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1、城市建设心得体会城市建设心得体会城市建设心得体会城市，是一个地方政治、经济和文化的中心， 也是该区域一个时期规划力、经济力和竞争的集中表达。加快推进我 县城镇建设与开展、发挥城市功能、提升城市城镇水平、实施经营城 市战略、增强城镇实力、推进城镇化进程、改善城市环境、优化城市 形象是加快建成中心县，促进经济社会跨越性开展的必然选择。通过 在江苏昆山学习，我感触颇深，受益匪浅，现就如何加快*城市建 设，浅谈个人思考和几点意见：一、以城市规划为龙头，增强规划调控一体化。城市规划是城市 建设、管理和开展的“蓝图”，是实施经营城市工作的前提和基础。 城市规划应坚持高起点定位，高水平设计，表达科学性、前瞻
2、性、连 续性、严肃性。1、加快编制县域及四个办事处一体化规划，提升城市功能品位。 始终坚持“要建设先规划，无规划不建设”的原那么，以规划为先导， 严格执行“一书三证”制度，实行城市建设的重大规划听证制度，对 城区建设所有工程都严格按总体规划进行审批，认真抓好县城重点地 段的详规修编工作，完善和提升规划效果，实现大规划与小规划，总 规与详规有机结合，强化对规划实施的监督，进一步维护规划权威， 确保规划执行的严肃性、连续性，防止人为的随意变更。2、加快县域及四个办事处一体化路网规划编制，提高城市承载能 力。科学规划“一城五区”城市框架和城市路网，按照城市功能分区 和产业集群，合理调整城市规划，推进
3、中心城区与城郊云阳、下东、投资7.25亿元，实施乙一路、铁东路北段等9项道路新建工程， 完成嵩山路南段、区医院路网等5项道路续建工程；投资4.3亿元， 改造棚户区20万平方米、暖房子10万平方米、农村危房500户；投 资3700万元，新增绿化面积14万平方米；投资4400万元，新建水源 井30眼，铺设供水管道22公里；投资7431万元，改造二次供水管网 26万米；征（供）地500公顷以上。重点做好以下几方面工作：（一）加快完善规划体系，确保城乡建设科学有序。一座城市几 年的规划可以决定未来几十年甚至上百年的格局，这是城市建设必须 放在首要位置来抓的大事。*作为长春市的副中心、长吉一体化的重 要
4、节点，一定要立足长春大视野，并注重结合*实际，科学搞好城市 规划。一要加快规划编制。要立足科学开展和长远开展，加快推进各 类规划编制和报批工作，已经编制完成的，要抓紧报批；正在编制 的，要抓紧推进；计划编制的，要抓紧运作。今年的重点是在完成各 项规划成果报批的同时，做好空间开展战略规划以及综合交通、商业 网点等专项规划的编制工作。同时，也要加快中心城区总体城市设计 和农村集体经营性建设用地利用等课题研究，为城乡建设提供科学指 导。各乡镇（街）的规划编制工作也要全方位加大力度，特别是要在 年内全面完成村庄规划编制工作，尽快使我们的规划体系覆盖城乡、 科学完整。二要加强规划管理。要进一步加强城乡规
5、划监督管理，注 重发挥区规划委员会和规划分院的作用，严格规划审批及审批后的监 督检查。同时，要全面加大巡查力度，严厉打击各类违法建设行为， 切实维护规划的严肃性和权威性。这里我特殊强调一下，规划一旦颁 布实施后，就具备了法律效力，我们必须严格按照规划执行。特别是 落工程时，一定要按规划执行，决不能让工程牵着规划走。三要强化第10页共19页 土地管理。各乡镇（街）和国土部门要严格按照国家及省市的要求部 署，认真履行耕地保护职责，依法严肃查处各类违法占地、开矿行 为，确保耕地总量动态平衡。国土部门要严格执行建设用地出让制 度，确保土地出让金应收尽收。特别是要全面强化闲置土地清查，对 圈而不建、占而
6、不用的土地要坚决依法收回。同时，要用足、用活土 地收储资金，积极做好重点地段、重点区域的土地经营工作，提高资 金使用效率。（二）强力推进重点工程，不断提高综合承载能力。今年我区城 市建设工程多、任务重，是大投资、大建设、大改造之年，但受时 间、资金、征地拆迁以及天气等因素影响，要全面完成年度建设任务 应该说是异常艰难。对此，建口部门要有一个清醒的认识，全力以赴 往前抢，争分夺秒抓施工，确保城建重点工程全面向前推进。一要加 大市政设施建设力度。市政基础设施建设是城市建设的重中之重，不 仅是城市的窗口和脸面，更是城市运行开展的基本保证，必须抓实、 抓好。对于今年重点工程建设的总体要求主要就是两句话
7、：第一句话是续建工程要加快进度，住建部门要加强对施工单位的 协调和催促，嵩山路南段、区医院路网、铁东路北段（桥南）、学府 路等续建工程要抓紧施工，尽早交付使用；第二句话是新建工程要加 快推进，市建委已同意将铁东路北段（桥北）、滨河路北段、乙一 路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、东北师大人文学 院养老基地配套工程、动漫学院外围配套工程、站前广场等9个新建 工程列入计划，我们要继续加强对接，抓紧办理前期手续，具备开工 条件就要马上开工，不能开工的也要完成征地拆迁。此外，长双快速 通道也是今年的建设重点，目前已形成初步设计方案，住建等部门要第11页共19页 进一步加大沟通协调力度，积极争
8、取市里相关部门支持，全力做好可 研、立项等前期工作，争取尽早开工建设。二要加大保障性安居工程 建设力度。要牢牢抓住国家政策性机遇，统筹推进城市棚户区特别是“夹陷”棚户区的改造、暖房子改造和保障房建设。一方面，要加快 北山路西地块、沿河北区等棚户区改造步伐，抓好2万平方米廉租房 续建和500户农村危房改造工程，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬 进新居。三要加大公用设施建设力度。水电气热与群众日常生活密切 相关，历来关注度较高。要紧密结合群众路线教育实践活动，从群众 最关注的问题着手，抓好水电气热等公用事业开展，切实提升公用服 务保障能力。在供水方面，要尽快启动实施齐家地下水源开发工程， 抓好中心城
9、区供水管网新建改造工程，尽快解决城区供水缺乏、质量 不高问题。这项工作我在前面讲了，今年我们要在齐家新建水源井30 眼，并铺设供水管网22公里至城区，以解决城区供水缺乏、质量不高 的问题。对此，住建部门要抓紧运作实施。要全力做好供电供热供气 能力建设，切实满足企业和居民生产生活需要。（三）全力抓好征地拆迁，切实满足工程建设需要。近年来我们 在征地拆迁上做了一些努力，基本保证了工程建设和城市重点工程的 实施。但实事求是的讲，我们的征地拆迂还存在很多问题，主要表现 是进度不快，我区的很多工程就是因为征地拆迁不到位而无法落地。 今年全区计划开工超亿元工程50个以上，要保证这些工程顺利实施， 征地拆迁
10、工作必须做在前、必须做得快、必须做到位。重点要做好三 个方面：一是健全征拆机制。今年总的想法是举全区之力推进征地拆迁工 作。区级层面就是借鉴外地经验和做法，实行区级领导包保，高位统第12页共19页 筹征地拆迁工作，在领导力量上予以加强。区里组建的土地房屋征收 工作办公室，要切实发挥作用，做好征地拆迁的指导协调、组织推进 等工作，要加大对主要街路、商圈、出城口、城乡结合部的巡查频 次，发现问题及时向规划、土地部门报告，确保违法建设得到及时处 置。各乡镇（街）和开发区要整合土地、乡建、林业等执法力量，组 建综合执法队伍，加强日常监管和动态巡查，对违法建设行为露头就 打，保持高压态势，确保不出现新的
11、违法建筑。二是落实征拆任务。根据工程建设需要，今年全区确定的征 （供）地任务是500公顷以上，区里已经把征地拆迁任务分解落实到 各乡镇（街）、开发区，并作为绩效考核的重要指标。各乡镇（街） 和两个开发区，要对各自承当的拆迁任务进行层层细化和分解，把任 务落到实处。要围绕重点工程建设和征地拆迁工作，划分具体征拆地 块，实行责任包干，每个地块都要指派领导包保和专人具体负责，明 确时间节点进度，充分发挥条块优势和责任主体作用，强力推进征拆 工作。三是强化征拆措施。具体要做到二个结合：第一，要把征地拆迁与群众路线教育实践活动结合起来。各乡镇 （街）和开发区要搞好发动，制定周密的征收和补偿方案，安排专人
12、 走家串户，要把道理讲在前，把疏导工作做在前，把各项保障措施落 实在前，把道理给群众讲透、把政策给群众讲清，最大限度争取群众 的理解和支持。第二，要把拆违和拆迁结合起来，违法建设是阻碍拆 迁工作的重要原因，要以拆违促拆迁，集中力量打好拆违攻坚战，促 进拆迁工作顺利实施。对于棚户区的拆迁，我提一点要求，已开发的第13页共19页 区域内未拆迁的房屋，开发企业要限期整理；新开发的地块，必须在 所有片区拆完后方可开工建设。（四）全面加大整治力度，着力提升城市管理水平。加强城市管 理，是改善城市环境的有效手段。特别是今年抓好城市管理工作也是 当前贴近群众、服务群众，开展好群众路线教育实践活动的必要内 容
13、。我们要坚持疏堵结合，以精细的理念和扎实的举措把城市管理抓 实、抓细、抓出成效。一要突出抓好市容环境。现在看，市容环境管 理职责不是很清晰，相关部门存在推诿扯皮现象。下步，我们要进一 步明确各部门的职责，并把集中整治和日常管理有机结合起来，尽快 形成健全完善的城市管理长效机制。市容环境综合整治办公室要常态 化组织开展好市容环境综合整治工作，充分发挥综合协调、监督指导 作用，在建立常态化体制机制上多下功夫，在提高精细化水平上多想 方法，特别是要把市容整治的重点放在治本上来，确保取得实实在在 的效果。云山办事处和市容环卫等部门要组织好门前三包工作实施 方案的落实工作，把市容和环境卫生管理责任全面落
14、实到位，彻底 消除死角死面，把精细化管理覆盖到城市的每个角落。市容、住建等 部门要切实加强监督和管理，对未备案、未经审批擅自挖掘道路、占 压管线、占用人行步道等行为要坚决查处。要认真落实市政府关于 进一步加强住宅区物业管理工作的指导意见，加强对开发商和物业 企业交接环节的监管，从源头上遏制房屋质量不合格等开发遗留问 题。推行政府职能部门执法进小区，解决物业企业对小区内违法违规 行为没有执法权、管理不对位的问题。加强对物业企业准入、退出的 监管，提高服务质量。落实住宅区综合管理责任，建立“老旧散弃” 住宅区长效物业管理机制。同时，要加快城市应急指挥中心监控平台第14页共19页 建设，在城区主要路
15、段、主要路口、居民小区等重要位置，都要安装 监控探头，尽快实现交通、教育、城管、治安的综合管理。此外，要 积极推进城市管理向农村延伸，抓好城镇的市容环境整治工作，逐步 提升农村环境卫生管理水平。二要突出抓好绿化美化。要按照“增绿 量，铸精品”的思路，建一处、绿一处、美一处，见缝插绿、见空补 绿、立体织绿，不断增加园林绿地、增加开敞空间。今年要重点做好 山河路、万合豪庭等“三路、两地、九区“绿化美化工程，加快推进 石溪河两岸景观带建设，新增绿化面积14万平方米。同时，要进一步 强化街路、绿地精品建设，高标准完成*大街、泰山路精品样板街路 打造任务，通过几年的努力，尽快形成风格独特、品位高雅的绿化
16、美 化风格。三要突出抓好交通秩序。目前城区交通秩序比拟混乱，并且 随着汽车总量的增加，交通压力和管理难度越来越大，整治交通秩序 势在必行。交通、交警等相关部门要重点加强对客、货运输市场的监 督检查，切实加大对出租车和公交车的监管力度，严厉打击非法营运 行为，确保全区交通运输形势平安稳定。要突出做好岭上、岭下商圈 等商业区周边的交通秩序管理，有效解决交通拥堵现象，营造畅通有 序的交通环境。特别是要快速推进综合物流园区运输服务中心建设， 争取尽早投入使用，尽快解决大型车辆无序停放、影响交通问题。四是突出抓好环境保护。目前全国上下对环境污染特别是雾霾天 气高度关注，李克强总理在今年政府工作报告中提出
17、“要像对贫困宣 战一样，坚决向污染宣战”。我们也要积极行动起来，扎实开展“蓝 天、碧水、安静、清洁”四大工程，重点加强对烟尘、噪声和污水的 专项治理，全面加大对重点排污企业监测监管力度。河道的污水排放 点由水利、住建等部门负责排查，逐一进行登记，并研究解决方法，第15页共19页 把污水引入排污主管道。要全力做好文开区污水处理厂续建和齐家、 山河污水处理厂新建工程，工业废水处理率和固体废弃物处理率都要 到达100%。特别是要积极研究防治雾霾的措施方法，净化空气环境。 同时，要结合新农村建设，加强村屯环境整治，高标准完成4个省级 生态村创立任务，全力保持农村青山绿水原貌。（五）坚持城乡一体开展，积
18、极推进小城镇建设。十八届三中全 会和中央城镇化工作会议，明确要求推进城乡一体开展。我们在做好 中心城区建设开展的同时，也要特别注重小城镇建设，加快形成以城 带乡、以乡促城、城乡互动、一体开展的格局。具体要把握好两个方 面：一方面，要加快小城镇基础设施建设。各乡镇（街）、开发区要 自觉在国家和省市的大战略、大布局中找准定位，按照长春市关于生 产力布局优化调整的指导意见，以小城镇“五个一”建设工程为载 体，抓好重点基础设施建设，不断提升城镇的集聚、辐射和带动能 力。要抓紧编制出台小城镇开展规划，增强规划在小城镇建设中的引 领作用。要快速推进山河、鹿乡、土顶街区道路改造以及奢新北线二 期、经开区路网
19、建设工程，争取尽快投入使用。同时，要突出抓好奢 岭老街棚户区改造工程，全力推进奢岭省级新型城镇化示范镇建设， 争取尽快进入全国重点镇行列。另一方面，要推进小城镇产城融合发 展。在今年的全区经济工作会议上我也讲过，我们的小城镇必须有产 业作支撑。要坚持把产业开展作为小城镇开展的基础，把小城镇作为 产业开展的载体，按照“以城带产、以产促城、产城融合开展”的要 求，突出抓好开发区和工业集中区建设，切实提升城镇承接产业转移 和吸纳就业能力，坚决防止“空心化”。今年，重点加大鹿乡、齐家第16页共19页 等重点镇产业培育力度，其他乡镇（街）也要围绕各自资源禀赋和特 色产业，尽快培育一个支撑小城镇开展的主导
20、产业，为小城镇持续健 康开展奠定坚实基础。这里还要特殊强调的是，城镇化不是“去农村 化”，而是要带动新农村建设，尤其是要抓好农村环境综合整治，努 力保住农村的碧水蓝天，打造有传承有记忆、田园牧歌般的美丽乡 村。三、加强领导，强化措施，确保城市建设管理各项任务全面完成 今年的城市建设、管理和征地拆迂任务繁重、压力巨大，各乡镇（街）、各部门要以决战的勇气、必胜的信心，加强组织领导，加大 工作力度，确保各项工作快速推进、取得实效。（一）要加强领导、落实责任。各乡镇（街）、各部门，特别是 建口部门要按照“分线管理、分口落实、属地负责”的原那么，组织和 带着本系统、本单位的干部职工，把所承当的各项任务抓
21、紧落实到 位，把每一项任务、每一个工程、每一项工作都明确到分管领导，细 化到包保人员，形成人人有责任、层层有压力、环环有人管的工作格 局。各单位主要负责人要亲力亲为，深入一线，靠前指挥，确保组织 领导到位，工作力度到位。（二）要统筹兼顾、整体推进。城市建设管理点多面广，涉及方 方面面，每一项工作都关系广大群众的切身利益。我们在突出抓好征 地拆迁和重点工程建设的同时，也要统筹推进其他各项工作。比方在 建设上，既要做好中心城区的建设，又要考虑到城镇的建设，既要抓 好关系城市长远开展的路桥等重点工程建设，又要做好涉及群众生产 生活的水电气热等民生工程建设；在城市管理上，既要注重美化“大第17页共19
22、页 场面”，抓好主要街路、重点部位的日常管理，又要整治小街小巷， 清除卫生死角。这一点希望大家认真把握好、研究好。（三）要广泛宣传、营造气氛。做好城市建设管理工作，必须把 宣传引导工作贯穿始终。我们要以多种方式的宣传报道，提高广大市 民对城市建设管理工作重大意义的认识，特别要加大对拆迁、拆违等 法律法规的宣传力度，最大限度地赢得群众的理解和支持。要通过开 展城市建设系列报道、典型报道，全方位、多角度展示城市建设管理 取得的工作成果，激发广大群众共建美好家园的积极性和主动性。同 时，对一些破坏公共设施和卫生环境的丑恶行为，要坚决予以曝光， 真正起到警示作用。（四）要强化监督、跟踪问效。要切实加大
23、对城市建设管理工作 的催促检查力度，区督查（绩效）办要深入施工现场，开展经常性的 催促检查，掌握第一手情况，及时向区委区政府报告进展情况，对推 进缓慢、落实不力、推诿扯皮等现象要在全区进行通报。住建、交 通、安监等部门要切实强化平安监管，坚决杜绝建设领域平安生产事 故。建口各相关部门和单位，要加大资金监管力度，科学、规范、合 理使用好每一笔资金，真正使我们的城建工作经得起国家政策法规的 检验、审计的检验、时间的检验。区监察、审计、财政等部门要对建 设资金使用、工程“招投标”、征地拆迂补偿等工作实行有效监督， 确保不出问题。同志们，把城市建设管理得更加美好，是时代赋予我 们的重要使命，更是全区广
24、大人民的热切期盼。区委、区政府希望全 区上下，特别是建设管理战线的广大干部职工，要继续发扬不畏困 难、敢打硬仗、能打胜仗的铁军精神，以饱满的热情、昂扬的斗志、第18页共19页扎实的作风，合力攻坚，戮力拼搏，全面完成今年的各项任务，为加 快建设新型城市、幸福*作出新的更大贡献！第19页共19页 思聪、洙江四个办事处的无缝对接，加快东环线、新城区主干线建 设，继续实施小街小巷综合整治建设，进一步拓宽城市开展空间，提 高城市综合承载能力。城市规划和建设部门要与有关管网等部门统一 协调，制定其专项规划，防止各种电缆、电线、管道的乱埋、滥布和 重复建设。3、加快县域与四个办事处一体化土地利用总体规划编制
25、。要立足 当前，着眼长远，按照高起点、高水平、高质量的要求，抓好城市总 体规划的编制工作，并做好与土地利用总体规划的衔接。总规编制要 注重城市定位、县城体系布局、山区特色和城市旅游等配套服务功 能，突出山城风情、城市个性、城市生态环境保护，使规划更加科 学、合理和系统，更具前瞻性和操作性。通过编制城市总体规划，合 理确定城市开展目标、开展方向、城市性质和城市总体框架，科学进 行城市用地布局及功能分区，发挥好指导和调控城市建设的作用。要 在坚持土地基本国策和耕地占补平衡的前提下，及时调整和完善土地 利用总体规划，合理确定土地资源利用的开展目标，培育级差地租， 实现土地资产的增值。同时，切实抓好城
26、市土地经营规划的编制工 作，为经营城市土地提供科学依据。4、加快城市产业开展，突出自身特色，融入城乡文化一体化。在 加快我县城南商圈、物流产业、古城保护、茶祖印象产业园等县城重 点工程建设的同时，在建筑体造型、城市雕塑等方面要有所突破，并 融入我县的人文历史和茶文化内涵。二、以产业布局为主轴，推进资源配置一体化。以城乡产业的联 动开展推进城乡一体化进程，加快形成以传统产业为先导、先进制造 业为支柱、现代物流服务业为支撑、现代都市农业为特色的现代产业 体系。1、扶持支柱产业壮大化。要把握罗霄山脉片区集中连片区域开展 与扶贫攻坚的这个历史机遇，加紧加快工程争引，做强做优园区企 业，大力扶持支柱产业
27、，夯实经济增长基础。要提升招商引资质量， 完善招商企业准入机制，积极引进规模大、实力强、污染低、能耗少 的企业落户*。要注重龙头带动，抓好企业生产经营，支持和引导企 业开展自主创新和技术改造，做大做强石材产业、华盛陶瓷、龙华农 牧、贵派电器、东信棉业等龙头行业的开展壮大，改造升级和产品更 新，提高产品竞争力，带动全县经济快速开展。2、推进传统产业品牌化。要做好特色农业产业规划，在继续巩固 开展粮食、生猪等传统农业同时，积极培育竹木制品加工等农产品加 工业，做大做强“一叶两茶”等特色农业，大力开展家庭农场、种养 合作社、农民专业合作社等新型农业经营主体，扶持万樟园林、红星 康盛油脂、林丰农业等企
28、业，做响*黄牛、*三宝等传统品牌，做响 “三湘红”茶叶品牌，做响“康御”茶油品牌，力争创立成为有市场 知名度、有竞争力、有地方特色的主导品牌，带动现代农业开展。3、加快推进物流服务化。要大力开展商务服务业，特别要开展与 我县支柱产业、优势产业和接替产业开展相配套的专业服务、特色服 务和创意服务，充分运用技术改造提升现代物流服务业，鼓励现代物 流服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化，大力开展电子商 务。大力开展现代物流业，依托完善交通运输网络，加快现有各类物 流企业的整合，加快建立与区域经济开展和城市功能完善相配套的各 种专业特色的物流中心、物流园区、配送中心，创立物流运输、公共 信息、仓储
29、配送三大平台，努力把*建成湘赣现代化区域物流中心。4、推行土地流转、宅基地置换政策。要完善农村集体土地使用制 度，探索全面落实农村集体建设用地留用地政策、土地有偿流转政策 和宅基地置换政策，为开展村级集体经济和农村合作经济提供有效载 体。对重大基础设施做到城区与周边街道办事处统一布局，统一建 设，实施交通、水、电、气、生态保护工程一体化，加大公共交通投 入，推进公交经营，实现公共交通城区与四个办事处连网运营，大力 开展各类工程，增强造血功能。三、以经营城市为理念，推进城市建设融资渠道多元化。加快城 市建设，应顺应市场经济条件下经济社会开展的总趋势，增强城市经 营意识，强化城市经营措施，变单一财
30、政投资为多渠道融资，广拓资 金来源，为城市建设提供足够的资金支撑。1、实行以地生财。建设办事处和开展城市，必须强化政府对土地 市场的调控能力，实行对土地一级市场的高度垄断。按照国家有关规 定，建立健全土地收购储藏制度，搞好旧城改造地块、城市建设闲置 土地、重点区域和城郊结合部的土地收购储藏。运用市场经营机制， 积极推行招标、拍卖方式供地及土地租赁制，尤其应注重利用差级地 租理论，调整土地使用功能，以最小的本钱换取最大的收益。在依法 有序推进土地经营权流转中，最大限度地实现土地资产的保值、升值 和增值，使土地成为城市建设资金的主要来源。同时，对广告经营 权、公共设施冠名权等城市无形资产进行有偿转
31、让，所得收益用于城 市再经营、再建设、再开展。2、对接政策融资。一是要加大对上争取力度。抓住国家加大对农村基础设施建设投入的有利契机，运用相关政策，积极争取建设资金。二是要对接好国家罗霄山脉集中连片扶贫攻坚机遇，加快工程 争、引资工作。三是要在确保严格执行城市建设规划的前提下，广泛引进竞争和 等价交换机制，把城市建设推向市场。按照“谁投资、谁开发、谁管 理、谁受益”的原那么，开展招商引资，吸引域外资本，用于城市建 设。3、坚持群策群力。群众是城市建设的主体，建设城市应充分依靠 广大群众的力量。积极吸纳群众手中的闲散资金，尤其应鼓励民营企 业投资市政工程建设，全面畅通城市建设筹资渠道。同时，还应
32、该看 到，用民间资本建设城市，更能激发群众关心城市、保护城市和管理 城市的自觉意识。4、探索负债经营。实践证明，在城市建设上只要尺度适当，举债 经营也是必要的，早投入，也可以早受益、早回本，形成投入一一产 出一一更大投入一一更大产出的城市开展良性循环。四、以宜居城市 环境为目标，推进城市管理一体化。1、完善基础设施，增强城市承载功能。以县城规划控制区行政区 划调整为抓手，加快周边乡镇融乡入城步伐，尽快拉开“一城五区” 城市框架。加快城区路网建设步伐，尽快拉通东西环线，强力推进新 城区四个办事处主、支干道路建设，着力疏通城市交通，提升城市承 载能力，增强城市开展后劲。2、加大公益设施投入，优化人
33、居条件。城市建设的最终目的是改 善人居条件、提高市民生活质量。加快城市建设，必须注重城市公益 设施建设。加强供水设施建设，将注水水库（东阳湖）作为城乡居民饮 用水资源，尽快启动注水水库供水工程，加强生态保护和合理开发利 用。加强供气设施建设，采取政府出资收购和通过招商引资、吸纳民 营资本和社会资本融资方式，力争全县人民早日用上天然气。加强环 卫设施建设，杜绝垃圾散装和二次污染，提高污水、垃圾处理能力。 完善商业、学校、医疗、文化等配套设施，满足群众生产生活和精神 文化需求。3、推进美化、亮化、绿化建设靓丽城市。推进亮化美化绿化，建 设清新靓丽城市。城市面貌是城市的“脸”。建设清新靓丽城市，既
34、可以提升人气、展示活力，也可以美化城市形象、增强吸引力和竞争 力。因此，必须加强城市“美容”，大力推进城市的亮化、美化、绿 化。去年以来，我县新增绿地面积5. 66万平方米，城市面貌明显改 观。要突出抓好园林绿化，在市区主要街路、重点区域、出口广场和 住宅小区实施绿化带设置工程，扩大公共绿地面积，增强绿化观赏效 果，提升城市品位。4、注重环境整治，保持国家卫生城市。保持干净整洁是城市管理 的第一要务。强化环卫工作城市“美容师”职能，落实街道、社区管 理职责，加强城区集贸市场和商场商店门前“四包”。继续保持国家 卫生城市，消除卫生死角，使广大市民养成讲究卫生、保护环境的良 好习惯。抓好城市物业管
35、理，新老住宅小区一律实行物业管理模式， 探索“政府花钱买机制，百姓花钱买服务”的方法，成立业主委员 会，引进物业公司，对小区卫生、绿化和楼房维修等工作实行全程管 理，提高城市管理水平，保证城市常建常新、整洁美好。5、规划经营行为，打造秩序城市。规范经营行为，打造秩序城 市。良好的经营秩序是城市文明进步的重要标志，也是城市开展的必 然要求。加强市场管理，合理规划市场布局，大力整顿市场经营秩 序，坚决取缔马路市场、路边市场、游走商贩等占道经营行为，使各 类商业活动入场经营，秩序井然。加强建工管理，按照城市开展总体 规划，清理违章建筑，使城市设施整齐划一，协调统一。对施工场所 和金属加工网点应实行限
36、时管理，降低噪音污染。同时，加强交通管 理，规范交通秩序，保证路路畅通。6、加大宣传教育力度，提升市民素质。突出主体作用，打造高素 质市民。市民是城市的主人。建设和管理城市，必须发挥市民的主体 作用，把“人民城市人民建、人民城市人民爱”的理念贯彻始终。引 导市民践行行为规范，履行责任义务，讲文明、讲诚信、讲互助、讲 奉献，自觉抵抗各种不利于城市建设与开展、有损于城市形象的现象 和行为。以市民整体素质的普遍提高，更好地推进城市管理、加快城 市开展。7、强化城市管理，推进社会管理城乡一体化。建立县镇（办事 处）、村三级便民服务网络和“二级政府、三级管理、四级网络”的城 市管理机制，在县城和四个办事
37、处逐步推进数字化、网络化管理模 式。推行综治、警务、调解、治保和外来人员管理“五位一体”的治 安管理模式，建成覆盖县城和四个办事处、重点镇的路面监控电子系 统，逐步全面实现社会管理城乡一体化。附送:城市建设管理工作会议讲话城市建设管理工作会议讲话城市建设管理工作会议讲话同志们：这次会议是区委、区政府决定召开的。主要目的是回顾总结过去 一年的工作，安排部署今年的城市建设管理工作任务，发动全区上下 积极行动起来，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加创新的举 措、更加务实的作风，奋力攻坚，强势突破，全力推进新型城市建 设。下面，就如何做好城市建设管理工作，讲三点意见。一、肯定成绩，正视差距，切实增
38、强做好城市建设管理工作的责 任感和紧迫感过去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在区委的 正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，紧紧围绕城市建设管理 中心工作，努力克服资金、拆迁等瓶颈问题，开拓创新，埋头苦干， 我区城市建设管理的各项工作都取得了较好成绩。一是规划体系日趋完备。中心城区、奢岭镇和双营乡的总规及控 规已编制完成，山河、太平、鹿乡和齐家等四个乡镇（街）的总规已 通过市政府审批；村庄规划、空间开展战略规划等其它各层级规划编 制工作正在积极推进。二是承载能力不断提升。投资1.6亿元，对山河路、甲一路等9 条市政道路进行了改（扩）建，完成了嵩山路南段、区医院路网等7 条新建道路的基础工
39、程。改造供水、供气、供热管网22公里。城市综 合承载能力进一步提升。三是住房保障持续加强。改造暖房子45万平方米、农村危房660 户，建设廉租房469套，较大程度改善了城乡困难群众的住房条件。第8页共19页 同时，全力加快了区医院A区、沿河北区等棚改续建工程建设步伐， 新建住宅26. 4万平方米。四是城市环境较大改观。以市容环境综合整治为载体，重点对南 出口、岭下商圈和春阳、宏苑等老旧散小区实施了改造，市容环境有 较大改善。全面加大环境保护力度，绿化美化滨河路、泰富嘉园等街 路小区7万平方米，石溪河城区段实现截流蓄水，城市功能和宜居环 境保持了同步提升。五是征地拆迁积极推进。以城北新区为试点，
40、积 极推进了农村集体土地征收制度改革试点，完成农用地转用和土地征 收面积232公顷，满足了年度工程建设用地需求。应该说，*年，我 区的城市建设管理工作取得了较好成绩，这些成绩的取得主要得益于 各级领导的高度重视，得益于建口系统的不懈努力，得益于各相关部 门的积极配合。在此，我代表区委、区政府，向在过去工作中，对* 城市建设管理做出突出贡献的广大干部职工以及各界人士表示衷心的 感谢！二、明确任务，加快节奏，统筹推进城市建设管理各项工作今年 是我区加快实施“三城一区、幸福*”战略承前启后的关键之年。如 何创造性地做好城市建设管理工作，对于全面提高基础设施承载力， 提升城市整体形象至关重要。按照区委、区政府的总体部署，今年我 区城市建设管理工作总的要求是：认真贯彻落实国家新型城镇化规划要求和全市城市建设管理 大会、区委四届五次全会、区四届人大四次会议精神，以科学开展观 为统领，以新型城市建设为目标，突出城市建设、城市管理和征地拆 迁三项重点内容，加快城市建设与管理转型，努力实现城市建设、管 理水平的同步提高。主要任务是：第9页共19页