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1、四川政府采购四川省甘孜藏族自治州康定市国土资源局不动产数据整合建库采购项目公开招标采购公告19215 公开招标选购公告 选购项目名称 康定市国土资源局 不动产数据整合建库选购项目 选购项目编号5133212017000125 选购方式 公开招标 行政区划 康定市 公告类型 公开招标选购公告 公告发布时间 2017 年 9 月 28 日 选购人 康定市国土资源局 选购代理机构名称 四川国际招标有限责任公司 项目包个数1 各包描述 本项目共 1 包 ，选购选购不动产数据整合建库(详见附件) 各包供应商资格条件 1、具有独立担当民事责任的实力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有
2、履行合同所必需的设备和专业技术实力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参与本次政府选购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、符合法律、行政法规规定的其他条件； 7、本项目不接受联合体投标。8、依据选购项目提出的特别条件。8.1 投标人单位及其现任法定代表人/主要负责人不得具有行贿犯罪记录。（供应投标人注册地或项目所在地人民检察院出具的单位及其现任法定代表人/主要负责人行贿犯罪档案查询结果告知函原件或上述检察机关网上平台查询下载的告知函，对查询告知函的真实性有异议的，可以进行验证。）标书发售方式 获得招标文件时，供应商为法人或者其他组织的，只需供应单位介绍信、经办
3、人身份证明；供应商为自然人的，只需供应本人身份证明；并将相应材料给选购代理机构留存。标书发售起止时间 招标文件自 2017 年 9 月 29 日至 2017 年 10 月 11 日 9:00-12:00，13:00-16:30（北京时间，法定节假日除外） 标书售价 招标文件售价：人民币 300 元/份（现金支付。招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。标书发售地点 四川国际招标有限责任公司（四川省成都市高新区天府大道中段 800号天府四街 66 号航兴国际广场 1 号楼 17 楼）投标截止时间和开标时间 2017 年 10 月 23 日 11:00（北京时间）投标地点 四川国际招标有限责任公司
4、（四川省成都市高新区天府大道中段 800号天府四街 66 号航兴国际广场 1 号楼 3 楼）开标地点 四川国际招标有限责任公司（四川省成都市高新区天府大道中段 800号天府四街 66 号航兴国际广场 1 号楼 3 楼）现场考察或标前答疑会时间 / 现场考察或标前答疑会地点 / 选购人地址和联系方式 采 购 人：康定市国土资源局 地址：四川省康定市南郊新区政府办公楼 5 楼 联 系 人：洛先生 联系电话：0836-2816186 选购代理机构地址和联系方式 代理机构：四川国际招标有限责任公司 地址：四川省成都市高新区天府大道中段 800 号天府四街 66 号航兴国际广场 1 号楼 17 楼 传真
5、：028-87793161 邮政编码：610072 选购项目联系人姓名和电话 标书售卖电话及联系人：028-87797107 转 883、893（标书售卖员）保证金缴纳及退还联系人：028-87797107 转 871、886（财务部）质疑、投诉处理联系人：028-87797107 转 882/725（刘女士/王先生）项目详细事项电话及联系人：13111881363、13111881820、13111881103（王先生/陈先生/余小姐）选购安排号及财政监督电话： 选购预算 本项目报价不能超过政府选购预算：355 万元 附件：服务要求及其他 （一）建设背景2013 年 11 月 20 日召开的
6、国务院常务会议明确提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海疆等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台四统一。由国务院颁布并于 2015 年 3 月 1 日正式实施的不动产登记暂行条例规定，国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登记机构的登记信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。不动产登记信息管理基础平台覆盖全国，对于全面履行不动产统一登记职责，促进不动产登记信息完备、精确、牢靠，保障不动产交易平安，更加有
7、效地服务社会，具有重要意义，是各级不动产登记机构的共同任务。2015 年 8 月，国土资源部颁发的国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知 （国土资发2015103 号）中明确指出：市县级国土资源主管部门负责对各类不动产登记信息进行整合建库，对各类不动产登记信息系统进行融合、对接，实现登记业务、数据库本地运行，保证登记业务的顺当开展，做好与相应审批、交易部门间信息实时互通共享，对外供应信息查询服务。四川省根据国务院、国土资源部的部署和指示主动推动不动产登记工作，2014 年 12 月，省委编办印发了省级不动产登记职责整合文件，将土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记等不动产登
8、记职责统一整合交由省国土资源厅牵头担当，并成立了不动产登记局。2016 年 8 月 16 日，甘孜州召开全州不动产统一登记工作第 4 次联席会议，州政府以办公室名义向各县（市）人民政府下发全州不动产登记工作推动方案，将把此项工作纳入对各县（市）年度目标考核进行专项督查，国土、住建、林业、农牧部门也将联合下发全州不动产资料移交及数据整合方案，加快实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台四统一，形成权界清楚、分工合理、权责一样、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系。 2016 年 8 月 20 日，在州政府、州国土局全面推动不动产登记工作的号召下，康定市不动产登记中心为群众颁发了第一本不
9、动产权证书，标记着康定市不动产登记工作全面进入运行阶段。但由于目前数据未整合，导致登记工作时间延长，现有流程困难，办公效率低下，各部门业务协同水平较低。迫切须要将分散的土地、房产登记数据通过收集、清理、转换、整合、检查、补录、核实、补测等技术手段，根据相关技术标准，坚持完整、一样、规范的原则，以不动产登记簿为核心，以宗地为基础，以不动产单元为基本单位，对康定市土地、房产登记数据进行分析、清理及整合，建设形成空间参考一样、数据关联关系正确、历史信息完整的不动产登记数据库，实现不动产单元统一编码、客体落地、物权匹配，明确主客体之间的关联关系，达到产权精确、内容完善、数据有效、历史与现状信息清楚的目
10、的，最终形成不动产单元-权利-权利人-登记业务四位一体的不动产登记数据库。（二）建设范围对康定市主城区的国有土地、房屋登记数据整合入库；对现有为数字化的土地档案和房产档案进行数字化；对界址有改变的宗地和新增宗地进行修补测、对以前错误的宗地数据信息进行订正、修补测，修补测面积不超过 1 平方公里。（三）建设目标在对不动产登记暂行条例理解的基础上，根据国家不动产登记数据库标准（试行）、四川省不动产登记数据库标准（试行）及四川省不动产登记数据整合建库技术方案（试行）等相关规范标准的要求，对康定市不动产登记发证平台进行运行维护；通过数据清理、抽取、转换、关联等技术手段，整合分散在国土、房管等各部门的不
11、动产登记数据，构建康定市不动产单元-权利-权利人-登记业务四位一体的不动产登记数据库。（四）建设内容对康定市不动产登记发证平台进行运行维护（采纳四川省国土资源厅免费下发的不动产登记发证平台）。保质保量完成康定市不动产登记发证的技术支撑服务工作，保障和协作康定市不动产登记中心能够顺当和持续颁发不动产证。对康定市不动产登记中心人员进行集中培训和现场培训。全面收集土地和房屋的图形数据、属性数据和档案数据；实施数据清理、外业核查、信息补录等工作，得到完整、齐全的数据；根据数据建库标准和数据入 库要求，对全部数据进行统一转换；分别对土地和房屋的图形数据及属性数据建立一一对应关系，并对数据开展关联校验工作
12、；将土地和房屋各自关联后的数据成果进行空间逻辑组建及权属关联，实现房地合一，形成完整的不动产登记数据；在明确对应关系的基础上，根据国家颁布的不动产统一编号规则，对不动产数据统一编码，实现地、物、权三者高度关联；基于整合后的数据基础，根据不动产数据库设计规范要求，通过入库工具，将已整理完备的不动产数据统一入库，构建完整的不动产登记数据库，为不动产相关业务系统供应基础数据资源。1）数据收集 对建设范围内的土地、房屋登记数据、档案数据进行收集，并进行数据分析。2）土地登记数据清理 对图形数据与权利登记属性数据根据逐宗对比分析，分析图形的正确性、现势性以及登记信息的完整性，确认图形数据与属性数据的关联
13、程度，将分析结果根据有图缺属性、无图有属性、无图无属性、图形与发证面积不符、图形未变更、图属齐全进行归纳，通过数据标准录入；在补录过程中，对土地权属界线不清楚、界址有改变的宗地和新增宗地进行修补测工作，形成完整的、规范的、一样的土地登记数据；理清建设用地运用权登记信息，通过宗地编号建立和对应空间信息的关联；通过权利证号关联整理相应的地役权、抵押权、查封登记、异议登记的信息；通过宗地编号建立和权利人信息关联，最终形成关联正确、图属一样的土地登记数据成果。3）房屋登记数据清理 将收集的图形数据和业务数据进行数据分析，首先将分层分户图与楼栋基底图关联分析，验证二者是否能够相关联、吻合，若无法关联，须
14、要进行数据检查及补录之后再进行关联。然后对空间数据与属性数据进行关联。最终得到完整的房屋类空间数据和非空间数据集；在收集的完整的房产登记数据库前提下，利用数据转换工具，实现房产登记数据库向不动产登记数据库转换；基于转换后的数据成果，进行标准化的分析，对数据完备性进行检查，并清理和建立楼盘表；对数据不齐全的单元进行补录，补录完成后进行物理组栋；对幢图和分层分户图进行整理、矢量化，保证其比例尺一样，坐标一样，图形正确；根据康定市不动产 数据建库相关标准和规范，对房屋的登记簿册进行整理、补录、完善；最终通过房屋编号等关联字段，建立幢、分层分户与电子登记簿册、档案资料的对应关系，实现图属关联。4）外业
15、核查 对在梳理过程当中发觉权属无法确认、房屋重复、无法落地等房屋数据问题，需进行外业逐户调查，确认现势信息、补充遗漏信息。同时应把该类数据的最新状况更新至地籍数据库，保证数据的一样性。通过外业核查对无法落地的房屋或无法挂接的档案，需进行状况说明和相关标注。5）整合关联 以宗地代码、自然幢编号等标识为依据，进行房地空间数据整合。将楼栋基底图与宗地图进行叠加分析，若楼栋基底图完全位于宗地层上，则表示房地能关联上，将宗地的宗地代码字段赋给相关联的自然幢表中的宗地代码属性项。若未胜利关联，则将该数据提取出来，通过实地勘测、查看档案、正射影像判读的方式，将该房屋落地。以宗地代码、房产证权证号等信息为依据
16、，结合房屋全部权、土地运用权、权利人信息以及司法限制信息，检验土地和房屋登记信息是否匹配。对能匹配的数据再执行房地两证与图形数据匹配挂接操作。对无法匹配的数据需经过外业核查，再进行匹配。6）不动产单元统一编码 根据国家颁布的不动产统一编号规则，在明确对应关系的基础上，对不动产单元统一编码，实现地、物、权三者高度关联，为不动产供应唯一可识别的身份证。利用编码程序进行统一编码，程序具备自动化不动产统一编码、原始子项编码比照、编码错误报告等功能，以便对编码进行检查。7）质量检查 质量检查内容包括形式检查和内容检查。形式检查主要包括成果数据是否完整，文件是否统一规范，命名方式是否规范。内容检查主要包括
17、图形成果数据的真实性、精确性及图属对应关系的正确性；图形属性数据是否录入完整；背景图形是否完整，是否包括多余图层；图形要素的图式表达是否完整。8）数据入库 将已完成整合后的数据，通过数据入库工具或程序，统一批量导入不动产数 据库中。在入库过程中，设定校验监控程序，一旦发生错误，要刚好执行回滚操作，并检查错误缘由，重新清理，确保数据正确性。不动产登记数据入库包括基础地理数据入库、不动产单元空间空间数据入库、权利数据入库、权利人数据入库以及登记业务数据入库等操作。9）档案数字化整理 根据档案数字化整理相关规范要求，对现有未数字化的土地和房屋登记等档案进行全面清理和数字化扫描，包括档案收集、案卷拆分
18、、卷序整理、索引项著录、扫描、组卷、装订归档，形成规范的电子化文档。10）地籍修补测 对主城区界址有改变的宗地和新增宗地进行修补测、对以前错误的宗地数据信息进行订正修补测。测绘总面积不超过 1 平方公里。11）数据量统计 类型数据项数据量土地 发证数 3000 本 档案 3000 卷 房屋 发证数 19000 本 档案 19000 盒 户数 12000 户 （五）建设依据1）法律、法规及部门规章 （1）中华人民共和国物权法 （2）中华人民共和国土地管理法 （3）中华人民共和国城市房地产管理法 （4）不动产登记暂行条例 （5）不动产登记暂行条例实施细则 （6）不动产登记操作规范（试行） 2）规范性文件及政策依据 （1）不动产登记基础信息平台建设总体方案 （2）全国宗地统一代码编制工作技术方案 （3）不动产单元设定与代码编制规则 （4）不动产登记数据整合建库技术规范（试行） （5）不动产登记数据库标准（试行） （6）不动产登记系统数据接入技术规范（试行） （7）不动产登记数据协同共享规范（试行） （8）不动产登记信息系统建设技术规范（试行） （9）不动产权籍调查技术方案（试行） （10）国土资源部住房城乡建设部关于做好不动产统一登记与房屋交易管理.