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1、邗江房地地产业发发展规划划（修改稿稿05-1-66）邗江区房房地产业业从19993年年起步， 19998年后后借国家家房改政政策东风风得到快快速发展展，尤其其是20001年年自撤县县建区以以来，随随着邗江江体制改改革的逐逐步深入入，城市市建设力力度加大大，城市市化步伐伐加快，经经济快速速增长，居民可支配收入不断增长和住房需求不断提高，邗江的房地产市场空前活跃起来，房地产业得到了快速发展，已成为带动全社会固定资产投资和推动经济增长的主要动力之一。现在，邗江建设区已成为扬州房地产业最活跃的板块，占据了扬州房地产业的半壁江山。根据发展态势判断，在今后相当长时期内，邗江房地产具有很大发展空间，而做好房
2、地产业规划是推进邗江房地产业持续、快速、健康发展的首要工作。一、邗江江区房地地产业发发展面临临的机遇遇1、长三三角“生活圈圈”形成带带来的机机遇随着长三三角一体体化进程程的逐步步推进和和城际交交通网络络的建立立与完善善，区域域内各城城市之间间联系将将更为紧紧密，“同城效效应”更加显显著，“三小时时交通圈圈”、“一小时时通勤圈圈”逐步变变为现实实。由此此，长三三角“生活圈圈”也正逐逐步形成成，在一一个城市市上班，在在另外一一个城市市生活将将成为可可能，借借助于优优良的人人居环境境和区位位条件，长长三角“生活圈圈”的形成成将为邗邗江房地地产的开开发带来来巨大商商机。2、扬州州城市发发展战略略确立带
3、带来的机机遇经过前几几轮发展展，扬州州市老城城区发展展已较为为成熟，发发展空间间十分有有限，加加上出于于对历史史风貌的的保护，扬州的城市发展战略逐步进行调整，制定了“西进、南下和东延”的城市发展战略。由此，城市将进行三大转移，即城市功能外移、产业转移和人口迁移。这三大转移将对商业房产、工业房产和住宅商品房的开发带来千载难逢的发展机遇，而邗江作为扬州新城建设的主要承载区，必定会带动房地产业的快速发展。3、扬州州消费能能级不断断提升带来的的机遇近年来，扬扬州市经经济发展展保持着着平稳的的增长态态势，居居民可支支配收入入和生活活水平不不断得到到提高。220033年，扬扬州市GGDP为为6477.22
4、2亿元，比比上年增增长133.4%，人均均GDPP达到117300美元，市区城镇居民人均可支配收入8705元，增长11.1%，年末全市城乡居民储蓄存款余额449.13亿元。国际经验表明，人均GDP达到10003000美元是服务业加速成长、城市化快速推进的关键阶段。这个阶段是城市步入消费需求上升的阶段，居民消费结构发生根本性变化，消费能级得到提升，其中住房和汽车等消费需求明显增强。由此可见，扬州经济发展带来的居民消费能级提升为邗江房地产业的发展提供了巨大动力。4、扬州州市交通通条件改改变带来来的机遇遇扬州的铁铁路大桥桥建成后后，打破破了长期期以来制制约扬州州发展的的交通瓶瓶颈，使使扬州成成为真正
5、正意义上上的连接接苏北和和苏南的的枢纽，成成为上海海都市圈圈由南向向北（沿沿苏南、苏苏中向苏苏北乃至至更广阔阔的领域域）和由由东向西西（沿长长江流域域向南京京方向）进进行对外外扩张和和经济辐辐射的战战略平台台和战略略传导区区域，扬扬州的区区位优势势将更加加凸显，使使扬州成成为区域域中心城城市成为为可能。作作为扬州州未来发发展的重重点城区区，借助助于便利利的交通通条件和和优良的的人文环环境、人人居环境境、资源源优势等等，必将将促进邗邗江房地地产业的的大发展展。5、邗江江环境逐逐步优化化带来的的机遇近年来，尤尤其是撤撤县建区区以来，邗邗江区委委、区政政府在市市委、市市政府的的领导下下，抓住住发展机
6、机遇，创创新发展展思路，协协调各方方面的力力量，依依靠全区区上下的的共同努努力，使使邗江的的城市建建设取得得了巨大大成就，主主要表现现为基础础设施逐逐步完善善，人居居环境、市市场环境境等逐步步得到优优化，这这些是邗邗江房地地产业发发展重要要基础和和载体。二、邗江江区房地地产业发发展现状状及存在在问题（一）发发展现状状1、房地地产开发发呈现良良好发展展态势20000年到220033年，邗邗江区房房地产开开发投资资稳步增增长，由由20000年的的237799万万元增加加到20003年年的5883022万元，年年均增幅幅达到334.881%，占占全区固固定资产产投资的的比重从从20000年的的15.
7、4%上升升到20003年年的199.0%（见图图一）。20003年，商商品房屋屋销售建建筑面积积为388.98万平方米米，销售售额为8856339万元元。图一：2、房地地产业对对经济增增长的贡贡献逐年年加大20000年到220033年，房房地产业业增加值值由3550388万元上上升到4481550万元元，占全全区国内内生产总总值的比比重由44.8%提高到到5.002%（见见图二），支柱产业的地位逐步形成。从税收情况看，房地产业对全区税收收入也在逐年增大，2003年房地产业入库税收为8791万元，占全区地方税收的39%，今年1-8月份，全区商品房销售面积46.79万平方米，实现销售收入8.35亿
8、元，分别占扬州市的35%和40%。并且，房地产的投资和发展已形成了极为显著的乘数效应，带动了邗江建筑业、金融业等的发展，从整体上推动着邗江经济持续健康发展。 图二：3、推动动城市建建设快速速发展从邗江区区房地产产业发展展的进程程看，房房地产业业的发展展与城市市建设实实现了互互动双赢赢。通过过发展房房地产业业，带动动了西区区城市基基础设施施建设明明显改善善，人居居环境显显著提高高，城市市功能得得到全面面提升，一一座崭新新的现代代化新城城已拔地地而起。反反过来，这这一切又又为邗江江房地产产业的进进一步发发展提供供了强大大的动力力和支撑撑。（二）存存在问题题1、土地地储备少少据20004年22月份的
9、的统计，邗邗江区房房地产商商拥有土土地储备备量仅7750多多亩，并并且主要要集中在在几个大大的房地地产商手手中，许许多规模模小的房房地产商商没有土土地储备备。此外外，房产产开发用用地结构构不尽合合理、效效率不高高；个别别外来企企业利用用低价获获得的土土地进行行房产开开发；还还存在一一定程度度上的圈圈地现象象，等等等。2、房产产开发结结构不尽尽合理邗江房地地产市场场上，总总量供给给基本平平衡，但但供应结结构中还还存在不不尽合理理的地方方，表现现为高中中档、大大户型楼楼盘较多多，约占占85%以上比比例，并并有空置置；中低低档小户户型楼盘盘供不应应求，今今年1-8月份份，西区区1000平方米米以下的
10、的新开发发普通住住房已基基本售空空。西区区二手房房少、经经济适用用房更少少，安居居房已基基本没有有。并且且，满足足高档需需求的高高品位、智智能化、生生态型的的现代化化房产开开发不足足，满足足高档商商业商务务的房产产和工业业物流房房产开发发不足。3、房地地产开发发企业规模模偏小主要是邗邗江区房房地产企企业总体体规模较较小、资资质偏低低。据统统计，目目前全区区共有552个房房地产开开发企业业，还没没有一级级资质。二二级资质质13家家，三级级资质224家，四四级资质质15家家。并普普遍存在在人力资资源缺乏乏，技术术力量薄薄弱，企企业规模模不大，市市场竞争争力有限限，管理理水平低低，项目目运作能能力差
11、，资资产负债债率偏高高。还有有，金融融机构抬抬高自有有资本的的门槛，使使许多中中小开发发企业在在企业规规模、资资本实力力、技术术力量方方面的制制约因素素日益凸凸显。4、房价价上涨较较快由于西区区具有较较大开发发潜力，并并且城区区建设推推进速度度较快，以及其其他诸多多因素造造成地价价快速上上涨，进进而推动动商品房房价格不不断上涨涨。其中中，投资资型购房房是造成成房价上上涨的一一个不可可忽视的的因素。根根据对几几个住宅宅区空关关房，按按揭注销销等情况况的抽样样调查分分析，估估计投资资型购房房比例约约在100%左右右。到今今年6月月，西区区普通住住宅商品品房均价价达32200元元/M22，每套套均价
12、440万左左右。根根据扬房房指数报报告，收收入与房房价比为为1：77.5。三、功能能定位和和总体布局局 （一）功功能定位位1、总体体定位顺应扬州州市和邗邗江区居居民生活活水平不不断提高高对居住住条件和和环境的的要求，适应邗江区成为扬州市城市化拓展的重点区域和新型服务城区的需要，不断增加房地产业对邗江经济发展的贡献度，逐步培育成为带动邗江区经济发展的增长点，成为支撑邗江区国民经济发展的重要支柱产业之一；实现房地产业与其他产业的联动、互动、融合的良性发展，使房地产业成为促进商贸商务、仓储物流、旅游会展、休闲娱乐等行业协同发展的基础性产业；通过优化房地产结构和合理布局，使房地产业成为吸引国内外人士来
13、此居住、满足当地居民改善住房和提高生活质量需要、提升城区整体形象、完善城区功能的功能性产业。2、具体体定位根据扬州州市和邗邗江区城城市发展展总体规规划，围围绕邗江江区房地地产业发发展的总总体定位位，邗江江房地产产具体承承担的功功能如下下：居住住功能。主要是满足本市和本区居民、国内外人士不同层次的多元居住需求，围绕此项功能，可规划建设高档生态居住区、大型居住区及集镇房产、廉租房等。商业业商务功功能。主主要是适适应邗江江区商业业商务发发展的需需求，大大力开发发一些具具有商业业商务功功能的楼楼宇，以以这些楼楼宇为载载体，发发展促进进商业商商务的发发展，发发展楼宇宇经济和和地区总总部经济济。工业业服务
14、功功能。主主要是适适应工业业经济发发展对厂厂房的大大量需求求，建造造标准工工业厂房房和现代代物流用用房，根根据国际际发展经经验，现现代工业业厂房和和现代物物流用房房的开发发和租赁赁将会成成为邗江江房地产产开发的的一个新新亮点。旅游游服务功功能。主主要是适适应由于于旅游业业、会展展业未来来蓬勃发发展带来来的对高高档酒店店和宾馆馆、度假假别墅、旅旅游景观观房产等等的大量量需求。3、定位位依据适应应邗江区区经济社社会发展展的需要要。邗江江区作为为扬州市市向外拓拓展的核核心区域域，其城城市副中中心的核核心地位位将逐步步凸显。在在这个过过程中，邗邗江区也也将逐步步实现县县域经济济向都市市型经济济和城区区
15、发展模模式的两两个重要要转变，其产业结构将进一步优化，产业布局和城区空间布局将更加合理，房地产业作为基础性产业的地位重要性不言而喻，房地产业发展准确的功能定位是实现上述两个转变的基石。符合合房地产产业不断断增长的的趋势。从发展现状看，目前邗江区房地产业发展的强劲势头已经显现，尤其是在扬州市房地产发展中占有重要份额，邗江区房地产开发占到扬州市80%左右，并且对全区国内生产总值的贡献也在逐渐增大，占GDP的份额达到5.02%，对经济的推动作用明显增强，在产业中的支柱地位正在确立。从市场需求前景看，邗江区房地产业发展受到巨大市场需求的有力支撑。扬州本地的房价呈持续增长态势，需要继续兴建大量住宅；大量
16、企业将入驻邗江，需要相应的办公楼宇和生活住宅；随着商务活动日益频繁和旅游热潮的兴起，需要大批酒店、度假村等商务或旅游房产。从潜在发展后劲看，目前邗江区房地产市场的价格水平在3000元/平方米左右。从小范围来看，周边毗邻地区已有均价的6000元/平方米楼盘，同时随着润扬长江大桥的开通，邗江区将从郊县转变为扬州的中心城区，从而真正融入扬州城区，可见邗江区房价有着较大的上升空间。从大范围来看，邗江地理区位优势显著，宁启高速公路紧密连接沿江各城市，同时比临古运河和长江，大量商务或旅游人士将首先汇集于此，将吸引大量企业集聚，同时带来大规模人流、物流，发展前景和后劲不可限量。 符合合邗江区区城区功功能定位
17、位。未来来邗江区区的发展展，就是是要建设设成为体体现扬州州生态环环境优美美、文化化底蕴深深厚和资资源特色色凸现的的现代化化服务型型新城区区，成为为扬州市市接轨上上海、融融入苏南南、崛起起苏中、辐辐射苏北北的现代代服务业业高地，确确立邗江江作为扬扬州城区区形象优优良、功功能凸现现、特色色鲜明的的综合服服务功能能区地位位。根据据邗江区区的功能能定位，今今后要着着力营造造一流的的人居环环境，吸吸引国内内外高层层次人士士来此居居住或养养老；着着力营造造一流的的商务服服务环境境，提升升本区的的商务服服务功能能并增强强对外的的集聚和和辐射能能力；着着力营造造旅游服服务环境境，建造造一批高高档次的的星级酒酒
18、店，增增强本区区旅游业业发展的的配套服服务能力力。由此此可见，房房地产业业功能各各异的定定位是实实现邗江江区服务务业大发发展、提提升服务务档次和和能级、奠奠定城区区综合服服务功能能的重要要保证。 （二）总总体布局局根据邗江江区城市市发展规规划和服服务业发发展的功功能布局局，邗江江区房地地产开发发可按照照以下方方案进行行布局：1、层次次不同的的居住社社区：适适应不同同居住对对象对住住房的多多元化消消费需求求，在充充分结合合城市总总体布局局的基础础上，规规划建设设高尚国国际社区区、大型型现代化化居住区区、经济济适用房房集聚区区和廉租租房集聚聚区。高尚尚国际社社区：主主要对象象是在扬扬州投资资的境外
19、外客商、到到扬州休休闲、度度假、养养老的境境外和国国内人士士等。按按照“高档次次、全配配套”的标准准，可以以考虑在在具有生生态环境境和旅游游资源优优势的太太安、瓜瓜洲、沙沙头、扬扬庙进行行规划建建设几个个。大型型现代化化居住社社区：主主要对象象是老城城区改造造和城市市化推进进中住房房需求的的高收入入城市居居民、周周边城镇镇的小老老板、小小业主及及先富起起的群体体、外来投投资商及及管理人人员及国国内有来来此居住住需求的的人士等等。应按按照“高起点点规划、高高标准建建设、高高品质服服务”的原则则，可考考虑在甘甘泉、蒋蒋王、汊汊河、瓜瓜洲、杭杭集、槐槐泗等地地区建设设几个集集智能型型、生态态化、配配
20、套全、环环境优、便便利舒适适的大型型现代居居住社区区。集镇镇和经济济适用房房集聚区区。主要要对象是是老城区区改造、城城市化推推进中低低收入人人群和农农民。该该集聚区区规划和和建设应应以政府府为主导导推动力力量，以以资金引引导和配配套政策策予以支支持，充充分发挥挥市场机机制作用用，鼓励励和引导导企业来来实际运运作，同同时政府府应做好好基础设设施配套套工作，如如道路交交通、学学校、医医疗机构构等的建建设和配配置，建建设一些些以集镇镇房产、定定销房、廉廉租房为为主体的的大、中中、小型型居民居居住社区区，疏导导城区的的低收入入人群和和引导农农民向城城镇居民民转化。可可以考虑虑在北部部的公道道、方巷巷、
21、槐泗泗、汊河河、杭集集等地方方规划建建设。2、商业业商务房房产集聚聚区：主主要是在在西区的的京华城城中城区区域内，结结合该地地区已有有的基础础，适应应商业商商务发展展要求，开开发具有有商业商商务功能能的高档档次的楼楼宇。尤尤其要积积极抢抓抓火车和大大桥开通通后扬州州区位优优势凸显显所带来来的重大大机遇，以楼宇宇作为招招商的载载体，吸引企企业地区区总部向向这里汇汇集，发发展总部部经济，从从而增强强城市对对外的辐辐射能级级。3、高档档酒店区区：主要要是在新新城西区区商业商商务集中中的地方方建设一一批三、四四、五星星级酒店店、宾馆馆，为来来扬州休休闲旅游游、参加加会展、从从事商业业商务活活动的高高收
22、入人人群和境境外人士士提供高高档次的的服务。这这不仅是是解决目目前邗江江区酒店店业资源源严重不不足，不不能适应应邗江区区现在和和未来商商业商务务发展问问题的需需要，更更是提升升邗江城城区形象象、促进进现代服服务业发发展和优优化城区区功能的的需要。4、工业业用房和和物流用用房集聚聚区：依依托邗江江工业园园区、杭杭集发达达的牙刷刷产业集集群及北北部槐泗泗的货运运站和头头桥的医医疗器械械、电器器等生产产优势，建建设一批批为制造造业生产产和物流流开展服服务的专专业化、标标准化厂厂房，大大幅提升升其工业业集约化化、规模模化和现现代化程程度。四、发展展的指导导思想和和发展战战略（一）指指导思想想贯彻和落落
23、实科学学发展观观，紧紧紧围绕提提高人民民生活质质量，改改善城区区形象、完完善和提提升城区区功能目目标，坚持以以人为本本的发展展理念，坚坚持统一一规划和和逐步推推进的原原则、集集中开发发和分散散开发相相结合并并以集中中开发为为主的原原则，进进一步转转变政府府职能，引引导和扶扶持市场场运作主主体，充充分发挥挥市场机机制在房房地产行行业中优优化资源源配置和和促进企企业提高高经营管管理水平平等方面面的基础础性作用用，建立立和完善善多层次次的房地地产市场场体系。（二）发发展战略略1、多元元投资战战略房地产开开发中，除除积极引引导国资资和民资资进行开开发外，要要充分重重视吸引引外资参参与本区区房地产产开发
24、建建设和物物业管理理，充分分发挥他他们在房房产开发发上的国国际先进进理念、独独特风格格、技术术优势，从从整体上上提升扬扬州和邗邗江房地地产开发发和管理理水平和和档次，同同时也能能推动本本地企业业开发水水平的提提高。2、品牌牌推动战战略品牌是房房产开发发和管理理中一个个不容忽忽视的重重要问题题，要通通过政府府和企业业双方的的共同努努力，打打造著名名开发企企业的企企业品牌牌，打造造优秀楼楼盘的产产品品牌牌，打造造物业管管理的管管理品牌牌，为邗邗江区的的房地产产开发和和管理打打下坚实实的基础础。3、环境境优化战战略环境是一一个地区区房地产产发展的的一个重重要的载载体和基基础，对对邗江来来讲，要要进一
25、步步优化邗邗江城区区的人居居环境，提提升人居居环境对对区内外外人士来来此居住住和生活活的吸引引力。优优化城区区人居环环境要在在居住环环境、生生活环境境、文化化教育环环境三个个方面下下工夫。所所以，邗邗江要加加大在城城市基础础设施、住住宅、城城区绿化化与景观观、生态态环境和和文化设设施等方方面进行行建设的的力度，主要包括对交通等通基础设施的配套完善，绿化等生态环境建设，旅游资源的有效整合，建立发达的社区服务、治安与警务、文化教育、医疗服务、社会保障等在内的完善的社会服务系统。四、发展展目标与与主要任任务（一）发发展目标标1、总体体目标按照扬州州市城市市发展总总体规划划和围绕邗江江区城区区功能定定
26、位，邗邗江区房房地产业业发展的的总体目目标为：适应邗邗江区城城区建设设和经济济发展的的需要，建建立和完完善多层层次的房房地产市市场体系系，保障障房地产产业健康康、有序序、稳定定发展；实现房房地产业业与其他他相关产产业的联联动发展展，优化化房地产产业的开开发结构构并进行行合理布布局，成成为相关关产业发发展的重重要支撑撑性产业业；实现现房地产产业的开开发、建建设与塑塑造大都都市新城城区形象象的完美美结合，塑塑造邗江江区繁荣荣繁华的的都市核核心区的的新形象象；发展展不同功功能类型型的房地地产业，营营造环境境宜人、配配套完备备的人居居环境，成成为国内内外高层层次人士士居住的的首选之之地；充充分发挥挥市
27、场机机制对资资源配置置的基础础性作用用，并通通过政府府的有效效引导，真真正做强强做大邗邗江区房房地产业业，不断断增加对对经济发发展的贡贡献度，使房地产业发展成为邗江区的支柱产业。2、基本本指标到220100年，房房地产业业年度实实现增加加值达到到 亿亿元，以以20003年为为基数，年年均增长长 %，占GGDP的的比重由由20003年的的5.002%提提高到 %，成成为邗江江区经济济发展的的支柱产产业；到220100年，房房地产开开发年均均投资为为 亿亿元，以以20003年为为基数，年年均增长长 %；到220100年，房房地产年年均新开开发面积积 平平方米，年年均竣工工面积 平方方米，全全区人均
28、均住房面面积达到到 平平方米。（二）主主要任务务在房地产产业下一一轮发展展中，主主要是依依靠市场场的力量量来推动动，作为为一级政政府，主主要的职职责是加加强对房房地产业业发展的的宏观调调控，防防止出现现大的波波动和及及时纠正正不规范范的各种种行为，健健全房地地产业发发展的体体系，依依靠制度度和政策策来保障障房地产产业健康康、持续续、快速速发展。今今后当务务之急要要推进的的工作主主要有以以下几个个方面：1、推进进房地产产业管理理体制改改革，建建立和完完善房地地产投融融资体制制、开发发建设管管理体制制、物业业管理体体制。2、进一一步强化化政府在在房地产产开发中中的宏观观调控职职能，防防止房地地产市
29、场场大起大大大落；加强对对土地的的合理控控制；通通过政策策鼓励和和支持企企业做强强，形成成规模经经营。3、完善善社会保保障制度度，解决决城镇居居民和失失地农民民就业问问题，使使低收入入家庭能能买得起起、住得安房房。4、加大大执法力力度，维维护房地地产市场场秩序，保保证公平平竞争，引引导房地地产有序序、健康康发展。五、对策策建议（一）加加强对土土地的管管理一是积极极适应土土地供应应方式的的转变，积积极推行行以“招拍挂挂”为主要要方式的的土地公公开出让让制度。二是调控土地供应总量和结构，完善土地收购储备机制，依靠政府的土地储备和市场的作用，调节土地供求平衡关系。三是调节土地供应的质量，由现在的“生
30、地”出让逐步转为“熟地”出让，降低前期开发成本。四是加强对土地市场进行动态监测和分析，收集、整理、分析和发布土地市场信息，调控土地市场，引导土地市场理性、健康发展。（二）构构筑和完完善房地地产市场场体系规范搞活活房地产产市场，培培育住房房交易网网络，完完善各级级房屋交交易市场场或置换换中心，实实现住宅宅买卖、交交易、抵抵押、评评估及政政策咨询询一条龙龙服务。引引入竞争争机制，推推进房地地产开发发、销售售和物业业管理的的分业经经营，推推进物业业管理项项目招投投标制，规规范物业业管理服服务市场场行为，从从而建立立起功能能完备、有有序合理理的房地地产市场场体系。（三）优优化房地地产开发发环境主要是通
31、通过政府府职能的的进一步步转变，提提高政府府办事效效率，减减少审批批程序和和不合理理收费，减减少前期期开发成成本，降降低开发发成本。同同时，要要加强对对房地产产市场发发展态势势进行动动态跟踪踪监测和分析，尽尽快建立立起房地产产预警体体系和信信息发布布系统，引引导房地地产开发发企业理理性投资资和居民民理性购购房。（四）扶扶持本地地房产企企业做强强做大从目前情情况看，本本地开发发企业规规模偏小小，规模模效应不不明显，开开发理念念和手段段与国内内其他大大企业相相比还比比较落后后。并且，随随着扬州州市房地地产市场场逐步走走向规范范，及今今年国家家宏观调调控政策策和措施施的实施施，已经经对房地地产业产产
32、生了实实质性影影响，尤尤其对规规模较小小的开发发企业来来讲，这这种影响响非常明明显，使使它们在在融资、土土地获得得等方面面难度加加大。目目前，外地房房产开发发企业的的大举进进入已经经挤压了了本地企企业的发发展空间间。从未未来发展展和竞争争态势看看，政府府应优先先扶持本本地企业业发展壮壮大，要要通过政政策支持持、项目目带动、引引导合作作等手段段，鼓励励企业之之间开展展联合开开发，保保障企业业资金充充足、信信息畅通通。（五）规规范房产产中介行行为加大有关关法规的的执行和和监管力力度，提提高中介介企业的的进入门门槛，规规范中介介的行为为，对恶恶意炒作作和不规规范经营营的房产产中介进进行必要要的处罚罚
33、，从这这个层面面做好稳稳定房地地产市场场价格的的工作，切切实保护护住房消消费者的的权益。（六）积积极培育育住房消消费群体体在贯彻“效率优优先、兼兼顾公平平”原则的的前提下下，本着着以人为为本的发发展理念念，运用用地方财财税的杠杠杆作用用，通过过政府财财政支持持，实施施对中低低收入阶阶层购房房人的财财政支持持，提升中中低收入入阶层购购房人购购房的有有效需求求。（七）优优化房产产结构，合合理分配配比例根据扬州州和邗江江区城市市规划布布局和城城市功能能定位的的要求，开开发高、中中、低不不同层次次，满足足居住、商商业、旅旅游、工工业等不不同需求求的用房房，在规规划开发发中要注注重开发发结构的的合理性性
34、，充分分满足生生活和生生产用房房的需要要，使开开发结构构达到一一个科学学、合理理的状态态。（八）加加强资源源整合，实实现产业业的联动动发展房地产业业是关联联性相当当强的产产业，对对有关产产业的支支撑和推推动作用用十分明明显。如如与旅游业业、商贸贸商务、现现代物流流等的发发展关系系非常密密切，一一方面它它们的发发展需要要房地产产业来进进行支撑撑和提升升，另一一方面它它们的发发展对房房地产业业的发展展提出新新的要求求，大大大拓展了了房地产产业发展展的市场场空间，成成为拉动动房地产产业进一一步发展展的动力力之一。所所以，在在考虑推推进房地地产业发发展时要要充分认认识到相相关产业业对房地地产业发发展所产产生的强强大需求求效应。为为此，也也要有效效整合相相关产业业的资源源，进行行科学规规划和建建设，从从这一角角度放大大房地产产业发展展的市场场效应。