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1、全国农业标准化示范区抽查工作手册国家标准化 化 管理委员会 标委农函200927 号关于印发全国农业标准化示范区抽查工作手册的通知各有关单位：为了规范全国农业标准化示范区抽查工作，保证抽查工作客观、公正，确保抽查工作顺当开展并取得实效，现依据国家农业标准化示范区管理方法（试行）和关于组织开展全国农业标准化示范区抽查工作的通知（标委办农200940 号）的要求，制定全国农业标准化示范区抽查工作手册。现将该手册印发你们，请遵照执行。附件：全国农业标准化示范区抽查工作手册二九年五月十四日 附件：全国农业标准化示范区抽查工作手册 为了规范全国农业标准化示范区（以下简称示范区）抽查工作，保证抽查工作客观
2、、公正的顺当开展，确保抽查工作取得实效，更好地促进各地示范工作的开展，依据国家农业标准化示范区管理方法（试行）和关于组织开展全国农业标准化示范区抽查工作的通知（标委办农200940 号）的要求，制定本工作手册。一、抽查工作的组织管理（一）抽查工作由国家标准化管理委员会统一组织，各组长单位负责本组示范区抽查工作的详细支配，被检查单位要主动做好协作工作。（二）抽查组每到一省应首先听取该省农业标准化总体工作状况汇报。并依据标准委供应的项目清单，充分考虑各地实际，结合抽查工作要求，在保证抽查工作有效性的基础上，由抽查组按要求随机确定抽查项目，被抽查单位要主动协作抽查组工作。被抽查省不得事先为抽查组支配
3、指定抽查项目，以影响抽查工作的真实性。（三）被检查单位在抽查项目确定后，应打算好项目任务书、年度考核材料、验收材料等基础资料。示范区领导小组主要成员须参与本示范区抽查工作，协作抽查组开展各项工作。示范区项目担当单位应按要求照实供应相关资料和抽查现场。二、抽查方法 实行听取汇报、审查资料、现场考核、抽样调查、农户走访等形式，由抽查组依据示范区项目抽查考核表（以下简称考核表），逐项进行考核评分。三、抽查内容（一）听取工作汇报。示范区领导小组简要汇报示范区建设的组织管理、工作开展、经费运用、示范效果和任务完成状况（已通过验收项目着重项目后续管理、辐射带动作用等方面），以及存在问题等，并回答项抽查组提
4、出的质询。（二）抽查相关资料。抽查组依据考核表所列项目，随机查阅反映示范区工作进展状况的实施方案、年度安排、运行记录、管理文件、工作总结和标准文本以及反映示范区经济指标统计等资料。有条件的可同时查看录相、照片等声像资料。对于类项目，还应检查项目经费运用状况。（三）现场检查。通过上述资料的批阅后，随机抽查个示范点（或环节），根据考核表要求，现场逐项考核打分。（四）抽查组在充分调查，全面了解示范区实施状况的基础上，客观、公正地提出抽查结论，并向示范区领导小组通报。对须要补充说明和供应相关材料的，示范区担当单位应现场刚好赐予说明和供应相关证明材料。对存在的问题和不足要提出整改建议。四、其它（一）抽查
5、组须要统一上报的材料包括：关于组织开展全国农业标准化示范区抽查工作的通知（标委办农200940 号）中要求的材料、被检查各省整体农业标准化工作状况、示范区项目抽查考核表及其它被抽查示范区材料。（二）抽查组开展抽查工作时要厉行节约，轻车简从。（三）抽查组不得借抽查之名开展与抽查工作无关的活动，严禁收受被检查单位的礼品。二九年五月十一日附件：示范区项目抽查考核表(在建项目用)省份： 示范区项目名称： 日期：得分： 一级指标 二级指标 考核点 打分 说明 1.标准制订与实施 （25）1.1 标准制(修)订与采标 （10）1.1.1 标准体系建设（5） 技术标准、工作标准、管理标准和操作标准配套齐全；
6、各项标准现行有效。1.1.1 标准的好用性（5） 标准适应生产，操作性强，操作人员满足。1.2 标准化工作宣扬、培训（15）1.2.1 公众媒体利用（2） 有与示范区建设有关的可见记录，发表的稿件，广播录音带，以及电视录像带等。1.2.2 干脆的宣扬活动(3) 在示范区现场开展的宣扬活动，如与标准化有关的消遣节目，学问竞赛，专题报道，墙体标语，自制宣扬画、自制 VCD 等。1.2.3 培训资料（5） 培训材料内容紧密围绕示范区标准；材料配套齐全，适用性强 1.2.4 培训实施状况（5） 有完整培训安排并按期实施，有完整培训记录。2.组织管理（15）2.1 组织结构（6）2.1.1 组织机构与人
7、员结构（3） 成立组织机构，人员结构合理；有独立办公室，有专职人员，有明确分工。2.1.2 技术机构与人员结构（3） 设立技术机构，人员结构符合要求；有技术总责任人，技术运行实力强。2.2 管理工作（9）2.2.1 安排、实施与限制(3) 实施方案和年度安排科学合理，便于实施限制；有工作总结，有完善的过程限制和持续改进方案。2.2.2 部门分工协作（3） 部门分工明确，沟通协调机制健全，效果良好。2.2.3 工作机制（3） 有明确的激励制度，能刚好反映/兑现激励结果，农工对激励反应主动。3.保障与服务体系（15）3.1 市场监管力度（5）3.1.1 生产投入品监管(3) 有年度监管文件、工作安
8、排和实施监管记录文件，无违法记录。3.1.2 服务体系（2） 建立了能够实施规模化服务的特地体系，形成统、分结合的服务机制，组织化程度高，反应快。3.2 政策保障（3）3.2.1 示范区建设的相关政策（3,如为类项目此项为 6 分） 出台了相关政策，支持力度大，作用显著。3.3 资金保障（7）3.3.1 专款专用状况（3） 严格做到专款专用，资金运用效率高，导向作用显著。3.3.2 配套资金状况（2） 地方资金足额实际配套，资金运用效率高，效果明显。查看要求配套的资金与实际到位量的符合率及有关文件。3.3.3 与其它项目结合状况（2，如为类项目此项为4分，3.3.1，3.3.2 为 0） 与当
9、地争取的其它多个项目充分结合，综合效果显著。考察在标准化示范区是否有其它项目执行，项目的联动亲密性和效益状况（须要支撑材料）。4.生产档案记录（25）4.1 产前投入品记录（8,生态类项目为 11 分）4.1.1 生产投入品的记录(8) 记录完备，票证齐全。查看购置凭证、记录（选购人、时间、地点、数量），检验合格证明。4.2 产中过程记录（8，生态类项目为 11 分）4.2.1 生产操作过程的记录（8） 记录完整，真实，清楚；能明显体现关键限制点。指生产过程的完整记录，病、虫发生状况，不行抗拒的灾难发生状况，交易记录。与标准体系建设中的关键限制点对应，并考查其操作记录的系统性和有效性。4.3
10、产后加工记录（9，生态类项目只打 4.3.2 项 3分）4.3.1 产品初加工的记录(3) 记录依次明确，过程完整。总量、分级、包装过程记录的仔细、清楚程度，符合有关制度规定；记录的真实性。4.3.2 质量检测记录（3） 定期检验安排与检验结束记录齐全，并有相关检验报告。质量平安检验报告的有效性、有效期，检验范围，托付单位等是否明确。4.3.3 产品去向记录（3） 产品的贮运、加工与销售去向记录明白，过程中的转换记录清楚。贮运等记录及质检报告；干脆供应企业、超市/出口的批次数量，占生产总量状况等记录是否清晰。5.示范效果（20）5.1 社会效果（10，如为生态项目 5 分）5.1.1 农业标准
11、化意识(3) 用随机调查法，对领导层、管理层、技术层和农夫/农工在农业标准化意识程度方面进行调查，而后综合分析评价。5.1.2 农业标准化人才队伍(4，生态项目 2 分) 形成了一支精干的农业标准化人才队伍。5.1.3 农产品平安性（3，生态项目为 0 分） 平安性有保障，社会声誉良好，无担心全事务。质量平安的认证安排和落实状况，查看相关检测是不按期进行，检测报告的合格率；通过对材料、汇报和个人感受评价社会反映5.2 经济效果（10，如为生态项目 5 分）5.2.1 农夫增收（4，生态项目 1分） 人均收入平均年增幅 10%以上为满分。5.2.2 市场效益（3，生态项目 1分） 产品商品化率
12、100%，产业化增值率高，投资收益率显著。5.2.3 整体增长（3，生态项目 3分） 示范区内农业标准化覆盖率 90%以上，且农产品质量合格率 95%以上为满分。5.3 生态效果（10，非生态项目此项不打分）5.3.1 示范的规模（5） 精彩完成了项目任务书所承诺的安排，工程质量高，系统运行良好。主要参照项目的安排任务书规定的各项指标，实地考察工程实施质量和运行状况。5.3.2 对生态环境改善作用（5） 完成了安排任务书所定的生态指标，对生态环境有明显改善作用，并有长期保持的趋势。通过走访、视察以及查看水、气、土等环境的检测报告，了解植被覆盖、土壤结构改良、有机质提高、水质改变、排池物/废物转
13、化水同等生态指标。主要参考项目的安排任务书提出的生态指标。创新点（10）显著创新性（10）特殊突出的创新性点(10) 创新显著，特点明显，效果突出（非必打分项）打分理由：注：抽查组每位成员打分，每项得分以平均分计。抽查组长：抽查组成员：示范区项目抽查考核表(已验收项目用)省份：示范区项目名称批次：日期： 得分： 一级指标 二级指标 考核点 打分 说明 1.标准制订与实施 （25）1.1 标准制(修)订与采标（10）1.1.1 标准体系建设（10） 标准体系依据生产状况刚好修订，不断完善。1.2 标准化工作宣扬、培训（15）1.2.1 公众媒体利用（2） 有与示范区有关的可见记录，发表的稿件，广
14、播录音带，以及电视录像带等。1.2.2 干脆的宣扬活动(3) 在示范区现场开展的宣扬活动，如与标准化有关的消遣节目，学问竞赛，专题报道，墙体标语，自制宣扬画、自制 VCD 等。1.2.3 培训实施状况（10） 不断组织培训，有完整培训安排并按期实施，有完整培训记录。2.组织管理（15）2.1 组织结构（6）2.1.1 组织机构与人员结构（9） 组织机构保留或有与之相应的协调综合部门，人员结构合理，有专职人员，有明确分工。2.2 管理工作（9）2.2.1 安排、实施与限制(9) 实施方案和年度安排科学合理，便于实施限制；有工作总结，有完善的过程限制和持续改进方案。3.生产档案记录（25）3.1
15、产前投入品记录（8,生态类项目为 11 分）4.1.1 生产投入品的记录(8) 记录完备，票证齐全。查看购置凭证、记录（选购人、时间、地点、数量），检验合格证明。3.2 产中过程记录（8，生态类项目为 11 分）4.2.1 生产操作过程的记录（8） 记录完整，真实，清楚；能明显体现关键限制点。指生产过程的完整记录，病、虫发生状况，不行抗拒的灾难发生状况，交易记录。与标准体系建设中的关键限制点对应，并考查其操作记录的系统性和有效性。3.3 产后加工记录（9，生态类项目为 0）4.3.1 产品初加工的记录(3) 记录依次明确，过程完整。总量、分级、包装过程记录的仔细、清楚程度，符合有关制度规定；记
16、录的真实性。4.3.2 质量检测记录（3） 定期检验安排与检验结束记录齐全，并有相关检验报告。质量平安检验报告的有效性、有效期，检验范围，托付单位等是否明确。4.3.3 产品去向记录（3） 产品的贮运、加工与销售去向记录明白，过程中的转换记录清楚。贮运等记录及质检报告；干脆供应企业、超市/出口的批次数量，占生产总量状况等记录是否清晰。4.长效机制的建立（15）4.1 企业发展状况（9）4.1.1 发展规模（5） 有多家企业，有明显龙头企业，并带动形成了当地的支柱产业；产业群基本形成，经济增长显著。4.1.2 产品加工水平/实力(4) 形成产业链并可完全消化区内原产品，或短链产业在国内形成了较大
17、市场规模。4.2 品牌与认证（6）4.2.1 品牌的创建（3） 独有国家级商标数量、影响力不断增加。4.2.2 认证状况（3） 产品通过认证品种不断增加。有完整的认证类型、名称、级别的证明材料。5.示范效果（20）5.1 社会效果（10，如为生态项目 5 分）5.1.1 农业标准化意识(3) 领导层、管理层、技术层和农夫/农工在农业标准化意识方面不断增加 5.1.2 农业标准化人才队伍(4，生态项目 2 分) 形成了一支精干的农业标准化人才队伍。5.1.3 农产品平安性（3，生态项目为 0） 平安性有保障，社会声誉良好，无担心全事务。质量平安的认证安排和落实状况，查看相关检测是不按期进行，检测
18、报告的合格率；通过对材料、汇报和个人感受评价社会反映 5.2 经济效果（10，如为生态项目 5 分）5.2.1 农夫增收（4，生态项目 1分） 人均收入持续增长为满分。5.2.2 市场效益（3，生态项目 1分） 产品商品化率 100%，投资收益率显著。5.2.3 整体增长（3，生态项目 3分） 示范区内农业标准化覆盖率 90%以上，且农产品质量合格率 95%以上为满分。5.3 生态效果（10，非生态项目此项不打分）5.3.1 示范的规模（5） 工程质量高，系统运行良好。5.3.2 对生态环境改善作用（5） 对生态环境有明显改善作用，并有长期保持的趋势。创新点（10）显著创新性（10）特殊突出的创新性点(10) 创新显著，特点明显，效果突出（非必打分项）打分理由：注：抽查组每位成员打分，每项得分以平均分计。抽查组长：抽查组成员：