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1、精品_精品资料_中国石油化工集团公司文件中国石化企 2022135 号关于印发 关于塑造中国石化特色治理模式指导看法、中国石化治理标准化、 信息化总体方案、中国石化改善经营治理建议治理方法（试行）的通知各企事业单位、 股份公司各分（子）公司： 关于塑造中国石化特色治理模式指导看法、中国石化治理标准化、 信息化总体方案、中国石化改善经营治理建议治理方法（试行）已经党组会审议通过,现印发你们,请仔细遵照执行,并结合实际争论 制定具体实施细就和工作方案.实施过程中遇有问题, 准时向集团公司企业改革治理部报告.二一年三月十二日关于塑造中国石化特色治理模式指导看法集团公司党组依据“用10-15 年时间,
2、进展成为具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司” 战略目标,针对公司进展面临的新形势新环境、新情形新问题,审时度势做出了“塑造中国石化特色治理模式”的重 大决策.现就塑造中国石化特色治理模式提出如下指导看法：一、塑造中国石化特色治理模式的指导原就、总体目标和思路（一）指导原就.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_1充分表达中国石化“特色” . 中国石化是一家在社会主义市场经济条件下运行的中国特大型国有企业,承担着具有中国特色和国有企 业特点的政治责任、 经济责任和社会责任. 中国石化治理模式要表达中国社会主义市场经济的特色,表达石油石化行业的特色, 表达中国国有特大型企业的特色, 表
3、达中国石化集团公司的特色. 在治理理念、治理体制机制和治理方式方法上既要与国际接轨,又不能照搬国外公司的模式,要以中国石化特有的、特殊适用和特殊有效的、在实践中 被证明为先进的治理体会为基础, 充分吸取国内外先进的治理理念和治理方式方法, 走自己的治理创新之路, 形成中国石化的特色治理模式.2坚持继承和创新相结合.中国石化在长期实践中积存了很多好 的治理体会,有肯定的治理基础,形成了坚持“三基”工作、坚持精 细治理等很多好的传统和做法,成为企业不断进展的珍贵财宝.另一方面,改革开放以来特殊是改制上市以来,为适应提高竞争实力和开展国际化经营的要求中中国石化也学习引进了一系列国际国内先进的治理体系
4、、管控方法.塑造中国石化特色治理模式,就是要把继承 优良治理传统与创新治理、 吸取现代化治理有机结合, 形成符合中国石化实际和特点的治理模式.3积极稳健、求真务实推动.依据塑造特色治理模式的方向和目 标,坚决不移、持之以恒的推动优化流程、健全制度、强化执行,全 面提高治理效率,提升中国石化的国际竞争力.同时,总体规划、协 同配套、稳步操作, 边实践边总结, 与时俱进, 不断完善, 讲求实效,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_留意效率,不强求千篇一律和整齐划一,更不能搞形式化.（二）总体目标.连续改进、优化和提升治理,着力培育形成核心 价值理念,推动实现治理的一体化、标准化、精细化
5、、信息化和国际 化,最终形成肯定时期内相对稳固并可自我动态适应性调整的统一、 高效、简约的特色治理模式.内容要点如下：中国石化特色治理的目 标模式核心 治理 治理 治理 治理 治理 价值理念一体化标准化精细化信息化国际化企业宗旨融为一体标准统一机制长效平台统一吸取借鉴 企业愿景集中统一要求严格 系统勾稽流程规范体制适企业精神系统管控措施细化运行高效企业作风集约经营职责清楚 执行到位数据真实机制敏捷经营理念1核心价值理念.企业宗旨：进展企业、奉献国家、回报股东、服务社会、造福员工.企业愿景：建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司.企业精神：爱我中华、振兴石化.企业作风：精细严谨、务实创新.经营
6、理念：诚信规范、合作共赢. 2治理一体化.融为一体： 集团公司、 股份公司实现总部和企业两个层面上的组织机构和业务融合,实现一体化治理.集中统一：重大事项集中决策、统一运作、分级治理. 系统管控：留意规范、可控,全程系统运行、分级管控.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_集约经营：集团化、规模化集约经营.3治理标准化.标准统一：建立同类业务相对统一的制度文本和标准化制度体系.流程规范：规范业务流程,细化治理行为.职责清楚：理顺层级治理关系,明确层级定位,划清层级职责,科学设置机构,实现责权益匹配.4治理精细化.机制长效：系统配套,流程化治理,运行顺畅,连续有效.要求严格：高标准、严
7、要求,止于至善.措施细化：针对性、实效性强,目标、责任和进度落实.执行到位：过程掌握有力、执行考核到人,责任追究和奖惩到位.5治理信息化.平台统一：治理信息平台统一.系统勾稽：信息系统相互勾稽,信息资源共同享用.运行高效： 关键掌握点明确, 反常问题反馈准时, 全程在线运行高效.数据真实：“就源输入”、数据真实.6治理国际化.吸取借鉴：与国际惯例接轨,积极吸取借鉴国际化治理有益体会.体制适应： 海外业务治理体制适用于海外法律环境、区域文化和业务拓展.机制敏捷：用人、用工和安排敏捷有效,有利于鼓励、稳固人才.（三）总体思路.塑造中国石化特色治理模式的总体思路是：立足可编辑资料 - - - 欢迎下
8、载精品_精品资料_于中国石化,服务于战略目标,依据目标模式六个方面内容,坚持体现中国石化特色、继承与创新相结合、 积极稳健求真务实推动的原就, 在总结梳理治理现状的基础上, 分两个阶段推动塑造中国石化特色治理模式.第一阶段,争论制定并全面实施“塑造中国石化特色治理模式”指导看法.以重大事项集中统一和生产经营专业化治理为重点,进一步完善一体化治理体制, 合理界定总部和企业职能, 充分调动两个积极性.以连续改善和提升经营治理水平、促进降本增效为重点,细化完 善经营治理运行机制.紧紧抓住制度、流程和信息化等三个要素,形 成中国石化既相对统一、 又表达各业务板块特点的治理标准化、信息化体系.企业治理达
9、到国内先进水平.其次阶段,依据 “建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”的目标要求, 进一步学习借鉴国内外先进企业的治理理念,不断总结提炼实践体会、吸取教训,不断完善治理体制、运行机制和监督掌握方 式,全面提升治理信息化水平, 培育以人为本、 凝心聚力的企业文化, 逐步形成中国石化特色的治理模式,企业治理达到国际先进水平.二、各主要业务板块运行模式 依据塑造中国石化特色治理模式的目标要求, 各业务板块结合自身特点, 进一步总结完善现有的治理体系和方式方法,形成各具特色的运行模式.（一）油田勘探开发板块： 在企业层面实行“分公司采油厂采油矿采油队”和“分公司采油气厂采油队（油藏经营治理区）
10、”两种不同治理层级的基础上, 进一步优化从事业部到基层单位的层级可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_及功能定位,逐步细化建立起勘探与开发结合,工程与的质结合,勘探上精查细找、开发上精雕细刻、经营上精打细算、治理上精益求精的勘探开发一体化、精细化治理运行模式.（二）炼油板块： 在企业层面实行 “分公司 -作业部（联合装置）”、“分公司-治理部 -车间”两种不同治理层级的基础上,深化“扁平化”治理体制改革,削减治理层次,提高治理效率.进一步优化从事业部到基层单位的层级及功能定位,逐步细化建立起炼油生产专业化治理、自营产品专业化营销,生产营销一体化运作、治理体系一体化运行,基层治理精细化
11、、标准化的运行模式.（三）化工板块： 在企业层面实行 “分公司 -作业部（联合装置）”、“分公司-治理部 -车间”的两种不同治理层级和“分公司-区域分公司”的营销治理体系的基础上, 进一步优化从事业部到基层单位的层级及功能定位,细化建立起产销研紧密结合、国内外市场一体化、不断降低 均一化产品成本、 提高差别化产品附加值, 逐步实现成本与价值领先战略的运行模式.（四）油品销售板块：在目前城市型公司一级治理和省区公司“物流 一级治理、会计一级核算、 财务集中治理和营销两级治理” 的基础上, 以建设“国内领先、行业一流”的成品油销售企业为目标,以制造客 户正确体验为导向,进一步优化从事业部到加油站的
12、层级及功能定位,细化建立能够适应市场变化、有效应对市场竞争、防范经营风险的业务运作专业化、治理方式流程化、治理制度标准化、治理手段信息化、治理体系一体化的运行模式.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（五）石油工程板块： 在企业层面实行 “治理局专业公司 （钻、测、录、物探等）大队小队”和“治理局专业公司（钻、测、录、物探等）队” 两种不同治理层级的基础上,进一步优化从治理部到基层单位的层级及功能定位, 细化建立完善石油工程专业化治理运行模式.（六）炼化工程板块：在施工企业实行“公司-分公司 /项目部 /专业公司”和工程公司实行以相对固定的专业部门设置为依靠,以项目治理为核心的基础
13、上,进一步优化从治理部（炼化工程公司）到基层单位 的层级及功能定位, 逐步细化建立炼化工程海外业务统一治理、国内国外市场一体化治理、 炼化工程公司实体化及公司化运作、炼化工程业务经营治理专业化的治理运行模式.（七）特色化工及公用工程业务板块：在企业层面实行“公司厂 车间”和“分公司运行部”两种不同治理层级的基础上,进一步优化业务板块从上到下的层级及功能定位,逐步细化建立起特色化工和公用工程业务专业化治理体系和运行模式.（八）社区服务业务：建立完善总部争论制定推动有关社区政策、相关板块负责指导社区服务治理、 企业负责社区具体服务业务的运行治理体系.三、塑造中国石化特色治理模式的主要措施（一）以集
14、中统一为目标, 强化责权匹配, 推动一体化治理体制建设.经过多年的改革进展, 中国石化已初步建立了适应市场经济和现代企业制度要求的体制框架和机制雏形.下一步要依据新形势、 新任务的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_要求,仔细落实将来体制框架方案,并依据“集团公司、股份公司实现一体化治理,主营业务整体上市”的总体思路,进一步优化组织结构、理顺治理关系, 实行总部集中统一的专业化治理和企业授权适度的一体化治理.1. 优化组织结构,实现一体化治理.通过资本运作进一步将中国石化的主营业务择机融入股份公司,实现主营业务整体上市. 集团公司与股份公司实行一体化治理, 强化专业化治理, 提高管
15、控及运作才能.依据改革进展情形,企业层面逐步实现上市与非上市一体化治理.2. 依据集中决策、分级治理的原就,进一步争论理顺总部和企业的 关系,实现各层级的责权益相匹配.一方面,坚持集中统一治理,进一步争论总部在进展规划、综合方案、营销统筹、重大投资、资源 配置、资金治理、 重大科研开发和对外合作等方面科学决策、运行和谐、监督检查的职能及运行机制,落实项目投资、资金调度、资源配置、资产运作、 大宗物资选购、品牌形象传播等方面的统一集中治理制度和方式.另一方面,企业作为事实上的利润中心,要充分调动企业降低成本、优化投资、 提高效益的主动性和积极性,进一步争论落实企业在生产经营运行、新产品开发生产、
16、物资供应治理、一般措施项目、超额完成预算利润、争取和利用国家及的方优惠政策、内控授权审批治理、绩效考核等方面的具体权限或授权方法.3. 科学界定治理部门职责,加强团队协作.以全面梳理总部和企业两个层面机关治理职能为基础, 进一步界定综合职能部门与专业治理部门之间的定位和职责,排除职能设置交叉重复和多头治理的问题.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_总部层面强化专业化治理, 各业务板块和职能治理部门之间要加强共性和交叉治理的融合, 处理好综合治理与专业治理的关系,跨部门的重大专项工作,实行暂时组成有关团队的工作方式.（二）以落实岗位责任为重点, 强化连续改进, 推动长效化机制建设.1
17、. 完善“三基”治理机制.以“三老四严”、“四个一样”作为基本要求,以提高岗位责任心和执行力为核心,推动“三基”治理的长效化和常态化.2. 完善考核评判机制.进一步改进对直属单位、机关部门的年度 绩效考核方法, 完善对领导人员任期经营业绩考核方法,积极推动全员量化考核,建立鼓励约束长效机制,形成纵向有效连接、横向全面 掩盖的绩效考核体系.3. 完善经营和治理改进机制.建立改进责任主体、改进治理方法、改进治理实施、改进治理成效运行机制,强化治理工作“发觉问题、分析问题、解决问题”的才能,促进治理自我良性运转并能自我诊断和优化调整.4. 完善人力资源治理机制.以畅通人才成长通道为主线,以培育造就高
18、层次、高技能和国际化人才为重点,健全完善选才、育才、用才、聚才工作机制,有效开发和合理使用人力资源,实现人力资本保值增值.5. 完善生产经营运行机制.通过制定目标体系、加强反常分析和 经营活动分析等方面工作的改进,完善生产经营运行机制, 提高生产效率.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_6. 完善体会传承机制.建立治理体会传承机制,将在长期生产经营治理实践中形成的治理体会固化下来,传承下去.7. 完善分板块、分业务的经济技术指标提升机制.各业务板块依据历史最好水平、板块先进水平、国内外同行业先进水平,依据业务 板块的特点设置治理指标, 把技术指标与治理指标相结合,分层次建立经济技术
19、指标对标体系,明确赶超目标,制定提升措施,落实跟踪 检查方法.8. 细化完善成本管控机制.在现有成本治理的基础上,突出重要单 位、重要产品、 重要业务领域和成本费用的薄弱环节,建立各层面成本差异数据,并依据差异数据不断细化成本治理单元,设定产品成本、专项成本和各项费用的成本（费用）目标,分解目标成本并细化分解 到每个岗位和全体员工, 并将完成情形与考核奖惩挂钩,加强过程跟踪分析和监控,全员落实成本目标.（三）以制度文本为基础, 强化制度执行, 推动标准化制度建设.统筹考虑制度治理工作, 进一步优化制度的治理过程,运用流程化和信息化的思想与手段创新制度治理,提高制度执行力.1. 梳理业务流程现状
20、,推动业务流程化.通过对业务流程的梳理,发觉其中存在的问题、 薄弱环节与制约工作效率和质量的关键点,并加以修正,不断优化业务流程.各专业板块、职能部门、企业负责各 自业务范畴内工作流程的梳理和编制.2. 梳理制度现状,推动制度标准化.依据业务流程梳理情形和制度信息化要求, 依据油田勘探开发、 炼油、化工、油品销售、 石油工程、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_炼化工程、特色化工及公用工程、 社区服务等业务类别和投资、 财务、安环、人力资源、物资供应等专业类别,以及公司基本治理制度、专 业（板块）治理制度、 专业（板块）内部具体业务治理制度、 专业（板块）治理实施细就或操作规范等层
21、级,对总部现有制度进行系统梳理并修订完善.争论制定制度建设规划,完善制度治理方法,统一制度 的概念、编制规范、治理过程及内容要件,统一制度编号,统一制度 下发.力争再用两年时间建成统一规范、 系统高效的标准化制度体系.3. 加强制度的过程跟踪评判,推动制度执行力建设.制度治理规定中应明确对制度进行跟催、 评判和改进的内容. 制度治理部门和制定部门要借助制度信息化手段,结合制度执行过程中发觉的问题,以及各类检查反馈的信息, 会同执行部门和信息部门对制度中存在的问题进行修订, 确保制度的有效性. 同时要结合内外环境变化和新显现的治理事项, 对制度进行评判, 准时把相应变化转化为制度中的治理过程和要
22、求,提高制度执行力.（四）以多元监控为保证, 强化风险治理, 推动管控方式系统化.依据“事前防范、事中监控、事后评判”的原就,全面加强风险治理, 建立全集团自上而下的管控体系和逐级监督制约机制.1. 从战略、财务、市场、安全环保、法律等方面,全面梳理和识别 集团公司生产经营和治理风险.依据“谁主管、谁负责”的原就,明 确责任主体和监督主体, 建立公司全面风险治理体系. 依据内外部经营环境的变化,建立风险快速反应机制.对风险实行分级分类治理, 并利用信息化平台对风险进行预警,对潜在风险制定预案, 分别制定可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_防范策略,实现对风险的快速反应和有效掌握.2
23、. 突出风险治理导向, 完善监督模式, 建立全面稽核的监督机制.借助业务公开信息平台, 进一步加大专职监督部门和各业务部门的过程监督掌握力度,提高监督的实效性.以现行内部掌握为基础,对流程 和掌握点进行梳理,仔细争论评估风险特殊是已经发生的风险案例, 进行风险分级,实行差别化掌握,加强对重大风险掌握,突出内部控制的风险导向. 各级职能部门和业务单元为掌握的第一道防线,主要通过履行自身的治理职责, 实现风险自我掌握. 各级内控部门作为掌握的其次道防线, 履行高风险业务和系统性风险日常管控职能.审计部门构成掌握的第三道防线, 通过独立的内控评审对前两道防线的工作进行监督、审计和再评判,真正形成“业
24、务单元（职能部门）内 控部门审计部门” 三道防线各司其职的新型管控模式,有效实施内部掌握.要强化安全、质量和技术监督、纪检监察等职能作用,并将 内部监督与中介机构、 资本市场等外部监督机构结合起来,形成监督合力,确保规范经营,防范风险.3. 建立责任追究机制.加强对决策、突发大事等方面的责任追究,充实和完善相关制度的罚就条款.建立起责任追究机制的工作流程, 强化事前、 事中和事后的过程掌握, 加强工作指令和制度执行的动态检查和督促,确保工作指令和制度执行落实到位.（五）以信息系统为平台,强化深度应用,推动治理信息化建设.1. 统一业务流程和制度标准,规范内设机构,为全面实现治理手段信息化制造条
25、件.针对集团公司上下业务流程、制度标准不统一、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_内设机构不规范的实际, 依据治理全面信息化的需要, 要自上而下全面启动业务流程、制度和内设机构的梳理和整合工作, 逐步推动流程、制度、机构三位一体的标准化.2. 整合信息资源,建立统一的信息平台.利用现有治理信息资源,兼容总部职能部门、事业部（治理部）和企业的信息治理系统,搭建 中国石化统一的经营治理和生产营运指挥两个信息平台.整合、共享治理信息资源,实现总部层面信息系统的集成和企业ERP 系统与生产信息系统的集成, 强化信息化治理深度应用, 实现信息资源的统一治理和按需共享,推动治理高效有序运行.3
26、. 实行数据“就源输入、全局共享” . 在制度信息化的过程中,对治理制度涉及的数据进行“就源输入”,明确数据的录入时间、录入人员和录入来源等信息,保证数据的唯独性、精确性和完整性,做到一次输入,多次应用.统一制度信息化的业务流程和编码规章,确保录入统一、标准一样.4. 以制度信息化为切入点,在总结治理信息化现状基础上,推动治理与信息化融合.将信息化平台与工作流程、治理制度、监控体系紧密结合,推动治理全面信息化建设.（六）以企业文化为引领, 强化传承创新, 培育统一的核心价值理念.1. 在中国石油化工集团公司企业文化建设纲要的实施过程中, 要连续不断的引导广大员工认知、 懂得和认同集团公司统一的
27、核心价值理念,使其入心入脑,落到实处.2. 将核心价值理念与治理制度、业务流程、绩效考核、信息化和生可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_产经营各个环节有机结合, 使其成为全面提升公司竞争力和治理水平的重要基因.3. 要坚持将核心价值理念贯穿于塑造中国石化特色治理模式的全过程并引领提升中国石化治理软实力.4. 依据中国石化不断改革和进展情形,在继承传统的基础上,把根植于中国石化全体员工、 切合中国石化实际和特点新的思想理念提炼出来,丰富企业文化内涵,促进治理与文化的融合.四、推动塑造中国石化特色治理模式有关工作的责任分工与考核塑造中国石化特色治理模式是一项复杂的系统工程,总部各部门和
28、企业要上下联动、协同推动.企业改革治理部作为总部牵头部门,主要负 责制定、完善和组织实施“指导看法”.总部各职能部门和业务板块要依据党组的工作部署, 依据塑造中国石化特色治理模式指导看法的要求,仔细厘清所承担的职责和任务,制定具体的落实方案,整体推 进塑造中国石化特色治理模式.（一）责任分工.1. 关于推动体制一体化工作.由企业改革治理部牵头,涉及的有关 部门具体落实. 环绕优化组织结构、 理顺层级关系和界定职能等三个重点,由企业改革治理部牵头组织有关部门提出实施方案,相关部门具体落实.2. 关于推动长效化机制工作.“三基” 治理机制、 科学考核评判机制、体会传承机制、 分板块经济技术指标提升
29、机制和经营与治理改进机制的完善工作, 由企业改革治理部牵头负责, 有关职能部门、事业部（管可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_理部）协作.人力资源治理机制的完善工作由人事部牵头负责并组织实施.生产经营运行机制的完善工作由生产经营治理部牵头负责并组织实施.推动全员成本治理机制由集团和股份财务部牵头负责并组织实施.3. 关于推动治理标准化、信息化工作.企业改革治理部负责组织制 定治理标准化、 信息化总体方案, 并组织进行各项制度及制度信息化梳理工作. 信息系统治理部负责制定制度信息化技术方案,并统一组织信息化方案的实施. 总部各部门和企业负责各自业务范畴内的制度标准化方案的制定和实施,
30、 并在信息部统一组织下推动本单位治理信息化的推广应用.4. 关于推动管控方式系统化工作.企业改革治理部牵头,政策争论、进展方案、财务、人事、安环、监督、审计等部门协作,建立公司全面风险治理体系,完善全面稽核的监督方法.5. 关于推动治理手段信息化工作.由信息系统治理部和企业改革治理部牵头负责,总部各部门和企业协作,以制度信息化为切入点,全面推动治理信息化工作.6. 关于培育统一的核心价值理念工作.由思想政治工作部（企业文 化部）牵头负责, 在组织实施中国石化集团公司企业文化建设纲要过程中, 将核心价值理念与企业治理的各个环节紧密结合,促进治理与文化的融合.（二）考核措施.1. 总部机关有关部门
31、、事业部（治理部）以及直属单位实施特色管可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_理模式情形,纳入总部对有关部门、事业部（治理部）以及直属单位领导班子年度绩效考核范畴.2. 对实施特色治理模式工作力度大、成效突出的部门、事业部（管 理部）领导班子, 在年度考核时予以专项加分.对在实施特色治理模式工作中,有创新性举措并取得较好体会在板块内推广的直属单位领导班子,依据治理创新加分方法, 赐予考核加分. 加分上限均为 5 分.3. 对机关有关部门、事业部（治理部）以及直属单位领导班子的考核加分,纳入年度绩效考核综合得分一并兑现.附件： 1关于塑造中国石化特色治理模式有关说明 2关于 20XX
32、年启动的重点工作附件 1： 关于塑造中国石化特色治理模式有关说明一、关于中国石化治理历程中国石化自 1983 年成立总公司以来,在国家经济体制改革、 国有企业改革、 石油石化行业体制改革的大环境下,坚持不断改革和创新,实现了历史性跨过：由一个全国性行政 治理公司向自负盈亏的生产经营性公司和市场竞争主体转变.由炼油化工为主的石化公司向上下游、内外贸、产供销一体化的能源化工公司转变.由传统国有企业向股份化、 国际化、市场化的现代企业转变.在这一过程中, 中国石化坚持精细治理理念,企业治理逐步实现了集中 统 一 管 理 、 市 场 化 运 作 管 理 和 传 统 与 现 代 管 理 有 机 融 合
33、.1983-1992 年,石化总公司以“改革、开放、振兴”为己任,理顺国家、总公司和企业三者之间的关系,积极探究实践集团化的企业治理模式,留意对所属企业简政放权, 推行以经济效益为中心的多种形式可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_的承包责任制.同时加强三基工作,引进各种现代治理体系,学习借鉴国内外先进治理方法,推动基层建设,开展装置全面达标、推动生 产优化等活动,夯实了企业治理的基础.这一时期,中国石化奠定了 以总公司为经济实体的体制框架,发挥了集团化的联合优势, 极大解放和进展了生产力.1993-1997 年,石化总公司在建立社会主义市场经济体制的背景下,依据现代企业制度的要求,
34、提出“大型、先进、系列、集约”的八字方针,推动治理体制和经营战略的转变,探究劳动、人事和安排制度改革, 进行国家控股公司试点和现代企业制度试点,挑选部分企业进行整体或局部改制.同时突出强调抓治理、练内 功、降成本、增效益,提出“眼睛盯住市场,功夫下在现场”和“精 细治理”的理念. 这一时期,中国石化治理体制和经营战略发生了飞跃性转变,成为真正的经济实体,直属企业也真正成为了自主经营、 自负盈亏的生产经营主体,为实现“集团化、国际化、股份化、多元 化”的四化经营奠定了基础.1998-20XX年,在石化总公司基础上重组成立的石化集团公司实现了政企分开和上下游、内外贸、产销一体化,实施了整体重组、改
35、制上市和存续企业改革调整,初步构建了 集团公司重大事项集中决策和生产经营专业化统一治理的体制框架,同时进一步转变观念和转换机制,确立了“改革、调整、治理、创新、进展”的工作方针.这一时期,治理的重要特点是以改革调整为主线, 推动体制机制创新和结构调整, 建立了集中统一的治理体制和运行机制.20XX 年新一届党组组成后,坚持治理与改革、进展、调整、创新紧密结合, 把治理摆到重要议事日程, 在总部层面落实了组织机构可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_和责任, 在企业层面加大了治理体会总结推广力度,不断推动治理的制度化、标准化,留意争论探究治理模式创新.这一时期,治理的重 要特点是将企业
36、治理工作提升到战略高度,进一步加强制度建设、 考核治理、“三基”工作、专业化治理,并开头探究新形势下塑造中国 石化特色治理模式的思路和途径.二、关于塑造中国石化特色治理模式必要性经过 27年的改革和进展,中国石化已经跻身世界500 强前列.中国石化面临的环境、目标和任务的庞大变化, 对治理工作提出了新的挑战. 面对新形势新任务, 中国石化必需进一步改进和优化治理,形成符合中国石化实际、 具有中国石化特点的治理模式.（一）实现“具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”战略目标的 必定要求. 中国石化经过不断改革和进展,已经步入新的进展时期,并提出“用 10-15 年时间,进展成为具有较强国际竞争力
37、的跨国能源化工公司”的战略进展目标.实现这一目标,根本上是要提升公司的 核心竞争力,而治理作为“软实力”是公司核心竞争力的重要组成部 分,必需进一步强化、改进和提升,打造治理“软实力”.特殊是随着国内市场国际化、 国际市场国内化和全球石油石化产业结构、的区分布的变化,中国石化面对的竞争压力越来越大,除技术、市场、规 模等因素外, 客观上也要求治理与之相适应.中国石化目前的治理状况仍不足以有效应对竞争、确保实现战略目标：一是治理体制方面, 层级纵向定位不明确、责权益不匹配,同级横向职责不清楚、治理交 叉重复,治理效率有待进一步提高. 二是治理机制方面, 原就规定多、可编辑资料 - - - 欢迎下
38、载精品_精品资料_操作性差,条文多、流程少,硬性规定多、适应性调整少.三是制度建设方面,制度治理分散化、部门化,制度标准不统一、不简约,制 度执行不到位,制度跟踪评判手段较弱.四是治理方式方面,以职能 治理为主,治理流程化程度低,信息化手段不充分,反常治理和成本 治理不深化.五是体会传承方面,治理体会总结多、推广少,总结提 炼、固化传承和创新不够.六是绩效考核方面,针对治理“短板”和 薄弱环节的杠杆导向作用不突出, 考核评判指标设置和体系建设不适应.七是企业文化方面,核心价值理念培育不够,仍难以做到“内化 于心,固化于制,外化于形” ,员工认同、促进治理、引领进展的集团公司统一的企业文化尚未形
39、成.为系统解决上述问题, 提升治理适应才能,就需要进行治理创新.（二）连续传承优良传统和治理体会的现实需要.中国石化在长期实践中,通过不断学习大庆精神,发扬“三老四严”、“四个一样”的优良传统, 积存形成了一些特色明显、 行之有效的治理理念和治理做法,需要进行仔细梳理和系统总结,在提炼整合的基础上规范固化提 升为中国石化的制度和标准,使之转化成为全集团共享的学问财宝, 并得以长久传承.特殊是在实践中取得的六个方面重要共识和体会, 需要进一步丰富完善和连续坚持： 一是必需将治理提升到战略高度并作为提升公司竞争力的“软实力” ,落实组织机构和工作措施,常抓不懈、持之以恒. 二是必需留意培育适应市场
40、竞争和可连续进展要求的核心价值理念,如“严格治理” 、“精细治理”、“规范治理”、“责任意识”、“眼睛盯住市场、 功夫下在现场”、“外部市场化、 内部紧密化”可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_等;三是必需坚持重大事项集中统一治理、生产经营专业化治理,不断优化治理层级及层级功能定位,留意发挥总部和企业两个积极性.四是必需坚持以市场化为取向推动各项改革,建立完善市场化、 长效化运行机制. 五是必需推动传统治理与现代治理连接融合,不断创新治理制度、 治理方式方法和治理信息化手段,留意治理体会总结推广和固化传承.六是必需进一步推动和创新以“三基”为主要内容的基 层治理,不断加强执行力建设
41、.（三）应对企业治理外部新变化的必定挑选.目前,企业治理在全球范畴内出现出新趋势, 中国石化作为一个以国际化为目标的公司必需积极应对.一是从过去的单项治理系统、治理方式方法的应用,更 多的转向对企业整体进行通盘考虑、系统摸索、 统筹和谐和整体优化提升.二是从过去与自己的历史比,与国内同行比,转向与世界先进 企业、世界五百强比,找差距,定位越来越全球化.三是随着学问经 济时代的到来, 对学问和学问员工的治理越来越凸显重要性,企业员工个人的才智要变成人力资本、成为组织共享的资产, 是一个复杂的过程,迫切需要深化争论. 四是信息化与治理越来越高度融合,在治理方式上,流程式的穿越和设计,将复杂的治理活
42、动简化为：“正常的”和“不正常”的,便利了对治理的掌握.在组织模式上,职能部 门式的治理越来越被流程化的治理所取代,组织机构越来越柔性化和扁平化, 抹平了部门设置的鸿沟. 员工的工作模式更多的变为坐在电脑前就可以进行全流程的业务掌握.信息化使世界变成了“平”的,颠覆了人们传统的时空观. 五是“软治理” 提升“软实力”,“软实力”可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_促进“硬进展”,将成为国内外企业生存进展的一条基本法就,企业治理越来越成为公司进展和参与市场竞争的软实力.六是企业的社会责任越来越多的被媒体和公众关注和热议,成为企业品牌和企业公信力的重要组成部分, 企业自觉承担社会责任并
43、将社会责任提到公司进展战略高度的趋势越来越明显.面对上述新的变化,中国石化必需 实行有效措施, 进一步优化组织结构、 健全治理机制、 理顺治理关系、完善管控方式,全面提升公司的“软实力”,加快培育核心竞争力,为公司连续有效进展供应动力源泉.三、关于完善各业务板块运行模式措施（一）完善油田勘探开发板块运行模式的主要措施.一是环绕资源战略核心,以提高储量动用率和油田采收率为基本要求,培育强化“的下资源都能够找出来、的下储量都可以动用和资源有限、创新无限” 的基本理念. 二是建立完善以勘探开发部署和方案优化为主要内容的科学决策、以勘探开发一体化和工程的质一体化及治理体系一体化为 主要内容的一体化运行
44、、 以全面预算和项目治理及经营活动分析为主要内容的经营运作、以内控和 ERP 及 HSE 等为主要手段的风险防控、以量化考核和达标对标及基层建设（包括“三基”治理和改善经营管 理建议工作） 为主要内容的基层创建等五个方面运行机制.三是优化业务流程,梳理治理制度,整合治理体系,推动治理信息化,建立完 善勘探开发流程化、标准化、信息化的治理方式方法.（二）完善炼油板块运行模式的主要措施.一是进一步总结提炼、固化传承炼油企业“严细实恒”的精细化治理理念、优良传统和治理可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_体会.二是通过不断完善产业结构,逐步实现企业规模化、装置大型化、运输管道化、治理信息化
45、、管控一体化为目标的治理模式.三是 建立完善以优化资源和工艺及产品结构为主要内容的生产优化、以专业经济技术指标最优化为主要内容的达标对标考核、以提高技术水平和改进经营治理为主要内容的技术治理服务、以实现板块整体效益最大化为目的的“产销研”一体化运作等治理运行机制.四是进一步优 化组织结构、业务流程、制度标准、治理体系、治理信息化手段和现 场治理,不断提高执行力.（三）完善化工板块运行模式的主要措施.一是依据化工产品市场化程度高、竞争猛烈的实际情形,不断强化“销售工作是生命工程、 份额就是岗位”的理念,进一步树立“客户至上、服务至上”的经营 思想,不断提高产品直销率和市场占有率.二是以提高板块整体效益为目标,建立完善以市场为导向、快速反应及应对市场变化、适时调 整产品结构的市场化运作,以基本有机化工原料、合成树脂、合成橡 胶、合成纤维、合成原料、化肥及C1 化学、特殊化学品等7 个小板块精细成本治理为内容, 以新产品、高附加值产品为重点, 以销定产