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1、XX镇开展自建房屋平安专项整治工作方案一、指导思想牢固树立以人民为中心的开展思想，全面落实平安开展理 念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结 果导向，以自建房屋为重点开展平安隐患排查整治，及时消除 自建房屋重大平安风险隐患，切实保障人民群众生命财产平安。二、工作目标对全镇所有农村自建房屋平安隐患进行排查，按照“谁拥有 谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”的原 那么，催促落实“四方责任”，即：房屋所有权人主体责任、房屋 使用人使用平安责任、相关部门监管责任、属地政府管理责任， 规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化平安 防范，全面消除自建房屋平安隐患，建
2、立常态化自建房屋平安 管理体系。三、整治任务（一）全面排查自建房屋平安隐患。一是突出重点。聚焦“四 无”自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工 验收）、擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用于经营等情形）, 擅自改变结构和布局的自建房屋（含内部破坏承重墙等情形）、 违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间 进行开挖的自建房屋等。尤其是重点排查将自建房屋改建改用 为酒店、饭店、学校、养老、体育馆等人员聚集场所的平安隐 患，同时加强对外墙保温层空鼓脱落隐患，建筑物檐口瓦片、 砂浆等脱落隐患，幕墙、门窗固定不牢等隐患排查力度，逐一 建档造册，实行台账管理。二是分类处置。对存
3、在非结构性安 全隐患的老旧自建房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构 造成平安隐患的，要催促房屋产权人或使用人采取有效措施消 除平安隐患。对疑似危房，要催促房屋所有权人或使用人尽快 委托平安鉴定，根据鉴定结论采取相应措施处理。对已鉴定为 危险房屋的，要组织房屋所有人或使用人拿出解危方案实施解 危，在实施解危前，密切关注危房及疑似危房的情况，出现险 情立即采取相应措施，坚决杜绝人员伤亡事故。（二）严厉查处自建房屋违法违规行为。清查自建房屋建设 及运营相关的行政许可手续办理情况，逐一建立清查工作信息 台账。对拒不整改或已造成房屋损坏的，组织相关部门依法处 理，严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建
4、筑用途等行为。（三）规范自建房屋改建改装行为。改造自建房屋用于租赁 住房的，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当 符合建筑、消防等方面的要求，履行相关建设程序。各村将闲 置自建房屋等非住宅改造为租赁住房的，应当依法依规组织备 案、施工监督，保障改造后的自建房屋符合平安标准。（四）落实自建房屋所有权人和使用人主体责任。自建房屋 所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋 使用功能和主体结构。各村要加强管理区域内房屋日常管理， 发现擅自改变房屋使用功能和主体结构的，要及时上报所在乡 镇人民政府或行业主管部门。（五）构建自建房屋平安网格化管理体系。按照“横向到边、 纵向到底”的
5、工作要求，统筹建立本地自建房屋平安网格化管 理体系。通过网格化管理体系，逐级细化管理片区，菜单式分 类明确影响自建房屋使用平安的各类情形，压实属地平安管理 责任，保障每个片区有专人巡查、专人负责，建立健全自建房 屋平安发现、处置、整改、销号等流程。（一）开展摸底排查（2022年5月至6月中旬）各村自即日起，要立即对本村区域管理范围内的所有自建 房屋进行全面摸底，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、 结构类型、建造方式等。1 .组织全面排查。结合实际对自建房屋开展全面摸底排查, 排查内容主要包括房屋结构平安、使用平安、地质和周边环境 平安等，排查时要对房屋平安隐患作出初步判断。对排查的房 屋逐一
6、建档造册，实行台账管理。2 .突出排查重点。在全面排查的同时，对利用自建房开设的 餐饮饭店、民宿宾馆、超市、农资店、棋牌室、浴室、民办幼 儿园、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流等经营 性房屋进行摸底排查，重点排查使用预制板建设的房屋、经过 改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。3 .组织专家核查。对排查出有隐患的房屋上报乡镇，由乡 镇统一汇总报县住建局，组织相关专家现场核查，提出整改意 见。（二）集中整治（2022年6月中旬至12月）对各村排查发现存在平安隐患的房屋为重点开展集中整治。 整改到位前，必须采取切实有效的平安防范措施。1 .制定方案。根据排查发现的平安隐患情况制定重点集中
7、 整治方案，明确集中整治重点、技术路线、力量组织、工作经 费、时限要求等。2 .组织平安性评估或鉴定。对初步判断存在平安隐患的房 屋，及时组织进行房屋平安性评估或房屋平安性鉴定。确有安 全隐患的，要明确整改整治措施和时限。3 .落实产权人（使用人）主体责任。由产权人（使用人）对存 在平安隐患的房屋进行整治。4 .建立台账。建立整治台账，实行销号管理，完成一户、 销号一户。（三）巩固提升（2023年）在摸底排查和集中整治基础上，健全自建房屋全过程管理 制度，完善相关政策，健全自建房屋平安管理机构和队伍，持 续动态推动平安隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪 整改，实施闭环管理，有序推动城市更
8、新，建立自建房屋平安 管理长效机制。五、保障措施（一）加强组织领导。成立XX镇自建房屋平安隐患排查整治 工作领导小组（以下简称“领导小组”），由镇党委政府主要负 责人任组长，政府各分管任副组长，各相关部门主要负责人及 各村主要负责人为成员，负责指导催促自建房屋平安隐患排查 整治工作，协调解决排查整治过程中存在的问题。（二）做好宣传引导。要充分利用报纸、电视、网络等新闻 媒体，广泛宣传自建房屋平安专项整治工作的重要性，提高所 有权人、使用人的平安使用主体责任意识和全社会公共平安意 识。要有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定 的风险隐患。（三）强化监督指导。镇城建办会同领导小组相关成员单 位不定期开展督查指导，推进自建房屋平安隐患排查整治工作。 建立旬通报制度，各村在每月5号、15号、25号之前将工作进 展情况上报至领导小组办公室，办公室定期将各地工作开展情 况进行通报。