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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.关于农村计计划生育育工作存存在的问问题与对对策 计计划生育育作为我我国的一一项基本本国策已已经实施施了多年年，这是是根据我我国的人人口现状状制定的的人口战战略政策策。近年年来，通通过全体体计生干干部的共共同努力力，我国国的人口口自然增增长率得得到有效效控制，计计划生育育工作进进入了推推行优质质服务、稳稳定低生生育水平平阶段。但但随着市市场经济济的发展展和时间间的推移移，部分分干部群群众的生生育观念念和计生生意识有有所淡化化，农村村计划生生育工作作出现了了一些
2、新新的问题题和矛盾盾，值得得认真地地分析和和探究。一、存在的的问题 1、低生生育水平平反弹。多年来，各级党委政府一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。但近几年来，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，农村育龄妇女家庭负担的减轻，小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，这是导致低生育水平反弹的重要因素；另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪7080年代出生的人，现在正是生育期，他（她）们想生二孩欲望性很强。 2、计划划生育工工作模式式转型过过快。计计划生育育是国策策，工作作重点在在农村。经
3、经过几十十年的努努力工作作，现在在的计划划生育工工作已由由过去的的以行政政管理为为主的工工作模式式走向了了依法行行政、村村民自治治、优质质服务的的管理模模式。工工作主体体和工作作对象均均没有变变，仍然然是计生生干部和和人民群群众。无无论是干干部还是是群众，他他们对新新事物的的接受和和推进都都要有一一个过程程，不可可能一步步到位，这这也就是是当前部部分人认认为计划划生育政政策放宽宽了，可可以不管管了的原原因。 3、队队伍建设设不稳定定。计划划生育工工作面广广，内容容复杂，做做人的工工作没有有一支强强有力的的工作队队伍是不不行的。当当前计划划生育工工作者责责任无限限大，权权力无限限小。乡乡（镇）计
4、计生办主主任工资资待遇享享受科员员级别，负负责的工工作任务务和承担担风险责责任比其其它部门门分管领领导还要要重；同同时，计计生干部部待遇低低，与从从事其他他工作的的同志相相比做的的工作多多，担的的风险大大，待遇遇却很少少，明显显不公平平；再者者就是计计生工作作缺少激激励机制制，作为为“一票否否决”工作奖奖励不多多，处罚罚倒不少少，片面面的处罚罚只能导导致计生生工作无无人愿做做，就是是迫于组组织压力力做了，也也只是完完成任务务的态度度，没有有任何工工作积极极性。 4、计划生生育工作作手段弱弱化。当当前的计计划生育育工作不不再是过过去的一一律用强强制手段段控制生生育数量量，而是是为对象象提供优优质
5、服务务，依法法行政。乡乡（镇）的的执法主主体资格格被取消消，对农农村的计计划生育育工作只只能一律律采用政政策解释释，做思思想工作作。面对对部分逃逃避、抵抵制计划划生育工工作的对对象，就就束手无无策。例例如：有有的对象象利用家家庭老、弱弱、病、残残人来威威协，利利用社会会渣子来来干扰，引引起不明明真象群群众聚会会，在各各地不胜胜枚举。这这些人以以一带十十，从而而造成整整个计划划生育工工作处于于被动局局面。 5、流动动人口管管理难度度大。要要稳定低低生育水水平，流流动人口口既是难难点，又又是重点点。其表表现有二二：一是是未婚青青年管理理难。近近年来，打打工经济济热俏城城乡，80%的青年年下学后后便
6、外出出务工，在在此期间间，很可可能组织织了“家庭”，等他他们回来来时，已已有一个个甚至几几个小孩孩了，加加之这些些流出人人员流动动性太强强，居无无定所，其其户籍地地无法对对其进行行有效管管理；二二是流动动人口计计划外生生育处理理难。由由于流动动人口活活动区域域广，调调查取证证和社会会抚养费费征收难难度大。在在本地找找不到人人，取不不到证。到到外地，又又不知道道其地址址，办理理案件必必须二人人以上，且且成本太太大，取取证仍然然难，往往往是花花了人力力、物力力、财力力，可工工作效果果并不理理想。 6、社社会抚养养费征收收难度大大。对那那些多次次执行、多多次拘留留的、生生活的确确困难的的超生对对象无
7、法法征收到到社会抚抚养费，影影响了其其他育龄龄群众执执行计划划生育的的自觉性性。 7、计计划生育育工作软软件业务务太多太太杂。几几十年来来，“天下第第一难”的人口口与计划划生育工工作经各各级政府府的重视视和全体体计生人人员的共共同努力力，取得得了巨大大成就。现现如今，繁繁杂的软软件业务务占去了了计生人人员一半半甚至更更多的精精力。出出生一个个小孩，帐帐、表、卡卡、册、单单等一大大堆，还还有其它它部门的的工作也也抓在手手中搅成成一堆麻麻团。这这对本来来素质就就不是很很高的村村干部来来说要求求就更高高了，影影响了工工作积极极性，阻阻碍了计计生工作作的顺利利开展。 8、部部门配合合协调差差。计划划生
8、育作作为一项项基本国国策，不不是哪一一个部门门，哪一一个人能能完成的的，它必必须由各各部门的的密切配配合，相相互协调调来完成成。尤其其是有的的医院在在接收产产妇时不不凭有效效证件接接待、记记录，也也不向当当地计生生部门及及时反馈馈情况，导导致政策策外怀孕孕异地出出生。 二、措措施与对对策 11、继续续加大计计划生育育政策的的宣传力力度。 搞好宣宣传是做做好一切切工作的的先导，营营造良好好的舆论论氛围有有利于工工作的推推进。当当前,要认真真宣传贯贯彻国家家人口口与计划划生育法法和湖湖北省新新修改的的湖北北省人口口与计划划生育条条例的的实施。新新的计生生政策不不断出现现，群众众对这些些新的政政策、
9、法法规不是是很了解解，从而而导致我我们的计计划生育育工作进进展不顺顺，出现现许多新新的难题题。因此此，我们们要根据据不同情情况，采采取群众众喜闻乐乐见的形形式，开开展多种种活动，广广泛宣传传相关计计生政策策和法律律法规，让让广大群群众准确确了解把把握政策策，自觉觉遵守政政策法规规。 2、考考核不宜宜过细，软软件要精精减规范范。 目前，一一年内两两次大型型检查，内内容过多多过细。有有的工作作看起来来容易，做做起来却却十分困困难，由由于有严严格的考考核指标标要求，没没办法，就就只得在在软件业业务上做做表面文文章。加加之业务务多而杂杂，花费费大量人人力、物物力、财财力，真真正从事事重点工工作的时时间
10、太少少。要把把计生专专干的精精力用在在宣教和和及时掌掌握信息息上来，多多深入群群众，深深入实际际解决具具体问题题，与育育龄妇女女做知心心朋友。 33、加大大计划生生育执法法力度。 我国国人口口与计划划生育法法已实实施多年年了，县县级计生生主管部部门要成成立执法法队伍，一一定要加加大执法法力度，对对违法生生育者严严肃处理理，做到到以一儆儆百，减减轻乡（镇镇）计划划生育工工作压力力。 44、坚持持以人为为本，村村民自治治，调整整规范生生育政策策。 在在广泛开开展计生生政策、新新型婚育育文化宣宣传的同同时，坚坚持以人人为本，开开展村民民自治，发发挥群众众的参与与意识，使使群众对对计生工工作做到到自我
11、管管理、自自我服务务、自我我监督，由“治民”走向“民治”。结合当地农村的生活实际，对个别计生限制性政策做好适当调整。比如：农村家庭有生产资料的非农业户口应根据实际情况执行农村生育政策，这批人大都是过去读书转非，毕业后未安排工作回到农村务农。这对社会并无大害，反而有利于社会和谐，可以减轻社会负担。 55、加强强计生队队伍建设设。 根根据当前前计生队队伍老化化、待遇遇低、思思想不稳稳定的现现状，切切实加以以解决。一一是对当当前计生生队伍特特别是村村级专干干队伍进进行调整整。充实实一批素素质高，责责任心强强的年轻轻计生专专干队伍伍；二是是减轻计计生专干干工作压压力。将将计生专专干兼职职的其他他工作尽
12、尽量减少少，使其其有时间间、有精精力从事事计生工工作；三三是切实实解决乡乡（镇）计计生办主主任级别别和待遇遇，以利利调动其其积极性性；四是是提高专专干待遇遇。从事事计生工工作的干干部相对对其他同同志来说说，工作作量大、责责任重，在在通常的的待遇基基础上增增加一定定的补贴贴，让其其劳有所所获，稳稳定人心心；五是是尽量减减少政治治压力，让让其放心心大胆工工作，而而不是提提心掉胆胆工作。按按各级要要求，我我们的计计生干部部是计生生政策的的执行者者，计生生工作业业务指导导者和操操作者。计计生工作作是大家家的事，但但在现实实工作中中，我们们的计生生干部却却成了所所有计生生工作的的承包人人，所有有计生责责
13、任的承承担者。五五是切实实转变工工作作风风。计生生主管部部门要深深入基层层指导工工作，帮帮助化解解茅盾，解解决难题题，不能能形成摇摇控指挥挥，遇见见难事一一推了之之。 6、加强强流动人人口管理理。 随着改改革开放放的不断断深入，流流动人口口的队伍伍越来越越庞大，计计生工作作难度也也随之增增大，要要真正做做好这项项工作，应应从以下下几个方方面入手手：一是是严格执执行属地地管理原原则，对对流入人人口的计计生问题题不能一一赶了之之，而是是要就地地解决，流流动人口口的计划划生育以以考核流流入地为为准；二二是严格格证件管管理，对对流动人人口一律律要求办办理流流动人口口婚育证证明，流流入地加加大验证证力度
14、，对对未办证证的，实实行限期期办证，否否则用人人单位不不得录用用；三是是对流入入重点对对象实行行 “季查”制度，不不按要求求参加的的，应追追究用人人单位和和个人责责任。 7、进一一步完善善利益导导向机制制。 为更好好地促进进计划生生育工作作，党中中央、国国务院高高瞻远瞩瞩，制定定并实施施了一系系列的奖奖励扶助助政策。比比如部分分计划生生育奖励励扶助机机制，独独生子女女保健费费等，但但由于全全国人口口众多，国国家财力力有限，目目前还不不可能全全面覆盖盖落实。所所以，地地方各级级党委政政府要根根据各地地实际情情况，制制定一些些符合本本地实际际的优惠惠政策，让让这些遵遵守计划划生育政政策的家家庭更多
15、多的得到到好处，从从而影响响和带动动一部分分家庭，使使他们也也自觉执执行计划划生育政政策。 8、加强强部门配配合，形形成齐抓抓共管。 计划生生育工作作不是哪哪一人哪哪一个部部门能够够单独完完成的，需需要各部部门齐抓抓共管，共共同努力力。一是是公安部部门在小小孩上户户时，要要求在出出具医学学出生证证明的同同时出具具结婚证证、生育育证或计计生部门门出具的的相关合合法有效效证明，再再给予上上户；二二是加大大对医疗疗机构的的检查，对对擅自为为育龄妇妇女实施施解除节节育措施施手术的的，坚决决予以打打击；三三是医疗疗机构严严格坚持持凭证检检查和凭凭证生育育制度，并并及时通通报同级级计生主主管部门门，否则则，追究究医疗机机构及当当事医生生的责任任。