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1、全县财税工作会上讲话在2021年全县财税工作会上的讲话 今天召开的财税工作会议，是我县继县委经济会、县“两会”之后，又一次高规格的大会，主要目的是总结回顾20_年财税工作成绩，分析p 当前形势，安排部署2021年工作任务，确保完成首季开门红任务。刚才，县财政、国税、地税、非税部门的负责同志分别作了很好的表态发言，充满了信心，我都很赞同。会议也表彰了纳税先进乡镇、诚信纳税先进企业和财税工作先进工作者，在此我向获得表彰的先进单位及个人表示真诚的祝贺！下面，就做好财税工作，我讲三点意见： 一、肯定成绩，在巩固拓展中坚定信心 20_年，面对复杂严峻的经济形势，全县财税部门、相关单位及各乡镇深入学习贯彻
2、党的十九大和总书记系列讲话精神，围绕县委、县政府确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取，勇挑重担，克难奋进，扎实工作，财税工作成效显著。 一是收支增长，成效显著。财税部门坚持多措并举，综合治税，强化征管，较好地完成了全年收入任务。在组织好收入的同时，加快支出进度，财政支出的均衡性和有效性显著提升，财政收支均实现了稳定增长。去年全县一般公共预 算收入完成亿元，超收万元，同比增长，分别超全国（）、全省（）、全市（）个百分点。税收收入完成亿元，超收万元，同比增长，增幅超全国（）倍，超全省（）、全市（）个百分点。全县一般公共预算支出完成亿元，比上年净增亿元。其中财力收入达亿元，可用财力持续增
3、长，再创历史新高。收入增幅、税收增幅、税收比重分别居全市第、第和第位，有力地支持了全县经济社会各项事业发展。 二是服务大局，保障有力。在实现保工资、保运转、保稳定的基础上，坚持有保有压、突出重点，筹集资金亿元，兑现机关事业单位人员年月以来的提标增资，工作进度全市靠前（第）。大力支持脱贫攻坚、招商引资、旅游开发、美丽乡村、污染防治等建设，有力地保障了中心工作的有序推进、重大项目的顺利实施、民生水平的持续提升、干部职工工资福利待遇及时落实，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居取得新成效，群众的获得感和幸福感持续提升。 三是深化改革，亮点纷呈。推进全面深化改革，释放改革红利，增
4、强发展动力。贯彻执行预算法，全面推行部门预算和三年财政规划管理，提高预算的可持续性和约束力。组建城投公司和六个子公司，完善法人治理结构，依法开展经营运作，支持农信社改制组建成农商银行。积极推进运用政 府和社会资本合作，陶家河和红色小镇两个PPP项目即将落地。起草制订县政府购买服务管理办法和“三公”经费管理若干规定，创新财政支出方式，加强“三公”支出管理，降低行政运行成本。支持“放管服”改革，不折不扣落实上级各项减费降税政策，多措并举减轻企业负担。发挥财政资金引导作用，创新财政投入，促进传统产业转型升级，支持中小微企业发展，增强经济社会发展后劲。 四是支持脱贫，合力迸发。聚焦脱贫攻坚，统筹整合涉
5、农资金亿元，加大本级投入，强化资金保障。加强资金管理，加快支出进度，提高使用绩效。安排专门资金，支持农村集体经济组织发展，壮大集体经济，助推贫困群众持续增收。在大力支持基础设施和产业扶贫，落实易地扶贫搬迁、教育脱贫、电力脱贫、社保脱贫等政策的基础上，设立医疗扶贫救助基金，建立第五道保障线，开展家庭医生签约服务。安排资金万元，建立扶贫小额贷款风险补偿基金，支持建立金融扶贫服务体系，累计发放扶贫贷款亿元，带动户贫困户增收。 过去的一年，在宏观环境严峻复杂、经济下行压力增大，各种刚性支出增加等一系列因素影响下，取得这样的成绩，确实来之不易。这里凝聚着全县各级各部门的智慧和心血，凝聚着财税部门、相关单
6、位和各乡镇工作人员的辛劳和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心地感谢！ 二、认清形势，在抢抓机遇中砥砺奋进 “不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”做好财税工作，就必须准确认清形势，发挥优势，乘势而上，顺势而为，增强工作的科学性、预见性和主动性。纵观今年的经济和财政工作形势，我们既面临着诸多困难和挑战，也有着很好的发展机遇。 从制约因素来看：一是财税形势依然严峻。2021年，我国经济面临的环境依然复杂多变，世界经济虽然已经稳步复苏，但环境和经济发展的不稳定性、不确定性因素增多。美国宣布对亿美元中国出口商品征收关税，可能加剧全球两个最大经济体之间日渐紧张的贸易关系，导致
7、宏观经济环境趋向复杂，对我县经济社会发展也可能产生影响。当前“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”，而我县民生领域欠账较多、存在不少短板，金融等领域风险仍较突出，对部分行业税收带来影响。同时，中央减税降费力度还在加大，个人所得税和房地产税改革即将落地，减税效应还将进一步释放，主体财尚在培育，新兴财难以接续，部分招商企业尚未进入收获期，财税收入增长根基不够稳固，财建设任务依然十分繁重。二是收支矛盾异常突出。随着经济进入新常态，财政收入增速趋缓，增量十分有限，支出结构固化，该减的减不下来，而打赢防范重大风险、脱贫攻 坚、污染防治攻坚战
8、，重点项目的推进，各项民生工程的实施，以及落实党和国家机构改革，各种改革性成本支出有增无减，刚性支出持续增加，在地方收入以及中央财政转移支付增长双双放缓的大背景下，吃饭与发展的矛盾突出。经初步测算,20_年和2021年机关事业人员四项补贴就需要个多亿，需要县级财政自己想办法。同时，今年又是全县脱贫摘帽的决胜之年，没有任何退路可走，没有任何余地可言，扶贫项目必须紧紧围绕贫困县、贫困村、贫困人口退出的各种考核指标来安排、来实施，比照去年统筹整合资金规模（亿元），目前资金缺口已达个多亿，预计到年底，扶贫资金缺口可能会超过个亿。另外，为支持产业集聚区和重点项目建设，土地出让金连续几年收不抵支。三是政府
9、投融资还面临不少困难。我县投融资平台公司成立和起步较晚，机制不完善，不能有效运转，而且有效资产较少，没有实体经济支撑，现金流量严重不足。20_年，为了防范地方债务违约风险，国家又先后出台了多个文件，加强了对地方债务的监督管理和金融机构的管控，严控违规举债，坚决制止违法违规举债担保行为，增加了下一步融资的工作难度。四是财务管理亟需加强。从上级巡视巡察、各种检查和专项审计来看，部分单位财务管理制度不完善，管理责任没有落实，内控机制缺失，在监督管理上还存着一些盲区和死角，以致于骗取、挪用专项资金、公款私存、违规列支和虚列支出等 现象时有发生，有的甚至是屡查屡犯、屡禁不止。一些财务人员业务素质较低、法
10、律意识淡薄，在履行职责过程中，没有真正起到参谋助手作用，导致财务管理混乱、账目不清，会计信息失真。 从有利条件来看：一是国家层面。以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为经济发展提供强大的内在动能；改革开放的深入推进，创新驱动发展、乡村振兴等一系列重大战略的深入实施，不断激发市场活力，释放出了新潜能，为财政收入增长提供了有利条件。二是省级层面。打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”，百城建设提质工程，构建协同发展的现代产业体系等政策，特别是省国土资厅提出的“三块地”改革，实施土地开发整理复垦项目新增耕地占补平衡和空心村整治，土地指标
11、成为重要财。三是县域自身。我县以脱贫攻坚为统揽,经济发展势头良好，综合实力持续攀升，招商引资成果不断扩大，一大批项目开工、竣工并陆续建成投产，项目的支撑和拉动效应显现，生态资等后发优势日益彰显，将为财政收入持续增长提供有力支撑。四是支出环境。随着中央八项规定精神落地生根、持续发力，党风政风不断好转，厉行节约的意识不断增强，部门、单位的“三公”经费支出总体呈连年下降趋势。因此，全县各级各部门一定要从战略和全局的高度，准确把握经济 形势和运行趋势变化，既要充分认识形势的复杂性和严峻性，正视困难，加强研判，积极应对，又要充分认识发展中的有利条件和积极因素，坚定信心，抢抓机遇，奋发有为。 三、紧盯目标
12、，在狠抓落实中再创佳绩 财政是经济发展的“晴雨表”，是政府工作的生命线。各乡镇、各部门务必紧紧围绕县委、县政府工作大局，找准工作定位，主攻重点难点，补齐短板弱项，强化工作举措，不断开创财税工作新局面。 （一）激发财活力，拓宽增收渠道。财是财政之、发展之基，是财税工作的重中之重。在当前经济由高速增长转向高质量发展的背景下，各乡镇和相关部门要把财建设摆在更加重要的位置，集中精力培植财，做强做优财税收入，促进经济与财政良性互动、协调发展。要重点围绕三个“生态县”建设和国字号“三张牌”，强力招商引资，力促项目落地，为经济发展注入强劲动力。要充分发挥产业集聚区、轻工业园区的平台作用，坚持扶优育强战略，调
13、整优化产业结构，加快推进企业提质增效，积极培育新动能。各乡镇要开动脑筋辟财，想方设法抓增收。现在乡镇的集镇开发、项目建设、基础设施建设中，契税、耕地占用税瞒报、漏征的现象还不同程度地存在，不要放着财不去抓，守着金碗没饭吃，总想着向政府要钱、向财政借钱。要落实乡村 振兴战略，做好做活土地文章，抓好农村土地整理，通过城乡建设用地增减挂钩，把整理节约的土地指标交易转移，实现以地生财，转化成可用财力。要积极推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地等“三块地”改革。国土局要牵头负责，加快工作进度，研究制订相应的奖补办法，扎实开展土地整理、复垦和空心村整治等工作，让项目实施区域的乡、村都跟着受益。
14、要顺应国家税制改革走向和收入划分调整，着力培育对县乡财力贡献大的财，切实增加地方可用财力，实现育财、增收入、强支撑、促发展的良性循环。 （二）加大征管力度，确保足额入库。组织收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出的基础和关键，直接影响着全县财政的收支平衡，关系到经济发展和社会稳定。今年的财税收入任务为亿元，增长，其中税收收入亿元，增长。今天已是三月下旬，一季度只剩几天时间了，各乡镇、各征管部门要围绕一季度税收收入完成的目标任务，创新征管举措，加大征管力度，确保实现首季“开门红”。县政府已下发了奖惩办法，对一季度财税收入实现“开门红”的乡镇和征收部门进行奖励，对完不成任务的，
15、将相应扣减工作经费。财税部门要深入开展综合治税，建立税收信息共享平台，开展税普查，逐税种、逐行业、逐企业进行梳理、分析p ，制定堵漏增收措施，严防“跑冒滴漏 ”。要加强与有关部门的协调沟通，及时收集各种信息，特别是要重点关注政府招商引资、项目建设、企业注册登记等相关涉税信息，提高管理时效性和准确性，有效挖掘潜在税。住建、国土、工信、交通、工商、发改等部门要积极配合税务部门，及时提供有关信息，加大协税护税力度，努力做到应收尽收。税务部门要转变思想观念，转换工作思路，增强服务意识，着力帮助纳税人解决困难和问题。要加强非税收入征管，确保及时足额入库，坚决杜绝违规减免和挤占挪用。要继续加强土地出让金、
16、政府住房基金和人防建设配套费征收管理，强化主管部门责任，切实增强政府可用财力。人社部门要严格执行社保基金预算，做到收支平衡、适当结余。 （三）保持政策定力，深化财税改革。今年是我县脱贫摘帽的决胜之年，各种刚性支出有增无减，收支形势异常严峻。年初预算已经县人代会通过并下达，必须强化预算约束，除突发事件、救济救灾外，一律不予追加调整。各乡镇、各部门要认清形势，转变观念，厉行节约，勤俭办事，严格执行人大批准的预算，大力压缩会议费、招待费等一般性支出，做到不该花的钱坚决不花，该花的钱省着花，把有限的资金用在刀刃上。随着脱贫攻坚、集镇建设、税制改革发展，过去的财政体制已无法适应当前发展需要。经县政府研究
17、，今年将对县乡财政体制进行调整，科学划分县乡财权事权。财 政部门要积极思考，超前谋划，深入调研，拿出方案，广泛征求意见，报县委、县政府研究确定后下发，进一步调动乡镇培植财、加快发展、自求平衡的积极性。关于县直单位经费供给，省级财政已给我们做出了示范。今年省级财政在编制2021年预算时，先后按照、分两次压减省直部门一般性支出。县财政也要参照省里做法，在编制年部门预算时，按相应比例压减县直单位一般性支出，大家要有心理准备。据了解，20_年，不少单位的项目支出金额已超过公用支出了，有的单位项目支出甚至是公用支出的好几倍了，一方面依然大手大脚，另一方面要钱的报告不断，这种现象要坚决制止和纠正。要通过调
18、整完善县乡体制和县直单位经费供给办法，实行预算执行和预算编制适度挂钩。鼓励勤俭办事，对经费支出下降、厉行节约，会干事、能干事、干成事的部门和单位给予更多的支持和鼓励；对超预算的，下年预算安排时直接压减一般性支出。积极盘活财政存量资金，对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回、统筹使用，包括项目实施后未使用完的结余资金，上级下达专项资金后因各种原因造成项目未实施、目前还趴在账的资金，以及每年预算安排但部门（单位）没有花完而存在财政支付中心账上的资金，都在清理范围之列。中央和省专门就此事下发了通知，要求各县区自月底开始清理，月底前结束，只给一个月的整改时间。经县政府研究，县直各部门 （单位）
19、可根据本单位实际，如果需要继续使用该项资金的，应及时向财政部门提出书面申请，提供相关依据，并于月底前形成实际支出，资金拨付到位。凡逾期未提出申请或未形成实际支出的，财政部门就将结转结余资金全部收回。今天各单位的主要负责人和财务人员都来了，要高度重视、充分理解和支持配合。以后年度，要形成惯例，每年进行清理一次，防止资金闲置沉淀，提高资金使用效益。要继续推进国库集中支付、公务卡结算，提高财政资金拨付效率。进一步加强政府采购管理，规范政府采购行为，强化政府采购预算管理和执行，发挥政府采购的政策功能。凡未列入年初采购预算的，一律不予采购。要加国有资产管理，严格资产处置程序,全面提升国有资产管理水平。要
20、进一步强化资金调度一盘棋理念，分清轻重缓急，努力保障重点项目资金需求。要积极拓宽政府融资渠道，创新投融资方式，破解项目建设资金难题，保障重点项目建设需要。积极推广运用PPP模式，拓宽城镇化建设融资渠道，激发民间投资活力，助推县域经济和社会民生发展。 （四）严守法纪红线，加强财经监管。财政资金的使用涉及面广，政策性强，社会关注度高，必须高度重视财政资金的规范运行和日常监管。各乡镇、各部门主要负责人要高度重视财务管理，认真落实好主体责任，配强配精财务人员，加强执行财经纪律和财务制度，分管领导要落实分管责任， 强化对单位资金、资产、资的管理，特别是要加强对脱贫攻坚、各种惠农补贴、农村集体经济组织、村
21、级经费等资金监管，严格拨付程序，加快支出进度，织牢织密安全“防护网”，坚决防止挤占挪用、截留私分、虚报冒领、私存私放、挥霍浪费、长期滞留等违法违规违纪问题发生。今后实施政府投资项目，项目单位或主管部门必须落实项目建设资金来。凡项目资金没有落实或存在缺口的，一律不得开工。项目工程实施过程中，必须严格按照批准的预算和资金用途使用资金，不得擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。要进一步加大财政投资评审力度，合理套价取费，严格控制项目投资规模，确保按照批准的投资计划和资金预算实施，做到把事办好、节俭办事。凡未履行事前报批程序、私自决策、违规举债、造成项目投资超预算的，县财政将不予追加安排资金，
22、并追究违法违规举债责任人的责任。要进一步推进预决算公开，增强财政管理透明度，广泛接受社会监督。财政部门要加强对各单位财务人员的培训，补齐短板，不断提高财务管理规范化水平。监察、审计、财政等部门要发挥好监督职能，强化事前、事中、事后监管，确保财政资金高效使用。要加大对违规违纪行为的查处力度，对贪污、挪用、截留财政资金的，坚决查处，绝不姑息。 很想和别人分享下我的感受。同志们：刚才，_同志全面总结了20_3年全县财税工作情况，并安排部署了今年的财税工作，国税、地税、财政部门负责人也作了很好的发言。希望大家会后认真贯彻落实。正如前面几位同志总结的，过去的一年，我县财税工作遇到的困难比预料的大，如非典
23、、政策调整、体制等因素的影响，但通过全体财税工作战线同志的共同努力，取得的成绩比预想的好，20_3年全县财政总收入1.05亿元,同口径比,较上年增长10；一般预算收入完成4415万元，较上年增长15.08；一般预算收支出1.58亿元，比上年增长17.56。在此，我代表县委、县政府对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢，希望在新的一年再接再厉、继续努力。新的一年，财税工作面临新的形势，既有好的机遇，如中央高度重视县乡财政，转移支付力度将进一步加大；随着全县固定资产投资的投入与见效，经济逐渐好转，财逐步扩大。又有新的挑战，如当前财政体制还不尽合理，急待完善；政府职能将转移到公共服务上来，迫切要求我们转变工
24、作作风等。为此，在新的一年，财税部门的同志们，务必抓住机遇，鼓足干劲，深化改革，开拓创新，扎实工作，全面完成一般预算收入4795万元、一般预算支出7304万元的目标，在新的一年实现财税工作新突破。在前面各位同志的基础上，我再强调三点。一、强化增收节支，确保重点支出需要增收方面。今年，全年经济形势预计将比去年好，有望实现速度、效益双增长，这就为财政增收奠定了坚实的基础。财税部门要加强协调与沟通，把目标任务分解落实到位，做到目标早明确，任务早下达，措施早落实。要立足自身实际，深挖收入潜力，出新招、出实招、出高招，确保财政收入的及时、足额、均衡入库。重点要到，一是认真分析p 我县财政收入结构，找准增
25、收的着力点。要坚持从基础抓起，大力推进精细管理，从经济发展、产业成长、税结构等方面全面分析p ，从相互关系中把握税，寻找潜力所在，努力扩大税基。加强重点地区、重点行业、重点企业的监控，切实做到应收尽收。狠抓非税收入管理。尤其要加强国有资本经营收益、土地有偿使用收益等收入的征收管理，确保非税收入全额收缴入库。二是继续贯彻执行“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，坚持依法征收，应收尽收，不收过头税，确保税收收入与经济协调增长。三是要进一步加大财税稽查力度，抓好专项稽查工作，坚持打击各种形式的偷、逃、骗、抗税行为，严禁滞留、延压财政收入。节支方面。要进一步加强财政管理，硬化预算约束，下决
26、心调整现有支出结构。一是切实保障重点支出。要确保工资支出，在预算安排上足额保障，不留缺口；在发放管理上，巩固农村中小学教师工资由县管理的体制，确保及时足额兑现。切实保障事关人民群众切身利益的各项资金需要，保障农业、教育、科技等法定支出的增长比例。要千方百计筹集资金，保证县委、县政府各项重大决策的资金需要。二是严格控制支出。各级各部门要牢固树立勤俭节约的思想，坚持量入为出，量财办事，勤俭办一切事情的原则，杜绝讲排场、比阔气、奢侈浪费的行为。坚决刹住公款吃喝、公费旅游等不正之风。二、深化体制改革，发挥财政最大效能今年是贯彻党的十六届三中全会的重要一年，也是我县的改革之年。在财税工作上，必须创新理财
27、观念，进一步转变财政职能，建立促进经济社会发展的财政新机制。一是努力建立公共财政框架。要在综合财政预算取得成功经验的基础上，逐步扩大综合财政预算的编制范围。要进一步加强预算外资金管理，积极编制部门预算，建立和完善国有资产管理、监督和营运体系，建立国库集中支付制度，大力推行政府采购制度。二是认真完善县乡财政体制。坚持实事求是、因地制宜、分类指导的原则，重新界定县、乡事权范围，明确县、乡政府的支出责任，合理划分县、乡政府的财政收入。要建立对乡镇财政的激励约束机制，对乡镇财政工作进行动态综合考核，将经济增长质量、收入征管、基本支出保障、财政供养人员控制、财政平衡等纳入考核范围，在转移支付补助和专项资
28、金分配中体现奖惩，从机制上调动乡镇发展经济、增收节支、自求平衡的积极性。三是积极探索财政引导机制。要以财政政策和财政资金的“有形之手”牵引市场机制的“无形之手”，综合运用投资、补助、贴息、项目招商等多种手段，引导和带动银行资金、社会资本投入到经济和社会发展的主战场。要着力改革财政支持发展的专项资金的安排使用机制和方法，切实解决投放分散，扶持手段单一，效率和效益不够理想，越位与缺位并存等问题，系统整合资金，充分发挥规模效益。三、转变工作作风，建设过硬财税队伍目标任务已经明确，最终要靠我们每一位干部去落实。因此，必须进一步强化责任，切实加强管理，高度重视干部队伍建设。一要树立服务意识。各级财税部门要切实转变观念、转开篇简明扼要，精炼有序！第 10 页 共 10 页