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1、肩负使命担当作为为全面建设8拼瑞发融念的公园城市示范区贡献人大力量建设践行新发展理念的公园城市示范区,是习近平总书记赋予成都的时代使命。市第十四次党代会聚焦这一重大 使命,作出系列部署安排,开启了全面建设践行新发展理念的公园城市示范区的新征程。这既是成都高质量发展、高效 能治理的必然要求,也是创迨高品质生活的必然选择,需要全市人民的共同参与。市人大及其常委会要充分发挥人民代 表大会制度优势,动员和引导全市人民投身到这一生动实践,全力推动市第十四次党代会决策部署落地落实,全力推动 全面建设公园城市示范区。牢记嘱托,深刻领会公园城市示范区速设的重大考量(一)建设公园城市示范区是认真落实习近平总书记
2、的殷殷重托和党中央、国务院决策部署的重大决策。2018年 2月11日,习近平总书记在天府新区考察时,首次提出了建设公园城市的理念,特别指出“要突出公园城市特点,把生 态价值考虑进去,2020年1月,习近平总书记主持召开中央财经委笫六次会议,明确指出“支持成都建设践行新发展理 念的公园城市示范区,2021年10月,党中央、国务院印发成渝地区双城经济圈崔设规划纲要,要求成都以公园 城市示范区速设为统领。今年1月,国务院正式批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区;2月底,国家发改 委等3部委印发了成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案(以下简称总体方案.建设公园城市 示范区,从理念到
3、探索、从直图到行动,是习近平总书记为成都量身定制的重大战略指引,饱含着习近平总书记对成都 的深切关怀和嘱托,是党中央、国务院作出的重大决策。为此,成都必须深刻把握这一重大考量,牢记飒托、肩负使命, 在公园城市示范区实践中先行先试、奋勇争先,向习近平总书记、向党中央国务院、向全市人民交出优异答卷。-)运设公园城市示范区是探索中国特色现代化城市发展道路、超大特大城市转型发展新路径的重大决策。当 前,我国常住人口城镇化率已达64.72%, 80%的经济总量产生于城市,城市已成为人民群众生产生活的主要载体。加 快城市转型发展.推进城市现代化,是中国城市化遒路需要探索和回答的重大问题,讨此,党中央、国务
4、院高度重视。 2015年12月,中央召开城市工作会议,提出“一算重五统筹的工作要求,切实解决大城市病的问题;国家十四五1规划 纲要明确提出,开展城市现代化试点示范。近年来,党中央、国务院先后支持深圳、上海浦东、成郴等在城市现代化建 设中先行先试。支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,更加突出中国特色社会主义制度创新、实行全方位先行示 范。支持上海浦东打造社会主义现代化建设引领区,更加注重推动改革开放、创新发展。支持成都建设公园城市示范区, 就是要求成都探索回答“两新时代课题,在城市践行绿水青山就是金山银山理念、人民宜居宜业、治理现代化等方面创 新示范。成都巳经是拥有2100多万人口、近2万亿
5、元经济体量的超大城市,正处于城市能级跃升期、动力转换攻坚期、 改革创新关键期、现代治理提升期,这些是我国超大特大城市的共性特点。为此,成都要深刻把握党中央、国务院重大 部署,努力探索走出一条超大特大城市现代化的新路,为全国城市转型发展提供经验借鉴,完成在中国城市现代化发展 道路上具有开创意义的重要探索。(三)建设公园城市示范区是认真落实省委、省政府关于成都都市圈建设、做强极核主干支撑的重大决策。成都 是全省发展的主干,是成都都市圈的核心,推勤成都建设公园城市示范区是省委、省政府发展壮大全省主干、推进成都 都市圈建设的重要抓手,省委、省政府希望成都勇挑重担、自我加压,舞好全省发展的1龙头”。为此
6、,成都要深刻把握 省委、省政府重大部署,在全省发展大局中找准历史方位、明晰时代坐标,持续增强成都极核主干城市引领带动作用, 与有关城市一道,携手打造具有全国影响力的现代化成都都市圈,积极推动全省主干向成都都市圈拓展。先行先试,积板探索城市三高发展新路径总体方案明确了成都探索“两新”的时代使命、三个示范”的发展定位,强调三高发展要求。成新要完成探索“两 新的时代使命,就要积极探索城市高质量发展、高品质生活、高效能治理的新路径,为全国超大特大城市转型发展、推 进城市现代化提供成都经验。(-)探索城市高质量发展的新路径。爱设公园城市示范区,就要探索现代化城市爱设新方向、新模式、新路径, 探索如何完整
7、、准确、全面地将新发展理念贯彻到城市建设各方面全过程,努力使创新成为第一动力、协调成为内生特 点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的,推动发展质量变革、效率变革、动力变革,探索形成 落实新发展理念的成都城市表达。(二)探索城市高品质生活的新路径。城市发展的初心是“让生活更美好二让人民有更多获得感幸福感安全感。总 体方案深刻指明了示范区建设的逻辑起点和价值取向,就是以人民为中心,并提出建设城市人民宜居宜业的示范区的 发展定位。为此,成都要探索超大特大城市创造高品质美好生活的新路径,不断提供优质均衡的公共服务、便捷舒适的 生活环境、人尽其才的就业创业机会,打造1雪山下的公园城市、
8、烟火里的幸福成都工(三)探索城市高效能治理的新路径。一流城市要有一流治理。总体方案提出了城市治理现代化的示范区的 发展定位,要求着力健全现代治理体系、增强公园城市治理效能。这就要求在成都这样一个超大城市,探索如何实现城 市“全周期管理,如何让城市更聪明、更“智慧”,如何更好防范化解城市治理风险,如何更好建设社会治理共同体,等 等,这些都是超大特大城市治理迫切需要解决的重要问题。为此,成郎要积极探索创新城市治理理念、治理模式、治理 手段,走出一条符合超大特大城市特点和发展规律的治理新路。担当作为,把人民代表大会制度优势转化为公园城市示范区速设效能市人大及其常委会要自觉担负起使命责任,紧紧困绕市第
9、十四次党代会部署,找准工作结合点、着力点,发挥人 大制度优势.全力推动公园城市示范区淀设。0AAEA2FE-AD27-47AE-966A-136C69E0F299-)聚焦厚植绿色生态本底,推动塑造公园城市优美形态。绿水青山就是金山银山,生态环境是最普惠的民生 福祉。我们要认真贯彻习近平生杰文明思想,坚持生态优先、绿色发展,积极推动守护好市民的绿色家园。一要加强生 态环境保护地方立法。围绕城馍污水管网全覆盖、大气质量达标管理, 受污染耕地和建设用地管控修焚、扬尘污染治理 等加强立法,以法治守护好生态、保护好环境。二要组织开展生杰环保领域有关法律法规执法检查。围绕大气、水、土 壤污染治理,围绕生活
10、坨圾分类管理,围绕公园城市特色风貌塑造和历史文化传承,开展有关法律法规执法检查。三要 听取和审议好环保目标完成情况报告和有关专项报告。每年在听取相关报告中,重点审议推动.三条控制线落实、城市 内部空间布局等情况,实现生产生活生态空间的有机协调;要围绕建立蓝绿交织公园体系,重点审议全域增绿、绿道建设 管理、水生态打造和城市公园速设等情况,切实推动打造水清、天鹿、土净的美丽蓉城。(-)聚焦创造宜居美好生活,推动增进公园城市民生福祉。人民城市人民建,人民城市为人民。我们要顺应全 市人民的新期待,积极推动创造幸福美好生活。一要积极倡导绿色低展生活方式,动员人大代表做好示范,带动和引导 市民树立简约适度
11、、节能环保的生活理念,践行绿色出行、绿色消费,助推建设节约型机关、绿色社区、绿色家庭。二 要开展民生领域小切口立法,探索开展共享单车和网约车管理、养老和托育、医疗和体育、助残和公益等方面的立法, 为群众享有更为便捷、更有品质、更加幸福的生活提供法治保障。三要若力发挥监督职能,持续监督推动义务教育“双减” 政策落实、公立医院高质量发展、公办幼儿园建设、小区物业管理、老旧小区改造等民生关切,深入推动幸福美好生活 十大工程实施。(三)聚焦营造宜业优良环境,推动激发公园城市经济活力。城市的高质量发展离不开良好的宜业环境。我们要 积极推动营造良好宜业环境,提升城市活力和竞争力。一要围绕改革的法治需求,按
12、照市委部署,争取省人大支持,健 全完善有关法规胴时,根据需要,适时对有关重大问题作出决议决定,确保改革于法有据.二要围绕推动生产方式绿色 转型,聚焦推动能源清洁低碳安全高效利用、工莱和交通领域节能低碳转型等,广泛深入开展研究,切实推进“双碳”工 作落实,促进增强城市内生增长动力和可持续发展能力。三要围绕推动实施产业建图强链,聚焦制造业高端化、智能化、 绿色化转型,生产性服务业集聚、生活性服务业品质化提升,新市现代农业做精做细、融合发展,数字经济与实体经济 深度融合等,加强监督、建言献策,推动提升现代产业体系区域带动力和发展竞争力。(四)聚焦健全现代治理体系,推动增强公园城市治理效能。充分发挥人
13、大制度优势,努力转化为城市治理效能。 一要加强重点领域、新兴领域立法,对标学习直辖市、超大城市弥补立法短板,围绕市委重大部署、重要工作及城市发 展的现实需求,统筹推进地方性法规立、改、废,科学制定五年立法规划和年度立法计划,不断提高立法质量,为城市 治理提供有力法治保障。二要扎实开展“八五”普法工作,认其实施关于开展第八个五年法治宣传教育的决议,推动加强 法治宣传教育,努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。三要监督推进社会治理重点工作,围绕基层社区治理. 智慧荔城建设等,依法开展监督,发挥法治在社会治理中的力量;围绕国有资产管理、政府预算管理、地方债务管理等, 发挥人大监督作用,增强城市安
14、全韧性和应对风险能力。凝心聚力,推动公园城市示范区共建共治共享公园城市示范区建设没有局外人,成都市民人人都是主人翁、参与者、贡献者。市人大及其常委会要广泛动员和 引导全市人民,凝聚全市人民的智慧和力量,努力推动公园城市示范区共建共治共享。(一)广泛汇聚民意集中民智。城市建设的智慧和力量蕴藏在人民群众之中。在公园城市示范区建设中,人人都 享有知情权、表达权、监督权,我们要把人民的愿里、诉求及时反映出来,最大限度地吸纳民意、汇集民智。要联系服 务辞众,主动深入一线调查研究、走访察看,认真倾听群众意见呼声,广泛收集社情民意,切实推动民生问题解决。要 践行全过程人民民主,扩大辞众对人大工作的参与,坚持
15、实行公民旁听人代会、常委会,在组织座谈、评议、调查、听 证时,吸收更多的代表和群众参加,并通过新闻媒体、网站、信件、电话等形式,公开征集代表和群众的意见、建议, 及时向社会公布人大立法、监督、决定、任免等情况,主动接受群众监督,使群众更广泛地参与管理地方国家事务和社 会事务。(二)充分发挥人大代表作用。人大代表是各行各业的带头人,要引导和提高他们的履职热情和动力,为公园城 市示范区建设贡献力量。要充分发挥代表行业优势、专业优势,积极推动企业做强做大,推动重大项目加快建设,为产 业赛圈强链作出贡献。要引导代表围绕人民群众所思、所盼、所愿,撰写高质量议案建议,把老百姓的呼声诉求反映上 来,积极推动解决群众的操心事烦心事揪心事。要当好党和国家联系人民群众的桥梁,做好宣传宣讲和示范带动,最大 跟度调动积极因素,汇聚公园城市示范区建设的强大合力。全面建设公园城市示范区是一篇大文章,也是新时代成都人大工作围绕中心服务大局的歪大实践课题。市人大及 其常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委的坚强领导下,满怀对党的忠诚热爱、对全市人民的 炽热情怀、对城市发展的崇商责任,扎实做好人大工作,切实发挥人大作用,为全面展设公园城市示范区作出人大贡献。