1100军警民民治安联联防网络络，收到到了明显显效果。一、完善善思路，构构建草原原1100治安防防范体系系新格局
44、局锡林郭勒勒盟地处处祖国北北疆，有有10998公里里的边境境线和22个对蒙蒙陆路口口岸，南南部距首首都北京京直线距距离仅1180公公里，是是祖国北北疆国家家安全稳稳定屏障障和首都都北京“护城河河”工程的的重要地地段。针针对这一一特殊重重要地理理位置，我我们把草草原1110治安安防范体体系的总总体思路路进一步步完善为为：“构筑祖祖国北疆疆安全屏屏障线和和首都护护城河防防线，建建设农村村牧区、城城镇、交交通干线线三个平平安阵地地”，努力力把我盟盟创建为为全区乃乃至全国国最安全全、最稳稳定的地地区之一一。根据苏木木（乡镇镇）和嘎嘎查（村村）综治治维稳工工作中心心建设和和全盟政政法综治治信息化化工作平
45、平台建设设总体规规划，以以嘎查（村村）为单单位，按按照每个个嘎查（村村）2辆辆草原1110巡巡逻车、66部草原原1100报警电电话进行行科学布布防，形形成中心心信息点点，把每每个嘎查查（村）划划分为88块维护护社会稳稳定和治治安防范范信息方方格，每每个信息息点和周周围农牧牧户组成成综治维维稳工作作小组。草草原1110覆盖盖了全盟盟10000个嘎嘎查（村村），平平均每225平方方公里就就有一双双警惕的的眼睛、每每20户户就有一一个报警警点、每每1255人中就就有一个个信息员员。二、强化化措施，创创新草原原1100工作新新机制一是草原原1100规范化化管理机机制。出出台了一一系列加加强草原原110
46、0规范化化建设的的文件，建建立了“三级管管理”即由嘎嘎查（村村）定车车定人和和定户、苏苏木（乡乡镇）考考核审批批、旗县县市（区区）综治治办备案案和“五个统统一”的管理理运行机机制，即即统一巡巡逻车身身颜色、加加喷“治安联联防”、“草原1110”字样；统一巡巡逻队员员制式服服装；统统一配带带巡逻队队员证件件；统一一由苏木木（乡镇镇）派出出所管理理考核；统一由由草原1110指指挥中心心调动指指挥。220099年以旗旗县市（区区）为单单位，举举办机动动车驾驶驶员培训训班，为为2177名草原原1100联防队队员办理理了驾驶驶证，并并统一了了全盟草草原1110巡逻逻车牌照照，规范范的管理理为草原原110
47、0的健康康发展打打下了坚坚实基础础。二是草原原1100 “方格化化布防、网网络化信信息”治安防防范机制制。目前前，全盟盟有草原原1100巡逻车车20000辆和和草原1110报报警电话话60000部，把把全盟220万平平方公里里草原以以20000辆草草原1110巡逻逻车为单单位划分分为20000个个方格式式相对定定位巡逻逻区域，再再以60000部部草原1110报报警电话话为单位位再次划划分为660000个网络络式绝对对定位信信息点，实实行全时时制协同同作战的的“方格化化布防、网网络化信信息”草原1110治治安防范范新机制制。三是农村村牧区安安全稳定定“教育、防防范、治治理三位位一体”工作机机制。
48、建建立了以以“方格化化布防、网网络化信信息”为基础础，苏木木（乡镇镇）政法法综治基基层组织织为骨干干，嘎查查（村）草草原1110巡逻逻车和草草原1110报警警电话为为主力，农农村牧区区群防群群治力量量为依托托，由各各级综治治委（办办）协调调指挥的的信息预预警工作作平台、矛矛盾纠纷纷排查调调处工作作平台和和普法宣宣传教育育工作平平台。由由20000辆草草原1110巡逻逻车主和和60000部草草原1110报警警电话户户主，共共80000名嘎嘎查村治治安联防防队员身身兼三职职，成为为维护社社会稳定定（治安安防范、抢抢险救灾灾、疾病病救助）的的信息员员、普法法宣传教教育的宣宣传员、矛矛盾纠纷纷排查调调
49、处的调调解员，形形成联防防队员、信信息员、宣宣传员、调调解员四四项职能能融为一一体的嘎嘎查（村村）维护护安全稳稳定队伍伍。三、加大大投入，提提升草原原1100科技防防范新平平台从20006年开开始，盟盟财政每每年安排排50万万元、各各旗县市市（区）财财政每年年安排110万元元草原1110经经费纳入入本级财财政预算算，专项项用于草草原1110建设设。对草草原1110巡逻逻车采取取每天嘎嘎查1元元、旗县县市（区区）综治治办1元元、盟综综治办11元的“三个11元”的办法法，解决决草原1110巡巡逻车治治安联防防巡逻报报酬，达达到每车车每年110000元以上上的补贴贴标准。并并在车辆辆检测、牌牌照管理理、养路路费、运运管费收收缴、过过路过桥桥费用等等方面享