土地开发整理工程施工.docx

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1、土地开发整理工程施工土地开发整理工程 施工 招标文件招 标 编 号：闽大正招字(2008)第 011 号 项 目 名 称：莆田市秀屿区东峤镇魏厝村下海埭垦区土地整理工程招标人：莆田市秀屿区东峤镇人民政府 （盖章）法定代表人： （盖章）招标代理人：福建大正工程管理有限公司 （盖章）法定代表人：_ _ （盖章）日期：2008 年 4 月 28 日总 总 目 录第一部分投标人须知 一投标人须知前附表 二投标人须知（一）总则（二）招标文件（三）投标文件的编写（四）投标文件的递交（五）开标、评标和定标（六）授予合同（七）投诉处理 （八）标后管理 其次部分合同 主要 条款 第三部分投标文件组成（格式）第四

2、部分工程量清单 另附第一部分投标人须知 一、投标人须知前附表项号 条款号 内 容 说明与要求 1 1.1 工程名称 莆田市秀屿区东峤镇魏厝村下海埭垦区土地整理工程 2 1.1 建设地点东峤镇 3 1.1 建设规模约 703 亩，投资概算约 140 万元人民币 4 1.1 承包方式包工包料 5 1.1 质量标准合格 6 2.1 招标范围 按图纸并结合工程量清单 7 2.2 工期要求 施工总工期：150 日历天。8 3.1 资金来源 自筹 9 4.1 投标人资质等级要求具备建设行政主管部门核发的水利水电工程施工总承包三级及以上资质的具有独立法人（不分主、增项差别）实体地位的施工单位 10 4.2

3、资格审查方式资格后审 11 5 踏勘现场 招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人应自行踏勘项目现场。项号 条款号 内 容 说明与要求 12 8.1 网上答疑 投标人对招标文件、工程量清单、施工图纸等存有异议的，于 2008 年 5 月 26 日 17 时前将疑问材料登录在莆田市招投标中心网上（）,招标人于2008 年 5月 28 日 17时前在莆田市招投标中心网上公布答疑内容。13 15.1 投标有效期 为：60 日历天（从投标截止之日算起）14 16.1 投标保证金 为：人民币贰万伍仟元 15 13 工程投标报价依据 详见 13 条款 16 14.4 在莆田市招投标中心网

4、上公布工程预算价、工程最高限价和工程管理参考价 时间：2008 年 6 月 11 日 17：00 前 17 21 投标文件份数 详见 21 条款 18 22 投标文件提交地点及截止时间 收件人：福建大正工程管理有限公司 地点：莆田市政府机关 7 号楼 时间：2008 年 6 月 16 日 8 时 30 分 19 24 开 标 起先时间：2008 年 6 月 16 日 8 时 30 分 地点：莆田市政府机关 7 号楼 20评标方法及标准 根据莆政综200701 号文件规定的评标方法 21履约保证金 投标人供应的履约保证金为合同金额的 10% ； 22 30 工程预付款 本工程预付款为合同价款的

5、10%。备注 招标文件中字符底纹部分（即）的内容，招标代理机构在编制招标文件时可依据有关规定和该工程的实际状况取舍或选择。二、投标人须知（一）总则1工程说明1.1本招标工程项目说明详见本须知前附表第 1 项第 5 项； 1.2本招标工程项目根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、行政法规和部门规章，通过公开招标方式选定承包人。2招标范围及工期2.1本招标工程项目的范围详见本须知前附表第 6 项。2.2本招标工程项目的工期要求详见本须知前附表第 7 项。3 资金来源 本招标工程项目资金来源详见投标须知前附表第 8 项，其中部分资金用于本工程项目施工合同项下的合格支付。4 合格的投标人 4.1投标

6、人资质等级要求详见本须知前附表第 9 项。4.2本招标工程项目采纳本须知前附表第 10 项所述的资格审查方式确定合格投标人。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。4.3本工程不接受联合体投标。5 5 现场勘察5.1招标人向投标人供应的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。5.2投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人担当有关的责任和蒙受损失。投标人应担当踏勘现场的费用、责任和风险。6 6 投标费用投标人应担当其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标代理机构对上述费用

7、不负任何责任。（二）招标文件7 7 招标文件7.1 招标文件由招标文件书目所列内容和工程量清单、施工图纸以及按第 8 条发出的澄清文件、第 9 条所述的修改文件等组成。7.2 投标人应具体阅读资格后审文件和招标文件全部内容。不按招标文件的要求供应的投标文件和资料,可能导致投标被拒绝。8 招标文件的澄清投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期 17 日前以不署名干脆登录莆田市招投标中心网（http：/www.P），向招标人提出疑问，同时应列明招标项目名称和编号。招标人全部招标答疑内容、招标文件澄清修改通知以及招标活动其它变更通知作为招标文件的组成部分，于截标前 15 日在莆田市招投标中

8、心网公布，投标人可在公布之日起 1 个工作日内凭招标文件购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面答疑材料。9 9 招标文件的修改9.1在投标截止时间 15 日前，招标代理单位无论出于招标人的要求、招标代理单位自己的考虑，还是出于对投标人提问的澄清，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。9.2对招标文件的修改，将在莆田市招投标中心网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，一并对全部投标人具有约束力。9.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标代理单位可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更于截标前 3 日公布在莆田市招投标中心网上。（三）投标文件的编写10

9、投标文件的语言及计量单位10.1投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应运用中文。10.2除招标文件中有特别要求外，投标文件中的计量单位应采纳国家法定计量单位。11 投标文件的组成 11.1投标文件由投标函投标文件、商务标投标文件、资格后审文件组成。11.2 投标函 投标文件由下列内容组成 ：11.2.1投标函； 11.2.2 投标函附录； 11.2.3 法定代表人身份证明书； 11.2.4 投标文件签署授权托付书； 11.3 商务标投标文件由下列内容组成 11.3.1 投标总价 11.3.2 投标报价编制说明 11.3.3 工程项目总价表 11.3.4 工程量清单报价

10、表 11.3.5 单价分析汇总表 11.3.6 材料预算价格汇总表 11.3.7 主要施工机械台班费汇总表 11.3.8 砼和砂浆材料价格分析计算表 11.3.9 单价分析表 11.3.10 设备清单报价表 11.3.11 人材机用量汇总表 11.3.12 主要材料预算价格表11.3.13 低价报价说明和承诺书 11.3.14 投标报价须要的其他资料12 投标内容填写说明投标文件按统一格式填写，中文打字并装订成册。13 投标报价13.1 全部投标报价中的单价和总价均以人民币表示。13.2 投标报价除平安施工费、文明施工费、税金的取费标准应当根据省颁发的费用定额有关规定进行计算外，应当根据企业定

11、额或参照国家财政部、国土资源部财建2005169 号文颁布的消耗量定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台时（班）预算定额以及材料市场价格信息由企业自主确定。13.3投标报价计算依据招标文件及所附的施工图纸、工程量清单、投标答疑纪要、补充通知。 投标人应按招标人供应的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。投标人未填报单价或合价的工程项目，在实施后，招标人将不予以支付，并视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内。13.4 本工程运用的全部材料由投标人结合市场实际状况及企业自身潜力自行报价。13.5本工程采纳固定价格包干，投标人

12、在计算报价时应依据工程大小、技术困难程度、施工难易程度、施工自然条件及工期长短充分考虑价格浮动、政策性调价、预算定额更新、材料二次运输、建筑垃圾处理费、渣土受纳费、排污费及环保噪音费及除斗争和烈度7级及以上级别地震以外的可能发生的一切风险因素自行计算肯定的风险系数计入投标总价；凡漏项报价者，中标后不得调整价格。13.6投标人应将投标报价须要说明的事项，用文字书写与投标报价表一并报送。13.7 低于工程管理参考价报价的投标人还应供应低价报价说明和承诺书，并附在商务标投标文件中。13.8投标人应自行组织到现场踏勘以充分了解工地位置、状况、道路交通、储存空间、装卸限制及其它足以影响承包价的状况，任何

13、因忽视或误会工地状况而导致的索赔申请将不被批准。投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问（包括认为招标文件中存在限制公允竞争的倾向性条款等问题）以及认为工程量清单存在差错，可不署名干脆登录莆田市招投标中心网（）向招标人提出（应列明招标项目名称和编号）。对于投标人提出质疑的招标文件相关条款，招标人应仔细答复，确属不合理条款或存在差错的应在答疑时予以删除、修改。招标人全部招标答疑内容、招标文件澄清修改通知以及招标活动其它变更通知作为招标文件的组成部分，于截标前 15 日在莆田市招投标中心网公布，投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面答疑材料。1

14、3.9 工程量清单计价 13.9.1 工程量清单工程量清单应依据招标文件、施工图纸、施工现场条件，根据建设工程工程量清单计价规范、水利水电工程工程量计算规定以及国家统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位及国家和本省有关规定由有相应资质的中介机构进行编制。13.9.2 工程量清单编制单位应对工程量清单编制的精确性负责，投标人应仔细比照施工设计图纸等文件核对招标人供应的工程量清单，发觉工程量清单存在差错、漏项的，应在规定时间内向招标人提出，招标人经核实确认单项子目工程量误差在±1%（含±1%）以内、且造价不超过 1000 元的，可不予调整工程量，投标人应将其

15、误差考虑在综合单价内；若单项子目工程量误差在±1%（含±1%）以内，但造价超过 1000 元或有遗漏项目或单项子目工程量误差超过±1%的，招标人应当进行修正，并将修正后完整的工程量清单作为答疑内容的组成部份在莆田市招投标中心网上一并公布。若投标人认为修正后的工程量清单仍有误差，则应将其考虑在综合单价内。13.9.3 招标人应当依据工程规模赐予投标人适当的时间核对工程量。投标人在规定时间内未对工程量清单提出异议的，中标后，招标人不再对工程量清单的项目和数量进行校对调整。投标人必需按其报价完成招标文件规定范围内的施工设计图纸规定的全部工程项目。由于核对工程

16、量影响投标时间的，招标人应适当延长截标时间。13.9.4 确定中标人后，任何一方不得以招标过程中公布的工程量清单不精确为由要求追加工程造价，投标人必需完成招标文件规定范围内的全部工程项目。13.9.5 招标文件应当明确主要材料、设备的品牌、规格、型号、标准，可提出质量与价位相当的品牌供投标人报价时选择，但不得以暂定形式确定材料、设备的品牌或价格、分部分项工程和措施项目。招标文件中未明确或供应候选品牌的材料（设备），由投标人自行选定品牌，并注明在投标文件中。招投标文件均未明确品牌的材料（设备），施工时由招标人选定品牌，并按投标人中标的材料（设备）单价进行结算。本工程主要材料及设备分别运用产品 （

17、1）水泥:海螺牌、大田广平岩城牌、三德牌。采纳同期综合信息价； （2）PVC 管：亚通牌；采纳同期综合信息价； （3）木材：采纳同期综合信息价； 13.9 相关行政监督部门认为工程量清单、工程预算价有必要复核的，应责成招标人托付工程造价管理机构或有资质的工程造价询问单位进行抽查，发觉因工程量清单编制错误导致单位工程造价增加 1%及以上的，应当相应调减合同价。因编制错误导致工程造价误差超过±3%的，审核费用由编制单位担当，由招标人从编制代理费中抵扣，属于财政部门审核的，上缴财政部门，相关行政监督部门对编制单位记不良行为一次。招标人与编制单位签订托付合同时应明确以上内容。14 工程

18、预算价、工程 最高限价、 工程管理参考 价 14.1 工程预算价依据工程量清单和相关行政主管部门颁布的消耗定额（预算定额）、费用定额、人工单价、机械台班定额及材料市场价格或参照工程造价管理机构发布的材料市场信息价由招标人托付的中介机构进行编制，工程预算价超过相应投资概算的，招标人不得开标。14.2 本招标工程实行工程最高限价，最高限价按编制及审核后的预算价由招标人托付的中介机构进行编制。工程最高限价=工程预算价×（1-下浮率），本工程下浮率为 12 %。14.3 工程管理参考价 工程管理参考价=工程最高限价×（1-5%）。14.4 工程预算价、工程最高限价和工程管理参考

19、价最迟于截标前 5 日在莆田市招投标中心网上公布，各投标人务必亲密关注。15 投标文件的有效期15.1投标有效期见本须知前附表第 13 项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。15.2在特别状况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在莆田市招投标中心网上。16 投标保证金16.1 投标保证金金额为人民币：贰万伍仟元整(￥25000 元)，投标人必需按规定交纳；未按规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝，投标保证金有效期为开标之日起 60 日历天。16.1.1投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标人应通过

20、其开户行基本账户转入招标人指定的银行专户，并写明投标项目名称。缴交时间确认以招标文件指定银行对帐单上加盖公章的日期为准。若对帐单和投标人汇款凭证上均没有体现投标人投标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金。截标时，招标人应当负责查询该项目投标保证金入帐状况。投标人应当将投标保证金缴交凭证（银行受理回单）复印件装订在资格审查投标文件中。16.1.2未按要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。16.1.3投标人的投标保证金应退还投标人的开户行基本帐户。评标完成后次日，招标人应当向除中标人外的其它投标人退还投标保证金；中标人的投标保证金应在施工合同备案后退还。16.1.4发生下列状况之一，保证金

21、将被没收：16.1.4.1 开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标文件的； 16.1.4.2 中标人放弃中标的； 16.1.4.3 中标人在规定的期限内未能提交履约保证金和低价风险金的； 16.1.4.4 中标人不按本须知规定签约的。17投标工期及质量17.1 招标人要求总工期不超过 150 日历天。投标人应在招标文件规定工期的基础上，依据有关规定和自身优势填报工期。17.2工程质量要求根据国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收合格标准以上，至少保证验收合格。若质量验收评定不能达到合格，所造成的一切损失由施工单位担当。 18工程预算价 编制说明18.1工程预算价须由具有资质单位根据招标

22、文件要求和有关计价规定编制并加盖相应专业资格的概预算人员章或造价工程师执业专用章。18.2工程预算价编制原则：工程预算价应力求与市场的实际改变相吻合，要有利于竞争和保证工程质量与平安。18.3工程预算价编制依据：招标文件、工程量清单、施工图纸、招标答疑纪要、补充通知及建设行政主管部门颁布的有关现行定额和规定。18.3.1 工程预算价执行的编制方法及定额标准 12.3.1.1编制方法 采纳国土资源部土地开发整理项目预算编制暂行方法。12.3.1.2定额标准（国土资源部）土地开发整理项目预算定额； 土地开发整理项目施工机械台班费定额； 上述定额缺省的可参照执行其他专业最新版本的预算定额。18.3.

23、1.3 2008 年第 3 期福建工程造价信息，人工单价根据七类工资区计算。18.4招标人编制工程预算价时，应依据工程大小、技术困难程度、施工难易程度、施工自然条件、工期长短，按 2% 的风险包干系数计入工程预算价，风险因素包括下列范围：18.4.1 因工程量清单核对澄清之后，仍有错、漏，导致工程预算价不精确； 18.4.2 因市场改变、政策性调整导致材料价格改变； 18.4.3 因天气、现场施工条件（包括三通一平）、地形、地质等自然条件（不行抗力的除外）改变而实行的临时措施； 18.5 投标人应当依据自身实力、施工阅历、现场环境以及招标文件的要求进行投标报价。工程量清单内的费用、招标文件中合

24、同条款的其它费用、风险包干费用、招标文件要求的优良工程增加费和赶工措施费等，应体现在投标报价中。投标人没有就上述费用报价的，视为费用已包括在其他有价款项目的综合单价内。18.6 本工程税金按 3.252%计取，费率不能实惠，否则视为不响应招标文件的要求。 19材料价格风险因招标人缘由造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差应由招标人担当；因投标人缘由造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差应由投标人担当。招标人未按合同约定支付工程预付款和工程进度款的，因此造成的损失由招标人担当。 20投标文件的签署及规定 20.1组成投标文件的各项资料均应遵守本须知第 11 条规定。20.2投标文件及封面应加

25、盖投标人印章并经投标人的法定代表人或其托付代理人签字并盖章。由托付代理人签字并盖章的投标文件中须同时提交投标文件签署授权托付书。20.3投标文件的正本和副本必需用不褪色的墨水填写或打印，并注明正本和副本字样。假如正本与副本不符，以正本为准。20.4除投标人对错误处须修改外，投标文件不得涂改、行间插字或增删。如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印章并由同一签署人签字或盖章。20.5 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（四）投标文件的递交21投标 文件 的密封及标记21.1 投标文件应由三个内包封组成：一是投标函、商务标投标文件内包封；二是资格后审文件内包封；三是招标文件、资

26、格后审文件要求供应的相关证件原件内包封；全部内包封均应密封完好并在封口处加盖投标人公章，再将三个内包封一起放入一个外包封中，外包封上应写明：招标人名称；招标项目编号；开标时间前不得开封的字样；投标人的名称、地址与邮政编码。外包封应密封完好并在接缝处盖上封条，封条上加盖投标人骑缝公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章，外包封未按规定密封、标记及盖章的，招标人不予接收。21.2 投标函投标文件、商务标投标文件（正本一份，副本一式叁份）。21.3资格后审文件（正本一份，副本一式叁份）。22 投标文件的提交和投标截止时间22.1投标人应按本投标人须知前附表第 18 项所规定的地点，于截止时间前（含

27、投标截止时）将投标文件递交招标人签收，未按招标文件要求密封、签字、盖章的投标文件或投标截止后送达的投标文件，招标人均不予接收。22.2投标文件的截止时间见本投标人须知前附表第 18 项规定。22.3开标前，招标人及招标代理机构应在市招投标中心网上查询投标人的信用记录状况并当场通报，对曾被莆田市市级相关行政监督部门记入不良行为的，自记录之日起三年内不得接收、开启有不良行为的投标人的投标文件；招标人违反前款规定的，由行政监察部门按有关规定予以处理。22.4在特别状况下，招标代理单位可与招标人协商推迟投标截止时间。推迟投标截止时间将在莆田市招投标中心网上公布。在这种状况下，招标人和投标人的权利和义务

28、将受到新的截止期的约束。22.5在投标截止时间以后送达的投标文件，招标人拒绝接收。22.6到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于 3 个的，招标人将依法重新组织招标。23 投标文件的修改和撤回23.1投标人在投标文件提交后, 在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充修改已提交的投标文件，但不退还投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。23.2投标人修改投标文件的书面材料，须在投标截止时间前密封送达招标人,同时应在封套上标明补充、修改投标文件(并注明招标项目编号)和开标时启封字样。23.3撤回投标应以书面(或传真)的形式通知招标人。如采纳传真形式撤回投标,随后必需补充有法定代表人或

29、授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以送达招标人或邮电到达日戳为准。23.4开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。（五）开标、 评标 和定标24开、评、 定标程序开标、评标、定标按以下程序进行：1、组建评标委员会；2、开标（与组建评标委员会同时进行）；3、评标；4、定标。24.1组建评标委员会招标人在截标后根据有关法律、法规及相关规定组建评标委员会。评标委员会分为商务标评标委员会和资格标审查委员会。招标人代表不参与评标和资格审查。商务标评标委员由 5 人及以上单数专家组成；资格标技术标审查委员会由 3 人及以上单数专家组成。商务标评标委员会独立负责商务标评审，评标专

30、家从市招投标中心建设工程专家库中随机抽取工程造价类或经济类专家。资格标技术标评标委员会独立负责资格审查和技术标评审。须要技术标评审的，评标专家按相关专业从市招投标中心专家库中抽取；不须要技术标评审的，评标专家不分专业从市招投标中心建设工程专家库中随机抽取。须要从省级相关行政监督部门专家库中抽取评标专家的，抽取记录由相关行政监督部门参与人员签字确认后送市招投标中心存档。技术特殊困难、专业性要求特殊高或者国家有特别要求的招标项目，实行随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人干脆确定。评标委员会主任由评标委员会推举产生。 24.2 开标24.2.1招标人按本须知前附表第 19 项规定的时间、地

31、点公开开标，由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门参与。投标人的项目经理、法定代表人或其授权代理人必需参与开标会，其中项目经理及授权代理人必需是投标单位的在职职工（项目经理的单位以其资质证书上的所属单位为准）。前款所称的本单位在职职工是指已经与该单位签订了经劳动部门鉴证的劳动合同，并为之办理了社会保险（包括养老和失业保险）的人员。24.2.2按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人，不予送交评审。24.2.3开标程序1、主持人介绍参与开标会的有关单位。2、招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对参与开标的投标单位有关人员按前款规定验证其身份证和相关证明

32、材料（法人授权托付书或法定代表人资格证明、劳动合同、社会保险相关证明、加盖所属单位公章的项目经理资质证书复印件），并收集存档。招标人、招标代理机构及参与现场监督的有关部门人员不对身份证及相关证明材料的真实性进行核查，投标人应对其负责。投标人缺少以上证明材料之一的，视为非投标人本单位在职职工参与招投标活动，招标人应当不予开启其投标文件并予以退还。3、招标人及招标代理机构在莆田市招投标中心网查询投标人的信用记录，当场通报并按本招标文件第 22.3 条规定处理。4、投标人代表检查投标文件密封状况并签字确认。5、主持人宣布唱标人、监标人。6、唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进行核对并签字确认。唱

33、标内容为：投标人名称、投标报价、工程质量承诺、工期承诺、项目经理姓名及其它必要的内容。7、宣读工程预算价、最高限价、管理参考价。8、招标代理机构根据投标报价由低到高的依次选择 5 名投标人的投标文件交给评标委员会评审，不足 5 名的全部选取。 2 2 4.3评标本项目评标定标方法采纳经评审最低投标价中标方法。24.3.1 评标原则（1）商务标评审与资格审查分开同时进行。（2）评标委员会应当依据详细状况正确区分投标文件的重大偏差与微小偏差，其核心就是推断投标文件是否对招标文件作出了实质性响应。所谓实质性的响应，是指投标文件的合法性、有效性及其质量、工期、造价以及为实现这些目标实行的基本措施、保障

34、手段和关键合同条件方面的内容能够满意招标文件的基本要求。（3）评标委员会应当书面要求存在微小偏差的投标人在评标结束前予以书面澄清。拒不澄清的，评标委员会可以作出不利于投标人的认定。（4）评标委员会应当依据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除招标文件以醒目方式专项作出明确、详细规定应作为废标处理的状况外，投标文件存在以下情形的，不应视为未按规定格式填写，内容不全，也不得作废标处理：大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一样的；单价与工程量的乘积与合价之间不一样或者单价有明显的小数点错位的； 未根据招标文件要求保留

35、小数点后位数，但不影响投标报价排序的。（5）除招标文件明确规定应作为废标处理的状况外，评标专家不得随意作出废标结论，确需废标的，应当严格遵循以下程序：要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权托付人签字确认； 在充分探讨的基础上集体记名表决； 若表决通过无效标或废标确定，应在评标报告中具体写明废标的理由、依据、说明的状况和集体表决的状况（同意废标和不同意废标的评标委员会成员均应当注明）。（6）招标文件条款含义不清或者相互冲突的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。（7）招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的状况，不应向投标人进行质询，也不允许

36、投标人修正，但评标委员会一样认为属明显笔误的除外。（8）评标委员会在评标过程中无法达成一样看法的，按少数听从多数的原则进行记名投票。(9)评标期间，招标代理机构及招标人代表不得随意进入评标室。24.3.2 初步评审 商务标评标委员会、资格标技术标审查委员会分别对招标代理机构提交评审的商务标投标文件、资格审查文件（技术标文件）进行评审。投标文件有下列情形之一的，视为重大偏差，按废标处理：（1 1 ）未按招标文件规定的地方盖单位公章的；（2 2 ）法定代表人或者法定代表人授权的代理人未按招标文件规定的地方签字或者盖章的；（3 3 ）代理人没有法定代表人出具的授权托付书的；（4 4 ）投标人递交两份

37、或者多份内容不同的投标文件，或者在投标文件对同一招标项目有两个或者多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，但根据招标文件规定提交备选投标方案的除外；（5 5 ）投标人名称或者组织结构与资格审查时不一样且未供应有效证明的；（6 6 ）未按招标文件要求提交投标保证金的；（7 7 ）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；（8 8 ）投标报价高于最高限价的；（9 9 ）投标文件中承诺运用的主要施工机械设备，其技术性能指标、数量低于招标文件的要求的；（ 10 ）不能满意完成投标项目的期限要求的；（ 11 ）工程质量不符合 招标文件的要求的；（ 12 ）投标有效期不满意招标文件要求的；（ 13 ）投标文件

38、缺少下列内容之一的（仅指大项内容，不包括每项中详细内容不完整 ）：投标文件签署授权托付书（法定代表人亲自签署投标文件的除外）；2 2 投标函及投标函附录；3 3 工程量清单报价表；4 4 投标总价；5 5 工程项目总价表；6 6 单价分析汇总表；7 7 主要材料预算价格表；8 8 设备清单报价表（招标项目没有设备清单报价的除外）；9 9 人、材、机用量汇总表；10材料预算价格汇总表；11主要机械台班费汇总表；12 低价报价说明和承诺书（投标报价低于工程管理参考价的投标人须供应）；（1 14 4 ）招标文件或资格后审文件要求提交的 其它 表格；（ 15 ）附有招标人无法接受的条件的；（1 16

39、6 ）不符合招标文件特殊注明的要求的；（ 17 ）不符合招标文件规定的其他实质性要求的。24.3.3具体评审具体评审分为商务标具体评审、资格审查具体评审。（1 1 ）商务标具体评审投标文件有下列情形之一的，视为重大偏差，按废标处理：、投标人降低不行竞争费用标准（含文明施工费、平安施工费与税金）； 、修改工程量清单项目或数量、单位的（未按招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的除外）； 、预留金不按招标文件计取的； 、不采纳招标文件选定的主要材料、主要设备的规格、型号、标准和品牌的； e、 投标报价为负数的；f、 投标文件附有招标人不能接受条款的； 确定投标人的最终投标报价。对无重大

40、偏差未被废标的初始投标报价根据下列原则进行微小偏差修正，经投标人签字确认后，即为投标人的最终投标报价（投标人拒绝修正的，评标委员会可以对微小偏差作不利于投标人的认定）。、用数字表示的数额与用文字表示的数额不一样时，以文字数额为准； b、单价与工程量的乘积与合价之间不一样时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，则应以合价为准并修改单价。按上述规定修正后的投标报价经投标人代表签字确认后，即为投标人的最终投标报价。3 将进入评标程序的各投标人的初始投标报价替换为最终投标报价，再与未进入评标程序的投标人报价相比较，若出现未进入评标程序的投标人报价比进入评标程序的投标人报价更低，则对全部投标报价按由低

41、到高依次重新排序，并由低到高选择 5名投标人的投标文件（不足的全部选取）交由评标委员会评审。（2）资格审查具体评审 资格审查一律采纳资格后审，由资格审查委员会对招标代理机构提交的资格审查文件进行审查。符合资格后审必要条件标准、项目管理班子配备评审标准及资格申请书及附表要求的，即为合格投标人，否则为不合格。投标人应对附件 1、附件 2、资格申请书及附表及相关材料的真实性负责。评标委员会不对其真实性进行核查。 24.4定标1、举荐中标候选人 （1）若提交评审的投标人全部被废标，则依投标报价由低到高依次依次补充投标人进行评审。（2）评标委员会完成具体评审后对各投标文件的评审结果进行汇总，对资格审查合

42、格且满意招标文件实质性要求的投标人，根据最终投标报价举荐一名投标报价最低的投标人为中标候选人。（3）评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。招标人应于评标结束后的第一个工作日将评标报告送相关行政监督部门备案。评标报告按七部委第 12号令第四十二条规定内容进行记载，详细格式须符合范本要求。2、中标结果公示 评标工作结束后，招标人应将相关评标资料封存在市招投标中心。招标人应当在收到评标报告后向中标候选人发出中标通知书确定中标人。招标人应当自发出中标通知书之日起三日内，将有关中标结果的事项在莆田市招投标中心网站及有权机关指定的其他信息媒介上公示，公示期不得少于十日。公示内容至少应包括：招

43、标人的名称、地址和联系方式，招标项目名称，中标人名称及其中标金额，被确定为废标及无效标的投标人及缘由，评标委员会成员名单。工程流标的，需在莆田市招投标中心网公示流标缘由，公示时间不少于 5 日。公示期内，有关行政监督部门接到投诉的，可以视详细状况书面通知招标人暂停签订合同等活动。公示期满后，市招投标中心依据招标人的申请退还其封存的资料。中标通知书发出后，中标人非不行抗力事由放弃中标的、在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交履约保证金和低价风险保证金的，招标人可取消其中标资格，不予退还其投标保证金并重新招标。本次招标和重新招标所发生的费用及中标差价等损失由放弃中标

44、的中标人负责赔偿。中标人有前款违法行为，情节严峻的，由工商行政管理机关依法予以处理。中标人隐瞒事实、弄虚作假骗取中标的,其中标无效，招标人可收回中标通知书并上报有关行政监督部门依法依规予以惩罚。投标人非不行抗力事由放弃中标且拒绝赔偿招标人损失的，招标人应当通过法律途径依法主见自己的合法权益。 2 2 4.5 评标过程保密24.5.1开标之后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、评标和比较投档的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关人员透露，对任何违纪者均将按招标投标法有关规定惩罚。24.5.2在评标期间，投标人企图影响招标人的任何活动，将导致投标被拒绝，并没收其投标保证金。24.5.

45、3投标人不得串通投标。投标人和招标人不得相互勾结，以排挤其他投标人的公允竞争。任何单位和个人在投标活动中，不准以任何方式行贿受贿。违者由有关行政主管部门按招投标法、建筑法、福建省建筑市场管理条例 等有关规定惩罚.。 24.6 风险担保24.6.1 中标人在签订施工合同时，应向招标人提交履约保证金，履约保证金数额为合同金额的 10%。若中标价低于工程管理参考价，应提交低价风险保证金。低价风险保证金数额为工程管理参考价与中标价的差额。低价风险保证金和履约保证金用现金或保函方式提交，详细提交方式由招标人确定。24.6.2 履约保证金和低价风险保证金的有效期应当截止到工程承包合同规定的工程竣（交）工验收合格之日。中标人完成施工合同约定的施工项目并通过竣（交）工质量验收后，凭工程质量验收合格证明申请返回履约保证金。低价风险保证金在工程款支付到合同价款的 50%（含预付款）时返回 50%给中标人，余下的待工程竣（交）工验收合格后返回。24.6.3 确定中标人后，任何一方不得以招标过程中公布的工程量清单不精确为由要求追加工程造价或者变更工程建设内容，投标人必需完成招标文件规定范围内的全部工程项目，没有完成的，其履约保证金和低价风险金不予退还 。