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1、第一章 应用文写作基础知识应用文是用于处理事务的具有固定格式的文章。应用文具有实用性、真实性、时间性、格式固定、语言朴素等特点。一、应用文文写作的的基本问问题一是写什么么，工作作需要什什么就写写什么；二是怎怎样写，要要表达得得清楚、恰恰当。二、提高写写作能力力的途径径提高应用写写作能力力，除了了掌握写写作理论论、写作作技巧外外，还要要提高思思想水平平，提高高业务水水平，还还要多阅阅读，多多练习。三、应用文文种类、格格式与行行文规则则（一）公文文种类1国务务院关于于发布国家行行政机关关公文处处理办法法的通通知（国国发220000233号）规规定行政政机关的的公文种种类主要要有：（1）命令令（令）
2、 适用用于依照照有关法法律公布布行政法法规和规规章；宣宣布施行行重大强强制性行行政措施施；嘉奖奖有关单单位及人人员。（2）决定定 适用于于对重要要事项或或者重大大行动做做出安排排，奖惩惩有关单单位及人人员，变变更或者者撤销下下级机关关不适当当的决定定事项。（3）公告告 适用于于向国内内外宣布布重要事事项或者者法定事事项。（4）通告告 适用于于公布社社会各有有关方面面应当遵遵守或者者周知的的事项。（5）通知知 适用用于批转转下级机机关的公公文，转转发上级级机关和和不相隶隶属机关关的公文文，传达达要求下下级机关关办理或或需要周周知的事事项。（6）通报报 适用于于表彰先先进，批批评错误误，传达达重要
3、精精神或者者情况。（7）议案案 适用于于各级人人民政府府按照法法律程序序向同级级人民代代表大会会或人民民代表大大会常务务委员会会提请审审议事项项。（8）报告告 适用用于向上上级机关关汇报工工作，反反映情况况，答复复上级机机关的询询问。（9）请示示 适适用于向向上级机机关请求求指示、批批准。（10）批批复 适用于于答复下下级机关关的请示示事项。（11）意意见 适用于于对重要要问题提提出见解解和处理理办法。（12）函函 适用于于不相隶隶属机关关之间商商洽工作作，询问问和答复复问题，请请求批准准和答复复审批事事项。（13）会会议纪要要 适适用于记记载、传传达会议议情况和和议定事事项。2中国国共产党党
4、机关公公文处理理办法（中中办发119966144号）规规定党的的机关公公文种类类主要有有： (1)决议议 用用于经会会议讨论论通过的的重要决决策事项项。 (2)决定定 用用于对重重要事项项作出决决策和安安排。 (3)指示示 用用于对下下级机关关布置工工作，提提出开展展工作的的原则和和要求。 (4)意见见 用用于对重重要问题题提出见见解和处处理办法法。 (5)通知知 用用于发布布党内法法规、任任免干部部、传达达上级机机关的指指示、转转发上级级机关和和不相隶隶属机关关的公文文、批转转下级机机关的公公文、发发布要求求下级机机关办理理和有关关单位共共同执行行或者周周知的事事项。 (6)通报报 用用于表
5、彰彰先进、批批评错误误、传达达重要精精神、交交流重要要情况。 (7)公报报 用用于公开开发布重重要决定定或者重重大事件件。 (8)报告告 用用于向上上级机关关汇报工工作、反反映情况况、提出出建议，答答复上级级机关的的询问。 (9)请示示 用用于向上上级机关关请求指指示、批批准。 (10)批批复 用于答答复下级级机关的的请示。 (11)条条例 用于党党的中央央组织制制定规范范党组织织的工作作、活动动和党员员行为的的规章制制度。 (12)规规定 用于对对特定范范围内的的工作和和事务制制定具有有约束力力的行为为规范。 (13)函函 用用于机关关之间商商洽工作作、询问问和答复复问题，向向无隶属属关系的
6、的有关主主管部门门请求批批准等。 (14)会会议纪要要 用用于记载载会议主主要精神神和议定定事项。 （二）公文文格式1国务院院关于发发布国家家行政机机关公文文处理办办法的的通知（国国发220000233号）规规定：公文一般由由秘密等等级和保保密期限限、紧急急程度、发发文机关关标识、发发文字号号、签发发人、标标题、主主送机关关、正文文、附件件说明、成成文日期期、印章章、附注注、附件件、主题题词、抄抄送机关关、印发发机关和和印发日日期等部部分组成成。（1）涉及及国家秘秘密的公公文应当当标明密密级和保保密期限限，其中中，“绝密”、“机密”级公文文还应当当标明份份数序号号。（2）紧急急公文应应当根据据
7、紧急程程度分别别标明“特急”、“急件”。其中中电报应应当分别别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。（3）发文文机关标标识应当当使用发发文机关关全称或或者规范范化简称称：联合合行文，主主办机关关排列在在前。（4）发文文字号应应当包括括机关代代字、年年份、序序号。联联合行文文，只标标明主办办机关发发文字号号。（5）上行行文应当当注明签签发人、会会签人姓姓名。其其中，“请示”应当在在附注处处注明联联系人的的姓名和和电话。（6）公文文标题应应当准确确简要地地概括公公文的主主要内容容并标明明公文种种类，一一般应当当标明发发文机关关。公文文标题中中除法规规、规章章名称加加书名号号外，一一般不用用标
8、点符符号。（7）主送送机关指指公文的的主要受受理机关关，应当当使用全全称或者者规范化化简称、统统称。（8）公文文如有附附件，应应当注明明附件顺顺序和名名称。（9）公文文除“会议纪纪要”和以电电报形式式发出的的以外，应应当加盖盖印章。联联合上报报的公文文，由主主办机关关加盖印印章；联联合下发发的公文文，发文文机关都都应当加加盖印章章。（10）成成文日期期以负责责人签发发的日期期为准，联联合行文文以最后后签发机机关负责责人的签签发日期期为准。电电报以发发出日期期为准。（11）公公文如有有附注（需需要说明明的其他他事项），应应当加括括号标注注。（12）公公文应当当标注主主题词。上上行文按按照上级级机
9、关的的要求标标注主题题词。（13）抄抄送机关关指除主主送机关关外需要要执行或或知晓公公文的其其他机关关，应当当使用全全称或者者规范化化简称、统统称。（14）文文字从左左至右横横写、横横排。在在民族自自治地方方，可以以并用汉汉字和通通用的少少数民族族文字（按按其习惯惯书写、排排版）。（15）公公文中各各组成部部分的标标识规则则，参照照国家家行政机机关公文文格式国国家标准准执行。（16）公公文用纸纸一般采采用国际际标准型（），左左侧装订订。张贴贴的公文文用纸大大小，根根据实际际需要确确定。2中国国共产党党机关公公文处理理办法（中中办发119966144号）规规定:党的机关公公文由版版头、份份号、密
10、密级、紧紧急程度度、发文文字号、签签发人、标标题、主主送机关关、正文文、附件件、发文文机关署署名、成成文日期期、印章章、印发发传达范范围、主主题词、抄抄送机关关、印制制版记组组成。 (1)版头头由发文文机关全全称或者者规范化化简称加加“文件”二字或或者加括括号标明明文种组组成，用用套红大大字居中中印在公公文首页页上部。联联合行文文，版头头可以用用主办机机关名称称，也可可以并用用联署机机关名称称。在民民族自治治地方，发发文机关关名称可可以并用用自治民民族的文文字和汉汉字印制制。 (2)份号号公文印印制份数数的顺序序号，标标注于公公文首页页左上角角。秘密密公文应应当标明明份号。 (3)密级级公文的
11、的秘密等等级，标标注于份份号下方方。 (4)紧急急程度对对公文送送达和办办理的时时间要求求。紧急急文件应应当分别别标明“特急”、“加急”，紧急急电报应应当分别别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 (5)发文文字号由由发文机机关代字字、发文文年度和和发文顺顺序号组组成，标标注于版版头下方方居中或或者左下下方。联联合行文文，一般般只标明明主办机机关的发发文字号号。 (6)签发发人上报报公文应应当在发发文字号号右侧标标注“签发人人”，“签发人人”后面标标注签发发人姓名名。 (7)标题题由发文文机关名名称、公公文主题题和文种种组成，位位于发文文字号下下方。 (8)主送送机关主主要受理理公文的
12、的机关。主主送机关关名称应应当用全全称或者者规范化化简称或或者同类类型机关关的统称称，位于于正文上上方，顶顶格排印印。 (9)正文文公文的的主体，用用于表述述公文的的内容，位位于标题题或者主主送机关关下方。 (10)附附件公文文附件，应应当置于于主件之之后，与与主件装装订在一一起，并并在正文文之后、发发文机关关署名之之前注明明附件的的名称。 (11)发发文机关关署名应应当用全全称或者者规范化化简称，位位于正文文的右下下方。 (12)成成文日期期一般署署会议通通过或者者领导人人签发日日期；联联合发文文，署最最后签发发机关领领导人的的签发日日期；特特殊情况况署印发发日期。成成文日期期应当写写明年、
13、月月、日，位位于发文文机关署署名右下下方。决决议、决决定、条条例、规规定等不不标明主主送机关关的公文文，成文文日期加加括号标标注于标标题下方方居中位位置。 (13)印印章除会会议纪要要和印制制的有特特定版头头的普发发性公文文外，公公文应当当加盖发发文机关关印章。 (14)印印发传达达范围加加括号标标注于成成文日期期左下方方。 (15)主主题词按按上级机机关的要要求和公公文主题题词表标标注，位位于抄送送机关上上方。 (16)抄抄送机关关指除主主送机关关以外的的其他需需要告知知公文内内容的上上级、下下级和不不相隶属属机关。抄抄送机关关名称标标注于印印制版记记上方。 (17)印印制版记记由公文文印发
14、机机关名称称、印发发日期和和份数组组成，位位于公文文末页下下端。 (18)党党的机关关公文版版头的主主要形式式及适用用范围； 中共文件用用于各级级党委发发布、传传达贯彻彻党的方方针、政政策，作作出重要要工作部部署，转转发上级级机关的的文件，批批转下级级机关的的重要报报告、请请示。 中国共产产党委员会会()用用于各级级党委通通知重要要事项、任任免干部部、批复复下级机机关的请请示，向向上级机机关报告告、请示示工作。 中共办公厅厅(室)文件、中中共办公厅厅(室)()用用于各级级党委办办公厅(室)根根据授权权，传达达党委的的指示，答答复下级级党委的的请示，转转发上级级机关的的文件，批批转下级级机关的的
15、报告、请请示，发发布有关关事项，向向上级机机关报告告、请示示工作。 中共部文件件、中中共部()用用于除办办公厅(室)以以外的党党委各部部门发布布本部门门职权范范围内的的事项，向向上级机机关报告告、请示示工作。3国家标标准国国家行政政机关公公文格式式（GGB/TT97004-119999）规定定：（1）公文文用纸幅幅面尺寸寸 A4型型纸，2210mmm2977mm（2）公文文页边与与版心尺尺寸公文用纸天天头（上上白边）为为：377mm1mmm公文用纸订订口（左左白边）为为：288mm1mmm版心尺寸为为：1556mmm2255mm（不不含页码码）（3）排版版规格 正文文用3号号仿宋体体字，一一般
16、每面面排222行，每每行288个字。（4）装订订要求 左侧侧装订，不不掉页。（5）公文文份数序序号 用阿拉拉伯数码码顶格标标识在版版心左上上角第11行。（6）秘密密等级和和保密期期限 如需需标识秘秘密等级级，用33号黑体体字，顶顶格标识识在版心心右上角角第1行行，两字字之间空空1字；如需同同时标识识秘密等等级和保保密期限限，用33号黑体体字，顶顶格标识识在版心心右上角角第1行行，秘密密等级和和保密期期限之间间用“”隔开开。（7）紧急急程度 如需需标识紧紧急程度度，用33号黑体体字，顶顶格标识识在版心心右上角角第1行行，两字字之间空空1字；如需同同时标识识秘密等等级与紧紧急程度度，秘密密等级顶顶
17、格标识识在版心心右上角角第1行行，紧急急程度顶顶格标识识在版心心右上角角第2行行。（8）发文文机关标标识 由发文文机关全全称或规规范化简简称后加加“文件”组成。发发文机关关标识上上边缘至至版心为为25mmm；上上报的公公文，发发文机关关标识上上边缘至至版心上上边缘为为80mmm。发文机关标标识推荐荐使用小小标宋体体字，用用红色标标识。字字号由发发文机关关以醒目目美观为为原则酌酌定，但但最大不不能等于于或大于于22mmm15mmm。联合行文时时应使主主办机关关名称在在前，“文件”二字置置于发文文机关名名称右侧侧，上下下居中排排布；如如联合行行文机关关过多，必必须保证证公文首首页显示示正文。（9）
18、发文文字号 发文文字号由由发文机机关代字字、年份份和序号号组成。发发文机关关标识下下空2行行，用33号仿宋宋体字，居居中排布布；年份份、序号号用阿拉拉伯数码码标识；年份应应标全称称，用六六角括号号“ ”括入；序号不不编虚位位（即11不编为为0011）。发文字号下下4mmm处印一一条与版版心等宽宽的红色色反线。（10）签签发人 上报报的公文文需标识识签发人人姓名，平平行排列列于发文文字号右右侧。发发文字号号居左空空一字，签签发人姓姓名居右右空一字字；“签发人人”用3号号仿宋体体字，“签发人人”后标全全角冒号号，冒号号后用33号楷体体字标识识签发人人姓名。（11）公公文标题题 红红色反线线下空22
19、行，用用2号小小标宋体体字，可可分一行行或多行行居中排排布；回回行时，要要做到词词意完整整，排列列对称，间间距恰当当。（12）主主送机关关 标标题下空空一行，左左侧顶格格用3号号仿宋体体字标识识，回行行时仍顶顶格；最最后一个个主送机机关名称称后标全全角冒号号。（13）公公文正文文 主主送机关关名称下下一行，每每自然段段左空22字，回回行顶格格。数字字、年份份不能回回行。（14）附附件 公文如如有附件件，在正正文下一一行左空空2字用用3号仿仿宋体字字标识“附件”，后标标全角冒冒号和名名称。附附件如有有序号，使使用阿拉拉伯数码码（如“附件：1”）；附件名名称后不不加标点点符号。附附件应与与公文正正
20、文一起起装订，并并在附件件左上角角第1行行顶格标标识“附件”，有序序号时标标识序号号；附件件的序号号和名称称前后标标识应一一致。（15）成成文时间间 用用汉字将将年、月月、日标标全；“零”写为“”。成成文时间间的标识识位置见见16。（16）公公文生效效标识1）单一发发文印章章单一机关制制发的公公文在落落款处不不署发文文机关名名称，只只标识成成文时间间。成文文时间右右空4字字；加盖盖印章应应上距正正文2mmm44mm，端端正、居居中下压压成文时时间，印印章用红红色。当印章下弧弧无文字字时，采采用下套套方式，即即仅以下下弧压在在成文时时间上；当印章下弧弧有文字字时，采采用中套套方式，即即印章中中心
21、线压压在成文文时间上上。2）联合行行文印章章当联合行文文需加盖盖两个印印章时，应应将成文文时间拉拉开，左左右各空空7字；主办机机关印章章在前；两个印印章均压压成文时时间，印印章用红红色。只只能采用用同种加加盖印章章的方式式，以保保证印章章排列整整齐。两两印章相相互不相相交或相相切，相相距不超超过3mmm。3）特殊情情况说明明当公文排版版后所剩剩空白处处不能容容下印章章位置时时，应采采取调整整行距、字字距的措措施加以以解决，务务使印章章与正文文同处一一面，不不得采取取标识“此页无无正文”的方法法解决。（17）附附注 公文如如有附注注，用33号仿宋宋体字，居居左空22字加圆圆括号标标识在成成文时间
22、间下一行行。（18）主主题词 “主题词词” 用33号黑体体字，居居左顶格格标识，后后标全角角冒号；词目用用3号小小标宋体体字；词词目之间间空一字字。（19）抄抄送 公文如如有抄送送，在位位于主题题词下一一行；左左空1字字用3号号仿宋体体字标识识“抄送”，后标标全角冒冒号；回回行时与与冒号后后的抄送送机关对对齐；在在最后一一个抄送送机关后后标句号号。（20）印印发机关关和印发发时间 位于于抄送机机关之下下（无抄抄送机关关在主题题词之下下）占11行位置置；用33号仿宋宋体字。印印发机关关左空11字，印印发时间间右空11字。印印发时间间以公文文的付印印日期为为准，用用阿拉伯伯数码标标识。（21）版版
23、记中的的反线 版记记中各要要素之下下均加一一条反线线，宽度度同版心心。（22）版版记的位位置 版记应应置于公公文最后后一页，版版记的最最后一个个要素置置于最后后一行。（23）页页码 用4号号半角白白体阿拉拉伯数码码标识，置置于版心心下边缘缘之下一一行，数数码左右右各放一一条4号号一字线线，一字字线距版版心下边边缘7mmm。单单页码居居右空一一字，双双页码居居左空一一字。空空白页和和空白页页以后的的页不标标识页码码。（三）行文文规则1国务务院关于于发布国家行行政机关关公文处处理办法法的通通知（国国发220000233号）规规定：（1）行文文应当确确有必要要，注重重效用。（2）行文文关系根根据隶属
24、属关系和和职权范范围确定定，一般般不得越越级请示示和报告告。（3）政府府各部门门依据部部门职权权可以相相互行文文和向下下一级政政府的相相关业务务部门行行文；除除以函的的形式商商洽工作作、询问问和答复复问题、审审批事项项外，一一般不得得向下一一级政府府正式行行文。部门内设机机构除办办公厅（室室）外不不得对外外正式行行文。（4）同级级政府、同同级政府府各部门门、上级级政府部部门与下下一级政政府可以以联合行行文；政政府部门门与相应应的党组组织和军军队机关关可以联联合行文文；政府府部门与与同级人人民团体体和具有有行政职职能的事事业单位位也可以以联合行行文。（5）属于于部门职职权范围围内的事事务，应应当
25、由部部门自行行行文或或联合行行文。联联合行文文应当明明确主办办部门。须须经政府府审批的的事项，经经政府同同意也可可以由部部门行文文，文中中应当注注明经政政府同意意。（6）属于于主管部部门职权权范围内内的具体体问题，应应当直接接报送主主管部门门处理。（7）部门门之间对对有关问问题未经经协商一一致，不不得各自自向下行行文。如如擅自行行文，上上级机关关应当责责令纠正正或撤销销。（8）向下下级机关关或者本本系统的的重要行行文，应应当同时时抄送直直接上级级机关。（9）“请请示”应当一一文一事事；一般般只写一一个主送送机关，需需要同时时送其他他机关的的，应当当用抄送送形式，但但不得抄抄送其下下级机关关。“
26、报告”不不得夹带带请示事事项。（10） 除上级级机关负负责人直直接交办办的事项项外，不不得以机机关名义义向上级级机关负负责人报报请“请示”、“意见”和“报告”。（11）受受双重领领导的机机关向上上级机关关行文，应应当写明明主送机机关和抄抄送机关关。上级级机关向向受双重重领导的的下级机机关行文文，必要要时应当当抄送其其另一级级机关。2中国国共产党党机关公公文处理理办法（中中办发119966144号）规规定:（1）行文文应当确确有需要要，注重重实效，坚坚持少而而精。可可发可不不发的公公文不发发，可长长可短的的公文要要短。 （2）党的的机关的的行文关关系，根根据各自自的隶属属关系和和职权范范围确定定
27、。 （3）向上上级机关关行文，应应当主送送一个上上级机关关；如需需其他相相关的上上级机关关阅知，可可以抄送送。不得得越级向向上级机机关行文文，尤其其不得越越级请示示问题；因特殊殊情况必必须越级级行文时时，应当当同时抄抄送被越越过的上上级机关关。 （4）向下下级机关关的重要要行文，应应当同时时抄送发发文机关关的直接接上级机机关。 （5）党委委各部门门在各自自职权范范围内可可以向下下级党委委的相关关部门行行文。党党委办公公厅(室室)根据据党委授授权，可可以向下下级党委委行文；党委的的其他部部门，不不得对下下级党委委发布指指示性公公文。部部门之间间对有关关问题未未经协商商一致，不不得各自自向下行行文
28、。 （6）同级级党的机机关、党党的机关关与其他他同级机机关之间间必要时时可以联联合行文文。 （7）不相相隶属机机关之间间一般用用函行文文。 （8）受双双重领导导的机关关向上级级机关行行文，应应当写明明主送机机关和抄抄送机关关，由主主送机关关负责答答复其请请示事项项。上级级机关向向受双重重领导的的下级机机关行文文，应当当抄送其其另一上上级机关关。 （9）向上上级机关关请示问问题，应应当一文文一事，不不应当在在非请示示公文中中夹带请请示事项项。请示示事项涉涉及其他他部门业业务范围围时，应应当经过过协商并并取得一一致意见见后上报报；经过过协商未未能取得得一致意意见时，应应当在请请示中写写明。除除特殊
29、情情况外，请请示应当当送上级级机关的的办公厅厅(室)按规定定程序办办理，不不应直接接送领导导者个人人。 党委各部门门应当向向本级党党委请示示问题。未未经本级级党委同同意或授授权，不不得越过过本级党党委向上上级党委委主管部部门请示示重大问问题。 （10）对对不符合合行文规规则的上上报公文文，上级级机关的的秘书部部门可退退回下级级呈报机机关。 四、应用文文写作的的基本思思路与要要求应用文写作作的基本本思路有有制衡、无无为、兼兼容、和和谐、共共生等。应用文写作作的基本本要求是是：1国务务院关于于发布国家行行政机关关公文处处理办法法的通通知（国国发220000233号）规规定：（1）草拟拟公文应应当做
30、到到：符合国家的的法律、法法规及其其他有关关规定。如如提出新新的政策策，规定定等，要要切实可可行并加加以说明明。情况确定，观观点明确确，表述述准确，结结构严谨谨，条理理清楚，直直述不曲曲，字词词规范，标标点正确确，篇幅幅力求简简短。公文的文种种应当根根据行文文目的、发发文机关关的职权权和与主主送机关关的行文文关系确确定。拟制紧急公公文，应应当体现现紧急的的原因，并并根据实实际需要要确定紧紧急程度度。人名、地名名、数字字、引文文准确。引引用公文文应当先先引标题题，后引引发文字字号。引引用外文文应当注注明中文文含义。日日期应当当写明具具体的年年、月、日日。结构层次序序数，第第一层为为“一”、第二二
31、层为“（一）”，第三三层为“”，第四四层为“（）”。应当使用国国家法定定计量单单位。文内使用非非规范化化简称，应应当先用用全称并并注明简简称。使使用国际际组织外外文名称称或其缩缩写形式式，应当当在第一一次出现现时注明明准确的的中文译译名。公文中的数数字，除除成文日日期、部部分结构构层次序序数和在在词、词词组、惯惯用语、缩缩略语、具具有修辞辞色彩语语句中作作为词素素的数字字必须使使用汉字字外，应应当使用用阿拉伯伯数字。（2）拟制制公文，对对涉及其其他部门门职权范范围内的的事项，主主办部门门应当主主动与有有关部门门协商，取取得一致致意见后后方可行行文；如如有分歧歧，主办办部门的的主要负负责人应应当
32、出面面协调，仍仍不能取取得一致致时，主主办部门门可以列列明各方方理据，提提出建设设性意见见，并与与有关部部门会签签后报请请上级机机关协调调或裁定定。第二二十七条条 公文文送负责责人签发发前，应应当由办办公厅（室室）进行行审核。审审核的重重点是：是否确确需行文文，行文文方式是是否妥当当，是否否符合行行文规则则和拟制制公文的的有关要要求，公公文格式式是否符符合本办办法的规规定等。（3）以本本机关名名义制发发的上行行文，由由主要负负责人或或者主持持工作的的负责人人签发；以本机机关名义义制发的的下行文文或平行行文，由由主要负负责人或或者主要要负责人人授权的的其他负负责人签签发。（4）公文文正式印印制前
33、，文文秘部门门应当进进行复核核，重点点是：审审批、签签发手续续是否完完备，附附件材料料是否齐齐全，格格式是否否统一、规规范等。经复核需要要对文稿稿进行实实质性修修改的，应应按程序序复审。2中国国共产党党机关公公文处理理办法（中中办发119966144号）规规定:（1）起草草公文应应当做到到： 符合党的路路线、方方针、政政策和国国家的法法律、法法规及上上级机关关的指示示，完整整、准确确地体现现发文机机关的意意图，并并同现行行有关公公文相衔衔接。 全面、准确确地反映映客观实实际情况况，提出出的政策策、措施施切实可可行。 观点明确，条条理清晰晰，内容容充实，结结构严谨谨，表述述准确。 开门见山，文文
34、字精炼炼，用语语准确，篇篇幅简短短，文风风端正。 人名、地名名、时间间、数字字、引文文准确。公公文中汉汉字和标标点符号号的用法法符合国国家发布布的标准准方案，计计量单位位和数字字用法符符合国家家主管部部门的规规定。 文种、格式式使用正正确。杜绝形式主主义和繁繁琐哲学学。 （2）起草草重要公公文应当当由领导导人亲自自动手或或亲自主主持、指指导，进进行调查查研究和和充分论论证，征征求有关关部门意意见。（3）公文文文稿送送领导人人审批之之前，应应当由办办公厅(室)进进行校核核。公文文校核的的基本任任务是协协助机关关领导人人保证公公文的质质量。公公文校核核的内容容是： 报批程序是是否符合合规定； 是否
35、确需行行文； 内容是否符符合党的的路线、方方针、政政策和国国家的法法律、法法规及上上级机关关的指示示精神，是是否完整整、准确确地体现现发文机机关的意意图，并并同现行行有关公公文相衔衔接； 涉及有关部部门业务务的事项项是否经经过协调调并取得得一致意意见； 所提措施和和办法是是否切实实可行； 人名、地名名、时间间、数字字、引文文和文字字表述、密密级、印印发传达达范围、主主题词是是否准确确、恰当当，汉字字、标点点符号、计计量单位位、数字字的用法法及文种种使用、公公文格式式是否符符合本条条例的规规定。 （4）文稿稿如需作作较大修修改，应应当与原原起草部部门协商商或请其其修改。（5）已经经领导人人审批过
36、过的文稿稿，在印印发之前前应再作作校核。校校核的内内容同第第十八条条（六)款。经经校核如如需作涉涉及内容容的实质质性修改改，须报报原审批批领导人人复审。 （6）公文文须经本本机关领领导人审审批签发发。重要要公文应应当由机机关主要要领导人人签发。联联合发文文，须经经所有联联署机关关的领导导人会签签。党委委办公厅厅(室)根据党党委授权权发布的的公文，由由被授权权者签发发或者按按照有关关规定签签发。领领导人签签发公文文，应当当明确签签署意见见，并写写上姓名名和时间间。若圈圈阅，则则视为同同意。以上两个文文件规定定的文种种被称为为法定公公文,此此外还有有事务文文书、专专用公文文等多种种。事务文书：指党
37、政政机关和和各级组组织在公公务管理理过程中中形成的的正式文文字材料料中的非非法定公公文。这这类文书书种类繁繁多，如如：计划划；总结结；调查查报告；介绍信信、证明明信；法法规、规规章等等等。专用公文：指某些些专业机机关和组组织因自自身公务务活动的的特殊需需要而专专门制定定和使用用的公文文，也称称“文书”。如：司法文书：诉状、起起诉书、判判决书、答答辩书。科技公文：成果申申报书；专利申申请文件件。财务文书：财务报报告、审审计报告告等标准的公文文格式示示意：图1A4型公文用纸页边及版心尺寸图2公文首页版式图3上报公文着页版式图4公文末页版式图5联合行文公文末页版式1图6联合行文公文末页版式2注：版心
38、实实线框仅仅为示意意，在印印制公文文时并不不印出。注：版心心实线框框仅为示示意，在在印制公公文时并并不印出出。 国家质量技技术监督督局199991227批批准发布布 20000001001实施施二、行政公公文写作作的基本本要求1、观点明明确，依依据确凿凿观点是文章章的统帅帅和灵魂魂，一篇篇好的公公文，首首先应该该观点正正确、鲜鲜明，这这是衡量量公文质质量高低低，价值值大小的的主要依依据。观观点正确确，是指指公文必必须正确确体现党党和国家家的方针针、政策策、法规规、规章章以及上上级领导导机关的的指示精精神，不不能随心心所欲；观点鲜鲜明，是是指公文文表达必必须清楚楚、明白白，提倡倡什么，反反对什么
39、么，肯定定什么，否否定什么么，具体体的尺度度在那里里，都要要旗帜鲜鲜明。公文是“受受命”之作，不不像个人人作品那那样，想想写什么么就写什什么。撰撰写公文文必须有有所依据据。一是是理论依依据，如如党和国国家的方方针、政政策、法法规、规规章以及及上级领领导机关关的指示示精神。二二是事实实依据，就就是本系系统、本本单位本本部门的的实际情情况，即即具体材材料。材材料是一一切写作作活动的的前提和和基础，公公文是因因公作文文，在选选择使用用材料时时，一定定要出以以公心，注注意实事事求是。2、结构完完整，布布局合理理结构是指文文章的谋谋篇布局局，也指指根据文文章观点点的需要要，对材材料进行行的安排排。那里里
40、详写、哪哪里略写写，如何何开头、结结尾，分分成几个个层次、段段落，层层次与层层次、段段落与段段落之间间怎样衔衔接、过过渡，要要认真考考虑，精精心组织织，使其其形成一一个完整整、严密密、连贯贯、有机机的整体体。公文一般都都由开头头、主体体、结尾尾三个部部分组成成。开头部分，其其作用是是说明行行文必要要性。主主要写法法有：交交代制发发公文依依据的根根据式开开头；说说明制发发公文目目的、原原因的目目的式开开头；概概括公文文中心内内容的概概括式开开头；提提出一个个引人注注目的问问题并作作回答的的提问式式开头；表明批批准、批批转、转转发执行行的态度度的表态态式开头头等。主体部分，即即公文的的核心部部分。
41、其其结构方方式，一一是并列列式，即即把材料料按事物物的逻辑辑关系分分成几个个平行的的层次；二是纵纵贯式，即即按时间间和事物物发展的的先后顺顺序安排排材料；三是递递进式，即即按由浅浅入深、由由表及里里的事理理关系安安排材料料。四是是综合式式，即把把前面几几种结构构形式交交错，综综合运用用。结尾部分，要要求简明明扼要，意意尽为止止。要注注意呼应应开头。主主要方法法有：11、总结结全文内内容，以以深化观观点，加加深读者者印象的的总结式式结尾；2、发发出号召召，提出出希望，展展望未来来，激励励斗志的的鼓舞式式结尾；3、说说明生效效、实行行时间、适适用对象象以及有有关事项项的说明明式结尾尾；4、使使用约
42、定定俗成，形形式固定定的公文文专用语语的定型型式结尾尾。3、语言准准确，措措词得体体语言是思维维的工具具，是使使文章内内容得以以完美表表达的文文字符号号。公文文是用来来办事和和解决实实际问题题的文章章，贵在在实用，应应当特别别讲究语语言准确确，措辞辞得体，切切不可有有含糊之之处。俗俗话说一一字入公公文，九九牛拔不不出，就就是说明明了遣词词造句的的准确得得体在公公文写作作中的重重要性。语言准确，是是指公文文语言与与公文的的行文目目的、内内容、对对象、条条件等特特定需要要相适应应；措辞辞得体是是指用词词语表达达的内容容要与客客观实际际相结合合，能恰恰如其分分，恰到到好处地地表达意意思。例例如在公公
43、文的结结尾时，一一般要把把发文机机关的意意见和要要求，做做一个简简洁的结结语。由由于行文文方向不不同，所所用结语语亦有所所不同。如如上行文文的结语语常用“以上各各点请审审查”、“当否，请请批示”、“特此报报请核批批”、“即请审审核批复复”等。下下行文的的结语常常用“此令”、“特此批批复”、“希即遵遵照办理理”，“望研究究执行”、“请认真真贯彻执执行”。而平平行文的的结语，常常用“特此函函达”、“即请查查照”、“望即函函复”。这些些词语都都必须对对号入座座，用得得准确恰恰当，不不能混淆淆。 表示程度的的词语，也也要根据据实际情情况，准准确地加加以运用用。如取取得的成成绩，是是伟大的的，还是是优异
44、的的，突出出的、一一定的、一一般的，都都要分辨辨清楚；参加某某一活动动的人数数，是全全部、绝绝大部分分、一部部分、还还是小部部分、少少数、个个别，也也要有所所区别。有有些词语语模棱两两可，容容易产生生歧义的的，公文文中力求求避免。公文语言，不不象文学学语言，不不强调形形象生动动，不追追求华丽丽，而要要求质朴朴、平实实、明白白、通俗俗。表现现手法以以说明为为主，兼兼有叙述述和议论论，不用用抒情、描描写、夸夸张、渲渲染等手手法，少少用形容容词和修修饰语，以以朴实无无华为美美。4、文字精精炼，语语意明晓晓公文一般不不宜过长长，只要要把问题题说清楚楚，意图图讲明白白就应停停止。特特别是供供上级领领导阅
45、读读的文件件，更要要写得简简明扼要要，用尽尽量少的的词语表表达尽量量丰富完完整的内内容。因因此在撰撰写时要要有一种种惜墨如如金的精精神，真真正做到到凝炼而而有力地地表达事事物 。起草公文最最好一落落笔就涉涉及主题题，开门门见山，紧紧扣中心心，抓住住主要事事实，主主要矛盾盾，主要要特点、主主要意义义写，忌忌空话、废废话入文文。要做到文字字精炼，就就要掌握握和熟悉悉已经形形成的、为为大家所所接受、运运用的公公文专门门用语。这这种专用用语除体体现庄重重、严肃肃外，还还具有简简便、凝凝炼的特特点，常常用的：兹、为为、鉴于于、遵照照、欣值值、近查查，是为为开端用用语。贵贵局、本本厂、我我校、该该员、该该
46、项，是是为称谓谓用语。拟拟请、恳恳请、务务请、敬敬希、尚尚望、切切盼、希希各照知知、即请请下达，是是为期请请用语。当当否、可可否、妥妥否、是是否，是是为征询询用语。同同意、照照办、可可行、不不可，是是为表态态用语。倾倾接、前前接、谨谨悉、函函悉，是是为引叙叙用语。业业经、兹兹经、并并经，是是为经办办用语。为为荷、为为要、为为盼、特特此通知知，是为为结尾用用语。这这些词语语言简意意赅，有有独特的的表达作作用，人人们对它它一目了了然，又又能体现现出公文文语体的的独特风风格。要使语言凝凝练，还还要学会会用书面面语言。书书面语言言源于口口头语言言，但比比口头语语言更加加凝炼，更更加严密密。口头头语言常
47、常说“越快越越好”，“暂时不不要下发发”，意思思清楚，但但不够凝凝练，如如用书面面语言的的“从速”、“缓发”，既简简明又庄庄重。但是文约事事丰，言言简意明明，目的的是要把把事情说说清楚，讲讲明白，切切不可因因为省几几个字使使意思含含糊不清清，引起起误会，耽耽误事情情。所以以我们要要在注意意凝炼的的同时，还还要反对对胡乱省省略。比比如公文文里涉及及到发文文、主送送、抄送送机关名名称，一一般要用用全称或或规范化化简称，以以示公文文的严肃肃性，但但鲜为人人知的和和容易引引起误会会的，要要使用全全称，不不要生造造简称。5、文种准准确、格格式规范范 国务院20000年年8月224日发发布的国国家行政政机关公公文处理理办法和和国家技技术监督督局19999年年发布的的国家家行政机机关公文文格式对对什么情情况下使使用何种种公文及及公文格格式作出出了明确确