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1、腾冲至陇川高速公路建设项目2合同段2-2项目经理部7工区隧道垮塌事故应急救援预案云南云岭高速公路建设集团第八工程有限公司腾陇高速2合同段2-2项目经理部7工区第一节 总则一、编制目的 序地做好隧道坍塌突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻坍塌突发事件造成的重大经济损失和政治影响，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。二、编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案国务院关于进一步加强安全生产工作的通知生产安全事故应急预案管理办法云南省公路施工安全生产管理指南云南省公路建设工程“平安工地”活动实施方案云南省生产安全应急预案管理办法（暂行
2、）国家有关法律、法规、标准和相关应急预案以及腾陇高速公路指挥部有关规定，制定本预案。三、适用范围本预案适用于云南云岭高速公路建设集团第八工程有限公司2合同段2-2项目经理部七工区土建工程。四、事故类型和危害程度分析 地质条件复杂，在软弱围岩地段，由于超前支护及初期支护不到位或不及时，容易发生失稳造成围岩塌方，在施工现场，台架由于刚度不足，使用时间较长，而失稳发生坍塌。五、应急处置基本工作原则1、“以人为本，安全第一”。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人们的主观能动性，充分发挥专业救援骨干
3、作用，充分发挥人民群众的基础作用。 2、统一领导，分级负责。在指挥部、监理单位等上级部门的组织协调下，我工区按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。3、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。4、预防为主，平战结合。认真贯彻落实“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第二节 危险源辨识、评
4、估危险源与风险分析1量测信息所反应的围岩变形速度和数值超过允许值。2喷射砼面产生纵横向的裂纹或龟裂。3在洞顶或洞壁发现不断掉下土块，小石块或在构件支撑间隙不断漏出砂、石屑。4岩层的原理，节理缝或裂隙变大，张开。5隧道内渗水、滴水突然加剧或变浑。6.根据现场的施工条件，采用全断面一次钻眼，分台阶分次起爆，控制爆破规模以达到控质点振动速度的目的。7炮眼按浅密原则布置，控制单眼装药量，使有限的装药量均匀的分布在被爆破体中，并采用非电毫秒雷管进行微差爆破，以减小爆破的地震速度。8掏槽眼的位置尽量布置在隧道底部，以加大掏槽部爆源至地表的距离，减小掏槽爆破对围岩的震动影响。出现以上15条情况的时候值班人员
5、应该及时汇报并加强支护并派专人看守危险地段，避免人员及物资的损失。第三节 组织机构及职责一、成立应急救援领导小组（办公室设在工区安全科）组 长：方辉 工区长 13508715767副组长：梁宏斌 工区总工 13887661504丁六先 安全副经理 13577160627成 员：张秀文 陈俊 李承浩 王梓欣 赵国涛代兴金李加明 杜家富 毕建东 谢相照 张文柱 柴兵城羊红柳 杜杨飞 王双双李菲 杨亮 王维勇 冯大坤 宗华明 李文瑛张俊荣 杨家福 陈石云 李林 谢正辉 穆文志 李文瑛领导小组下设办公室，办公室在工区安全科，负责日常安全应急准备工作，李林同志兼任办公室主任，联系电话：183069445
6、96。领导小组职责：在发生生产安全事故时，负责事故现场应急处置、抢险救援、善后处理等工作的组织指挥。二、应急组织体系框图征地拆迁科物机管理科综合办公室试验室资产财务科工程技术科组 员组长：方辉副组长： 梁宏斌、丁六先合同计划科安全管理科 施工队路基施工2队：李从德路基施工1队：苏子良桥梁施工队：刘军锅齐山隧道进口： 林兴 青龙寨隧道出口： 王成贵 青龙寨隧道进口： 李开敏 三、 指挥机构（领导小组）及职责（一）指挥部主要人员及职责：总 指 挥：方辉 ；工作职责：负责救援过程指挥工作。副总指挥：梁宏斌； 工作职责：协助总指挥进行救援工作。现场管理救援指挥：李林、代兴金、李承浩。救援设备组织调配：
7、杨亮、李文瑛。应急救援驾驶员及车辆：王维勇：云A 2XG65(指挥车)；冯大坤：云A A7B9F0（救助伤员）；王梓欣：云A A6D7H0（运送救援物资）。（二）、应急救援专业处置组1、事故协调组：人员组成：宗华明、丁六先、李承浩工作职责：负责承接生产安全事故的报告，通知指挥部成员立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时向上级报告事故抢险救援进展情况，落实上级部门领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。2、事故疏散组：人员组成：张文柱、陈石云及所有工区成员、农民工（若干名）工作职责：负责组织实施被困职工、民工的疏散撤离工作，将被困人员疏散撤离到安全地带，在疏散过程中应随时向指挥部报
8、告工作进度，和其他各专业处置组联系，了解事故的最新状况及进展。3、事故抢险组： 人员组成：谢正辉、张秀文及工区所有成员、民工（若干名）工作职责：负责组织实施具体事故的现场抢险工作，以最快的速度将伤亡人员和重要物资抢救出来，并争取控制事故的进一步扩大，在抢险过程中应随时向指挥部报告工作进度，和其他各专业组联系，了解事故的最新状况及进展。4、事故观测组： 人员组成：穆文志、杜杨飞 、羊红柳工作职责：负责组织实施对事故现场的观测工作，以防事故进一步扩大，造成不必要的伤亡和损失，在观测过程中，应随时向指挥部报告事故变化，和其他各专业组联系，通报事故的最新状况及进展。5、事故救治组： 人员组成：毕建东、
9、赵国涛工作职责：负责组织实施事故中伤员的现场救治及运送到医院的工作，在救治和运送过程中，应随时向指挥部报告人员的伤亡情况，并和其他专业机构联系，了解事故的最新状况及进展。6、接待组：人员组成：王双双、谢相照、李菲工作职责：负责外部救援机构及相关人员必要的接待工作，必要时提供事故救援的生活保障。7、事故新闻组： 人员组成：杜家富、李加明工作职责：负责组织实施事故应急救援的新闻报道工作，作好事故应急救援的记录，针对事故中涌现出的好人好事要在第一时间内进行宣传报道。8、事故调查组：组 长：梁宏斌组 员：张文柱、陈俊及各相关部门负责人、公司有关技术专家组成。主要职责是：负责事故现场保护和资料收集；查明
10、事故原因，确定事故性质，提出防范措施；提出对事故相关人员的处理意见，并上报上一级相关单位。第四节 预防与预警一、危险源监控按照保人身、保电网、保设备的原则，做好应急抢险救援工作。抢险救援时首先抢救受伤人员，然后按其职责开展其它救援处置工作。（1）运行应急人员负责事故安全措施落实；（2）电气专业负责电气设备、端子箱、保护室、控制箱、保护及自动装置的应急处理；安全生产管理部负责重大危险源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，建立生产安全事故监测、预警等资料信息，依托应急指挥中心信息平台及局域网络，构建安全监控信息网络，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的生产安全事故预防预
11、警体系。发布安全预警信息及相应预防措施，实现资源共享。二、预警行动当应急小组接收到现场值班人员、安全员、其他作业人员或相关渠道传递来的预警信息时，立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度。（1）如属于下列情形之一则立即通知相关部门和人员启动相应的应急措施或应急方案。即将发生或已经发生重大质量、安全事故的。虽不属于重大质量、安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的。 应急小组组长认为有必要启动应急救援预案的。（2）属于下列情形之一的，应急小组组长立即向本单位最高负责人报告，申请向上级部门或地方人民政府请求支援。当质量、安全事故后果或事态极为严重，超过了本单位事
12、故处理和救援能力的。质量、安全事故发生范围超过了本单位管辖范围的。应急小组组长认为有必要向上级主管部门或地方人民政府请求支援的。第五节 信息报告与传递1、通讯在事故应急处理中的作用意义：在安全生产方面进行现场事故的应急处理电话、通讯的畅通和正确应用，对事故的及时急救、控制事故的严重度具有很大的作用，发生事故和情况向远程有关单位部门发报救电话。工伤事故现场重病人抢救报救拨打120救护电话，请医疗单位急救。2、保证电话在事故发生时应用和畅通；工地应安装电话装置，没有条件安装电话的工地应配置移动电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室外附近张贴119电话的安全提示标志，以便现场人员了解，在应
13、急时快捷地找到电话拨打报警报救。电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，以便节假日、夜间等，房内无人、上锁，有紧急情况无法开锁时击碎窗玻璃，就可向有关部门、单位、人员拨打电话报警报救。电话旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话。3、电话报救须知；救护电话号码为“120”，拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：（1）说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了什么措施，好让救护人员事先做好急救的准备。（2）讲清楚伤者（事故）在什么地方，附近有什么特征。（3）说明报救者单位、姓名的电话或手机号码以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时用电话通讯联系。基本打完报救电话后，应
14、问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话，通完电话后，应派人在现场处等候接应救护车，保障道路畅通，以达到救护目的。（4）应急救援指挥部及报警电话指挥部：云南云岭高速公路建设集团第八工程有限公司2合同段2-2项目经理部七工区。接报电话：15394931315医疗急救中心：120消防救援中心：119地方公安部门：110第六节 应急响应一、事故分级根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例（2007年国务院令第493号）规定，按事故造成的人员伤亡或直接经济损失、灾难的可控性、严重程度及影响范围，安全生产事故分为一般级、较大级、重大级、特别重大级四个等级。一般（级）：各类轻伤事故，造成3人以下
15、死亡，一次重伤10人以下，一次直接经济损失1000万元以下直接经济损失事故，或产生一定社会影响的突发性安全生产事故灾难。较大（级）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失在1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故，或产生较大社会影响的突发性安全生产事故灾难。重大（级）：造成10人以上、30人以下死亡， 50人以上100人以下重伤，或直接经济损失在5000万元以上1亿元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。特别重大（级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故，或需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故
16、灾难。二、应急预案的启动程序当事故的评估预测达到起动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案令，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动，立即向上级及相关部门报告。根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失，减少人员伤亡。防止次灾害进一步扩大。1、应急救援执行程序：（1）事故发生（2）报告（3）上报信息（4）请求协助联系（5）参与救援（6）联系家属及信息披露2、应急救援的执行示意图事故现场应急救援队 控制现场撤离人员设备救护 应急指挥中心外援服务机构 事故后果处理新闻媒体地方公安机关总公司安全部地方安委会三、应
17、急预案的终止对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其它影响应急预案终止条件；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；局面已得到控制和挽救，场内相关人员已经全部撤离；应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的；由应急总指挥下达应急救援预案终止令或授权事故现场操作副总指挥终止应急预案的决定。四、信息发布由副指挥专人负责，其他人员一律不得对外披露险情及整个救援的过程情况。五、事故善事后处理，由事故应急救援小组负责。对在事故应急救援工程中表现积极的先进集体和先进个人给予表彰和奖励。对在抢险工作中玩忽职守造成损失
18、的，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。奖励和处罚的具体要求依照安全生产保证体系内的奖惩办法执行。 第七节 处置措施1、技术组相关负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。2、应急副总指挥立即拨打120向当地急救中心取得联系，应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。3、组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。4、现场救援。5、记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。6、在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全
19、的前提下，组织恢复正常施工秩序。第八节 灾害的应急保障一、应急物资：1）抢险工具：铁锹、撬棍、锤子、电工工具、气割工具等。2）抢险用具：安全带、安全绳、梯子、应急灯、对讲机等。3）消防器具：各类灭火器，消防水源、水管，消防袋等。4）医疗器械：消毒用品、解毒剂、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）、各种小夹板、担架、止血带、氧气袋、防毒面具等。二、应急救援设备（1）车 辆：5辆 （2）挖掘机：3台（3）装载机：3台（4）担 架：3床三、急救箱：1 急救箱的配备急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。2.急救箱使用注意事
20、项有专人保管，但不要上锁。定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。放置要有一定的合适位置，使现场人员知道。四、其他应急设备和设施由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，由于采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备有应急照明，如充电工作灯、电筒、油灯等设备。在应急处理现场时需要有用于危险区域隔离的警戒带、安全禁止、警告、指令、提示标志牌。五、应急队伍保障应急救援救护队伍名单队长：谢正辉队员：杜秦翰、赵国涛、王双双、谢相照、李菲、李加明、杜杨飞、杨红柳、李承浩、陈俊、毕建东、柴兵城及各施工队人员。六、应急结束后当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。事发单位应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。云南云岭高速公路建设集团第八工程有限公司2合同段2-2项目经理部七工区二0一七年三月二十五日