《2022年度“五水共治”应急维护采购项目招标文件.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年度“五水共治”应急维护采购项目招标文件.docx（59页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年度“五水共治”应急维护采购工程第1页共62页规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问已获取招标文件的潜在投标人，发现招标文件其中有误或有问题需要澄清，应于公 告发布之日起至公告期限届满之日内以书面形式向采购人或者采购代理机构提出，采购 代理机构与采购人研究后，对认
2、为有必要回答的问题，将以公告形式通知所有招标文件 收受人。逾期提出的采购人有权不予受理。4. 2供应商质疑4. 2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知 道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提 出质疑，否那么，采购人或者采购代理机构不予受理：(1)对采购文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得采购文件之日或者采购文件公告 期限届满之日起计算。采购文件在公告期限届满之日后获得的，应当自采购文件公告期限届
3、满之日起计算，且应当在采购响应截止时间之前提出。(2)对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。(3)对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。(4)供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下内 容：4.2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；质疑工程的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据；4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3. 6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式
4、三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章。质疑函范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4. 2. 4采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出 答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事 人，但答复的内容不得涉及商业秘密。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 2. 6质疑接收人：详见前附表4. 3供应商投诉4.3. 1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或
5、者采购人、采购代理机 构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监 督管理部门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4 . 3.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。二、招标文件的构成、澄清、修改5 .招标文件的构成5.1 招标文件包括以下文件及附件 第一局部招标公告 第二局部投标人须知 第三局部采购需求 第四局部评标方法及评分标准 第五局部拟签订的合同文本
6、 第六局部应提交的有关格式范例5.2与本工程有关的澄清或者修改等公告、内容亦为招标文件的组成局部，投标人须自行于招标公告所在网站获取相关信息（浙江政府采购网网址sdf. lkj/sdf. Ikjzjzfcg. gov. cn） o6 .招标文件的澄清、修改采购人或者采购代理机构如对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在发 布招标公告的网站上发布更正、澄清（修改）公告，同时视情况延长投标截止时间和开 标时间。该公告澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式。附件中直接下载仅供浏览 使用。未按照公告要求完成采购文件获取
7、的，投标无效。8 .开标前答疑会或现场考察采购人视采购工程的具体情况，如果采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标 前答疑会的，潜在投标人按前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本工程不收取投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成投标文件应当包括以下主要内容：资格文件、商务技术文件、报价文件。其中电子 投标文件中所需加盖公章局部均应采用电子签章（联合体投标的，投标人可加盖实体印 章）。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。11.1 资格文件应包括以下内容：证明其符合中华人民共和国政府
8、采购法规定的 供应商基本条件和采购工程对供应商的特定条件（如果工程要求）的有关资格证明文件。 （以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当提供）11.1.1 营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件（投标人为 自然人的，提供自然人的身份证明）、税务登记证（或其它依法缴纳税收的相关材料）复 印件、社保登记证（或其它依法缴纳社会保障资金的相关材料）复印件；实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工 商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保
9、登记手续，并 且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文 件中提供相关材料），证明其具备实际承当责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独 立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料；11. 1. 2投标声明函；11. 1.3法定代表人授权书；如以联合体形式参加政府采购活动的，只需提供联合体 牵头人法定代表人授权委托书；如投标人代表系法定代表人，无需提供法定代表人授权 委托书；n. 1.4法定代表人及其授权代表的身份证复印件（正反面复印件）；如投标人代表 系法定代表人，只需提供其身份证复印件（正反面复印件）；11. 1.5最近一年度资产负债表等财务报表资料文
10、件（或其它财务状况报告，新成立 的公司提供情况说明）复印件；11. 1.6符合特定资格条件（如果工程要求）的有关证明材料（复印件）。11.2投标人的商务技术文件应包括以下内容：11.2. 1商务响应表；工程组织实施方案；工程组织实施方案包括但不限于以下内容：组织机构、 工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点；II. 2. 3工程负责人情况表；III. 2.4工程组人员名单；IV. 2. 5售后服务方案（如有）。售后服务方案可包含且不限于对用户故障的响应、 处理、定期巡检、维护、备品备件、常用耗材提供、售后服务机构设置、驻点人员情况 等。服务承诺未明示可能涉及的前提
11、设定和费用，视为是无条件和免费的；11. 2. 6优惠条件及特殊承诺（如有）；12. 2. 7投标人认为需要的其他商务技术文件或说明。13. 3投标人的报价文件应包括以下内容：14. 3. 1投标（开标）一览表；11. 3. 2投标报价明细表；12. 3. 3中小企业声明函（如有）；13. 3. 4残疾人福利性单位声明函（如有）。14. 投标文件的编制投标文件未按本条规定的格式编制的，投标无效；14.1 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三局部。各投标人在编制 投标文件时请按照招标文件第六局部规定的格式进行，“商务技术文件”可在招标文件 规定的格式基础上适当调整，以使内容更加完备，混
12、乱的编排导致投标文件被误读或评 标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。14.2 投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。14.3 使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。15. 投标文件的签署、盖章15.1 投标文件按照招标文件第六局部格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13 . 2为确保网上操作合法、有
13、效和平安，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。14 . 2在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个 人不得解密或提取投标文件。15 . 3采购代理机构可以视情况延长投标文件提
14、交的截止时间。在上述情况下，采购 代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四局部“投标无效”章节规定的情形之一的，投标无效:17 .投标有效期16. 1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投 标无效。16. 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。投标有效期 内，投标人不得撤销或更换投标文件。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以公告形式 通知投标人延长投标有效期。投标人同意延
15、长的，不得要求或被允许修改其投标文件， 投标人拒绝延长的，其投标无效。、开标、资格审查与信用信息查询17.开标17. 1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标 人均应当准时在线参加。投标人缺乏3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托 电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在1小时内完 成在线解密。18、资格审查18.1开标后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。18. 2采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格 条件、特定资格条件进行审查。1
16、8. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。18. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。19. 5合格投标人缺乏3家的，不再评标。19、信用信息查询20. 1信用信息查询渠道及截止时间：采购人或采购代理机构将通过“信用中国”网 站(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投 标人投标截止时间当天的信用记录。21. 2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用
17、记录、查 询结果经确认后将与采购文件一起存档。22. 3信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事 人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。19 . 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标20 .详见招标文件第四局部”评标方法及评分标准”。六、定标21 .确定中标供应商采购代理机构将自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人将 自收到评审
18、报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供 应商。22 .中标通知书与中标结果公告22 . 1采购代理机构将在自中标人确定之日起2个工作日内，发布招标公告的网站上 公告中标结果，同时发出中标通知书。23 .2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方 式，工程名称和工程编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格 型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。22 . 3公告期限为1个工作日。七、电子交易活动的中止23.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常 运行，或者无法保证电子交易的公
19、平、公正和平安时，采购代理机构可中止电子交易活 动：23. 1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；23.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；23.3 电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；23. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；23 . 5其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。八、合同授予24 .合同主要条款详见第五局部拟签订的合同文本。25 .合同的签订25.1 采购人和
20、中标人应当在中标通知书发出之日起30日内（投诉处理等原因导致 签订合同延误的除外），按照采购文件和中标人投标文件的规定，签订书面合同。所签 订的合同不得对采购文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。25 . 2采购人和中标人不得向对方提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。26 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府采购合同金额的2. 5%。九、履约验收27 .履约验收27. 1采购人自行组织或委托采购代理机构对供应商进行履约验收，出具验收书，存 档备查。如果
21、发现与合同中要求不符，供应商须承当由此发生的一切损失和费用，并承 担相应的法律责任。27. 2技术复杂、社会影响较大的货物类工程，可以根据需要设置出厂检验、到货检 验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节；服务类工程，可以根据工程特点对 服务期内的服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行验收。工程类项 目应当按照行业管理部门规定的标准、方法和内容进行验收。27. 3采购人可以邀请参加本工程的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。27. 4政府向社会公众提供的公共服务工程验收时应当邀请服务对象参与并出具意 见，验收结
22、果应当向社会公告。27.5采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国合同27. 6供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当 及时报告本级财政部门。绍兴市柯桥区政府采购公开招标文件第三局部采购需求特别说明：L需求中不允许偏离的实质性要求和条件，以号标明。2 .单一产品采购工程中的该产品或者非单一产品采购工程的核心产品，以标 明。3 .本招标文件如涉及各类品牌、型号，那么所述品牌、型号是结合实际现有情况的推 荐性参考方案，投标方也可根据招标文件的要求提供性能相当或高于、服务条款相等或 高于、符合招标方实际业务需求其它同档次优质品牌的产品参加投标。第19
23、页共62页第一局部 第二局部 第三局部 第四局部 第五局部 第六局部第一局部 第二局部 第三局部 第四局部 第五局部 第六局部招标公告投标人须知采购需求评标方法及评分标准拟签订的合同文本应提交的有关格式范例一、服务清单及要求1、服务范围：本次采购工程服务范围钱清街道范围内河道污染进行清洁处理，将支流围栏并对油 污、颜料、污水、藻类、酸污染等进行清洁处理及相应的管道（含配套的窖井）清淤、 管道摸排，非街道保洁河段的福寿螺清理，街道、村级河湖“一河（湖）一策”修编等 内容。2、服务内容：2.1排查污染情况；2. 2放置吸油索；2. 3抛洒处理粉，清洗剂等2. 4管道（含配套的客井）清淤、摸排、公示
24、牌安装、排水标牌摆放。2. 5街道、村级河湖”一河（湖）一策”修编，总共330条河。3、质量要求：到达城市环境卫生质量标准，符合本标文所有条款要求，街道、村 级河湖“一河（湖）一策”修编到达附件1要求。4、时间要求：河道应急处理工作和相应的管道（含配套的窖井）清淤、管道摸排等在业主指定时 间内完成。5、其它要求：5.1 承包期内，不被新闻媒体曝光，在检查中不出现不合格现象，不被上级领导点 名批评。5.2 承包期内承包人应配备应急处理工具（譬如救生艇），费用包括在人工费及材 料赛中。5.3 应急处理的人工及数量确实认，需由街道或村（村两委会成员签字确认）签字 及附照片。5.4 承包期内的各种人员
25、伤亡、赔偿事故等均由承包人自行负责。工作人员的各种 保险费用由承包人负责购买和支付。5.5 5遇有重大活动和各种重要检查时，供应商应无条件地服从甲方安排，及时增配 人员，按时保持地完成各项突击任务。5.6 相应的管道（含配套的窖井）清淤、管道摸排等内容如有需要由业主提出后实 施。5.7 7到达城市环境卫生质量标准，且应符合招标文件及甲方的相应要求。中标 供应商对该工程配备的工程负责人未经甲方方许可，不得更换。中标供应商所招收的工第20页共62页 作人员须符合国家有关法律规定，身体健康，按月按时发放工作人员工资、不发生拖欠, 同时为工作人员办理法律规定的相应保险及福利，发放过节福利、高温费等各种
26、补贴。 附件1:街道、村级河湖”一河（湖）一策”修编指南2现状调查2.1 河道现状调查充分利用已有的各类规划、方案资料，全面了解河道的现状情况。包括河道地理位置、流域面积、所属流域、河道起止点、河道长度、流经区域以及经济社会开展状况等。2.2 水污染调查包括工业污染、生活污染、农业农村面源污染、河湖内源污染、船舶港口污染等。2.3 水生态状况调查包括生态需水、河湖连通性、河湖流动性、水生动植物状况、水土保持状况等。2.4 水环境质量调查包括监测断面水质类别、水环境功能区水质类别及水环境功能区达标率等。3问题分析在现状调查的基础上，对现状问题进行识别，分析河道（湖泊）在水环境污染、水资源保护、河
27、湖水域岸线管理、水环境行政执法（监管）等方面存在的主要问题。问题的总结与梳理应与目标 和任务相结合。4治理目标4.1 制订依据围绕着水污染防治、水环境治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水生态修复、监管执法等六大方面，结合省委、省政府治水重点工作，确定各地水质提升总体目标及分年度目标 （2021-2023 年）o4.2 总体目标总体目标一般包括：水环境质量改善目标、河湖空间管控目标、水资源保护目标、水生态修复目标（河道整治、生态河道建设、水土保持、河道清淤等）等。第21页共62页将总体目标按照相关任务的完成情况分解到各年度目标。5工作任务主要包括水污染防治、水环境治理、水资源保护、岸线管理
28、保护、水生态修复、监管执法等六大方面的任务。5.1 水污染防治5. 1. 1工业污染治理通过开展工业企业（工业园区）污水零直排区建设、集中治理工业集聚区水污染、加强沿河行业整治、加强工业企业环境监管等方面进行工业污染治理。6. 1.2城镇生活污染防治全面推行“污水零直排区”建设，高标准开展雨污分流改造。加快污水处理设施建设与改造，加大城镇污水管网建设力度。7. 1.3农业农村生活污染防治推进农业农村环境综合整治，加快创立农业绿色开展先行区，深入推进农业面源污染防治，开展农村生活污水处理设施标准化运维试点及提标改造工作。8. 1.4船舶港口污染控制围绕全面完成辖区港口船舶污染物接收、转运及处置设
29、施建设方案内容，完成船舶及其有关作业活动 污染水域环境应急能力建设年度任务等方面来控制船舶港口污染控制，推动实现船舶“生活污水 零直排。积极开展对船舶污染物接收、转运、处置联合整治活动。5.2 水环境治理5.2.1 入河排污（水）口监管围绕严格入河排污扣监管、优化如何排污口布局，按照统筹规划、综合治理、区别对待、分步 实施的原那么，制定现有入河排污口的整治方案。5.2.2 水系连通工程按照“引得进、流得动、排得出”的要求，逐步恢复水体自然连通性，通过增加闸泵配套设施, 打通“断头河”，整体推进区域干支流、大小微水体系统治理，增强水体流动性。第22页共62页5. 2. 3饮用水源地保护强化饮用水
30、水源地平安保障达标建设，对不满足饮用水水质要求的集中式饮用水水源地或者农 村饮用水水源地的河道，实施污染源治理、生态修复等措施，加强农村饮用水水源地保护和水质监 测能力建设。5.3 水资源保护5. 3. 1节水型社会建设实施“国家节水行动”，强化节水目标体系、工作体系、政策体系和评价体系建设，有序推进县域节水型社会建设。6. 3.2用水监督管理加快推进水资源“强监管综合改革，实现水资源管理标准化、信息化和取用水规范化管理水平。完 成各地水资源“强监管”综合改革。5.4 岸线管理保护5.5 . 1河湖水域管理保护严格落实辅江省zk域保护方法，完成水域调查，推进水域保护规划编制工作全面完成流域内河
31、湖管理范 围划界，进一步清理整治侵占水域岸线、围垦湖泊、非法采砂等行为，严格依法管理涉河（湖）工程建 设（活动）确保流域范围内水域面积不减少、功能不减退。5 . 4. 2岸线保护与开发利用逐步推进流域重要河道水域岸线管理保护规划的编制。在岸线功能区确定后，要按照各岸线功 能区属性和控制利用要求，以功能区为单元对防洪、供水和生态环境影响较大的岸线开发利用工程 进行复核，对违反岸线利用与保护基本要求的建设工程，提出调整或清退方案和意见。对已建工程， 应加强巡查监管，如发现违法违规事项，应及时处理。6 .4.3河湖综合整治与维养实施河湖综合治理工程。加快推进水环境综合治理、景观绿带、堤防景观改造等工
32、程建设；以美 丽河湖建设为重点，结合美丽乡村建设，全力规划建设一批滨水生态景观，努力打造一县一条彰显 特色和乡情风貌的美丽河流。5.5水生态修复5.5. 1生态河道建设实施生态河道、闸坝改造、生态堤改造、河道景观绿道建设等工程，有条件的河道积极创立以 河湖或水利工程为依托的水利风景区。第23页共62页水土流失治理针对水土流失严重区域，提出封育治理、坡耕地治理、沟壑治理以及水土保持林种植等综合治 理措施，开展生态清洁型小流域建设。河道清淤工作持续开展河湖库塘清淤工作，推进生态清淤、淤泥脱水、垃圾别离、余水循环处理的一体化、流程 化，加强处置全过程监管，防止产生二次污染。防洪排涝工程建设实施流域防
33、洪排涝工程。统筹流域库堤塘河渠，坚持流域系统治理，突出生态平安，补短板、 成体系，全面解决流域防洪排涝突出问题，城市、重点镇及规模以上农村防洪闭合圈全面封闭。5.6监管执法打击河湖管理范围内涉河违法行为，清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵 占水域岸线等违法活动；建立河道日常监管巡查制度，实行河道动态监管。6保障措施明确各级河长和各相关部门职责，提出强化组织领导、强化督查考核、强化资金保障、强化技 术保障、强化宣传教育等方面的保障措施。7成果形式7. 1 一个方案结合当地实际情况，根据绍兴市“一河（湖）一策”编制指南编写的XX河”一河（湖） 一策”实施方案。7.2两张表格包括XX
34、河“一河（湖）一策”重点工程工程汇总表和重点工程推进计划表，具体内容见例如 附表。XX河”一河（湖）一策”实施方案编制目录第24页共62页1河流基本概况2现状与问题3总体目标4主要任务4.1 水污染防治4.2 水环境治理4.3 水资源保护4.4 河湖水域岸线管理保护4.5 水生态修复4.6 执法监管4.7 措施6附件6.1 “一河（湖）一策”重点工程工程汇总表6.2 “一河（湖）一策”重点工程推进计划表XX河“一河一策”实施方案（2021-2023 年）1、河流水系概况义义河道位于X X市，流经X市义县义X乡镇。起止点为X义至X义，其流域面积义Xkn?,河 道全长XXkm。河道的主要支流为XX
35、、XX等，分别长XX、X Xkmo根据最近年统计数据，XX流域常住人口为XX万人，生产总值为XX亿元，人均GDP （按常住人 口计算）XX万元。第25页共62页2、现状与问题根据现状调查结果，分析河道（湖泊）在水环境污染、水资源保护、河湖水域岸线管理、水生 态修复、水环境行政执法（监管）等方面存在的主要问题。问题的总结与梳理应与目标和任务相结 合。2.1、 水环境污染包括工业污染、生活污染、农业农村面源污染、河湖内源污染、船舶港口污染等。2.2、 水资源保护水功能区监督管理能力有待加强；水质有富营养化现象；水质达标率有待提升。2.3、 河湖水域岸线管理岸线管理与保护、水利工程标准化建设等工作均
36、需进一步加强。2.4、 水生态修复流域内水生态环境总体良好，水土流失治理和河湖清淤工作有序推进；但对河湖空间形态、水 生植物、水生动物种类及生存繁衍环境等情况的调查与修复尚未起步；局部区域的河湖水系连通性 有待增强。要通过加强现有水库的清淤和扩容，提升水库的供水能力；加强水土流失预防监督和综 合治理，提出水土保持综合治理措施等方法。2.5、 水环境行政执法监管以河长制为抓手，xx流域管护主体基本落实，管护责任总体清晰，管护模式逐渐成熟，管理力 量日趋专业，资金投入逐年增加，保障机制逐步建立，考核评价逐步强化，以打造执法最严城市为 目标，河湖执法日益加强。仍要加强监管能力建设，监管协作体系建设，
37、全面推进河湖长制提档升级。3总体目标以更高效率增强水资源保障底色。深入贯彻节水优先方针，落实最严格水资源管理制度，全面完成县域节水型社会达（国）标建设；进一步优化境内优质水资源配置格局，提升区域水资源利用效率。以更高要求突出水污染防治成色。将污水零直排区创立作为抓手，进一步优化产业结构、产业 布局，加快推进印染产业、化工产业集聚和老旧集聚区改造，开展地毯式污染源排查与整治。以更高能力彰显水环境整治特色。推进河湖库塘科学清淤，推进河湖水系连通，加强水功能区 管理，落实最严格水环境执法，继续发挥水环境整治在全省的示范引领作用。第26页共62页以更高视野谋划河湖空间利用品色。开展XX河流岸线利用与保
38、护规划，梳理不同区域的岸线利 用现状，挖掘地域特色，打造自然、人文两生辉的生态长廊、文化长廊。以更高质量修复河湖生态本色。围绕山水林田湖草系统治理理念，加强流域水土流失治理，维 持重要河湖生态用水，进行河湖岸带及滩地修复，实施平原区水生植物群落的重构与修复。以更高层次打造河湖景观亮色。以水域（水体）或水利工程为依托，以乡村振兴和美丽江河湖 建设为导引，加快水景观节点、临河临湖美丽农田、美丽乡村建设，并串点成线。以更高标准增添河湖智慧新色。河（湖）长制管理持续深化，河湖标准化管理全面建立，河道 信息化管理系统及智慧河湖一张图建成并有序运行。总体目标一般包括：水环境质量改善目标（水质监控断面、水功
39、能区达标等）、河湖空间管控 目标（新增水域面积、河道管理范围划定、水利工程标准化、涉水违法建筑物撤除等）、水资源保 护目标（重要江河湖泊水功能区水质达标率、地表水省控断面HI类水以上比例指标、饮用水源地水 质达标率、生态基流满足程度等）、水生态修复目标（河道整治、生态河道建设、水土保持、河道 清淤等）等。将总体目标按照相关任务的完成情况分解到各年度目标。至2023年，xx流域基本形成责任明晰、部门联动、行为规范、保护有力、监管严格、保障 到位的河湖管理工作新局面。水资源得到有效保护，取排水管理规范严格，河湖管理范围清晰明确, 水域岸线利用科学合理，水环境质量稳定趋好，水生态持续改善，水事违法现
40、象得到有效遏制。4主要任务主要包括水污染防治、水环境治理、水资源保护、岸线管理保护、水生态修复、监管执法等六大方面的任务。4.1水污染防治4. 1. 1工业污染治理开展工业企业（工业园区）污水零直排区建设。建设工业集聚区（工业企业）污水零直排区, 废水经处理后纳管或达标排放。实施工业园区和企业雨污分流改造和老旧管网修复，彻底做到雨污 分流、清污分流，杜绝废水输送过程污染。深入推进化工、电镀、造纸、制革等重点行业废水输送 明管化改造，杜绝企业偷、漏排污水现象，规范企业长效管理机制。纳管工业企业污水必须满足国 家和地方排放标准中的间接排放、环评批复以及排污许可要求。4. 1.2城镇生活污染治理全面
41、推行“污水零直排区”建设，高标准开展雨污分流改造。2021年完成xx个城镇生活小区“污水 零直排区”建设。加快污水处理设施建设与改造，加大城镇污水管网建设力度。2022年新建城镇污水 管网xxkm,媾xxkm。继续推进污水处理设施建设。全面推进污水处理设施建设与改造。新（扩）建日处理规模1万吨以上城镇污水处理厂执行省 定污水处理厂清洁排放标准；重点环境敏感地区现有的规模以上城镇污水处理厂，逐步实施污水处 理厂清洁排放标准；到2022年，力争现有城镇污水处理厂到达清洁排放标准。新建城镇污水处理 厂优先考虑结合再生水利用，鼓励有条件的地区因地制宜建设尾水人工湿地。完善污水处理设施及第27页共62页
42、配套管网工程，强化日常运行维护、监测管理，实现镇级污水的无害化处理。到2022年，城市污 水处理率到达95%以上，县域到达94%以上，建制镇到达72%以上；城镇污水处理厂运行负荷 率到达85%左右。加强污水处理设施运行管理。建立完善污水处理设施第三方运营机制，由镇政府直接负责运营 的镇级污水处理设施应全部委托专业化公司运营。加强进出水监管，有效提高城镇污水处理厂出厂 水达标率。4. 1.3农业农村污染防治全面推进农村生活污水治理。加快实施农村生活污水治理改造、提升、扩面工程，坚持区位条 件允许的村庄优先接入污水处理厂。加强处理设施规范化管理、标准化运维，确保设施正常运行、 达标排放。饮用水源保
43、护区范围内的农村生活污水治理终端，出水采取生态治污技术后排放；设定 总氮排放限值。全面完成陈旧农村公厕改造提升。农村中小学校、乡镇卫生院、集贸市场、旅游景 点等公共场所无害化卫生公厕普及率到达100%。加强对远离城镇的农家乐和景点生活污水排放的 监管，对生活污水实行综合利用或处理达标排放，对直接排放的排污主体实行整改。深入推进农业面源污染防治。积极推广平衡施肥和高效、低毒、低残留农药及生物农药应用， 深入实施肥药双控工程，大力推广节肥、节药和农田污染最正确综合管理措施等先进适用技术。增 加有机肥、配方肥和新型肥料应用，通过肥效提升和养分替代减少化肥用量。推进病虫害绿色防控、 统防统治，大力推广
44、高效、低毒、低残留、低风险的环境友好型农药，降低农药使用强度，提高农 药利用率，实现农药减量。积极防治秸秆、地膜、农药（兽药）包装物等农田废弃物污染，加强秸 秆禁烧和综合利用。组织开展农药废弃包装物回收处置，完善农药废弃包装物和废弃农膜回收处理 机制。加强畜禽养殖污染治理。严格实行畜禽养殖区域和污染物排放总量双控制制度，严格规模化 畜禽养殖场环境准入，严格执行禁养区、限养区制度，落实综合利用和污染治理措施；存栏500头 以上规模养殖场全面建设封闭式集粪棚。组织开展畜禽养殖污染防治回头看行动，确保第三方抽 查运行合格率及巡查到位率到达100%。新建、改建和扩建各类畜禽养殖场必须符合地方畜牧产业
45、开展规划和省生猪养殖业环境准入指导意见有关规定，严格执行环境影响评价和三同时制度。开展水产养殖污染治理。组织编制和实施县域现代生态渔业规划，调整优化水产养殖布局，科 学划定禁养区、限养区；明确水产养殖空间，严格控制水库、湖泊、滩涂和近岸小网箱养殖规模。 大力推进渔业健康养殖示范县和水产健康养殖示范场创立，开展水产养殖集中区域环境监测，对水 产养殖中使用违禁投入品、非法添加等保持高压严打态势。到2022年，完成规模以上养殖场尾水 治理，实现达标排放或循环使用。全面完成外荡水域禁养区内的河蚌网箱围栏养殖清理工作，禁养 殖区内实现河蚌网箱围栏全面禁养，全面实现洁水渔业4. 1.4船舶港口污染控制全面
46、完成辖区港口船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案内容，完成船舶及其有关作业活动污染 水域环境应急能力建设年度任务，推动实现船舶“生活污水零直排”，开展对船舶污染物接收、 转运、处置联合整治活动。4.2水环境治理4.2.1 入河排污（水）口监管严格入河排污口监管。新建、改建或扩建入河排污口，排污单位要提交入河排污口设置论证报 告书，取得有审批权的行政主管部门同意。现状污染物入河量大于限制排污总量的水功能区，不得第28页共62页 批准新建除城镇集中式生活污水处理设施以外的入河排口。向水功能区排污的单位，要按年度向有 管辖权的行政主管部门报告入河排污情况。入河排污口暂停使用、永久封闭或者排污情况发
47、生较大 变化时，应及时向有管辖权的行政主管部门报告。县级以上人民政府行政主管部门要加强入河排污 口设置管理，对管理范围内的入河排污口设置建立档案制度和统计制度。积极开展中水回用。应按有关政策要求积极开展中水回用，制定明确的回用方案。对于工业污 水处理设施产生的达标尾水主要考虑企业内部循环利用；对于城镇污水处理厂处理达标的尾水主要 考虑深度处理后的厂外中水回用。4.2.2 饮用水源地保护继续加强饮用水源保护工作，强化水源地保护区管理。实施农村饮水平安巩固提升工程，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设，通过规模化、标准化，集中连片提升改造供水设施。开 展农村饮用水源保护区划定工作，不断完善饮用水源污染事故应急预案，严格落实饮用水源保护制度，切实加强饮用水源地常态化的监察、监测工作，消除平安隐患。4.2.3 水系连通工程按照“引得进、流得动、排得出”的要求，逐步恢复水体自然连通性，通过增加闸泵配套设施,打通“断头河”，整体推进区域干支流、大小微水体