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1、农产品质量平安网格化监管示范县乡创立活动实施方案根据*精神，进一步落实农产品质量平安属地管理责任，建 立以乡镇为单位的网格化监管体系，做到区域定格、网格定人、 人员定责，全面提升基层农产品质量平安监管能力和水平，2022 年在全县开展农产品质量平安网格化监管示范县乡创立活动。为 确保创立活动扎实有效推进，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想完善监管机制，创新监管方式，推动乡镇农产品质量平安管 理网格化、规范化、精细化，夯实监管“最后一公里”，确保乡 镇及村（社区）级农产品质量平安工作有效运转，提升基层监管 能力和水平，助力基层治理体系和治理能力现代化建设，切实保 障人民群众“舌尖上的平安”。
2、二、主要原那么坚持属地管理，重心下移。落实属地责任，强化组织领 导，下移工作重心，明确乡镇网格化管理体系的职责和定位，乡 镇监管员应明确具体负责的村（社区）、村（社区）协管员应明 确具体负责的生产主体，形成覆盖乡镇、村（社区）、生产主体 的完整、精细、清晰的监管网络，推动农产品质量平安监管工作 落实落细。坚持聚焦重点，靶向发力。围绕重点产品，聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题, 切实提升农产品质量平安监管的针对性、指向性和靶向性。坚持机制创新，高效治理。以推动网格化监管为契机, 鼓励创新监管机制，强化监管体系现代化、信息化建设，探索建 立信息畅通、协调联动、运转高
3、效的工作机制，形成工作有力、 治理有效的良好局面。三、创立目标根据区财政厅关于提前下达2022年自治区农业专项转移 支付资金的通知（*号）要求，在全县11个乡镇开展农产品 质量平安网格化监管示范县乡创立工作，其中完成3个镇级农产 品产品质量平安监管服务示范站为试点的创立工作。（一）网格建设。一是乡镇明确监管网格；二是网格明确网 格监管员；三是村（社区）明确农产品质量平安协管员。（二）检测任务。乡镇农产品质量平安服务机构每年完成不 少于240批次的快速检测任务，推广胶体金免疫快速检测技术等 新型检测方法，协助开展农产品质量平安风险监测和监督抽查。（三）日常巡查。乡镇农产品质量平安日常巡查规范、有
4、序， 每年巡查不少于4次，列入监管名录的生产主体100%巡查。（四）宣传指导。指导生产主体严格落实农产品生产过程中 的质量平安控制技术，科普宣传禁限用农药、禁用停用兽药等农 产品质量平安知识。（五）培训任务。一是网格监管员年度培训全覆盖；二是纳 入监管名录的生产主体年度培训全覆盖。四、建设内容示范创立工作主要围绕以下建设内容开展，其中示范县辖区 所有乡镇要到达建设内容要求，示范县本级要挂牌、开展并指导 乡镇开展胶体金农药残留检测、建立到乡镇的监管网格。（一）建立健全网格化监管体系1 .建立监管“三名录”。建立乡镇内农产品生产主体名录、 农产品生产品种品类名录、重点风险农产品名录“三大目录”。
5、建立乡镇辖区内农产品生产主体监管名录，将农产品生产企业、 农民专业合作社、家庭农场、种植养殖大户等规模农产品生产主 体纳入名录，并对纳入名录的生产主体全部规范化建立档案管理。 生产主体名录信息每年更新1次。鼓励有条件的地方逐步将散户 纳入监管名录范围。建立辖区内农产品品种品类名录，掌握本地 区特色、优势、大宗农产品种养区、上市时间等基本信息。建立 辖区内重点风险农产品名录，明确重点风险产品、风险点和风险 环节，提出质量平安风险防控重点和防控措施，印发给生产主体。2 .明确“三定”要求。建立乡镇农产品质量平安“区域定格、 网格定人、人员定责”的“三定”网格化监管机制，明确每个监 管员、协管员的监
6、管区域、工作内容和工作任务等。年度工作方 案中对监管员、协管员工作任务设置可量化指标，包括巡查检查 次数、抽样次数、指导培训任务等。3 .完善“三图”上墙。根据监管“三名录”和“三定”要求, 形成监管区域分布图、网格化监管平面图和监管责任分配图，张 贴在办公室墙上明显位置。监管区域分布图应涵盖乡镇辖区区位、 产业概况、产业分布、主要风险点、规模生产主体数量以及对应 的监管和协管责任人。网格化监管平面图要用网格化的图例明确 分管领导、监管员、协管员隶属关系及联系方式。监管责任分配 图应明确每个监管员、协管员的工作内容、责任区域、监管的主 要产业、分布、面积和工作任务等。网格监管员、协管员开展日
7、常工作要佩戴统一标识，方便群众联系，便于社会监督。4 .健全“九项”制度。乡镇应建立农产品质量平安岗位责任 制度、协管员制度、考核评价制度、学习培训制度、巡查检查制 度、隐患排查制度、报告汇报制度、监管例会制度、应急处置制 度9项监管制度，并将9项制度和农产品生产主体质量平安控 制基本要求上墙公开。（二）配套网格化监管工作条件农产品质量平安网格化监管示范乡镇工作条件应确保“五 有”，即有人员、有职能、有场所、有设备、有经费。应至少设 有“一室一区”，即检测室和办公区。农产品质量平安网格化监管示范乡镇门牌使用全区统一模 板，模板背景为深绿色，字体为白色楷体，由县农业农村局农产 品质量平安监管股统
8、一制作。应有独立的检测室，面积不少于 20平方米，配备必要的抽样和检测仪器设备。（三）开展定期巡查与监测1 .开展定期巡查指导。严格执行农业生产巡查制度，确保每 年至少巡查4次纳入监管名录的生产主体，催促和指导生产者按 照标准组织生产，科学合理使用农业投入品，严格执行平安间隔 期和休药期规定，建立健全生产档案。在重大节庆、重大活动和 重要会议期间，以及重点隐患环节、重点生产主体，要加大巡查 指导频次和力度。每次巡查应认真填写检查记录表，如实记录相 关信息，并归档管理。巡查检查过程中发现农产品存在疑似风险 隐患的，应立即实施现场抽样，通过快速检测或委托定量检测进 行研判确认。2 .开展农产品质量
9、平安监测。制定年度监测方案，监管名录 的生产主体100%纳入监测范围，按时认真完成自治区农业农村 厅下达的快速检测任务，示范乡和示范县辖区内所有乡镇均能开 展禁限用农药和常用的常规农药的快速检测，推广实施胶体金免 疫快速检测技术。对当地上市前的大宗农产品以及特色优势产品 进行筛查，检出禁用药物以及禁限用农药、兽药的，要上报县农 业农村部门，并配合开展监督抽查等执法活动；检出常规农药、 兽药残留超标的，要及时通知生产主体，并催促生产主体严格落 实农药平安间隔期兽药休药期规定。同时，要强化生产主体的整 改，检测中发现问题及时出具整改通知书，催促生产者进行整改 并跟踪督办，必要时重新抽样检测。整改通
10、知书和违法行为的报 告书等资料要归档管理。（四）指导和催促名录内生产主体建立健全农产品质量平安 相关制度1 .指导生产主体公示信息。指导农产品生产企业、农民专业 合作社、家庭农场和种植养殖大户在醒目位置公示生产主体基本 情况、质量平安责任人、质量平安承诺书、网格监管员（协管员） 信息，张贴禁限用农药兽药名录等。2 .建立健全农产品生产管理制度。指导生产主体建立健全生 产管理制度，至少应有生产技术规程、禁限用农药（兽药）名录、 投入品使用规定、产品收获及质量平安检测规定等制度。催促主 体建立生产台账，如实记录农业投入品购买和使用、农事操作、 收获时间和产品检测等信息，确保信息真实可靠。辖区内列入
11、监 管名录的农产品生产主体100%建立生产管理制度和台账。3 .加强质量平安追溯管理。指导辖区内生产主体对接国家农 产品质量平安追溯系统，实现追溯信息的互联互通。辖区内列入 监管名录的农产品生产主体100%实行质量平安追溯。4 .推行食用农产品承诺达标合格证制度。催促指导纳入承诺 达标合格证制度试行范围的种植养殖主体落实主体责任，对采收 上市的食用农产品如实、规范开具承诺达标合格证。辖区内列入 监管名录的农产品生产主体100%落实承诺达标合格证制度，生 产企业、农民专业合作社、家庭农场100%开具电子合格证。5 .完善信用档案建设。指导农产品生产主体认真填报信用信 息，确保档案信息真实有效、及
12、时上报。辖区内列入监管名录的 种植业、畜牧业、水产品生产主体100%建立信用档案，并录入 广西农产品质量平安信用信息平台。（五）开展宣传和培训指导示范县乡要开展农产品质量平安宣传培训，指导生产主体严格落实质量平安控制技术，科普宣传禁限用农药、禁用停用兽药 等农产品质量平安知识。对网格监管员、协管员和纳入监管名录 的生产主体的培训要做到100%全覆盖。五、资金用途农产品质量平安网格化监管示范县乡创立工程经费已由自 治区财政于2021年12月下达，补助资金80万元，主要用于实 验室改造、检测设备和耗材的采购、宣传培训、资料印刷、巡查 检测补贴、协管员工作经费以及其他建设内容所需的支出，其中 实验室
13、改造装修费用不超过工程经费的30%o六、工作进度安排（一）发动部署阶段（2022年4月）。制定活动创立实施 方案，成立组织机构、细化责任清单、落实工作经费。（二）全面推进阶段（2022年5-9月）。开展农产品质量 平安网格化监管示范县乡创立，支持县域全部乡镇建设网格化监 管模式，支持乡镇建设标准化检测室，建立监管名录、全乡镇农 业规模生产基地（生产企业、合作社）监管区域分布图、信用管 理档案，开展信用评级和追溯管理，建立生产基地红黑榜，推行 产地准出等，创新监管服务模式。（三）自查阶段（2021年10月）。对照实施方案内容和考 评细那么，认真组织开展自查自纠，及时查漏补缺，总结创立成效， 完善
14、档案材料，完成工程资金报账工作。（四）总结考评阶段（2022年11月）。组织开展总结和自 评工作，报自治区农业农村厅申请考核验收。六、工作保障（一）强化组织领导。为了确保创立活动顺利开展，特成立工作领导小组，其成员名单如下:组 长: *领导小组下设办公室，办公室设在局农产品质量平安监管股, 负责组织实施和日常工作。（二）落实工作责任。责任股室和乡镇监管服务站要把农产 品质量平安网格化监管示范县乡创立工作列入农产品质量平安 监管工作的重要内容，高度重视，加强领导，确保创立各项工作 落到实处，确保工程任务完成。（二）强化条件保障。结合实际，积极争取将农产品质量安 全网格化管理和服务经费列入同级财政预算，解决网格监管员、 协管员工作经费和劳动报酬等，鼓励通过购买社会服务方式解决 监管力量缺乏的矛盾。县农业农村局将及时对乡镇监管人员进行 培训，提供必要的技术指导，确保乡镇监管人员具备履职能力。（三）规范资金管理。严格按照工程资金管理要求，专款专 用，严禁截留挪用，确保工程任务完成。（四）加强指导和催促。领导小组办公室将不定期对创立工 作进行指导和督查，及时掌握情况，催促工作落实，待工程实施 完成后向上级申请考核验收。