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1、综治平安建设培训材料 综治、平安建设及稳定 工作培训资料 1 综治、平安建设及稳定工作培训资料 今日和大家在一起，对社会治安综合治理、平安建设和军队退役稳定工作有关内容，进行相互探讨学习，由于水平有限，时间仓促，学习资料的内容还不完善，难免存在错误之处，希望大家多提珍贵看法。 一、综治档案管理 （一）办事处档案资料的分类和详细内容： 1、上级综治文件：市县综治委、办下发的文件、简报、阅历沟通材料。 2、同级综治文件：年度综治工作看法、综治机构调整、人事变动文件、宣扬月活动方案、打击“两抢一盗”犯罪专项斗争方案、扫黄打非方案、平安创建活动看法和方案（平安办事处、平安新社区、平安家庭、平安单位、平
2、安校内建设看法和方案、命名文件）、政府财政预算文件（内容显示有：综治工作、群防群治、防控体系建设、流淌人口管理等工作经费）、年度奖惩确定、半年及全年工作总结及其它相关文件； 3、领导讲话：办事处政法、综治、稳定工作会议、平安建设会议、打击“两抢一盗”犯罪专项斗争动员会、综治工作其它会议； 4、宣扬教化培训材料：综治宣扬材料、综治干部和治保、民调人员培训材料、法制教化宣扬材料、普法学习宣扬资料、宣扬培训制度； 5、目标管理责任书：县与乡签订的责任书、乡与社区（单位）签订的责任书、目标考评方案、内容、半年、年终考核结果和运用； 6、专业治安防范巡逻队：专业人员基本状况花名册、学习记录、工资发放表、
3、考勤表、社区组义务打更巡逻队人员的基本状况及编组花名册、治安卡点档案、专业巡逻队学习记录； 7、督查台帐：乡（镇）打更巡逻督查通报、平常工作目标运行督查记录、平安建设督查状况、专项整治活动等督查状况； 8、冲突纠纷排查会议纪要，每半月一次：纪要文件（格式附后）、 2 处理问题的结案报告或调解协议书； 9、冲突纠纷排查调处资料：冲突纠纷排查登记表（每半月一次）、综治工作中心接待登记表、接待事项登记表、冲突纠纷排查交办卡、接案处理登记表、冲突问题领导审批卡、调处协议书或结案报告、纠纷回访记录、冲突纠纷排查调处汇总表； 10、刑事治安工作材料：刑事、治安、民事月报表（与公安上报一样，每月一次）、重大
4、冲突纠纷和突出治安问题排查表（每季度一次）、定期排查整治治安混乱地区和突出治安问题状况表（一月一排查上报，半年一次总结）、治安形势分析报告（每季度一次）； 11、综治阅历材料及信息简报：县综治简报、县阅历沟通材料、办事处综治信息简报和阅历沟通材料（每月不少于一期）； 12、会议记录：综治委会议记录（每季度一次，结合不同时期综治工作特点，综治委组织探讨部署）、综治工作中心会议记录（每半月一次）、政法支部学习会议记录（每月至少一次）、治保民调例会（每月一次）、党政联席会议记录（每季度不少于一次，检查时调阅）； 13、刑释解教帮教材料：刑释解教人员基本状况花名册、流出状况及帮教责任人、帮教组织人员花
5、名册、帮教转化状况、回访记录； 14、乡（镇）、社区、组统计台帐：乡社区组基本状况、重点部位统计（逐社区建立档案，包括该社区学校、厂矿企业等内容）； 15、专项整治材料：严打整治活动、预防青少年违法犯罪方案、校内及周边治安秩序整治、铁路护路联防、流淌人口管理、刑释解教人员安置帮教、“扫黄打非”等各领导小组工作的看法、方案、讲话及总结；护路联防工作的报表、目标责任书、基础台帐、定期开展的冲突纠纷排查记录有成效、对严峻危害铁路治安的问题记录、专兼职护路人员的基本状况花名册、培训资料、奖惩文件；流淌人口、暂住人口、出租房屋、重点人口状况登 3 记表； 16、平安建设活动材料：平安建设活动看法、方案、
6、领导讲话、平安单位、社区、校内、交通线段、家庭活动的开展状况相关资料、活动阶段性总结； 17、其它综治资料。 （二）社区治保、民调档案（共八项：） 1、治保会、调委会组织档案：治保会、调委会成员基本状况及花名册、治保会、调委会学习会议记录； 2、社区、组打更巡逻状况：社区组打更巡逻人员基本状况及编组花名册、社区打更巡逻督查队督查记录，要记全面，包括督查时间、地点、督查巡逻状况等内容、社区治安卡点分布档案、组打更巡逻记录，每次记录要记清巡逻人员、时间、巡逻地点、巡逻发觉的问题、如何处理等内容； 3、冲突纠纷和担心定因素排查状况：冲突纠纷排查登记表（每半月一次）、接待事项登记表、接案处理登记表、调
7、解协议书或结案报告、纠纷回访记录等、重大冲突纠纷和担心定因素上报，办事处报告； 4、刑事、治安、民事发案状况：案件登记表、案件调解协议书或结案报告、案件回访记录； 5、刑释解教材料：刑释解教对象基本花名册、帮教小组分包对象档案、帮教对象回访记录； 6、综治目标管理档案：乡（镇）对社区签订的目标责任书、社区对组签订的目标责任书、实行治安承包的治安承包合同书及履行状况； 7、平安建设档案：平安新社区建设方案、平安社区民小组建设状况、平安家庭建设状况； 8、社区民法制教化档案：社区法制学校及社区民法制教化档案资料。 4 （三）日常管理要求 收集好的档案资料，根据上述内容要求和分类方法，刚好放入规定的
8、档案盒内预备存档。档案盒要统一购置，纸盒和胶盒均可，为A4标准。标签要根据上述规定的序号和内容设置，打印标题，粘贴于档案盒的左楞处。标签的长度、宽度要与档案盒左楞一样，标签上字体的型号、大小要统一。每月对材料归档案状况检查一次，半年整理一次，前半年要在六月底整理好档案，全年档案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要根据档案管理的规定装订成卷，统一归档管理。综治档案要指定特地人员管理。归档后的档案资料要严格根据档案管理制度，加强管理，严禁丢失、破损、毁坏、遗失。 二、报表填报详细要求 1、月报表：综治工作中心建设状况统计表、技术防范状况统计表、排查化解冲突纠纷状况统计表、排查化解冲突纠纷状况明细
9、表、治安混乱地区和突出治安状况汇总表、治安混乱地区和突出治安问题状况明细表，六个表为月报表，填报时间本月末最终一天填报，空白处用“无”表示。 2、打更巡逻督查记录，依据格式，打印后镇、社区保留，刚好填写，每次填写项目要全，每周至少填写一次。 3、综治工作中心接待登记表、接案处理登记表、反映问题领导审批卡（字迹不能相同，要有领导签批看法），冲突纠纷排查交办卡、调处协议书（双方当事人签字，字迹不能相同，并按指印）。 4、半年社会治安综合治理工作基本状况统计表，在下半年第一个月2号前填好上报。 5、平安家庭档案：承诺书年初创建家庭向社区委会主任承诺，倡议书年初下发到各户，创建档案，要分组建立，考核状
10、况表，要依据十项内容，每季度评定一次、存档，每年末要评出平安家庭户名单、存档。 三、办事处综治工作中心、社区综治工作站职责任务及运行程序 5 （一）办事处综治工作中心 1、定义：是办事处党委政府统一领导、综治委协调，中心成员单位共同参加的工作机构，主任由办事处主抓政法综治工作的副书记担当。主要把综治办、稳定办、反邪教办、信访办、司法所、派出所、法庭、城建所、土管所、民政所、计生所、农经站、林站、劳动服务站等力气整合在一起，确定人员，确定时间，相对集中办公，根据主体不变，分工负责，联合运作，排查冲突，化解纠纷，便利群众，维护稳定的要求，坚持信息联网、部门联手、上下联动的原则，统一开展工作，实行一
11、站式办公，一条龙服务，一卡式结案。 2、职责：实行上级有关社会治安综合治理的指示精神；督促落实社会治安综合治理责任制；组织开展社会担心定因素和冲突纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类冲突纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发事务、群体性事务；组织开展严打整治行动，排查整治治安混乱地区和突出治安问题；组织开展基层平安创建活动，管理、指导群防群治队伍，督促落实社会治安防控措施；组织协调有关部门抓好流淌人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教等工作；做好综治宣扬和综治工作人员的教化培训工作等。 3、基础设施：综治办办公房舍在3间以上，专职人员达到35人，要有电脑，购置有档案柜、档案
12、盒，要有4个牌子、有桌凳、有电话、有23块版面、有巡逻器械，有关制度上墙，室内卫生整齐，这些基础设施，通过前几年努力，办事处基本上能达到要求，但有些办事处专职人员配备不到位，基础设施陈旧，室内卫生不常常打扫，办公设施摆放零乱，须要我们加强室内管理，展示办公室新形象。 4、任务： （1）集中排查冲突纠纷；（2）集中力气，联合调处、化解冲突纠纷；（3）接待受理未形成信访案件的来信来访；（4）帮助信访办集中处理已形成的信 6 访案件；（5）对社区级的冲突纠纷排查调处状况进行督查；（6）对社区级的治安巡逻状况进行督查，引导群众提高防范意识，指导组、户搞好治安防范；（7）宣扬法律、法规，对调解达不成协议
13、的纠纷案件，引导进入法律诉讼；（8）宣扬党的方针政策，供应致富信息，帮助群众致富；（9）刚好精确地分析治安形势、提出警情提示，正确推断社会治安形势及不同地区的治安状况，加强预警防范，增加广阔群众的平安感。 5、工作制度 （1）联席会议制度。综治工作中心每半月召开一次联席会议，由中心主任或副主任负责召集，听取各办公室工作汇报，悼念状况，探讨对策、部署工作。 （2）领导包案制度。对排查出的冲突纠纷，实行定责任领导、定责任单位、定人员，定调处时限，由领导包案调处。包案领导必需亲自组织有关部门和调解员，亲自做好当事人的思想稳定工作，深化基层调查了解状况，探讨探讨解决方法，驾驭调处工作进展，督促调处看法
14、落实。 （3）目标管理制度。对办事处综治工作中心成员单位实行综治工作目标管理制度，将参加办事处综治服务中心工作状况纳入总体目标考核。政法党支部、综治办负责对综治工作的运行状况进行月总结、季督查、半年初评、年终总评，并作为评比综治工作先进单位、先进个人的依据。对社区委（居委会）、单位实行末位警示制度，对负责人进行诫勉性谈话，并限期整改。 （4）公开承诺制度。向广阔群众公开办事处综治工作中心的各项制度和办事程序，公示办事处综治工作中心及各成员单位主要人员的电话号码，全体工作人员统一编号、持证上岗，并公布举报电话，设立举报箱，自觉接受社会各界的监督。 （5）跟踪问效制度。对各项工作的落实状况，由办事
15、处党委、政府、政法党支部、综治办进行跟踪问效，每项工作有支配部署、有督促检查、有评 7 价，做到事事有回音、项项求落实。实行明察暗访及群众评议等方法，广泛了解群众对各项工作、各成员单位满足程度等状况，记入工作台帐，并纳入年终总体考评内容。 （6）责任查究制度。依据县委、县政府关于实行社会治安综合治理一票推翻权制的规定、县五部委局关于对发生危害社会稳定重大问题的单位实施领导责任查究的通知等有关文件规定，县综治委将提请县委、政府，依据年度考核结果，对因不仔细落实包案调处责任，导致冲突纠纷激化、恶性案事务发生，造成不良社会影响的，依据问题的性质追究有关领导和相关责任人的责任，并对单位进行通报指责、黄
16、牌警告，直至一票推翻。 （7）办事处综治工作中心成员单位参加综治工作中心的工作职责、任务及相应工作制度（可与工作制度打印成册，存档备查）。 6、日常工作形式：党委、政府的分管领导主持，综治委牵头，综治办协调，各相关成员单位明确业务素养高的同志，轮番到服务中心值班，统一受理、调解、处理各类冲突纠纷和群众来信来访，每半月集中排查一次冲突纠纷，集中力气调处。对须要解决的冲突纠纷，实行领导包案调处责任制，并根据归口办理的原则，由主管部门负责主办，其他部门帮助，共同参加，集中化解。对于调解达不成协议的纠纷，引导进入法律程序，防止冲突激化或诱发越级上访案事务。主办部门，应当依照程序，建档立卷。综治办应当登
17、记造册，复制存档。下社区督查工作时，由综治办主任带队，深化社区、组、农户了解社区情民意，宣扬法律学问，指导督查治安巡逻和多户联防，帮助解决社区级排查调处冲突纠纷。 （1）治安防范办公室：以派出所、专业治安巡逻队为主，办公室设在派出所。主要职责是：指导社区、组开展治安承包、巡逻打更、组户联防等多种形式的群众自防活动，推广科技防范措施，组织开展严打斗争和乱点治理，开展“无命案”办事处、平安“零发案”单位、社区创建活动。 8 （2）冲突纠纷排查调处组：以综治办、信访办、派出所、司法所、人民法庭、计生所、民政所、土地所、城建所、林站、农经站、劳动服务站为主，办公室设在综治办。可设接待、调处、督查、内务
18、四个组，其主要职责是：统一受理群众来信来访，集中排查调处辖区内的各类冲突纠纷，督导案件承办单位办理结果。 （3）督查组：以政法党支部、综治办、信访办、派出所、司法所为主。办公室设在综治办。主要职责是：对辖区内的各社区、各单位治安防范、不稳定因素化解、公共平安隐患整改等工作落实状况进行督查、检查、暗访。发觉问题限期整改、跟踪问效。 （4）普法教化办公室：以综治办、司法所、派出所、法庭、信访办为主，办公室设在司法所。主要职责是：举方法制培训班、干部学法考试、学校法制课；开展普法宣扬、法律询问、法律救济；组织多种形式的普法教化活动；加强对两劳回来、刑满释放等特别群体的教化和管理。 7、办事处综治工作
19、中心冲突纠纷排查调处工作程序 （1）对排查出的各类冲突纠纷，各社区委、办事处直部门均以书面形式由主要领导签字后定期报送办事处综治工作中心。办事处综治工作中心统一填报不稳定因素排查调处表，由综治工作中心主任审核签字后，于每月的14日、28日报送县冲突纠纷排查调处中心。对重大、困难和跨地区、跨部门的冲突纠纷随时发觉随时报送，不得迟报、漏报、瞒报。 （2）对排查出的问题由办事处综治服务中心进行统一梳理，建立不稳定因素信息登记表，根据职能分工统一交办，限期办结，定期反馈。 （3）办事处综治工作中心对集中排查、统计分析后出现的共性问题和冲突纠纷相对集中的部位，刚好向办事处党委、政府汇报，确定包案领导，探
20、讨解决问题的详细方案和措施，必要时，可抽调办事处综治工作中心人员组成专项调查组，深化实际，分析成因，仔细解决。 9 （4）办事处综治工作中心在重点时期、重大节庆日和重大活动期间，应主动组织开展冲突纠纷及不稳定因素专项大排查活动，对排查出的不稳定因素早做工作、早定预案、提前化解、刚好化解。 （5）对排查出的不稳定因素，办事处综治工作中心要坚持人民调解、司法调解、人民调解三种工作手段，综合运用现场调处、巡回调处、上门调处、预约调处等多种形式，刚好消退化解冲突纠纷。工作中由办事处综治工作中心统一下发不稳定因素交办通知单，以领导包案调处表的形式，明确一名领导全程跟踪包案，直至问题解决。承办单位要随时向
21、包案领导汇报工作进展状况及制约问题解决的因素，包案领导要亲自办理，确保解决到位。 （6）冲突纠纷的调处实行“分级调处、归口办理”原则，根据以下工作程序调处：社区委（社区）治保会、民调会对排查出的担心定因素和已发生的冲突纠纷，要快速进行入户调处。经两次以上调处未胜利又的确难以解决的，以冲突纠纷移送调处联系单形式告知办事处综治工作中心，办事处综治工作中心依据问题性质组织有关部门人员参与，与当事人约定时间、约定相关人员，面对面调处；对不便公开调处的，由办事处综治工作中心派人深化农户进行调处。办事处综治工作中心对调处难度大，经两次调处未胜利的重大纠纷，以冲突纠纷移送调处联系单形式告知县冲突纠纷排查调处
22、中心，并附送相关材料。县冲突纠纷排查调处中心依据纠纷性质确定参加部门及人员，与当事人约定时间，进行上门调处。经一再调处无效，可以依靠法律程序处理案件，办事处综治工作中心应以书面材料形式报送县综治办、县信访局，由县综治办、信访局填写案件移送联系单，移交有关部门处理。办事处综治工作中心应告知当事人有关的权利、程序及办理部门。对来访群众实行首问责任及“一表式”办结制度。轮番值班人员对来访人员反映的问题负责登记、督办，确保按时限办结。办事处综治工作中心成员单位轮番值班的接待人员负责填写综治工作中心接待记录表，具体登记来 10 访人的姓名、事由等状况，并区分反映问题、询问政策、寻求法律救济、冲突纠纷、信
23、访案件等状况，能现场答复的，现场予以答复，其它问题交办事处综治工作中心主任或副主任签批交办、转办、承办看法后，填写交办、转办通知单，并告知当事人详细承办的领导、部门和办结时限。属于信访案件的，交由信访办严格根据信访条例规定程序处理；属于冲突纠纷案件的，做到简洁纠纷当天调处，一般纠纷在7天内调处，疑难纠纷1个月内调处，对于重大疑难案件或因其它客观因素影响，不能按时办结的，要刚好告知当事人。首问首接人员根据综治工作中心接待记录表负责进行督促和落实。全部办结后，将综治工作中心接待记录表和相关材料报送办事处综治工作中心主任或副主任审核签字后，由档案室统一归档。综治工作中心接待记录表一式两份，交来访人一
24、份，让其明白承办单位、人员、时限等。 （二）社区综治工作站 1、机构组成 在各行政社区整合社区支部、社区委会、治保会、民调会、民兵、共青团、妇联和各社区民小组长力气，由社区综治委牵头建立综治工作站，由社区综治委主任任站长，组织有关社区干部相对集中在社区里办公，达到社区部日常有人值班，有人办公，有人干事，便利群众，服务群众。 2、主要任务 （1）集中排查化解本社区的冲突纠纷；（2）刚好接待来访群众，为群众排忧解难；（3）组织打更巡逻，指导组、户多户联防，预防案件发生；（4）宣扬党的政策，帮助群众致富； 3、工作形式和程序 在社区两委的领导下，社区综治委统筹支配，确保社区部每天有一名社区干部带班，
25、有3人以上治保、民调成员轮番值班。排查化解冲突纠纷，解决来访群众反映的问题。当日值班的社区组干部要仔细做好记录，对调解的矛 11 盾纠纷要达成协议，建卷存档。对调解达不成协议的应当有向办事处综治工作中心移交的手续，引导诉讼的应当有登记。对打更巡逻和多户联防工作开展状况，刚好督查，记录具体，对群众的警情提示，定期在社区组显著位置公示，告知广阔群众实行有效的防范措施。 四、办事处综治工作制度（十项） （一）综治委例会制度 1、综治委全体会议每季度召开一次。 2、综治委全体会议由综治委主任、副主任、全体成员参与，由主任或副主任主持，综治办主任具体记录应参与人数、实参与人数、缺席人员、缺席缘由、会议议
26、程、主要内容。 3、综治委全会主要任务是实行上级综治委和党委、政府关于综合治理工作部署，总结上季度工作，部署本季度或今后一个时期的工作。 4、对重大事项进行探讨并形成决议，对发生突出治安问题的单位进行责任查究。 5、综治办和综治委成员单位要向全会书面汇报近期工作。 6、综治委全会以纪要形式印发并备档。 （二）综治办工作制度 1、岗位责任制度。综治办人员实行定岗位、定任务、定职责，做到任务到人，责任明确。 2、工作报告制度。定期向县综治办和党委、政府汇报社会治安综合治理工作开展状况，定期分析社会治安形势，当好党委、政府的参谋助手。 3、资料统计制度。综治办要对综治组织网络；刑事、治安案件的发破；
27、冲突纠纷的排查、调处；治安防范组织、开展状况等做到月、季、年终都有统计报表，并刚好上报，建立完善的综治工作台帐。 12 4、工作例会制度。综治办每月召开一次例会，由分管领导、综治委成员、社区治保民调主任参与，汇报工作，分析治安形势，总结阅历和不足，探讨、部署综治工作。 5、考核评比制度。加强对目标运行状况的监控，组织目标完成状况的考核，严格落实奖惩措施。 （三）重大案事务责任查究制度 1、严格实行领导责任制。办事处单位一把手为第一责任人，党政副职、综治办主任为详细责任人。第一责任人对本辖区社会治安负总责。 2、实行重大案事务责任查究制。对发生的重大案事务分析发生缘由，对领导不作为、失职、渎职者
28、进行责任查究。 3、对发生的重大案事务在规定的时间内上报，并做好处置工作。 4、对整改不力，导致问题接着存在的单位实行黄牌警告或一票推翻。 5、实行整改保证金制度。责任单位接到查究通知后，在一周内向县综治委写出整改报告并交纳整改保证金。 （四）目标管理制度 1、把社会治安综合治理工作纳入党委、政府整体工作中，实行目标管理，做到与其它工作同支配、同部署，与辖区单位、社区委签订综治目标责任书。 2、目标考核实行平常考核与年终考核相结合的方法。做到季抽查，半年考核，年终总评。 3、建立考核台帐，量化目标管理，做好对目标运行的考核监控，落实目标任务完成状况的奖惩。 4、半年、年终考核状况，刚好上报县综
29、治办。 （五）冲突纠纷排查调处制度 1、冲突纠纷排查调处实行“属地管理、分级负责、归口管理、谁主管、 13 谁负责”的原则，规范调解程序。 2、实行冲突纠纷领导包案调处责任制。对调处不力，导致冲突纠纷激化，造成恶劣影响的，实行责任查究。 3、每半月召开一次冲突纠纷排查联席办公会议，并形成会议纪要，对已调处的冲突纠纷要有结案报告。 4、加强对冲突纠纷信息的上报，实行零报告制度。 5、建立健全乡社区组人民调解网络，依据乡综治服务中心、社区综治服务站调处程序，规范运行，在内部单位、社区民小组建立基层民调小组、义务调解员和信息员。 6、建立分级培训制度，加强对各级调解员的管理和业务培训，每季度开展一次
30、。 （六）督导检查制度 1、实行社会治安综合治理工作自查自评制度。各单位（社区）每季度要开展一次自查，自查报告报综治办。 2、实行明查暗访相结合。每次督导检查状况，要以文件形式下发通报，并报上一级综治办。 3、建立督查台帐。每次督查状况要做好督查记录，督查结果作为年度社会综合治理目标考核的主要依据之一。 4、对重点工作、专项工作实行重点督查和专项督查。 （七）治安形势分析和舆情报告制度 1、建立社会治安测评点，由综治办牵头，会同派出所、司法所、法庭等单位常常深化到测评点，了解社会治安状况。 2、派出所每周向辖区社区、组、单位发布一次社会治安舆情报告及刑事案件发破状况。 3、每季度对社会治安形势
31、进行综合分析，写出分析报告，报党委、政府 14 和上一级综治办。 4、依据辖区内社会治安形势、特点及存在的问题，刚好调整工作部署，完善措施，堵塞漏洞。 （八）培训教化制度 1、加强对综治干部、专业巡逻队员、乡社区人民调解员的教化培训，提高队伍的整体素养和工作水平。每年集中培训不少于两次，每次不少于五天。 2、培训的主要内容包括：社会治安综合治理的方针、政策、法律、法规和业务学问。培训要根据好用实效的原则，由综治办、派出所、司法所组织实施。 （九）信息上报制度 1、深化开展调查探讨，刚好总结工作阅历，按时上报信息材料。 2、上报信息每月不少于三篇，重点上报综治工作动态、阅历材料、调查报告和理论研
32、讨文章等。 3、加强对社会治安综合治理的宣扬报道，做好典型阅历的发觉、培育、推广工作。 （十）政法支部学习制度 1、综治办、派出所、司法所、法庭统一组建政法党支部，支部书记由综治办主任兼任，根据规定，定期组织学习，每次学习活动要有特地记录。 2、建立政法支部学习园地，支部成员要定期撰写心得体会，张贴在学习园地上。 3、加强政治理论和业务学问学习，常常性的组织开展社会治安形势分析、理论研讨、阅历沟通，当好党委、政府的参谋助手。 4、严格学习纪律，无故不参与学习的由支部书记指责谈话，缺席两次的在支部会上检讨，三次以上的以综治委文件通报指责。 15 5、制订学习安排，保证支部学习的系统性、连续性。
33、6、加强对党员干部的思想教化和作风建设，增加党性观念、服务意识。 五、办事处、社区综治机构及职责任务 （一）办事处综治机构及职责任务 1、办事处综治委职责 （1）贯彻执行社会治安综合治理的法律、法规和政策。 （2）依据本辖区社会治安状况，探讨提出社会治安综合治理的对策和重大措施，供党委、政府决策。 （3）对一个时期社会治安综合治理工作作出部署，并督促落实。 （4）指导、协调、推动各部门、各单位落实社会治安综合治理的各项重大措施。 （5）总结推广先进阅历，表彰先进，组织公安、司法等部门，加强对社会治安综合治理的理论探讨，探究和完善维护社会治安的新路子。 （6）办理党委、政府交办的有关事项。 2、
34、办事处综治办的职责任务 （1）仔细宣扬、贯彻、执行党和国家的有关法律、法规和政策，落实综治委的工作部署，处理综治委的日常工作。 （2）努力实行上级综治委的指示精神，支配部署工作任务，制定年度工作目标和短期工作支配，并抓好落实。 （3）拟定党委、政府与各单位、各行政社区签订的年度社会治安综合治理目标管理责任书，并定期检查督导考核落实状况。 （4）定期分析本辖区的治安问题，制定措施，开展重点治理整顿。 （5）组织、协调综治委成员单位开展工作，加强对各单位、各行政社区的检查指导，实行多种形式搞好培训，不断提高综治系统人员的政治业务素养。 16 （6）开展调查探讨，给乡党委、政府领导综治工作当好参谋、
35、助手，并不断了解新状况，解决新问题，总结推广典型阅历。 （7）搞好各单位之间的协调工作，发挥好重大案事务责任查究制度的作用。 （8）组织开展普法教化和综合治理的宣扬工作，开展依法治理活动，表彰见义勇为人员，弘扬正气，抨击邪恶，增加广阔人民群众遵纪遵守法律、依法办事和参加综合治理的自觉性。 （9）组织开展严打整治，加强流淌人口管理，做好刑释解教人员的安置帮教和预防青少年违法犯罪工作，强化校内（企业）及周边治安整治等工作，全面开展冲突纠纷排查调处活动。 3、办事处人民调解委员会职责 （1）帮助办事处政府开展依法治理和行政执法检查、监督工作。 （2）指导管理人民调解工作，定期对发生的冲突纠纷和担心定
36、因素进行分析梳理，向党委、政府提出建议。 （3）主动主动开展冲突纠纷排查调处工作。 （4）组织开展普法宣扬和法制教化。 （5）组织开展对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安置和帮教工作。（6）主动参加社会治安综合治理工作。 4、办事处综治委成员单位 党政办、人大办、纪委、组织、宣扬、统战、武装部、工会、青年团、妇联会、派出所、司法所、法庭、信访办、教办室、计生办、财政所、民政所、工商所、房管所、国税所、地税所、邮政所。党委书记任综治委主任，分管政法综治工作的分管政法综治工作的副职、武装部长、工会主席、综治办主任任副主任，下设综治委办公室，设专职主任一名（副科级）、副主任一名。 17 （二）社区
37、级综治机构及职责任务 1、社区人民调解委员会职责任务 （1）刚好预防和调解冲突纠纷，化解人民内部冲突，防止纠纷激化。 （2）主动帮助社区委会开展民主法制示范社区建设。 （3）开展多种形式的法制宣扬教化，增加群众的法制观念。 （4）向社区（居）民委员会反映冲突纠纷和调解工作状况。 （5）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，弘扬社会主义道德风尚。 （6）帮助有关部门做好农社区刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安置工作。 2、义务调解小组职责任务 （1）刚好预防和调解本社区民小组民间纠纷，化解人民内部冲突，防止冲突激化。 （2）负责本社区民小组法制宣扬教化，增加群众法制观念。 （3）负责本社区
38、民小组内刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安置工作。 （4）向社区调委会反映冲突纠纷和调解工作状况。 （5）对本社区民小组发生的重大纠纷要刚好向上级调解组织传递信息。 （6）在本社区民小组内开展社会主义精神文明建设活动，弘扬社会主义道德风尚。 3、社区治保会职责任务 （1）实行上级治安防范工作看法，做好辖区内治安防范工作，刚好向综治委提出治安防范工作看法和建议。 （2）主动向广阔人民群众宣扬法律、法规，提高全民法律意识。 （3）组织指导、督导检查辖区社区（居）委会治安防范工作，组织督查 18 打更巡逻，严密社会面的限制。 （4）加强流淌人口管理和信息反馈。 （5）刚好疏导化解冲突纠纷，防止各
39、类冲突激化。 4、社区治安巡逻督查队职责任务 （1）负责辖区的治安防范工作。 （2）指导、督查社区民小组义务打更巡逻。做到定人员、定时间、定路途、定交接，尽职尽责，仔细搞好巡逻工作。 （3）巡逻队员在巡逻时应佩带袖标和巡逻棒，严格履行各项交接班手续，遇到事情要仔细调查，具体询问，做好记录。 （4）巡逻队员巡逻时应根据规定的巡逻时间、地点、路途，设卡堵截、巡逻和防哨，不得不故私自离岗或睡觉。 （5）对巡逻中发觉本社区的各类民间纠纷，应刚好劝阻和化解，避开冲突激化。 （6）对巡逻中发觉的刑事、治安案件，应马上爱护好现场，并刚好报告公安机关。 （7）在巡逻中发觉有犯罪嫌疑的可疑人员，应马上扭送到公安
40、机关，不使其脱逃。 5、组义务打更巡逻队职责任务 （1）负责本社区民小组的打更巡逻。 （2）在巡逻组长的带领下，尽职尽责，搞好当天本组治安巡逻，并做好巡逻记录。 （3）巡逻时要持巡逻器械，严格履行各项交接手续。 （4）巡逻时要按规定的时间、区域、路途巡逻。 （5）对巡逻中发觉的各类刑事、治安案件，应马上爱护好现场，并向社区治保会报告。 19 （6）在巡逻中发觉的违法犯罪可疑人员，应马上向社区治保会报告，并扭送到公安机关。 六、平安新社区建设的内容及要求 （一）平安新社区建设标准 1、社区“两委”班子战斗堡垒作用发挥得好，切实把社会治安综合诒理工作纳入议事日程，定期支配部署，检查落实。 2、治保
41、会、民调会组织健全，达到“人员、制度、工作、酬劳”四落实，并能扎实有效地开展工作。大部分自然社区实现群防群治，治安巡逻、义务轮番巡逻打更等群防、群治措施落实到位，社会治安双向承诺制开展扎实有效。 3、刚好排查化解各类冲突纠纷，调解率达到100，调成率在95以上。 4、普法教化达标，干群的法制观念不断提高，能够用法律手段维护自己的合法权益，勇于同各种违法犯罪活动作斗争，形成遵守法律光荣违法可耻的社会风尚。 5、主动开展“平安家庭”创建活动，社区无适龄儿童辍学、失学现象，无家庭暴力、无拐卖妇女儿童案事务发生。 6、帮教工作组织、制度、措施落到实处，刑释解教人员和失足青少年无重新犯罪。 概括起来说，
42、各创建社区要达到“八有”“八无”。八有，即平安建设工作在各社区委会要有组织体系、有工作机构、有防范队伍、有办公场所、有制度档案、有法制教化阵地、有宣扬园地、有活动载体；“八无”即治安防范实力提高，无重大刑事治安案件；农夫法制意识增加，社区民违法犯罪率逐年下降；冲突纠纷排调到位，无非正常上访和群体性事务；农社区道德水准提升，无黄、赌、毒及封建迷信等社会丑恶现象；反邪教警示教化深化，无“禁止发布不良言论”等邪教活动和人员；各种平安学问普 20 及，无重大平安事故发生；青少年教化管理加强，无适龄儿童失学、辍学；平安家庭创建有效，无家庭暴力等事务发生。 （二）平安新社区创建的详细做法 1、加强组织阵地
43、建设。各社区要设立平安建设办公室，保证一间以上的办公用房，悬挂平安建设办公室、综治服务站、治安巡逻督查队、治保会、民调会、社区法制学校六块牌子。配备必要的办公桌椅，设置档案盒、柜，将各种工作制度、职责任务制作成版面张贴上墙，并通过在宣扬栏里设置平安建设有关宣扬内容，逐户发放平安建设宣扬单，刷写宣扬标语等形式，提高农夫群众对平安建设的知晓率。同时，建立以支部书记为第一责任人，以社区两委班子成员、组长为详细责任人的平安新社区创建领导小组，全面负责社区平安创建工作。 2、综治服务站为龙头，刚好排查化解各类冲突纠纷。以治保主任、民调主任、社区干部、老党员、推选的群众代表为主在社区级设立综治服务站，作为
44、办事处综治服务中心向基层延长的触角，接待群众来访，处理群众疑难求助，排查化解冲突纠纷。综治服务站由社区委、社区综治委领导，实行规范化办公，每半月召开一次例会，排查梳理各类冲突纠纷和担心定因素，汇报案事务处理进展状况。各社区要定期邀请办事处司法所和法庭人员对综治服务站进行指导，对社区组干部进行业务培训，提高基层调解员的工作实力和调处成效。 3、以平安家庭创建活动为基础，强化平安新社区建设的细胞工程。首先，在提高家庭成员法律素养上下功夫，做到家庭成员人人学法、自觉遵守法律。其次，在营造健康、文明、和谐家庭环境上下功夫，提倡夫妻之间互敬互爱，反对家庭暴力；婆媳之间融洽孝敬，反对卑视虐待，父子之间关爱敬重，反对蛮暴放纵；邻里之间互助关爱，反对冷漠纠纷，建立起家庭成员和邻里之间和谐和谐的良好关系。各办事处对平安创建活动开展状况，对 21 各社区进行检查指导，每季度定期对各家庭评定格次，半年一小评，一年一总评，评出平安家庭标兵户，逐户建档，努力实现家庭的小平安、保全乡大平安的目标。第三，在维护社会稳定上下功夫，使更多家庭做好“四防”，实现“四无”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患；无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪。同时广泛开展生动活泼的群众性自我教化，以“孝敬父母好儿女、和谐相处好婆媳、团结互助好邻里”、“五好文明家庭”等评比活动为载体，吸引广阔群众主动参加，