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1、第一章 应用文文写作基基础知识识应用文是是用于处处理事务务的具有有固定格格式的文文章。应应用文具具有实用用性、真真实性、时时间性、格格式固定定、语言言朴素等等特点。一、应用用文写作作的基本本问题一是写什什么，工工作需要要什么就就写什么么；二是是怎样写写，要表表达得清清楚、恰恰当。二、提高高写作能能力的途途径提高应用用写作能能力，除除了掌握握写作理理论、写写作技巧巧外，还还要提高高思想水水平，提提高业务务水平，还还要多阅阅读，多多练习。三、应用用文种类类、格式式与行文文规则（一）公公文种类类1国国务院关关于发布布国家家行政机机关公文文处理办办法的的通知（国国发220000233号）规规定行政政机
2、关的的公文种种类主要要有：（1）命命令（令令） 适用于于依照有有关法律律公布行行政法规规和规章章；宣布布施行重重大强制制性行政政措施；嘉奖有有关单位位及人员员。（2）决决定 适用用于对重重要事项项或者重重大行动动做出安安排，奖奖惩有关关单位及及人员，变变更或者者撤销下下级机关关不适当当的决定定事项。（3）公公告 适用用于向国国内外宣宣布重要要事项或或者法定定事项。（4）通通告 适用用于公布布社会各各有关方方面应当当遵守或或者周知知的事项项。（5）通通知 适适用于批批转下级级机关的的公文，转转发上级级机关和和不相隶隶属机关关的公文文，传达达要求下下级机关关办理或或需要周周知的事事项。（6）通通报
3、 适用用于表彰彰先进，批批评错误误，传达达重要精精神或者者情况。（7）议议案 适用用于各级级人民政政府按照照法律程程序向同同级人民民代表大大会或人人民代表表大会常常务委员员会提请请审议事事项。（8）报报告 适适用于向向上级机机关汇报报工作，反反映情况况，答复复上级机机关的询询问。（9）请请示 适用于于向上级级机关请请求指示示、批准准。（10）批批复 适用于于答复下下级机关关的请示示事项。（11）意意见 适用于于对重要要问题提提出见解解和处理理办法。（12）函函 适用于于不相隶隶属机关关之间商商洽工作作，询问问和答复复问题，请请求批准准和答复复审批事事项。（13）会会议纪要要 适适用于记记载、传
4、传达会议议情况和和议定事事项。2中中国共产产党机关关公文处处理办法法（中中办发119966144号）规规定党的的机关公公文种类类主要有有： (1)决决议 用于经经会议讨讨论通过过的重要要决策事事项。 (2)决决定 用于对对重要事事项作出出决策和和安排。 (3)指指示 用于对对下级机机关布置置工作，提提出开展展工作的的原则和和要求。 (4)意意见 用于对对重要问问题提出出见解和和处理办办法。 (5)通通知 用于发发布党内内法规、任任免干部部、传达达上级机机关的指指示、转转发上级级机关和和不相隶隶属机关关的公文文、批转转下级机机关的公公文、发发布要求求下级机机关办理理和有关关单位共共同执行行或者周
5、周知的事事项。 (6)通通报 用于表表彰先进进、批评评错误、传传达重要要精神、交交流重要要情况。 (7)公公报 用于公公开发布布重要决决定或者者重大事事件。 (8)报报告 用于向向上级机机关汇报报工作、反反映情况况、提出出建议，答答复上级级机关的的询问。 (9)请请示 用于向向上级机机关请求求指示、批批准。 (10)批复 用于于答复下下级机关关的请示示。 (11)条例 用于于党的中中央组织织制定规规范党组组织的工工作、活活动和党党员行为为的规章章制度。 (12)规定 用于于对特定定范围内内的工作作和事务务制定具具有约束束力的行行为规范范。 (13)函 用于机机关之间间商洽工工作、询询问和答答复
6、问题题，向无无隶属关关系的有有关主管管部门请请求批准准等。 (14)会议纪纪要 用于记记载会议议主要精精神和议议定事项项。 （二）公公文格式式1国务务院关于于发布国国家行政政机关公公文处理理办法的通知知（国发发2000023号号）规定定：公文一般般由秘密密等级和和保密期期限、紧紧急程度度、发文文机关标标识、发发文字号号、签发发人、标标题、主主送机关关、正文文、附件件说明、成成文日期期、印章章、附注注、附件件、主题题词、抄抄送机关关、印发发机关和和印发日日期等部部分组成成。（1）涉涉及国家家秘密的的公文应应当标明明密级和和保密期期限，其其中，“绝密”、“机密”级公文文还应当当标明份份数序号号。（
7、2）紧紧急公文文应当根根据紧急急程度分分别标明明“特急”、“急件”。其中中电报应应当分别别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。（3）发发文机关关标识应应当使用用发文机机关全称称或者规规范化简简称：联联合行文文，主办办机关排排列在前前。（4）发发文字号号应当包包括机关关代字、年年份、序序号。联联合行文文，只标标明主办办机关发发文字号号。（5）上上行文应应当注明明签发人人、会签签人姓名名。其中中，“请示”应当在在附注处处注明联联系人的的姓名和和电话。（6）公公文标题题应当准准确简要要地概括括公文的的主要内内容并标标明公文文种类，一一般应当当标明发发文机关关。公文文标题中中除法规规、规章章名
8、称加加书名号号外，一一般不用用标点符符号。（7）主主送机关关指公文文的主要要受理机机关，应应当使用用全称或或者规范范化简称称、统称称。（8）公公文如有有附件，应应当注明明附件顺顺序和名名称。（9）公公文除“会议纪纪要”和以电电报形式式发出的的以外，应应当加盖盖印章。联联合上报报的公文文，由主主办机关关加盖印印章；联联合下发发的公文文，发文文机关都都应当加加盖印章章。（10）成成文日期期以负责责人签发发的日期期为准，联联合行文文以最后后签发机机关负责责人的签签发日期期为准。电电报以发发出日期期为准。（11）公公文如有有附注（需需要说明明的其他他事项），应应当加括括号标注注。（12）公公文应当当标
9、注主主题词。上上行文按按照上级级机关的的要求标标注主题题词。（13）抄抄送机关关指除主主送机关关外需要要执行或或知晓公公文的其其他机关关，应当当使用全全称或者者规范化化简称、统统称。（14）文文字从左左至右横横写、横横排。在在民族自自治地方方，可以以并用汉汉字和通通用的少少数民族族文字（按按其习惯惯书写、排排版）。（15）公公文中各各组成部部分的标标识规则则，参照照国家家行政机机关公文文格式国国家标准准执行。（16）公公文用纸纸一般采采用国际际标准型（），左左侧装订订。张贴贴的公文文用纸大大小，根根据实际际需要确确定。2中中国共产产党机关关公文处处理办法法（中中办发119966144号）规规定
10、:党的机关关公文由由版头、份份号、密密级、紧紧急程度度、发文文字号、签签发人、标标题、主主送机关关、正文文、附件件、发文文机关署署名、成成文日期期、印章章、印发发传达范范围、主主题词、抄抄送机关关、印制制版记组组成。 (1)版版头由发发文机关关全称或或者规范范化简称称加“文件”二字或或者加括括号标明明文种组组成，用用套红大大字居中中印在公公文首页页上部。联联合行文文，版头头可以用用主办机机关名称称，也可可以并用用联署机机关名称称。在民民族自治治地方，发发文机关关名称可可以并用用自治民民族的文文字和汉汉字印制制。 (2)份份号公文文印制份份数的顺顺序号，标标注于公公文首页页左上角角。秘密密公文应
11、应当标明明份号。 (3)密密级公文文的秘密密等级，标标注于份份号下方方。 (4)紧紧急程度度对公文文送达和和办理的的时间要要求。紧紧急文件件应当分分别标明明“特急”、“加急”，紧急急电报应应当分别别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 (5)发发文字号号由发文文机关代代字、发发文年度度和发文文顺序号号组成，标标注于版版头下方方居中或或者左下下方。联联合行文文，一般般只标明明主办机机关的发发文字号号。 (6)签签发人上上报公文文应当在在发文字字号右侧侧标注“签发人人”，“签发人人”后面标标注签发发人姓名名。 (7)标标题由发发文机关关名称、公公文主题题和文种种组成，位位于发文文字号下下方
12、。 (8)主主送机关关主要受受理公文文的机关关。主送送机关名名称应当当用全称称或者规规范化简简称或者者同类型型机关的的统称，位位于正文文上方，顶顶格排印印。 (9)正正文公文文的主体体，用于于表述公公文的内内容，位位于标题题或者主主送机关关下方。 (10)附件公公文附件件，应当当置于主主件之后后，与主主件装订订在一起起，并在在正文之之后、发发文机关关署名之之前注明明附件的的名称。 (11)发文机机关署名名应当用用全称或或者规范范化简称称，位于于正文的的右下方方。 (12)成文日日期一般般署会议议通过或或者领导导人签发发日期；联合发发文，署署最后签签发机关关领导人人的签发发日期；特殊情情况署印印
13、发日期期。成文文日期应应当写明明年、月月、日，位位于发文文机关署署名右下下方。决决议、决决定、条条例、规规定等不不标明主主送机关关的公文文，成文文日期加加括号标标注于标标题下方方居中位位置。 (13)印章除除会议纪纪要和印印制的有有特定版版头的普普发性公公文外，公公文应当当加盖发发文机关关印章。 (14)印发传传达范围围加括号号标注于于成文日日期左下下方。 (15)主题词词按上级级机关的的要求和和公文文主题词词表标标注，位位于抄送送机关上上方。 (16)抄送机机关指除除主送机机关以外外的其他他需要告告知公文文内容的的上级、下下级和不不相隶属属机关。抄抄送机关关名称标标注于印印制版记记上方。 (
14、17)印制版版记由公公文印发发机关名名称、印印发日期期和份数数组成，位位于公文文末页下下端。 (18)党的机机关公文文版头的的主要形形式及适适用范围围； 中共文件件用于于各级党党委发布布、传达达贯彻党党的方针针、政策策，作出出重要工工作部署署，转发发上级机机关的文文件，批批转下级级机关的的重要报报告、请请示。 中国共共产党委员员会()用用于各级级党委通通知重要要事项、任任免干部部、批复复下级机机关的请请示，向向上级机机关报告告、请示示工作。 中共办公公厅(室室)文件件、中中共办公厅厅(室)()用用于各级级党委办办公厅(室)根根据授权权，传达达党委的的指示，答答复下级级党委的的请示，转转发上级级
15、机关的的文件，批批转下级级机关的的报告、请请示，发发布有关关事项，向向上级机机关报告告、请示示工作。 中共部文文件、中中共部()用用于除办办公厅(室)以以外的党党委各部部门发布布本部门门职权范范围内的的事项，向向上级机机关报告告、请示示工作。3国家家标准国国家行政政机关公公文格式式（GGB/TT97004-119999）规定定：（1）公公文用纸纸幅面尺尺寸 A44型纸，210mm297mm（2）公公文页边边与版心心尺寸公文用纸纸天头（上上白边）为为：377mm1mmm公文用纸纸订口（左左白边）为为：288mm1mmm版心尺寸寸为：1156mmm2255mm（不不含页码码）（3）排排版规格格 正
16、正文用33号仿宋宋体字，一一般每面面排222行，每每行288个字。（4）装装订要求求 左左侧装订订，不掉掉页。（5）公公文份数数序号 用阿阿拉伯数数码顶格格标识在在版心左左上角第第1行。（6）秘秘密等级级和保密密期限 如如需标识识秘密等等级，用用3号黑黑体字，顶顶格标识识在版心心右上角角第1行行，两字字之间空空1字；如需同同时标识识秘密等等级和保保密期限限，用33号黑体体字，顶顶格标识识在版心心右上角角第1行行，秘密密等级和和保密期期限之间间用“”隔开开。（7）紧紧急程度度 如如需标识识紧急程程度，用用3号黑黑体字，顶顶格标识识在版心心右上角角第1行行，两字字之间空空1字；如需同同时标识识秘密
17、等等级与紧紧急程度度，秘密密等级顶顶格标识识在版心心右上角角第1行行，紧急急程度顶顶格标识识在版心心右上角角第2行行。（8）发发文机关关标识 由发发文机关关全称或或规范化化简称后后加“文件”组成。发发文机关关标识上上边缘至至版心为为25mmm；上上报的公公文，发发文机关关标识上上边缘至至版心上上边缘为为80mmm。发文机关关标识推推荐使用用小标宋宋体字，用用红色标标识。字字号由发发文机关关以醒目目美观为为原则酌酌定，但但最大不不能等于于或大于于22mmm15mmm。联合行文文时应使使主办机机关名称称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正
18、文。（9）发发文字号号 发发文字号号由发文文机关代代字、年年份和序序号组成成。发文文机关标标识下空空2行，用用3号仿仿宋体字字，居中中排布；年份、序序号用阿阿拉伯数数码标识识；年份份应标全全称，用用六角括括号“ ”括入；序号不不编虚位位（即11不编为为0011）。发文字号号下4mmm处印印一条与与版心等等宽的红红色反线线。（10）签签发人 上报报的公文文需标识识签发人人姓名，平平行排列列于发文文字号右右侧。发发文字号号居左空空一字，签签发人姓姓名居右右空一字字；“签发人人”用3号号仿宋体体字，“签发人人”后标全全角冒号号，冒号号后用33号楷体体字标识识签发人人姓名。（11）公公文标题题 红红色
19、反线线下空22行，用用2号小小标宋体体字，可可分一行行或多行行居中排排布；回回行时，要要做到词词意完整整，排列列对称，间间距恰当当。（12）主主送机关关 标标题下空空一行，左左侧顶格格用3号号仿宋体体字标识识，回行行时仍顶顶格；最最后一个个主送机机关名称称后标全全角冒号号。（13）公公文正文文 主主送机关关名称下下一行，每每自然段段左空22字，回回行顶格格。数字字、年份份不能回回行。（14）附附件 公文如如有附件件，在正正文下一一行左空空2字用用3号仿仿宋体字字标识“附件”，后标标全角冒冒号和名名称。附附件如有有序号，使使用阿拉拉伯数码码（如“附件：1”）；附件名名称后不不加标点点符号。附附件
20、应与与公文正正文一起起装订，并并在附件件左上角角第1行行顶格标标识“附件”，有序序号时标标识序号号；附件件的序号号和名称称前后标标识应一一致。（15）成成文时间间 用用汉字将将年、月月、日标标全；“零”写为“”。成成文时间间的标识识位置见见16。（16）公公文生效效标识1）单一一发文印印章单一机关关制发的的公文在在落款处处不署发发文机关关名称，只只标识成成文时间间。成文文时间右右空4字字；加盖盖印章应应上距正正文2mmm44mm，端端正、居居中下压压成文时时间，印印章用红红色。当印章下下弧无文文字时，采采用下套套方式，即即仅以下下弧压在在成文时时间上；当印章下下弧有文文字时，采采用中套套方式，
21、即即印章中中心线压压在成文文时间上上。2）联合合行文印印章当联合行行文需加加盖两个个印章时时，应将将成文时时间拉开开，左右右各空77字；主主办机关关印章在在前；两两个印章章均压成成文时间间，印章章用红色色。只能能采用同同种加盖盖印章的的方式，以以保证印印章排列列整齐。两两印章相相互不相相交或相相切，相相距不超超过3mmm。3）特殊殊情况说说明当公文排排版后所所剩空白白处不能能容下印印章位置置时，应应采取调调整行距距、字距距的措施施加以解解决，务务使印章章与正文文同处一一面，不不得采取取标识“此页无无正文”的方法法解决。（17）附附注 公文如如有附注注，用33号仿宋宋体字，居居左空22字加圆圆括
22、号标标识在成成文时间间下一行行。（18）主主题词 “主题词词” 用33号黑体体字，居居左顶格格标识，后后标全角角冒号；词目用用3号小小标宋体体字；词词目之间间空一字字。（19）抄抄送 公文如如有抄送送，在位位于主题题词下一一行；左左空1字字用3号号仿宋体体字标识识“抄送”，后标标全角冒冒号；回回行时与与冒号后后的抄送送机关对对齐；在在最后一一个抄送送机关后后标句号号。（20）印印发机关关和印发发时间 位于于抄送机机关之下下（无抄抄送机关关在主题题词之下下）占11行位置置；用33号仿宋宋体字。印印发机关关左空11字，印印发时间间右空11字。印印发时间间以公文文的付印印日期为为准，用用阿拉伯伯数码
23、标标识。（21）版版记中的的反线 版记记中各要要素之下下均加一一条反线线，宽度度同版心心。（22）版版记的位位置 版记应应置于公公文最后后一页，版版记的最最后一个个要素置置于最后后一行。（23）页页码 用4号号半角白白体阿拉拉伯数码码标识，置置于版心心下边缘缘之下一一行，数数码左右右各放一一条4号号一字线线，一字字线距版版心下边边缘7mmm。单单页码居居右空一一字，双双页码居居左空一一字。空空白页和和空白页页以后的的页不标标识页码码。（三）行行文规则则1国国务院关关于发布布国家家行政机机关公文文处理办办法的的通知（国国发220000233号）规规定：（1）行行文应当当确有必必要，注注重效用用。
24、（2）行行文关系系根据隶隶属关系系和职权权范围确确定，一一般不得得越级请请示和报报告。（3）政政府各部部门依据据部门职职权可以以相互行行文和向向下一级级政府的的相关业业务部门门行文；除以函函的形式式商洽工工作、询询问和答答复问题题、审批批事项外外，一般般不得向向下一级级政府正正式行文文。部门内设设机构除除办公厅厅（室）外外不得对对外正式式行文。（4）同同级政府府、同级级政府各各部门、上上级政府府部门与与下一级级政府可可以联合合行文；政府部部门与相相应的党党组织和和军队机机关可以以联合行行文；政政府部门门与同级级人民团团体和具具有行政政职能的的事业单单位也可可以联合合行文。（5）属属于部门门职权
25、范范围内的的事务，应应当由部部门自行行行文或或联合行行文。联联合行文文应当明明确主办办部门。须须经政府府审批的的事项，经经政府同同意也可可以由部部门行文文，文中中应当注注明经政政府同意意。（6）属属于主管管部门职职权范围围内的具具体问题题，应当当直接报报送主管管部门处处理。（7）部部门之间间对有关关问题未未经协商商一致，不不得各自自向下行行文。如如擅自行行文，上上级机关关应当责责令纠正正或撤销销。（8）向向下级机机关或者者本系统统的重要要行文，应应当同时时抄送直直接上级级机关。（9）“请示”应当一一文一事事；一般般只写一一个主送送机关，需需要同时时送其他他机关的的，应当当用抄送送形式，但但不得
26、抄抄送其下下级机关关。“报告”不得夹夹带请示示事项。（10） 除上级级机关负负责人直直接交办办的事项项外，不不得以机机关名义义向上级级机关负负责人报报请“请示”、“意见”和“报告”。（11）受受双重领领导的机机关向上上级机关关行文，应应当写明明主送机机关和抄抄送机关关。上级级机关向向受双重重领导的的下级机机关行文文，必要要时应当当抄送其其另一级级机关。2中中国共产产党机关关公文处处理办法法（中中办发119966144号）规规定:（1）行行文应当当确有需需要，注注重实效效，坚持持少而精精。可发发可不发发的公文文不发，可可长可短短的公文文要短。 （2）党党的机关关的行文文关系，根根据各自自的隶属属
27、关系和和职权范范围确定定。 （3）向向上级机机关行文文，应当当主送一一个上级级机关；如需其其他相关关的上级级机关阅阅知，可可以抄送送。不得得越级向向上级机机关行文文，尤其其不得越越级请示示问题；因特殊殊情况必必须越级级行文时时，应当当同时抄抄送被越越过的上上级机关关。 （4）向向下级机机关的重重要行文文，应当当同时抄抄送发文文机关的的直接上上级机关关。 （5）党党委各部部门在各各自职权权范围内内可以向向下级党党委的相相关部门门行文。党党委办公公厅(室室)根据据党委授授权，可可以向下下级党委委行文；党委的的其他部部门，不不得对下下级党委委发布指指示性公公文。部部门之间间对有关关问题未未经协商商一
28、致，不不得各自自向下行行文。 （6）同同级党的的机关、党党的机关关与其他他同级机机关之间间必要时时可以联联合行文文。 （7）不不相隶属属机关之之间一般般用函行行文。 （8）受受双重领领导的机机关向上上级机关关行文，应应当写明明主送机机关和抄抄送机关关，由主主送机关关负责答答复其请请示事项项。上级级机关向向受双重重领导的的下级机机关行文文，应当当抄送其其另一上上级机关关。 （9）向向上级机机关请示示问题，应应当一文文一事，不不应当在在非请示示公文中中夹带请请示事项项。请示示事项涉涉及其他他部门业业务范围围时，应应当经过过协商并并取得一一致意见见后上报报；经过过协商未未能取得得一致意意见时，应应当
29、在请请示中写写明。除除特殊情情况外，请请示应当当送上级级机关的的办公厅厅(室)按规定定程序办办理，不不应直接接送领导导者个人人。 党委各部部门应当当向本级级党委请请示问题题。未经经本级党党委同意意或授权权，不得得越过本本级党委委向上级级党委主主管部门门请示重重大问题题。 （10）对对不符合合行文规规则的上上报公文文，上级级机关的的秘书部部门可退退回下级级呈报机机关。 四、应用用文写作作的基本本思路与与要求应用文写写作的基基本思路路有制衡衡、无为为、兼容容、和谐谐、共生生等。应用文写写作的基基本要求求是：1国国务院关关于发布布国家家行政机机关公文文处理办办法的的通知（国国发220000233号）
30、规规定：（1）草草拟公文文应当做做到：符合国家家的法律律、法规规及其他他有关规规定。如如提出新新的政策策，规定定等，要要切实可可行并加加以说明明。情况确定定，观点点明确，表表述准确确，结构构严谨，条条理清楚楚，直述述不曲，字字词规范范，标点点正确，篇篇幅力求求简短。公文的文文种应当当根据行行文目的的、发文文机关的的职权和和与主送送机关的的行文关关系确定定。拟制紧急急公文，应应当体现现紧急的的原因，并并根据实实际需要要确定紧紧急程度度。人名、地地名、数数字、引引文准确确。引用用公文应应当先引引标题，后后引发文文字号。引引用外文文应当注注明中文文含义。日日期应当当写明具具体的年年、月、日日。结构层
31、次次序数，第第一层为为“一”、第二二层为“（一）”，第三三层为“”，第四四层为“（）”。应当使用用国家法法定计量量单位。文内使用用非规范范化简称称，应当当先用全全称并注注明简称称。使用用国际组组织外文文名称或或其缩写写形式，应应当在第第一次出出现时注注明准确确的中文文译名。公文中的的数字，除除成文日日期、部部分结构构层次序序数和在在词、词词组、惯惯用语、缩缩略语、具具有修辞辞色彩语语句中作作为词素素的数字字必须使使用汉字字外，应应当使用用阿拉伯伯数字。（2）拟拟制公文文，对涉涉及其他他部门职职权范围围内的事事项，主主办部门门应当主主动与有有关部门门协商，取取得一致致意见后后方可行行文；如如有分
32、歧歧，主办办部门的的主要负负责人应应当出面面协调，仍仍不能取取得一致致时，主主办部门门可以列列明各方方理据，提提出建设设性意见见，并与与有关部部门会签签后报请请上级机机关协调调或裁定定。第二二十七条条 公文文送负责责人签发发前，应应当由办办公厅（室室）进行行审核。审审核的重重点是：是否确确需行文文，行文文方式是是否妥当当，是否否符合行行文规则则和拟制制公文的的有关要要求，公公文格式式是否符符合本办办法的规规定等。（3）以以本机关关名义制制发的上上行文，由由主要负负责人或或者主持持工作的的负责人人签发；以本机机关名义义制发的的下行文文或平行行文，由由主要负负责人或或者主要要负责人人授权的的其他负
33、负责人签签发。（4）公公文正式式印制前前，文秘秘部门应应当进行行复核，重重点是：审批、签签发手续续是否完完备，附附件材料料是否齐齐全，格格式是否否统一、规规范等。经复核需需要对文文稿进行行实质性性修改的的，应按按程序复复审。2中中国共产产党机关关公文处处理办法法（中中办发119966144号）规规定:（1）起起草公文文应当做做到： 符合党的的路线、方方针、政政策和国国家的法法律、法法规及上上级机关关的指示示，完整整、准确确地体现现发文机机关的意意图，并并同现行行有关公公文相衔衔接。 全面、准准确地反反映客观观实际情情况，提提出的政政策、措措施切实实可行。 观点明确确，条理理清晰，内内容充实实，
34、结构构严谨，表表述准确确。 开门见山山，文字字精炼，用用语准确确，篇幅幅简短，文文风端正正。 人名、地地名、时时间、数数字、引引文准确确。公文文中汉字字和标点点符号的的用法符符合国家家发布的的标准方方案，计计量单位位和数字字用法符符合国家家主管部部门的规规定。 文种、格格式使用用正确。杜绝形式式主义和和繁琐哲哲学。 （2）起起草重要要公文应应当由领领导人亲亲自动手手或亲自自主持、指指导，进进行调查查研究和和充分论论证，征征求有关关部门意意见。（3）公公文文稿稿送领导导人审批批之前，应应当由办办公厅(室)进进行校核核。公文文校核的的基本任任务是协协助机关关领导人人保证公公文的质质量。公公文校核核
35、的内容容是： 报批程序序是否符符合规定定； 是否确需需行文； 内容是否否符合党党的路线线、方针针、政策策和国家家的法律律、法规规及上级级机关的的指示精精神，是是否完整整、准确确地体现现发文机机关的意意图，并并同现行行有关公公文相衔衔接； 涉及有关关部门业业务的事事项是否否经过协协调并取取得一致致意见； 所提措施施和办法法是否切切实可行行； 人名、地地名、时时间、数数字、引引文和文文字表述述、密级级、印发发传达范范围、主主题词是是否准确确、恰当当，汉字字、标点点符号、计计量单位位、数字字的用法法及文种种使用、公公文格式式是否符符合本条条例的规规定。 （4）文文稿如需需作较大大修改，应应当与原原起
36、草部部门协商商或请其其修改。（5）已已经领导导人审批批过的文文稿，在在印发之之前应再再作校核核。校核核的内容容同第十十八条（六六)款。经经校核如如需作涉涉及内容容的实质质性修改改，须报报原审批批领导人人复审。 （6）公公文须经经本机关关领导人人审批签签发。重重要公文文应当由由机关主主要领导导人签发发。联合合发文，须须经所有有联署机机关的领领导人会会签。党党委办公公厅(室室)根据据党委授授权发布布的公文文，由被被授权者者签发或或者按照照有关规规定签发发。领导导人签发发公文，应应当明确确签署意意见，并并写上姓姓名和时时间。若若圈阅，则则视为同同意。以上两个个文件规规定的文文种被称称为法定定公文,此
37、外还还有事务务文书、专专用公文文等多种种。事务文书书：指党党政机关关和各级级组织在在公务管管理过程程中形成成的正式式文字材材料中的的非法定定公文。这这类文书书种类繁繁多，如如：计划划；总结结；调查查报告；介绍信信、证明明信；法法规、规规章等等等。专用公文文：指某某些专业业机关和和组织因因自身公公务活动动的特殊殊需要而而专门制制定和使使用的公公文，也也称“文书”。如：司法文书书：诉状状、起诉诉书、判判决书、答答辩书。科技公文文：成果果申报书书；专利利申请文文件。财务文书书：财务务报告、审审计报告告等标准的公公文格式式示意：图1A4型公文用纸页边及版心尺寸图2公文首页版式图3上报公文着页版式图4公
38、文末页版式图5联合行文公文末页版式1图6联合行文公文末页版式2注：版心心实线框框仅为示示意，在在印制公公文时并并不印出出。注：版版心实线线框仅为为示意，在在印制公公文时并并不印出出。 国家质量量技术监监督局119999122277批准发发布 200000101实实施二、行政政公文写写作的基基本要求求1、观点点明确，依依据确凿凿观点是文文章的统统帅和灵灵魂，一一篇好的的公文，首首先应该该观点正正确、鲜鲜明，这这是衡量量公文质质量高低低，价值值大小的的主要依依据。观观点正确确，是指指公文必必须正确确体现党党和国家家的方针针、政策策、法规规、规章章以及上上级领导导机关的的指示精精神，不不能随心心所欲
39、；观点鲜鲜明，是是指公文文表达必必须清楚楚、明白白，提倡倡什么，反反对什么么，肯定定什么，否否定什么么，具体体的尺度度在那里里，都要要旗帜鲜鲜明。公文是“受命”之作，不不像个人人作品那那样，想想写什么么就写什什么。撰撰写公文文必须有有所依据据。一是是理论依依据，如如党和国国家的方方针、政政策、法法规、规规章以及及上级领领导机关关的指示示精神。二二是事实实依据，就就是本系系统、本本单位本本部门的的实际情情况，即即具体材材料。材材料是一一切写作作活动的的前提和和基础，公公文是因因公作文文，在选选择使用用材料时时，一定定要出以以公心，注注意实事事求是。2、结构构完整，布布局合理理结构是指指文章的的谋
40、篇布布局，也也指根据据文章观观点的需需要，对对材料进进行的安安排。那那里详写写、哪里里略写，如如何开头头、结尾尾，分成成几个层层次、段段落，层层次与层层次、段段落与段段落之间间怎样衔衔接、过过渡，要要认真考考虑，精精心组织织，使其其形成一一个完整整、严密密、连贯贯、有机机的整体体。公文一般般都由开开头、主主体、结结尾三个个部分组组成。开头部分分，其作作用是说说明行文文必要性性。主要要写法有有：交代代制发公公文依据据的根据据式开头头；说明明制发公公文目的的、原因因的目的的式开头头；概括括公文中中心内容容的概括括式开头头；提出出一个引引人注目目的问题题并作回回答的提提问式开开头；表表明批准准、批转
41、转、转发发执行的的态度的的表态式式开头等等。主体部分分，即公公文的核核心部分分。其结结构方式式，一是是并列式式，即把把材料按按事物的的逻辑关关系分成成几个平平行的层层次；二二是纵贯贯式，即即按时间间和事物物发展的的先后顺顺序安排排材料；三是递递进式，即即按由浅浅入深、由由表及里里的事理理关系安安排材料料。四是是综合式式，即把把前面几几种结构构形式交交错，综综合运用用。结尾部分分，要求求简明扼扼要，意意尽为止止。要注注意呼应应开头。主主要方法法有：11、总结结全文内内容，以以深化观观点，加加深读者者印象的的总结式式结尾；2、发发出号召召，提出出希望，展展望未来来，激励励斗志的的鼓舞式式结尾；3、
42、说说明生效效、实行行时间、适适用对象象以及有有关事项项的说明明式结尾尾；4、使使用约定定俗成，形形式固定定的公文文专用语语的定型型式结尾尾。3、语言言准确，措措词得体体语言是思思维的工工具，是是使文章章内容得得以完美美表达的的文字符符号。公公文是用用来办事事和解决决实际问问题的文文章，贵贵在实用用，应当当特别讲讲究语言言准确，措措辞得体体，切不不可有含含糊之处处。俗话话说一字字入公文文，九牛牛拔不出出，就是是说明了了遣词造造句的准准确得体体在公文文写作中中的重要要性。语言准确确，是指指公文语语言与公公文的行行文目的的、内容容、对象象、条件件等特定定需要相相适应；措辞得得体是指指用词语语表达的的
43、内容要要与客观观实际相相结合，能能恰如其其分，恰恰到好处处地表达达意思。例例如在公公文的结结尾时，一一般要把把发文机机关的意意见和要要求，做做一个简简洁的结结语。由由于行文文方向不不同，所所用结语语亦有所所不同。如如上行文文的结语语常用“以上各各点请审审查”、“当否，请请批示”、“特此报报请核批批”、“即请审审核批复复”等。下下行文的的结语常常用“此令”、“特此批批复”、“希即遵遵照办理理”，“望研究究执行”、“请认真真贯彻执执行”。而平平行文的的结语，常常用“特此函函达”、“即请查查照”、“望即函函复”。这些些词语都都必须对对号入座座，用得得准确恰恰当，不不能混淆淆。 表示程度度的词语语，也
44、要要根据实实际情况况，准确确地加以以运用。如如取得的的成绩，是是伟大的的，还是是优异的的，突出出的、一一定的、一一般的，都都要分辨辨清楚；参加某某一活动动的人数数，是全全部、绝绝大部分分、一部部分、还还是小部部分、少少数、个个别，也也要有所所区别。有有些词语语模棱两两可，容容易产生生歧义的的，公文文中力求求避免。公文语言言，不象象文学语语言，不不强调形形象生动动，不追追求华丽丽，而要要求质朴朴、平实实、明白白、通俗俗。表现现手法以以说明为为主，兼兼有叙述述和议论论，不用用抒情、描描写、夸夸张、渲渲染等手手法，少少用形容容词和修修饰语，以以朴实无无华为美美。4、文字字精炼，语语意明晓晓公文一般般
45、不宜过过长，只只要把问问题说清清楚，意意图讲明明白就应应停止。特特别是供供上级领领导阅读读的文件件，更要要写得简简明扼要要，用尽尽量少的的词语表表达尽量量丰富完完整的内内容。因因此在撰撰写时要要有一种种惜墨如如金的精精神，真真正做到到凝炼而而有力地地表达事事物 。起草公文文最好一一落笔就就涉及主主题，开开门见山山，紧扣扣中心，抓抓住主要要事实，主主要矛盾盾，主要要特点、主主要意义义写，忌忌空话、废废话入文文。要做到文文字精炼炼，就要要掌握和和熟悉已已经形成成的、为为大家所所接受、运运用的公公文专门门用语。这这种专用用语除体体现庄重重、严肃肃外，还还具有简简便、凝凝炼的特特点，常常用的：兹、为为
46、、鉴于于、遵照照、欣值值、近查查，是为为开端用用语。贵贵局、本本厂、我我校、该该员、该该项，是是为称谓谓用语。拟拟请、恳恳请、务务请、敬敬希、尚尚望、切切盼、希希各照知知、即请请下达，是是为期请请用语。当当否、可可否、妥妥否、是是否，是是为征询询用语。同同意、照照办、可可行、不不可，是是为表态态用语。倾倾接、前前接、谨谨悉、函函悉，是是为引叙叙用语。业业经、兹兹经、并并经，是是为经办办用语。为为荷、为为要、为为盼、特特此通知知，是为为结尾用用语。这这些词语语言简意意赅，有有独特的的表达作作用，人人们对它它一目了了然，又又能体现现出公文文语体的的独特风风格。要使语言言凝练，还还要学会会用书面面语
47、言。书书面语言言源于口口头语言言，但比比口头语语言更加加凝炼，更更加严密密。口头头语言常常说“越快越越好”，“暂时不不要下发发”，意思思清楚，但但不够凝凝练，如如用书面面语言的的“从速”、“缓发”，既简简明又庄庄重。但是文约约事丰，言言简意明明，目的的是要把把事情说说清楚，讲讲明白，切切不可因因为省几几个字使使意思含含糊不清清，引起起误会，耽耽误事情情。所以以我们要要在注意意凝炼的的同时，还还要反对对胡乱省省略。比比如公文文里涉及及到发文文、主送送、抄送送机关名名称，一一般要用用全称或或规范化化简称，以以示公文文的严肃肃性，但但鲜为人人知的和和容易引引起误会会的，要要使用全全称，不不要生造造简称。5、文种种准确、格格式规范范 国务院220000年8月月24日日发布的的国家家行政机机关公文文处理办办法和和国家技技术