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1、隧道坍塌事故应急救援预案一、编制目的为减少以及确保工区所施隧道坍塌事故发生以后，能迅速有效地 开展抢救工作，确保及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患, 最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护人民群 众生命平安和社会稳定，特制定本预案。二、适用范围本应急救援预案适用于*工区经理部所辖范围内 大岗山隧道施工生产过程中发生坍塌事故应急救援工作。三、应急工作原那么1、以人为本、确保平安的原那么。最大限度地减轻或防止因灾造 成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的平安。2、分级响应、分级负责的原那么。应急处置工作以属地管理为主, 由工区负责组织实施。根据灾害的严重性、影响
2、范围、所需动用的资 源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。3、快速反响、及时有效的原那么。建立和完善监测预警和应急处 理机制，强化应急响应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧 密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。4、统一指挥的原那么。各级各部门各单位按照职责分工，密切配 合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急 调一致的原那么，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确 保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效启动应急预 案。3、事故应急措施(1)事故发生时处置措施保护事故现场并设置警示标志，待事故现场清理后，道路恢复通
3、行。(2)有遇险人员时的处置措施遇险人员要积极自救，同时要想方设法通知被救援人员自己所处 的准确位置，以便得到及时救援，救援人员到达现场后，在保证自身 平安的前提下，利用相关救援设备、物资(根据储藏物资装备确定), 对遇险人员进行抢救、搜救，伤员救出后迅速转移至平安地带。4、考前须知(1)进入事发现场人员必须佩带好平安帽。(2)抢救受伤人员(特别是重伤人员)，一定要在现场或附近就地 急救，切忌盲目长途护送到医院，以免延误抢救时间。(3)险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入, 发生意外。(4)救助人员要服从指挥，统一行动。(5)及时将抢救进展情况报告应急自救小组组长。(6)做好伤
4、亡人员及财产损失的理赔工作。(三)处置措施三级应急行动当施工现场发生坍塌，没有人员伤亡或有个别人员受轻伤时, 当班班长应迅速组织把伤者送往附近医院进行治疗救护，并立即报告 工区应急领导小组，由工区应急领导小组指导采取三级应急行动。工区应立即调查引起坍塌的原因，查清责任，制定有效的防范 措施，消除事故根源。清除坍塌现场危石，对坍塌部位采取有效的技术措施（注浆、 喷锚、加强支护等）进行加固和防护。工区确保设备、物资材料的有效供给，使防护措施落到实处。二级应急行动当施工现场发生坍塌，有多人受轻伤或个别人受重伤时，现场 应立即按三级应急行动组织抢救，并将伤者迅速送往附近医院进行治 疗救护。与此同时，现
5、场负责人应立即上报工区应急领导小组，由应 急领导小组组长下令进入二级应急状态。应急领导小组组长或副组长 应迅速赶到事故现场指挥，同时将事故险情上报工区应急办公室。现场作业人员撤离危险作业面，并迅速调集有经验的专业技术 人员进行研究，制订加固和预防坍塌进一步加剧的措施。如：喷锚、 注浆、长管棚施工、短进尺、弱爆破、强支护、快衬砌等。工区应查明事故原因，制定有效的技术平安措施，防止类似事 故的再次发生。一级应急行动当坍塌造成多人伤亡或坍塌发生在隧道施工过程中，作业人员 被困在隧道内，情况不明，现场应立即上报工区应急指挥中心，采取 一级应急行动。将伤员送往医院进行抢救治疗，调动一切设备和力量展开挖掘
6、 抢救工作，在最短时间内救出被困人员，同时向当地政府寻求支持。医护人员和救护车辆在洞外待命，随时准备对出洞人员进行救护。八、保障措施（-）通信保障应急领导小组全体人员及值班人员 必须保证全天24小时通 讯畅通。（二）物资保障所有应急救援物品，指定专人保管和维护保养，保证应急状态下 的迅速调用。应急物资如下：医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱、消毒用品、急救 物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、止血袋；抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；照明器材：手电筒、应急灯36V以下平安线路、灯具；通讯器材： 、手机、对讲机、报警器；交通工具：工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长 途；
7、灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。应急食品：每个隧道的掌子面附近存放矿泉水4箱、方便面2 箱九、应急善后处置1、当事故得到控制，总指挥宣布应急行动结束。值班负责人通 知各相关部门应急行动结束。2、相关部门配合相关部门查明原因。3、组织人员尽快清理现场，检修受损设备。4、做好伤亡人员的善后赔偿工作。5、协助有关部门进行事故调查，工会参与事故原因的调查、分 析、处置，按照“四不放过”的原那么处理。6、将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故 应急处置经验，对应急预案进行修改完善。十、预案管理（一）应急培训检查1、组织隧道坍塌事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组 员
8、按其职责分工，协调配合完成演练。2、工程实施前，对涉及隧道施工人员进行平安生产宣传教育， 学习关于平安生产的规定、条例和平安生产操作规程，并 要求在施工中严格遵守有关规定，按照技术操作规程施工，消除不安 全因素。3、广泛开展平安生产的宣传教育，懂得平安生产的科学知识， 牢固树立“平安高于一切，责任重于泰山”的思想，自觉自愿的遵守 各项平安生产法令和规章制度，提高全体职工的平安意识和自保、互 保能力。4、建立经常性的平安教育和培训考核制度，加强工前教育、工 中检查、工后讲解，积极开展各项平安活动。（二）预案演练1、为保证本预案的顺利实施，工区要按照预案要求，定期组织 不同类型的实战演练，提高防范
9、和处置重特大生产平安事故的技能， 增强实战能力。重大事故应急救援预案每半年应演练一次，通过演练（桌面演练、 功能演练、全面演习）检查应急人员对应急预案、程序了解程度，及 时发现应急工作程序和应急准备中的缺乏，增强应急小组及人员之间 的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。、奖惩一旦发生灾难事故，工区应急救援领导小组启动应急救援预案以 后，各应急救援人员应迅速到位履行职责，不得借故延误。在应急救 援工作中有以下表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处理任务，成绩显著的。（2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重
10、大建议，实施效果显著地。（4）有其他特殊的。在应急救援工作中有以下行为之一的，按照法律、法规及有关规 定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告事故真实情况的。（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应 时临阵脱逃。（4）有其他危害应急工作行为的。十二、附件附件一：工区应急联络小组成员联络方式姓名职 务联系 备注工程经理工程副经理总工程师副经理副经理平安总监工程管理部部长平安环保部部长物资设备部部长综合办公室附件二：建设单位及监理通讯建设单位及监理通讯紧急联络表姓 名职 务联系 备注济南交通开展
11、投资总经理安质部部长总监理工程师平安工程师附件三：医院急救联系急救医院清单医院名称医疗特色地 址联系 附件四：当地政府及主管部门联络紧急事故对外联络表单位或部门地址 火警 119急救 120匪警 110报警救助 须知X 说明重大生产平安事故基本情况和已采取了什么措施，以便救援 人员事先做好应急准备。X讲清楚事故发生的具体位置。X 说明报救者单位、姓名、（或事故地）的 ，以便救护车（消 防车、警车）找不到地方随时 联系。X 获取进一步信息，确认联系人的姓名和 号码。X通完话后派出人员在现场外等候接应，同时清除现场道路上的障碍，以便救护车辆能及时进行救护。附件五：应急医院位置处置系统进行资源整合，
12、形成合力，提高工作效能。必要时对有关人 员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。事故应急救援工作 实行“预防为主、自救为主、统一指挥、单位自（互）救与社会救援相 结合的原那么二5、坚持做到：平安第一，预防为主；以人为本，减少危害；整 合资源，协同应对；统一领导，分级负责；依靠科技，加强管理。在 触电急救过程中，要做到保护人员平安优先，防止和控制事故蔓延优 先，保护环境优先，遵循迅速、就地、准确、坚持的原那么。四、事故类型及危险源分析王家隧道、大直山隧隧道的施工是引起塌方的直接因素，对地质 情况掌握不够，选择了不合适的施工方法，如急于进洞造成塌方。开 挖方法选择不当；围岩暴露时间过长，一次支
13、护不及时、不紧跟及不 牢靠，二次衬砌落后过远，以及不适当的停工而未采取其它补救措施 等，均会引起塌方。选择了不适合围岩情况的施工方法，也会造成塌 方，如本应小断面开挖的，却采用了大断面开挖法，应先顶拱后侧拱 法的，却采用了先侧拱后顶拱法等。塌方处理不当亦会造成再次塌方, 使塌方规模更加扩大。对于塌方应以预防为主，首先因认真作好勘查工作。施工中要仔 细核对设计文件，并须做必要的补测和验证。预测可能发生塌方的区 段，事先作好必要的准备，并在施工中采取相应的措施，如在不良地 段采取先排水、短开挖、弱爆破、强支撑、快衬砌、各工序紧跟的措 施，消除不利因素，尽快修好衬砌，防止塌方发生。根据隧道施工方 法
14、，施工中应坚持先排水，排、堵、截、引相结合的措施，浅钻孔、 短开挖、短进尺、快开挖，快支护、强支护、早衬砌、速封闭，多循 环等原那么，其它各工序应紧跟掌子面，采用先护后挖，边挖边护，超 前支护及分部开挖、分部支护的开挖支护方法，做到一掘一支护，稳 步前进，消除不利因素。五、组织机构及职责为了实施在发生隧道坍塌平安事故时的救援工作，尽量减少事故 的危害，保障人身健康和平安、财产平安。特成立坍塌事故应急救援 组织机构。5.1 坍塌事故应急救援领导小组组长：丁立明副组长：郭有宏 于占忠 高英杰 刘树祥翁守勇组员：杨延涛陈福现常广宽梁春凯魏利辉李洪亮 应急救援领导小组办公室设在安质环保部。应急救援领导
15、小组组长的职责：负责应急救援工作的启动。负责 应急救援行动期间各部门的运作协调，按照应急救援预案合理部署应 急救援策略和现场救援队协同工作，保证应急救援工作的顺利完成。如应急救援领导小组组长不在时，职责由副组长履行。应急救援领导小组，下设应急救援技术组、应急救援后勤组、应 急救援组、应急救援警卫组、应急救援医疗组。5.2 应急救援组织机构下设五个职能组：a应急救援技术组组长：顾黎明组员：张子宽李晓晓韩宪鹏张超b应急救援后勤组组长：刘斌 组员：许秀武李坤阳 齐鲁 汪光伟c应急救援通讯组组长：曹熠辉组员：高楠牛婷婷班富志d应急救援警卫组组长：辛国立组员：薛亮营路赵鹏昊e应急救援医疗组组长：王玉虎组
16、员：吴小明王文宇余璐刘洁慧f应急救援队队长：作业队长副队长：作业队技术负责人成员：现场队长技术员质检员材料员。5.3 各职能组职责a应急救援技术组：负责抢险工作的技术指导。b应急救援后勤组：负责应急抢险设备物资的供应。c应急救援通讯组：负责传达应急抢险信息及应急组织需要的详 细情况并配备备用通讯系统。d应急救援警卫组：负责在现场周围建立警戒区域，必要时求救 公安、交警的支援，并实行交通管制，保证抢险、疏散、物资供应通 道的畅通。e应急救援医疗组：负责应急救援的紧急简单救护及医疗。f应急救援队：在应急救援领导小组指挥下开展抢险工作。5.5 应急救援时各部室职责a应急救援领导小组(在应急救援时为现
17、场应急救援指挥部)， 负责组织、协调和指挥应急救援工作。b安质环保部负责应急救援实施工作以及日常监督和指导。c工程技术部负责应急救援工作的技术指导、应急救援施工 现场的协调工作、救援设备物资的供应。d物资设备部负责应急救援物资的提供。e计划合同部负责救援资金计划落实。f财务部负责救援资金到位。g综合办公室负责应急救援的处理及善后工作。六、预警预防(一)预警行动1、运行机制(1)声光报警：根据工点的施工组织，采用简单实用、可操作性 强的手动报警装置；在各掌子面、施工作业点等危险地段，设置报警 联动装置。(2)电视监控：洞内安设摄像头，洞外设显示屏，以利于洞外的 指挥抢险。(3)应急通信：在洞口指
18、挥中心设置 总机，在有平安警戒人员处设 机，构成 系统，解决指挥中心和洞内人员的通信。疏散标志：在疏散线路适当位置和疏散通道口顶部设置标志牌，以便于人员疏散。(5)应急照明：首先考虑分段供电：保证灾害前方施工照明断电 后，灾害后方能够保持照明。其次，在隧道内(平导内)每隔一定距 离设自带蓄电池的应急照明灯具。(6)供电保障局部：根据各工点的抽排水、报警装置、应急照明 等需要，设置供电设备，确保施工抢险的需要。(7)逃生通道：完善施工通道，辟出专门的逃生通道，确保其畅 通，必要时增设正洞与平导之间逃生横通道，以利逃生。(8)逃生设备：洞内备用逃生车辆，加快逃生速度；在洞内适当 位置设置足够的皮筏
19、艇、救生圈、救生衣。2、预警方式和方法(1)采取 形式进行报警。(2)采取网络形式进行报警。(3)采取书面形式进行报警。3、预警发布程序(1)当现场情况以及监测数据到达黄色预警值时，现场值班人员 和监测组负责人应立即 通知工区应急救援领导小组，工区应急救 援领导小组向崇礼指挥部、公司安质部、总监理工程师上报。(2)当现场情况以及监测数据到达橙色及以上预警时，监测组负 责人应立即 通知工区应急救援领导小组，工区应急救援领导小组 随即向局指工程部、公司安质部、总监理工程师上报，并视情况同时 向工程所在地地方人民政府平安质量监督管理相关部门汇报。(二)预防措施1、做好监控量测、超前地质预报(1)根据
20、隧道工程的要求，按技术规范的相关规定和监控量测 方案的内容，及时开展现场监测工作，合理选择监测断面，适时埋 设测点并采集数据。每日量测数据当天进行整理和分析；配备充足 的仪器、设备，并保证测试所需仪器设备在标定有效期内，在仪器设 备使用前进行检查，保证仪器能正常工作；要求监测人员每日对监测 数据及时输入为电子文档并进行备份，防止因数据丧失造成的报告不 及时。(2)地质预报可采用开挖面地质素描、TSP203地震反射法、HSP 水平声波反射法、地质雷达、红外探水和超前钻探等方法，对围岩的 破碎和富水程度进行预测和验证。及时进行信息收集、处理、反响， 以调整施工方案和施工方法。2、隧道遇不良地质措施
21、(1)当隧道穿越节理裂隙发育带、断层破碎带、不同岩层接触带 等富水岩溶地段时，应采取注浆预加固、堵水等措施，以有效地改善 隧道周边既有岩体的物理力学指标、降低地下水的渗透系数，必要时 采用长管棚等措施确保隧道施工的平安。特别应注意注浆效果的检查 与评定，只有注浆到达预期加固效果时，才允许开挖。(2)当隧道穿越地段虽地下水发育，但水压不高、围岩自稳能力 较好时，可采用先开挖、后注浆的方式，以加快施工进度。3、隧道防排水(1)地下水发育的隧道，当采取“以排为主、排堵结合”的原那么 可能造成地下水大量流失、环境遭到破坏时，应采取“以堵为主、限 量排放”的设计原那么。(2)隧道结构应设有完备的防、排水
22、系统，同时应尽可能地维持 原有的地下水系统，破坏时，应采取工程措施(导流洞等)予以修复。(3)根据两端线路坡度情况，采用较大的纵坡，并结合其内轮廓 采用较大尺寸的水沟，以防止水淹道床，提高隧道工程运营质量。4、重视和提高辅助坑道的作用(1)发挥其超前地质探洞的作用，为正洞施工提供更为准确的地 质预报，规避施工风险，保障施工平安；(2)可以超前正洞开辟工作面，加快施工进度；(3)有利于施工通风和排水，改善掌子面的工作条件；(4)有利于施工及运营期间的逃生及救援。七、应急响应(一)事故报告1、事故报告原那么事故单位应遵循“迅速、准确”的原那么，在第一时间内上报重大 事故情况。2、事故报告程序事故单
23、位发生重大事故后应立即向应急救援办公室报告，报告事 故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告后续情况。同时根据实 际情况判断是否要求与no、120、119联系增援。3、事故应急救援事故应急办公室接报后应立即报告应急救援总指挥，总指挥接报 后应立即下达启动应急预案命令，指挥有关部门人员赶赴事故现场， 勘察事故情况，通知相关部门就近调动抢险队伍、机械设备实施应急 救援。启动应急救援预案(在实施应急预案的同时要判断是否应要求 启动上一级应急救援预案)同时应向上级主管部门或主管领导汇报。4、报告内容(1)事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。(2)事故发 生的简要经过，险情的基本情况。(3)原因
24、的初步分析。(4)已采取的 救援措施。5、事故现场应急救护(1)在发现机械伤害事故发生时，事故班组首先疏通交通要道。就近的应急救援人员要使用适用的器材进行救护被困人员。(2)在发生事故向应急救援小组报告的同时，事故班组应组织有 一定救护常识的人员对受伤人员进行现场救护(如人工呼吸、心脏复 苏等措施)或护送伤员去医院救治，保证第一时间的救护工作。(二)应急处置1、信息报告处置程序(1)轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告工程负责人；(2)重伤、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故发生 后，工区负责人应当立即报告安监部门、公安部门、人民检察院，同 时直接或者逐级报告公司负责人；(3)公司负责人接到一般事故、较大事故、重大事故、特别重大 事故报告后，应当立即上报所在地安监。2、应急处置原那么坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反响，分级负责，协