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1、加大政策扶持力度扎实推进社会化养老效劳体系建设我区是一个老龄化程度较高的城区，据统计，全区60岁以上老年人7.65万人，低收入独居无子女老人和其他独居、空巢老人达4,000多人，全区60岁以上老年人占全区人口总数的16.7%，高出全市老年人比例3个百分点。2006年以前全区养老福利机构仅有8个，床位共数只有885张。养老资源与养老需求之间的矛盾比拟突出，分散供养的“三无老人和局部困难独居老人的养老效劳得不到保障。近年来，我们在省厅和市局的指导下，结合实际，以政府为困难独居老人购置效劳和对民办福利机构提供资助为抓手，扎实推进养老效劳社会化体系建设。经过几年的努力，在全区初步建立起了以居家养老为根
2、底、以社区效劳为依托、以机构养老为补充、以国办养老机构为示范的养老效劳体系。截至目前，全区分散供养的“三无老人和符合条件的低收入独居无子女老人全部纳入了政府购置居家养老效劳的范围，各类福利机构增至18家，床位总数达2,117张。一、主要做法：1、领导重视，形成推进养老事业开展工作机制 面对我区日益严峻的人口老龄化形势，区委、区政府深深感到，养老问题解决得好不好，关系到我区经济与社会的可持续开展，关系和谐江汉的建设，关系到我区建设现代效劳业中心区目标的实现。必须高度重视养老效劳社会化体系建设，推进我区养老效劳社会化体系建设作为落实科学开展观，构建和谐社会的具体行动，努力探索适应我区经济社会开展水
3、平的养老效劳社会化新路子。2006年以来，区委、区政府以创立“全国养老效劳社会化示范区为契机，将推进养老效劳社会化事业纳入全区经济社会开展“十一五总体规划，做了大量有益的工作。一是成立工作专班。区政府成立了以分管区长为组长、有关职能部门领导和街道分管领导参加的领导小组，各街道也健全了领导机构，加强了组织领导，为搞好创立活动，推进我区养老效劳社会化体系建设提供了有力保障。二是制定实施方案。区政府屡次召开常务会议，专门听取民政部门的工作汇报，分析面临的形势，弄清群众的需求，找准薄弱环节，并制定了?江汉区创立全国养老效劳社会化示范区实施方案?，提出了建立以居家养老为根底，以社区效劳为依托，以机构养老
4、为补充，以国办养老机构为示范的养老效劳社会化体系建设的具体目标。三是加大经费投入。1、在财力比拟紧张的情况下，区委区政府共投资5,300万元，在区社会福利院内新建一栋总面积1,5000平方米拥有377张床位的老年公寓新大楼，改造维修区社会福利院老大楼，改善了入院老人的居住环境和生活条件，区社会福利院新大楼的建设和旧大楼的改造不仅增加了区社会福利院的床位数，而且为社会力量兴办福利机构起到了良好的示范作用，社会反响很好。2、从2006年开始，区财政每年还列支专项经费为我区分散供养的“三无等特困独居老人购置居家养老效劳和为社会力量兴办福利机构提供资助，并建立了逐年递增机制。3、为进一步加强和完善我区
5、养老效劳根底设施建设，大力推进以社区为依托的居家养老效劳，今年投入2103.7万元其中国债资金900万元，区级财政配套1203.7万元完成或正在完成的建设规模为5,920平方米的3个街道居家养老效劳机构和1家“民办公助养老效劳公寓工程的标准化、标准化建设。目前我区唐家墩街、常青街、万松街居家养老效劳中心已正式对外效劳，主要效劳工程有：日间照料、老年配餐、康复健身、文化娱乐、老年课堂、居家养老等。“民办公助舒美老年公寓建设面积4010平方米，现在已封顶，正在紧张进行装修，预计明年初可以正式完工。四是进行广泛发动。区政府屡次召开扎实推进养老效劳社会化体系建设的工作会议，提出了“八个一的具体要求，即
6、：明确一个责任人、拿出一套工作方案、建立一套管理制度、开展一次摸底调查、建立一个效劳站、组建一支效劳队伍、确定一支监督队伍、组织一次全面的检查。全区13个街道分别制定了具体实施细那么，明确了完成任务的工作步骤和时间要求。五是加强工作指导。在推进养老效劳社会化体系建设的过程中，区领导和区民政局的同志经常深入基层调研，检查指导工作，认真听取街道、社区的意见，及时发现问题，解决问题，确保了养老效劳社会化体系建设工作的顺利进行。2、标准运作，加大社会养老政策扶持力度制度创新是化解养老难题，推进养老效劳社会化体系建设的有效途径。按照区政府的要求，区民政局制定了?关于开展居家养老效劳工作的实施意见?和?关
7、于资助社会力量兴办社会福利机构的实施意见?，率先出台政府为困难独居老人购置居家养老效劳和为社会力量兴办社会福利机构提供资助的政策，使养老效劳社会化工作逐步走向标准化、制度化。一是以效劳困难独居老人为重点，大力推进居家养老效劳。从2006年开始，我们通过政府购置效劳的方式为三无老人、为70周岁以上低保独居且生活不能自理的老人提供送时效劳。为逐步扩大养老效劳覆盖范围，不断提高养老效劳质量，2007年5月区民政局下发了?关于进一步做好“居家养老效劳工作的通知?，将政府购置效劳的对象由低保独居无子女老人扩大至低收入月人均收入低于城市最低工资独居老人，目前我们为三无老人和70周岁以上低保独居且生活不能自
8、理的老人分别提供每人每月250元、200元的送时效劳。同时还为60周岁以上有经济能力的独居、空巢老人提供低价有偿效劳。我们还按照市老龄委的要求，我区还为80周岁以上低收入月人均收入低于城市最低工资独居老人，每人每年提供360小时的送时效劳，对长寿老人实行长寿津贴，95岁以上老人每人每月补贴100元，100岁以上老人每人每月补贴500元，生日补贴500元。二是以政府提供资助为导向，积极培育民办养老福利机构。对社会力量新办的福利机构，一次性给予每张床位2000元资金扶持；对符合养老福利机构建设和管理标准的民办福利机构，按连续入住6个月以上的托养人员实际使用床位数，每张床位每月补助100元，近三年来
9、政府共资助345万余元。三是以标准化运作为目标，逐步完善操作程序。制作了居家养老效劳流程图等操作表格，协调明确了城市管理网格员对社区居家养老效劳管理督查职责，对居家养老效劳实行了“五统一：即统一效劳协议、统一效劳标准、统一效劳承诺、统一工作日记、统一信息反应，为全区养老效劳工作的标准化运作提供了制度保障。3、搭建平台，提升社会养老效劳功能和水平为提高居家养老效劳质量，我们充分挖掘全区养老效劳资源，积极借助社会各方力量，初步建立起了养老效劳机构和效劳队伍。一是区民政局设立居家养老效劳指导中心，负责全区居家养老效劳工作的具体指导、效劳审批、监督管理、评比评估,并组织专业人员集中培训养老护理人员。二
10、是街道成立居家养老效劳中心，依托街道社区效劳中心，设立居家养老效劳窗口，负责审核政府购置效劳的对象，招聘、管理和培训居家养老效劳人员。三是社区居委会组建社区居家养老效劳站，负责协助街道居家养老效劳中心对困难老人家庭状况开展调查、核实、申报，安排由“4050人员组成的养老护理员队伍上门为老人开展效劳。并组织由社区群干、居民小组长、门栋长、低保人员和热心人士组成的志愿者队伍与困难老年人结对子，定期为老年人提供效劳。居家养老效劳护理员和为老效劳志愿者主要为老年人提供家庭清洁、生活照料、日常护理、供餐采买、代交费用、精神慰藉、康复护理等内容的效劳。二、工作目标2021年我们将进一步构建和完善社会化养老
11、效劳体系，打造具有江汉特色的“10分钟养老效劳圈，不断推进我区养老效劳事业的开展1、进一步加强福利养老机构的建设，充分发挥区级福利院老年公寓的示范带头作用，明年我们方案投入117万元对区级福利院和养老公寓的取暖设施进行维修和改造，为居住老年人提供和创造良好舒适的生活环境。2、拟投1200万元，新建2所居家养老效劳中心，努力实现“十分钟社区养老效劳圈的目标。3、继续鼓励和资助社会力量兴办养老福利机构，加快全民社会养老福利机构改革的步伐，进一步加大资金的投入力度，明年拟投入75万余元，为全区散居“三无老人、独居空巢老人提供购置效劳费补贴和开展日间照料及生活护理、家政精神慰藉和应急求援等送时效劳。继续对全年合格的社会养老效劳机构给予营运补贴。4、进一步加大养老护理人员的业务培训和职业技能培训，努力创造条件，力争为居住在养老机构的老年人办理意外伤害保险。5、进一步探索居家养老效劳中心站的运行模式，不断推动我区居家养老效劳事业的开展。面对我区老龄化程度越来越高的新形势，按照省、市对养老效劳工作的新要求，面对广阔人民群众对养老效劳工作的新期待，我们还有很多缺乏，还有大量的工作要做。我们将认真总结经验，不断加强和完善我区养老效劳根底设施建设和社会化体系，努力推进我区养老效劳事业的全面开展。武汉市江汉区民政局二一年十二月