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1、云南省行行政复议议规定第一章 总 则 第一条条 为为了规范范行政复复议活动动,充分分发挥行行政复议议功能,根据中中华人民民共和国国行政复复议法(以下简简称行行政复议议法)和云云南省行行政复议议条例,结合本本省实际际,制定定本规定定。 第二条条 本本规定适适用于本本省行政政区域内内的行政政复议活活动。 第三条条 本本规定所所称的行行政复议议机关是是指县级级以上人人民政府府及其部部门,以以及依照照行政政复议法法第十十二条至至十五条条规定,履行行行政复议议职责的的行政执执法组织织。本规规定所称称的行政政复议机机构是指指上述行行政复议议机关和和组织所所属的法法制工作作机构。 行政复复议机构构应当以以本
2、级人人民政府府或所属属部门行行政复议议办公室室的名义义,使用用本级人人民政府府或所属属部门行行政复议议专用章章,依照照行政政复议法法第三三条和云云南省行行政复议议条例第第三条规规定,代代表本机机关承办办行政复复议事项项。 行政复复议机构构除履行行行政政复议法法第三三条、云云南省行行政复议议条例第第三条规规定的职职责外,还应当当履行下下列职责责: (一)处理本本行政区区域或本本系统内内行政复复议案件件的管辖辖争议; (二)监督、检查行行政复议议决定的的履行; (三)负责行行政复议议人员的的业务培培训; (四指导本本地、本本部门的的行政应应诉工作作。 第四条条 行行政复议议机关应应当确定定本机关关
3、法制机机构工作作人员三三人以上上的单数数,作为为行政复复议人员员负责办办理行政政复议事事项。并并按照行行政复议议法第第三十九九条和云云南省行行政复议议 条例例第二二十六条条的规定定,保障障行政复复议工作作经费,提供必必要的工工作条件件,保证证行政复复议机构构健全和和行政复复议人员员的相对对稳定。行政复复议人员员应当具具备云云南省行行政 复复议条例例第四四条规定定的条件件。 第五条条 行行政复议议机构办办理行政政复议案案件,应应当以证证据证明明的事实实为根据据,以法法律为准准绳,遵遵循合法法、公正正、公开开、及时时、便民民的原则则,在对对原具体体行政行行为的合合法性和和适当性性进行审审查的基基础
4、上,依法纠纠正违法法或不当当的具体体行政行行为。 第六条条 行行政复议议机关、行政复复议机构构的行政政复议活活动,应应当依照照云南南省行政政复议法法律文书书格式和和发文字字号规则则,使使用规范范的行政政复议文文书。 第七条条 行行政复议议决定书书、撤撤销行政政复议错错案责令令重新审审理决定定书,由行政政复议机机关法定定代表人人或经法法定代表表人授权权的其他他负责人人签批,使用行行政复议议机关的的发文字字 号,加盖行行政复议议机关印印章。其其他需要要对外行行文的行行政复议议法律文文书,由由行政复复议机构构负责人人签批,使用行行政复议议办公室室发文字字号,加加盖行政政复议机机关行政政复议专专用 章
5、章或行政政复议办办公室印印章O 第二章章 申申 请请 第八条条 申申请行政政复议应应当符合合下列条条件: (一)申请人人具有独独立主体体资格,符合行行政复议议法规规定的申申请条件件; (二)有明确确的被申申请人和和具体行行政行为为; (三)有具体体的行政政复议请请求事项项和相应应的事实实和理由由; (四)属于行行政复议议法规规定的行行政复议议范围; (五)在申请请行政复复议的期期限内提提出; (六)属于受受申请的的行政复复议机关关管辖; (七)未向其其他有管管辖权的的行政复复议机关关申请; (八)未向人人民法院院提起诉诉讼或已已向人民民法院起起诉但被被人民法法院裁定定不予受受理,以以及当事事人
6、经人人民法院院同意,己自行行撤回起起诉的。 第九条条 申申请人申申请行政政复议应应当以书书面形式式提交下下列材料料: (一)行政复复议申请请书一式式二份。被申请请人是两两个以上上的,每每增加一一个应当当增加一一份行政政复议申申请书; (二)申请人人的身份份证明。申请人人是公民民的,提提交身份份证复印印件,申申请人是是法人的的,提交交营业执执照复印印件、法法定代表表人身份份证明,申请人人是其他他组织的的,提交交有关机机关批复复成立该该组织的的文件和和负责人人的身份份证明; (三)被申请请人作出出的所申申请行政政复议的的具体行行政行为为或行政政不作为为的证明明材料; (四)申请人人委托代代理人参参
7、加复议议的,应应当提交交有效的的委托代代理文书书、委托托代理人人的身份份证明,并载明明委托代代理权限限。 前款第第(二)、(三三)项材材料,如如果由于于客观原原因,申申请人不不能自行行提供的的,可以以向行政政复议机机构书面面说明情情况,由由行政复复议机构构调取有有关材料料。 第十条条 行行政复议议申请书书应当载载明以下下内容: (一)载明申申请人、被申请请人、第第三人的的基本情情况; (二)具体的的行政复复议请求求; (三)提出行行政复议议请求的的事实和和理由; (四)申请人人签名、盖章和和提出申申请的时时间。 提供证证据的,还应当当载明附附件,并并随附证证据目录录清单。 第十一一条 申请人人
8、以口头头方式申申请行政政复议的的,行政政复议机机构应当当核对申申请人身身份,并并当场制制作行政政复议口口头申请请笔录,当面向向申请人人宣读,经申请请人确认认无误后后签名或或盖章。行政复复议口头头申请笔笔录应当当记载下下列内容容: (一)申请人人的身份份情况和和联系方方式; (二)被申请请人的全全称、处处所; (三)申请行行政复议议的具体体的复议议请求和和主要事事实、理理由; (四)知道具具体行政政行为的的时间; (五)是否已已经向人人民法院院提起了了行政诉诉讼或者者向其他他行政复复议机关关申请了了行政复复议。 第十二二条 行政复复议申请请内容错错误、欠欠缺或提提供资料料不全,可以当当场补正正的
9、,行行政复议议机构应应当允许许申请人人当场补补正。不不能当场场补正的的,应当当当场或或者五日日内,将将行政复复议申请请 材料料退还申申请人,同时发发补正正行政复复议申请请及有关关材料告告知书,载明应应当补正正的材料料内容,一次性性告知申申请人在在15日日内补正正。逾期期不告知知的,自自收到申申请材料料 之日日起即为为受理。 在材料料补正期期间,申申请期限限应当中中止。 申请人人无正当当理由逾逾期未补补齐的,申请行行(政复复议的期期限从材材料补正正期满之之日继续续计算。 申请请人有正正当理由由逾期未未补齐材材料的,经书面面报告行行政复议议机关同同意后,申请期期限继续续中止。中止行行政复议议满60
10、0日仍不不能补正正齐全申申请材料料,也不不能提供供确切的的证 据据线索的的,行政政复议申申请终止止,视为为未提出出行政复复议申请请。 申请人人在期限限内补正正齐全了了申请资资料的,行政复复议机关关受理申申请的期期限从收收到补正正齐全的的材料之之日起算算。行政政复议申申请书内内容齐全全、资料料齐全的的,行政政复议机机构应当当出具回回执。 第十三三条 行政复复议机构构收到行行政复议议申请书书,或记记录以口口头方式式提出的的行政复复议申请请,包括括因材料料不全退退还申请请、转其其他机关关办理的的申请,都应当当逐一填填写行行政复议议申请登登记表。 第十四四条 对按国国务院及及其办公公厅关于于相对集集中
11、行政政处罚权权程序,批准集集中行使使不同部部门的行行政处罚罚权的综综合执法法机构作作出的具具体行政政行为不不服的,向本级级人民政政府申请请行政复复 议。对经依依法批准准的省级级、国家家级开发发区、管管理区以以自己的的名义作作出的具具体行政政行为不不服的,向设立立该区的的人民政政府申请请行政复复议,该该开发区区管委会会、管理理区管委委会 为为被申请请人;对对各部门门设在经经合法批批准的省省级、国国家级开开发区、管理区区的派出出机构作作出的具具体行政政行为不不服的,可以依依据行行政复议议法规规定,选选择设立立该区的的人民 政府,或选择择设立该该派出机机构的部部门的上上级机关关为行政政复议机机关,设
12、设立该派派出机构构的部门门为被申申请人。 第十五五条 县级以以上人民民政府及及其他行行政执法法组织作作为被申申请人,其行政政负责人人为本单单位的法法定代理理人,提提倡和鼓鼓励行政政领导亲亲自参与与行政复复议案件件的审理理活动。需要委委托他人人 代理理的,应应当按照照其所属属的法制制工作机机构或工工作人员员的职责责,委托托所属法法制工作作机构的的工作人人员为代代理人。 第三章章 行行政复议议申请的的受理 第十六六条 行政复复议机构构收到行行政复议议申请后后,应当当在五日日内进行行程序性性审查,并分别别作出下下列处理理: (一)符合本本规定第第八条的的,决定定受理,向被申申请人送送达被被申请人人答
13、复通通知书及及行政复复议申请请书副本本,向申申请人送送达行行政复议议案件受受理通知知书; (二)不符合合本规定定第八条条所列八八项条件件之一的的,决定定不予受受理,并并向申请请人送达达不予予受理决决定书; (三)符合本本规定第第八条(一)、(二)、(三三)、(四)、(五)、(七七)、(八)项项,但不不属于本本机关管管辖的,向依法法应当受受理的机机关送达达行政政复议申申请转送送 函,并随附附行政复复议申请请书及有有关材料料。同时时向申请请人送达达行政政复议转转办告知知书,告知申申请人向向接受送送达的机机关提出出行政复复议申请请。受转转办机关关受理时时限从申申 请人人向该机机关提出出申请之之日计。
14、 第十七七条 接受转转送的行行政复议议机关认认为转送送的行政政复议申申请不属属于本机机关受理理的,应应当自收收到行政政复议申申请转送送函之日日起五日日内报请请转送机机关的本本级人民民政府法法制工作作机构确确定,不不得再行行转送。 前款报报请本级级人民政政府法制制工作机机构确定定受理机机关的时时间,不不计入行行政复议议审查期期限。 第十八八条 行政复复议机关关无正当当理由不不受理依依法提出出的行政政复议申申请的,申请人人可以书书面向其其上级行行政复议议机关申申诉,上上级行政政机关接接到申诉诉后,应应当在110日内内审查申申诉内容容,并作作出如下下处理: (一)无正当当理由不不受理的的事实成成立的
15、,应当向向该下级级行政复复议机关关送达责责令受理理行政复复议申请请通知书书,责责令其受受理。上上级行政政机关审审查申诉诉的时间间不计入入行政复复议审查查期限。同时向向申请人人发送支支持行政政复议申申诉告知知书; (二)无正当当理由不不受理的的事实不不成立的的,(应应当向申申请人发发出不不支持行行政复议议申诉告告知书,告知其其不支持持申诉的的理由; (三)无正当当理由不不受理的的事实成成立,但但有下列列情况的的,上级级机关可可以直接接受理: 1.责责令行政政复议机机关受理理,行政政复议机机关仍不不受理的的: 2.由由行政复复议机关关直接受受理可能能影响行行政复议议公正的的; 3.上上级行政政复议
16、机机关认为为应当直直接受理理的。 第十九九条 与申请请复议的的具体行行政行为为有利害害关系的的公民、法人和和其他组组织,申申请以第第三人身身份参加加行政复复议的,应当准准许。行行政复议议机关审审查认为为有必要要的,可可以主动动追加第第三人,并送达达第三三人参加加行政复复议通知知书。第三人人不参加加行政复复议的,不影响响案件的的审理。 第二十十条 被申请请人应当当在收到到行政政复议被被申请人人答复通通知书之之日起110个工工作日内内,向行行政复议议机构提提交行行政复议议被申请请人答复复书和和有关材材料。无无正当理理由逾期期不提交交的,依依照行行政复议议法第第二十八八条规定定,撤销销申请人人所申请
17、请的体行行政行为为。 行政政复议被被申请人人答复书书应当当载明以以下内容容,并随随附有关关材料: (一)被申请请人的基基本情况况; (二)对所争争议具体体行政行行为的主主张和理理由及其其证据、依据: (三)对申请请人主张张的行政政复议申申请及相相关事实实、理由由的答复复和举证证;. (四)对申请请人提供供的证据据进行核核对的结结果.和和评价: (五)答复结结论; (六)答复的的时间、被申请请人的印印章; (七)附件:证据清清单目录录,及该该清单所所列的证证据材料料; (八)行政复复议机关关要求补补充的其其他证据据材料; 被申请请人委托托代理行行政复议议事项的的,包括括委托其其所属法法制工作作机
18、构的的,应当当随附有有效的委委托代理理文书、代理人人的身份份证明,并载明明委托范范围和委委托代理理权限。 提交行行政复议议被申请请人答复复书应应当一式式两份,申请人人、第三三人是两两人以上上的,应应当每增增阻力日日一人多多提交一一份。 第二十十一条 行政政复议期期间,行行政复议议机关依依照行行政复议议法第第二十一一条的规规定,决决定具体体行政行行为停止止执行的的,应当当制作具具体行政政理行为为停止止执行通通知书,送达申申请人、被申请请人、第第三人。 第二十十二条 行政政复议机机构发现现申请人人错算列列、漏列列被申请请人的,应当告告知申请请人变更更被申请请人、追追加被申申请人。申请人人拒绝变变更
19、、追追加理的的,不予予受理;己受理理的终止止审理。 第四章章 审理理和决定定 第二十十三条 行政政复议人人员、翻翻译人、鉴定人人、勘验验人与其其审理的的案件有有利害关关系或者者其虑他他关系,可能影影响公正正审理的的,应当当自行回回避;申申请人也也可以申申请其回回避。复复议机构构知 悉悉前款行行政复议议人员有有应当自自行回避避的事由由而不自自行回避避,申请请人也没没有申请请其回避避的,行行政复议议机构应应当责令令其回避避。回回避条件件适用云云南省行行政复议议工作人人员 千千二守则则第十十条。 行政复复议人员员的回避避,由行行政复议议机构的的请,负负责人决决定。法法制工作作机构负负责人的的回避,由
20、件行行政复议议机关的的负责人人决定。 第二十十四条 经当当事人申申请,或或行政复复议提机机构认为为需要调调查取证证和组织织昕证会会的,依依照申云云南省行行政复议议证据规规则(以下简简称证证据规则则)和和云南南省行政政复议昕昕证规则则(以以下简称称二、昕昕证规则则)办办理。 第二十十五条 申请请人、第第三人及及其委托托代理人人可以查查阅被申申请人提提出的书书面答复复、作出出具体行行政行为为的证据据、依据据和其他他有关材材料,但但涉及国国家秘密密、商业业秘密或或者个人人隐私的的除外。 行政复复议机构构应当为为申请人人、第三三人及其其委托代代理人阅阅卷提供供方便。申请人人、第三三人及其其委托代代理人
21、经经行政复复议机构构同意,可以摘摘抄案卷卷内容。 第二十十六条 两个个或两个个以上有有独立请请求权的的申请人人,对同同一具体体行政行行为提出出的行政政复议申申请,应应当合并并审理。两个或或两个以以上有独独立请求求权的申申请人,对同样样的具体体行政行行为提出出的行政政复议申申请,行行政复议议机构认认为有必必要的,可以合合并审理理。 第二十十七条 行政政复议机机构应当当根据以以下条件件审查具具体行政政行为的的合法性性、适当当性: (一)合法性性是指具具体行政政行为具具备以下下条件: 1.行行政行为为的主体体合法; 2.行行政行为为的权限限合法; 3.行行政行为为的内容容合法; 4.行行政行为为的程
22、序序合法; 5.行行政行为为的形式式合法; 6.行行政行为为所依据据的事实实清楚、证据确确凿、定定性准确确; 7.适适用法律律正确。 (二)适当性性是指在在具体行行政行为为符合上上述第(一)项项条件的的前提下下,具备备以下条条件: 1.该该行为的的目的、动机和和对具体体问题的的处理符符合立法法精神; 2.自自由裁量量权的行行使符合合以下关关于公平平、合理理、客观观、适度度的一般般要求: (1)相似的的情形给给予相似似的处理理; (2)相关因因素应当当考虑,不相关关因素不不予考虑虑; (3)对具体体问题的的处理符符合客观观情势; (4)采取行行政措施施不超过过必要的的限度; (5)符合信信赖保护
23、护原则。 第二十十八条 行政政复议机机构应当当在收到到行政政复议被被申请人人答复书书两个个工作日日内,将将行政政复议被被申请人人答复书书副本本发送申申请人,同时发发送行行政复议议证据交交换通知知书,告 知知申请人人查阅被被申请人人提供的的有关证证据的权权利。案案件的审审理需要要进一步步证明事事实的,行政复复议机关关还应当当告知申申请人针针对被申申请人的的主张和和所提供供的证据据,申请请人拥 有进行行抗辩的的权利,以及申申请人抗抗辩需要要承担的的举证义义务。 前款申申请人举举证如果果存在本本规定第第九条第第二、三三款事由由,不能能自行收收集有关关证据的的,依该该条款规规定处理理。 经上述述第(一
24、一)、(二)款款证据交交换后,仍需要要进一步步证明事事实的,行政复复议机关关应当决决定举行行昕证。 第二十十九条 认定定事实应应当在查查清客观观事实的的基础上上,依据据法律、法规、规章的的有关规规定,准准确地认认定客观观事实的的法律性性质。 确认客客观事实实应当有有充分的的证据支支持。所所采纳的的证据必必须符合合证据据规则规规定的采采纳条件件。 审理行行政复议议案件应应当在全全面收集集证据的的基础上上,依照照证据据规则认认真审核核证据。 第三十十条 审理行行政复议议案件适适用以下下依据: (一)符合中中华人民民共和国国立法法法规定定的法律律文件:包括法法律、行行政法规规、地方方性法规规、部门门
25、规章、地方人人民政府府规章、自治条条例、单单行条例例; (二)国务院院的其他他规范性性文件、国务院院各部门门的其他他规范性性文件、符合云云南省行行政机关关规范性性文件制制定和备备案办法法的其其他规范范性文件件; (三)符合法法律、法法规规定定的各类类技术标标准、技技术规范范、检验验或检测测规范,以及经经合法约约定的行行业标准准、企业业标准或或技术规规范; (四)有权机机关对上上述规范范性法律律文件的的解释。 在前款款法律规规范性文文件中,对相同同问题作作出不同同规定的的,根据据以下原原则确定定优先适适用的依依据: (一)上位法法律依据据优于下下位法律律依据: (二)同一层层次的新新的法律律依据
26、优优于旧的的法律依依据; (三)针对特特殊问题题规定的的专门法法律依据据优于针针对普遍遍问题规规定的普普通法律律依据; (四)同一机机关发布布的规范范性法律律文件,中华华人民共共和国立立法法认认可的文文件优于于其他规规范性文文件。 前款适适用原则则不能解解决的问问题,应应当逐级级请示上上级行政政复议机机关。涉涉及中中华人民民共和国国立法法法规定定的法律律规范冲冲突问题题,应当当报省人人民政府府法制办办公室,由省人人民政府府法制办办公室请请示国务务院法制制办公室室。 第三十十一条 行政政复议机机构根据据对所争争议的具具体行政政行为合合法性、适当性性审查情情况,依依照行行政复议议法第第二十八八条的
27、规规定,向向行政复复议机关关提出处处理建议议,并草草拟行行政复议议决定书书。 经行政政复议机机关负责责人同意意或集体体讨论通通过后,制作正正式的行行政复议议决定书书送达达当事人人。 第三十十二条 具体体行政行行为符合合本规定定第二十十七条合合法性、适当性性条件的的,一般般应当作作出维持持决定。 具体行行政行为为实施的的客观情情势不适适宜维持持,或维维持将造造成相对对人合法法权益或或公共利利益损害害的,应应当在作作出确认认其合法法、适当当的同时时,基于于客观情情势和新新的证据据,撤销销、变更更该具体体行政行行为,或或者责成成被申请请人限期期采取补补救措施施。 第三十十三条 具体体行政行行为的主主
28、体资格格不合法法,应当当作撤销销或确认认该具体体行政行行为违法法无效处处理,不不作变更更或责令令重新作作出具体体行政行行为处理理。 第三十十四条 具体体行政行行为主体体合法,但因事事实不清清楚,或或适用法法律依据据不当而而被撤销销,并责责令被申申请人重重新作出出具体行行政行为为的,被被申请人人不得以以相同的的事实和和理由作作出与原原具 体体行政行行为相同同或基本本相同的的行政行行为。但但仅仅因因为程序序瑕疵而而被撤销销,并责责令被申申请人重重新作出出具体行行政行为为的除外外。 第三十十五条 责令令被申请请人履行行法定职职责或重重新作出出具体行行政行为为的期限限,法律律、法规规、规章章有规定定的
29、,从从其规定定;无规规定的,由行政政复议机机关在行行政复议议决定书书中决决定,但但不得超超3过330日。 第三十十六条 具体体行政行行为有下下列情形形之一的的,应当当确认该该具体行行政行为为违法,并视具具体情况况责令被被申请人人采取相相应的补补救措施施: (一)具体行行政行为为违法,但该行行为不具具有。可可撤销的的内容,或者撤撤销该具具体行政政行为已已无实际际意义的的; (二)具体行行政行为为违法,但撤销销该具体体行告政政行为将将给国家家利益或或者公共共利益造造成重大大损失的的; (三)被申请请人不履履行法定定职责,责令其其履行已已无实际际意义的的。 第三十十七条 申请请人在申申请行政政复议时
30、时一见并并提出行行政赔偿偿请求的的,行政政复议机机构应当当对行政政赔偿请请求一并并进行审审理。具具体行政政行为被被及确认认违法,并造成成申请人人合法权权益损害害 的,应在阳阳作出行行政复议议决定前前,就行行政赔偿偿事项进进行调解解。达成成赔偿协协议的,应当在在行政复复议决定定书中对对行政赔赔偿事项项一并作作出决定定:未达达成赔偿偿协议的的,依法法能 够够作出行行政赔偿偿决定的的,行政政复及议议机关应应当在作作出行政政复议决决定时,一并作作出行政政赔偿决决定,因因损害情情况不清清等原因因造成行行政赔偿偿决定难难以作出出的,应应当告知知申请 人享有有向人民民法院提提起行政政赔偿诉诉讼的权权利。 第
31、三十十八条 在行行政复议议案件审审理过程程事中,申请人人与被申申请人之之间,对对于被申申请人在在行使法法定自由由裁量权权的范围围内作出出的具体体行政行行为达成成和解的的,应当当认可和和解,但但不得损损害国家家利益、公共利利益或者者他人合合法利益益。 第三十十九条 行政政复议决决定书应应当包括括以下内内容: (一)申请人人、第三三人是自自然人的的,姓名名、性别别、年龄龄、职业业、住址址:申请请人是法法人或者者其他组组织的,名称、地址,法定代代表人或或者负责责人的姓姓名和职职务; (二)被申请请人、第第三人的的名称、地址、法定代代表人或或者负责责人的姓姓名和职职务; (三)行政复复议案由由; (四
32、)申请人人、第三三人主张张的行政政复议请请求和事事实、理理由、证证据、依依据: (五)被申请请人的主主张和事事实、理理由及证证据、依依据; (六)行政复复议机关关认定的的事实及及认定事事实的理理由和依依据,包包括对当当事人提提交的证证据和本本机关调调取的证证据所进进行的质质证、审审查、核核实、采采信情况况和采信信理由; (七)行政复复议决定定的具体体内容,以及作作出该决决定所适适用的法法律依据据的具体体条款; (八)不服行行政复议议决定的的起诉期期限或者者最终裁裁决的履履行期限限; (九)作出行行政复议议决定的的日期; (十)行政复复议机关关的印章章。 第三人人、当事事人委托托代理人人代理行行
33、政复议议活动的的,应当当注明委委托代理理人的情情况。 第四十十条 行政复复议决定定作出前前,申请请人可以以撤回行行政复议议申请,但须提提出书面面申请说说明理由由。口头头申请的的,行政政复议人人员应予予记录,并按手手印认可可该记录录。 经复议议机构审审查符合合下列条条件的,准予撤撤回,并并由行政政复议机机构制作作行政政复议终终止决定定书,送达申申请人、被申请请人、第第三人: (一)撤回申申请完全全出于申申请人自自愿的; (二)有第三三人,撤撤回申请请不影响响第三人人的合法法权益的的; (三)被申请请人改变变原具体体行政行行为,重重新作出出的具体体行政行行为合法法、适当当的。 有下列列情形之之一的
34、,不准撤撤回: (一)受他人人胁迫或或者欺骗骗的; (二)有第二二人的,可能影影响第三三人合法法权益,第三人人不同意意撤回行行政复议议申请的的; (三)行政复复议机构构认为撤撤回申请请可能掩掩盖原具具体行政政行为错错误的; (四)申请人人不能说说明撤回回申请理理由的。 第四十十一条 行政政复议案案件审理理过程中中,除行行政复议议法第第二十六六条、二二十七条条规定外外,有下下列情形形之一的的,行政政复议中中止,由由行政复复议机构构向申请请人、第第三人、被申请请人送达达行政政复议中中止通知知书: (一)申请人人死亡,或作为为申请人人的组织织变更或或终止,尚未确确定其权权利义务务继承人人或组织织的;
35、 (二)申请人人丧失行行为能力力,尚未未确定法法定代理理人或监监护人的的; (三)申请人人、被申申请人因因不可抗抗力的事事由,不不能参加加行政复复议的; (四)必须以以相关案案件的处处理结果果为依据据,相关关案件尚尚未审结结的; (五)需要由由有权机机关对法法律规范范适用问问题作出出解释或或确认的的; (六)需要由由有关机机构对专专门性问问题进行行鉴定或或确认的的; (七)其他影影响行政政复议案案件审查查的情形形。 中止的的时间不不计算在在行政复复议期间间内。中中止的原原因消除除后,行行政复议议机构应应当及时时恢复对对行政复复议案件件的审理理。 第四十十二条 行政政复议案案件审理理过程中中,发
36、现现或出现现下列情情形之一一的,行行政复议议机构应应当终止止行政复复议,并并向申请请人、第第三人、被申请请人送达达行政政复议终终止通知知书: (一)申请人人的请求求事项不不属于行行政复议议受理范范围的; (二)行政复复议申请请不属于于本机关关管辖的的; (三)无正当当理由超超过法定定行政复复议申请请期限提提出申请请的; (四)申请人人不具备备申请条条件的; (五)申请人人提出的的申请行行政复议议事项已已经其他他有权受受理的行行政复议议机关或或者人民民法院受受理或办办结的; (六)被申请请人的具具体行政政行为尚尚未执行行,并且且对申请请人、第第三人的的合法权权益没有有造成损损害,被被申请人人自行
37、撤撤销具体体行政行行为,申申请人不不撤回行行政复议议申请的的; (七)行政复复议期间间被申请请人变更更或撤销销原具体体行政行行为,申申请人撤撤回对原原具体行行政行为为审查请请求的,或者在在行政复复议决定定作出前前,申请请人申请请撤回行行政复议议申请,经行政政复议机机关同意意的; (八)申请人人对被申申请人不不履行法法定职责责的行为为申请行行政复议议后,被被申请人人在行政政复议期期间依法法履行其其法定职职责,并并且没有有给申请请人合法法权益造造成损害害,申请请人不撤撤回行政政复议申申请的; (九)申请人人错列、漏列被被申请人人,并且且拒绝变变更、追追加被申申请人的的; (十)申请的的行政复复议事
38、项项有法律律、行政政法规规规定的前前置条件件,申请请人未履履行其前前置义务务的; (十一一)作为为申请人人的自然然人死亡亡,并且且没有近近亲属,或者近近亲属放放弃申请请行政复复议的; (十二二)作为为申请人人的法人人或组织织终止,其权利利义务的的承受人人明确表表示放弃弃行政复复议权利利与的; (十三三)本规规定第四四十一条条第一款款第(一一)、(二)项项规定的的情形,中止行行政复议议满600日仍无无1人继继续参加加行政复复议的; (十四四)行政政复议申申请不符符合行行政复议议法;规定的的其他情情形的。 前款第第二项情情况,应应当同时时按本规规定第十十六条第第(三)项办理理;第(六)、(八)项,
39、如如果申请请人坚持持认为被被申请人人的行为为已经对对其合法法权益造造成损害害,或者者因上述述 第(七)项项情形,申请人人不撤销销行政复复议申请请的,行行政复议议机关应应当继续续审理。经审理理认定被被申请人人行政行行为违法法的,按按本规定定第三十十六条处处理。 第五章章 监监 督督 第四十十三条 行政政复议工工作纳入入对各级级人民政政府、部部门及其其领导的的目标责责任考核核和行政政执法责责任考核核,作为为对主管管领导、分管领领导、直直接承办办人的公公务员考考核和奖奖惩、职职务升降降的一项项重要依依据。 第四十十四条 各级级人民政政府及其其部门行行政复议议机构应应当依照照云南南省行政政复议基基础工
40、作作和案件件办理质质量责任任评查办办法,定期或或不定期期地对下下级人民民政府、所属部部门或下下级部门门的 行行政复议议基础工工作和案案件办理理质量进进行评查查,及时时督促行行政复议议基础工工作建设设,纠正正行政复复议错案案、督促促行政复复议决定定的及时时履行,落实行行政复议议工作的的责任。 第四十十五条被被申请人人不履行行或者元元正当理理由拖延延履行行行政复议议决定的的,本级级人民政政府或上上级部门门的行政政复议机机构应当当送达责责令履行行行政复复议决定定通知书书。被被申请人人必须在在责令令履行行行政复议议决定通通知书规规定的期期限内,无条件件履行。 前款申申请人、第三人人与被申申请人之之间,
41、对对被申请请人履行行义务中中的给付付内容达达成和解解的,应应当认可可和解,但不得得损害国国家利益益、公共共利益和和他人的的合法利利益。 第四十十六条 根据据行政政复议法法第三三十三条条规定,应当由由作出行行政复议议决定的的行政复复议机关关依法强强制执行行或者申申请人民民法院强强制执行行,而该该行政复复议机关关执行不不力的,本级人人民政府府或上级级部门的的行政复复议机构构应当督督促履行行职责。 应当由由作为被被申请人人的行政政机关依依法强制制执行或或者申请请人民法法院强制制执行,该行政政机关之之执行不不力的,作出行行政复议议决定的的行政复复议机构构应当督督促履行行职责。 第四十十七条 行政政复议
42、决决定有以以下情形形,导致致对所审审查的行行政行为为应当撤撤销而未未撤销,应当维维持而未未维持,应当确确认违法法而未确确认,应应当责令令限期履履行职责责、责令令限期解解除强制制措 施施、巳责责令采取取补救措措施、责责令行政政赔偿而而未责令令的,上上级行政政复议机机构应当当认定其其为行政政复议错错案: (一)审理行行政复议议案件违违背本规规定第二二十九条条、三十十条规定定,导致致以下几几种明显显的裁决决错误的的: 1.所所审查的的具体行行政行为为主体资资格不合合法,认认定为合合法; 2.所所审查的的具体行行政行为为权限资资格不合合法,认认定为合合法; 3.所所审查的的具体行行政行为为内容不不合法
43、,认定为为合法: 4.所所审查的的具体行行政行为为事实不不清楚,或人者者定性不不准确,认定为为事实清清楚、定定性准确确; 5.所所审查的的具体行行政行为为适用依依据不正正确,认认定为正正确。 (二)原具体体行政行行为明显显违背本本规定第第二十七七条第(二)项项关于适适当性规规定,而而行政复复议决定定未进行行纠正的的; (三)行政复复议程序序严重违违反行行政复议议法钢钢的基本本规定和和本规定定的相关关补充规规定,足足以影响响行政复复议决定定内容的的合法性性、适当当性的; (四)对不属属于本机机关管辖辖的行政政复议案案件,或或不属于于行政复复议范围围的行政政复议申申请,作作出行政政复议决决定的;
44、(五)对错列列、漏列列被申请请人的行行政复议议申当请请作出行行政复议议决定,或者对对申请人人、第三三人条件件不符合合行政政复议法法有关关规定的的申请人人、第三三人所提提出的行行政复议议申请,作出行行政复议议决定的的; (六)违反本本规定第第三十二二条第(二)款款规定,在确定定原具体体行政行行为合法法、适当当的同时时,基于于客观情情势和新新的证据据,应当当撤销原原具体行行政行为为,或者者责成被被申请人人限期采采取补救救措施而而未撤销销或未责责令的; (七)违反本本规定第第三十七七条,对对于申请请人三一一并提出出行政赔赔偿请求求的,在在行政复复议案件件的议审审理过程程中,未未作相应应处理的的。 第四十