《陕西省生态环境损害赔偿磋商办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《陕西省生态环境损害赔偿磋商办法.docx（26页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、陕西省生态环境损害赔偿磋商方法（征求意见稿）第一条 为推进全省生态环境损害赔偿制度改革有序开展, 规范生态环境损害赔偿磋商工作，根据中共中央办公厅、国务院 办公厅关于印发生态环境损害赔偿制度改革方案 的通知（中 办发（2017） 68号）和省委办公厅、省政府办公厅关于印发 陕西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案的通知（陕办发 201828号）等要求，结合我省实际，制定本方法。第二条 本省行政区域内的生态环境损害赔偿磋商活动适 用本方法。有以下情形之一的，依法追究生态环境损害赔偿责任：（一）发生较大及以上突发环境事件的；（二）在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功 能区、禁止开发区发生环境
2、污染、生态破坏事件的；（三）在生态保护红线范围内发生环境污染、生态破坏事件 的；（四）发生环境污染刑事案件的；（五）发生以下严重影响生态环境后果的：1 .省内跨市（区）的生态环境损害案件；2 .构成破坏环境资源保护罪的案件；3 .在生态保护红线、自然保护地等区域内发生的生态环境损害案件;附件3陕西省XXX生态环境损害赔偿终止审批表（范本）案件来源原立案号案 由赔偿义务人名称（姓名）地址（住址）统一社会信用 代码（公民身 份号码）法定代表人 （负责人）职务终止理由经办人：年 月日承办机构负责 人意见签名：年 月日部门负责人审 批意见签名：年 月日10备注11附件4陕西省XXX生态环境损害赔偿磋商
3、告知书 （范本）告知人（赔偿权利人指定的部门或机构）：地址：被告知人（赔偿义务人）：法定代表人：统一社会信用代码：地址：为推进生态环境损害赔偿和修复，根据陕西省生态 环境损害赔偿制度改革实施方案相关要求，我X （告知人 简称，厅、局、办等）决定就XXX （简要描述案件名称）案 件召开生态环境损害赔偿磋商会议。现将有关事项告知如 下：一、生态环境损害案件赔偿事由：（简述案件责任主体、环境污染或生态破坏 行为、发生时间、地点、调查处置等情况）。二、生态环境损害鉴定评估结论：（简述生态环境损害鉴定评估报告或鉴定意 见书主要结论）。三、磋商小组组成人员：权利人指定部门的人员：XXX 受邀参与磋商人：X
4、XX12四、其他事项：（一）被告知人参与磋商人员应为单位主要负责人或者 其委托代理人。被告知人法定代表人参与磋商的，应当向 磋商小组现场提交法人资格证明和法定代表人身份证明文 件。法定代表人委托代理人参与磋商的，应当现场提交法 人资格证明、由法定代表人签名或者盖章的授权委托书， 授权委托书应当按照法律的规定载明委托事项和权限，并 提交代理人的职务或身份证明文件。（二）被告知人应当自本磋商告知书送达之日起 10个工作日内向告知人提交是否同意磋商的书面意见（加 盖单位公章），逾期未提交或答复不同意磋商的，告知人将 依法向人民法院提起生态环境损害赔偿诉讼。（三）XXX （其他事项）。XXX （赔偿权
5、利人指定的部门或机构）（盖章）年 月 日联系：XXX,联系 ：XXX, ：XXXo13附件5授权委托书（范本）委托人：受委托人：因XXX （简要描述案件名称）事宜，我（委托人简称， 单位）自愿委托XXX （受委托人单位及姓名）为XXX生态环 境损害赔偿案件的磋商代理人，其代理权限为特别授权， 全权办理XXX （简要描述案件名称）生态环境损害赔偿事 宜，委托时限为自签字之日起至上述事项办完为止。特此委托。委托人（盖章）：委托单位法定代表人（签字）：受委托人（签字）：年 月 日年 月 日14附件6陕西省XXX生态环境损害赔偿磋商会议记录（范本）案件名称赔偿权利人指定的部门赔偿义务人时间 年 月 日
6、地点主持人 记录入 赔偿权利人指定的部门参会人员：姓名 单位姓名 单位赔偿义务人参会人员：姓名 单位姓名 单位委托代理人：姓名 单位姓名 单位受邀参会人员：姓名 单位姓名 单位职务职务职务职务职务职务职务职务15会议内容：O赔偿权利人指定的部门参会人员（签字或盖章）：赔偿义务人参会人员（签字或盖章）：受邀参会人员（签字或盖章）：主持人（签字或盖章）：记录员（签字或盖章）：16附件7陕西省生态环境损害赔偿协议（范本）甲方（赔偿权利人指定的部门或机构）：乙方（赔偿义务人）：签订时间：年 月 日签订地点：17甲方（赔偿权利人指定的部门或机构）：法定代表人：统一社会信用代码：地址：乙方（赔偿义务人）：
7、法定代表人：统一社会信用代码：地址：为加强生态环境保护，贯彻实施生态环境损害赔偿制 度，修复受到损害的生态环境，根据中华人民共和国环 境保护法中华人民共和国侵权责任法等法律法规及 陕西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案，甲乙双方 在自愿平等、协商一致的基础上，就乙方XXX （简要描述乙 方造成生态环境损害的行为）的行为导致的生态环境损害 所应当承当的赔偿事宜，经磋商一致后达成如下协议，以 兹遵守履行。一、生态环境损害事实及证据XXX （描述乙方造成生态环境损害相关背景和事实）。 相关证据如下（按条列举相关证据）：1 .XXX；2 . XXX；二、赔偿依据及理由（一）赔偿依据181 .中华人民共
8、和国环境保护法第五条规定：环境 保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损 害担责的原那么。2 .中华人民共和国环境保护法第六条第三款规 定：企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境 污染和生态破坏，对所造成的损害依法承当责任。3 .中华人民共和国侵权责任法第六十五条规定： 因污染环境造成损害的，污染者应当承当侵权责任。4 .中共中央办公厅国务院办公厅关于印发生态环 境损害赔偿制度改革方案的通知（中办发2017） 68 号）。5 .中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于 印发陕西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案的通 知（陕办发（2018） 28号）。6 .其他有关法律法规。
9、（二）赔偿理由XXX （根据鉴定意见及相关证据，阐述赔偿义务人与生 态环境损害存在因果关系）。三、甲乙双方磋商意见XXX （简要阐述磋商过程）。经磋商，甲乙双方达成如 下磋商意见：（一）甲方意见XXX （阐述甲方磋商意见，包括但不限于赔偿义务人环 境违法、环境侵权和环境损害事实，认可鉴定结论）。（二）乙方意见194.需要开展生态环境修复或恢复的一般突发生态环境事件。第三条 生态环境损害赔偿磋商应当遵循自愿、平等、公平、 合法的原那么。第四条 省政府和各设区市政府、韩城市政府、杨凌示范区 管委会为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。赔偿权利人指 定的自然资源、生态环境、住房和城乡建设、水利、农业
10、农村、 林业等部门、机构在职责范围内代表本级赔偿权利人主动与赔偿 义务人开展磋商工作。违反法律法规、造成生态环境损害的单位或个人为生态环境 损害赔偿义务人。第五条生态环境损害事件发生后，赔偿权利人或指定的部 门、机构发现有涉嫌生态环境损害赔偿的，应立即启动生态环境 损害调查；经调查发现生态环境损害需要修复或赔偿的，赔偿权 利人和赔偿义务人一方或双方共同委托鉴定评估机构进行鉴定 评估。鉴定评估机构出具鉴定意见书、评估报告，如需要修复的， 出具修复方案。赔偿权利人或指定的部门、机构依据鉴定意见书、评估报告 和修复方案组织编制磋商方案，告知赔偿义务人启动赔偿磋商。第六条 赔偿权利人或指定的部门、机构
11、应当组建生态环 境损害赔偿案件磋商小组，必要时可邀请有关单位、专业技术人 员、法律专家、社会组织或社会公众等参加。第七条 赔偿权利人或指定的部门、机构应当向赔偿义务人XXX （阐述乙方磋商意见，包括但不限于认可鉴定结 论，不申请重新进行鉴定评估，自愿按照鉴定意见进行赔 偿）。四、赔偿责任及履行方式甲乙双方一致认可乙方采取XXX （阐述具体赔偿方式, 包括支付赔偿金、开展自行修复或委托修复等）的方式履 行生态环境损害赔偿责任。乙方履行生态环境损害赔偿责任的具体要求：XXX （明确生态环境损害赔偿案件相关清除污染费用、 生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、 生态环境功能永久性损害造成
12、的损失以及生态环境损害赔 偿调查、鉴定评估、修复效果后评估等费用及具体支付方 式，开展损害自行修复或委托修复的需进一步明确环境损 害修复承当主体、绩效目标、启动时间和期限、完成后的 评估要求等）。五、其他约定1、本协议生效后XXX日（不得超过30日）内，甲、 乙双方均可向XXX人民法院申请司法确认。经人民法院司 法确认后，赔偿义务人拒不履行或者未全部履行的，赔偿 权利人指定的部门可向人民法院申请强制执行。2、本协议一式XXX份，XXX单位XXX份（明确各相关 单位份数），具有同等法律效力。本协议自双方签字盖章 之日起生效。甲方（盖章）：乙方（盖章）：20法定代表（签字）:年 月 日法定代表（签
13、字）:年 月 日21附件8陕西省生态环境损害赔偿协议司法确认申请书（范本）申请人（赔偿权利人指定的部门、机构）：统一社会信用代码：法定代表人：地址（联系方式）：申请人（赔偿义务人）：统一社会信用代码：法定代表人（负责人）：地址（联系方式）：（赔偿义务人是自然人的按如下填写）申请人（赔偿义务人）：身份证号：工作单位或职业：住址（联系方式）：请求事项：确认申请人XXX与XXX于XXX年XX月XX日达成的XX 生态环境损害赔偿磋商协议有效。事实和理由：XXX年XXX月XXX日，申请人XXX与XXX经磋商，达成 了如下磋商协议：XXX （写明磋商协议内容）。申请人根据生态环境损害赔偿制度改革方案和.2
14、2（各地方赔偿权利人发布的实施方案、方法等）的规定，为 实现受损生态环境的修复和赔偿自愿达成协议，没有恶意串 通、规避法律的行为。此致XXX人民法院附件：磋商协议及证明等材料申请人（签名或者盖章）XX年XX月XX日23附件9陕西省生态环境损害赔偿协议强制执行申请书（范本）申请人名称：地址（联系方式）：法定代表人：委托代理人（姓名、工作单位及职务）：联系方式：被申请人名称或姓名：地址（联系方式）：法定代表人（负责人）：对（XX生态环境损害赔偿）一案，我单位XX年XX月XX 日，开展生态环境损害调查，查明事实XXX。XX年XX月XX 日，我单位通知赔偿义务人进行磋商。XX年XX月XX日至XX 年X
15、X月XX日经过X轮磋商，双方协商一致达成XXX磋商协 议，于XX年XX月XX日XXX向XXX人民法院申请司法确认。 XXX人民法院予以司法确认（司法确认文书号）。赔偿义务 人XXX在司法确认的磋商协议规定期限内未按照协议要求赔 偿（开展修复）。由于赔偿义务人XXX一直未按照协议履行 赔偿（修复）义务，因此申请法院强制执行已生效的XXX号 司法确认文书。附：司法确认磋商协议此致XXX人民法院赔偿权利人指定的部门或机构 （盖章）24XXX年XX月XX日2526 送达生态环境损害赔偿磋商告知书并载明以下事项：（一）赔偿权利人或指定的部门、机构名称、地址；（二）赔偿义务人名称（姓名）、法定代表人、地址
16、、统一 社会信用代码等基本信息；（三）损害赔偿事由；（四）鉴定评估结论；（五）修复方案；（六）磋商小组人员组成；（七）赔偿义务人答复要求及未提出答复的法律后果。第八条 赔偿义务人应当在磋商告知书规定的日期内提交 书面答复意见，逾期未反应意见的，视为不同意磋商。同意进行 磋商的，赔偿权利人或指定的部门、机构应当在收到答复意见后 10个工作日内，与赔偿义务人协商确定磋商时间和地点。赔偿义务人因重大事由不能参加磋商会议的，应于磋商会议 召开2个工作日前书面通知赔偿权利人指定的部门、机构，并委 托他人代理参加。赔偿义务人委托他人代理参加磋商的，应当向 赔偿权利人指定的部门、机构提交由委托人签名或者盖章
17、的授权 委托书，授权委托书应当载明委托事项及权限。第九条 赔偿权利人指定的部门、机构主持生态环境损害赔 偿磋商会议。磋商会议按照以下程序进行：（一）主持人确认参会人员的身份和到场情况，宣布磋商程 序、会议纪律和考前须知，介绍主持人、磋商当事人、受邀参会人和记录员的基本情况；（二）主持人宣布磋商会开始，介绍磋商案由；（三）赔偿权利人或指定的部门、机构就损害事实和程度、 修复启动时间和期限、赔偿的责任承当方式和期限等具体问题发 表意见；（四）赔偿权利人或指定的部门、机构或赔偿义务人如对鉴 定评估结论有异议，可以申请鉴定评估机构予以说明；（五）赔偿义务人进行陈述并发表意见；（六）受邀参会人发表意见；
18、（七）参会人员对争议焦点问题进行质证、辩论；（八）磋商当事人分别作最后陈述；（九）主持人宣布磋商会结束。第十条磋商会议应当形成书面磋商记录，经磋商当事人、 会议主持人、记录员、受邀参会人签字确认后存档。赔偿义务人 拒绝签字的，由主持人在磋商记录中注明情况。第H条 磋商未达成一致意见，但磋商当事人仍有磋商意 愿的，赔偿权利人或指定的部门、机构可以再次组织磋商。磋商 次数原那么上不超过两次。第十二条 有以下情形之一的，赔偿权利人或指定的部门、 机构可以取消或终止磋商：（一）赔偿义务人未按要求提交书面答复意见的；（二）赔偿义务人书面答复不同意磋商的；（三）赔偿义务人无正当理由拒不参加磋商会议或者未经
19、允 许在会议中途擅自离场的；（四）赔偿义务人拒绝在磋商记录上签字且说明无意愿再行 磋商的；（五）经两次磋商仍未达成一致意见的。第十三条经磋商达成一致意见后，赔偿权利人或指定的部 门、机构应当与赔偿义务人及时签订生态环境损害赔偿协议， 赔偿协议主要内容包括：（一）协议双方当事人名称（姓名）、法定代表人、地址、统 一社会信用代码等基本信息；（二）生态环境损害事实及证据；（三）生态环境损害赔偿依据及理由；（四）协议双方当事人磋商意见；（五）履行生态环境损害赔偿责任及方式；（六）生态环境损害修复工程启动的时间与结束期限；（七）赔偿协议生效时间；（八）违约责任的承当；（九）其他事项。第十四条赔偿协议签订
20、后，赔偿义务人自行修复或者委托 修复的，赔偿权利人或指定的部门、机构委托的第三方机构开展 生态环境损害调查、鉴定、修复效果后评估等活动产生的费用， 由赔偿义务人承当。赔偿义务人造成的生态环境损害无法修复,实施货币赔偿的，由赔偿义务人支付赔偿资金。第十五条 赔偿协议签订后，赔偿权利人或指定的部门、机 构和赔偿义务人可以依照法律的规定，向人民法院申请司法确认。 经司法确认的赔偿协议，赔偿义务人不履行或不完全履行的，赔 偿权利人或指定的部门、机构可向人民法院申请强制执行。经人 民法院确认赔偿协议无效的，赔偿权利人或指定的部门、机构应 当与赔偿义务人重新进行磋商。第十六条 赔偿义务人不同意磋商，或者经
21、磋商未达成一 致意见的，赔偿权利人或指定的部门、机构应当及时向人民法院 提起生态环境损害赔偿诉讼。磋商对局部意见达成一致的，赔偿 权利人或指定的部门、机构应当就未达成一致意见的局部及时提 起生态环境损害赔偿诉讼。第十七条本方法自印发之日起施行。附件：1.陕西省XXX生态环境损害赔偿启动（立案）审批表（范本）2 .陕西省XXX生态环境损害调查报告（范本）3 .陕西省XXX生态环境损害赔偿终止审批表（范 本）4 .陕西省XXX生态环境损害赔偿磋商告知书（范 本）5 .授权委托书（范本）6 .陕西省XXX生态环境损害赔偿磋商会议记录（范本）7 .陕西省生态环境损害赔偿协议（范本）8 .陕西省生态环境
22、损害赔偿协议司法确认申请书 （范本）9 .陕西省生态环境损害赔偿协议强制执行申请书 （范本）附件1陕西省XXX生态环境损害赔偿启动（立案）审批表（范本）案件来源立案号案 由赔偿义务人名称（姓名）地址（住址）统一社会信用 代码（公民身 份号码）法定代表人 （负责人）职务案件简介及启 动索赔理由经办人：年 月日承办机构负责 人意见签名：年 月日部门负责人审 批意见签名：年 月日备注8附件2陕西省XXX生态环境损害调查报告（范本）案件线索的来源、调查经过（包括案件线索、索赔启 动时间和批准启动索赔的机关等；调查经过包括调查人 员、调查方式、调查时间、调查范围等）。赔偿义务人的基本情况（名称、地址、统一社会信用 代码、法定代表人或负责人）。赔偿义务人造成生态环境损害事实和相关证据材料 （违法行为的具体事实：违法行为的时间、地点、危害后 果、鉴定评估情况等，要客观真实，所描述的事实必须有 相关证据的支持）。赔偿义务人承当赔偿修复责任的法律依据（应当引用 相关法律、政策和规范性文件的规定，必须明确）。调查部门的处理建议（是否需要索赔，说明理由；开 展磋商的建议）。经办人（签名）：年 月 日