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1、国务院院关于加加强市县县政府依依法行政政的决定定确定定的主要要任务一一览表序号主要任务务具体要求求工作开展展情况一健全领导导干部学学法制度度1、市县县政府要要建立健健全政府府常务会会议学法法制度。20009年度度市政府府推进依依法行政政工作安安排(合政办办2000880号号)规定：建立健健全政府府常务会会议学法法制度。每每个季度度，在政政府常务务会议上上安排一一次学法法内容，邀邀请有关关人员讲讲解新出出台的法法律法规规，或根根据我市市建设发发展工作作实际选选择学习习有关法法律。目前，市市法制办办拟草合合肥市政政府常务务会议学学法制度度，拟拟提请市市政府常常务会议议审议。2、建立立健全专专题法制
2、制讲座制制度，制制订年度度法制讲讲座计划划并组织织实施。关于全全面推进进依法行行政工作作的实施施意见（合合政2200441003号）规定定：各级级各部门门领导干干部要带带头学习习和掌握握宪法、法法律、法法规和规规章，采采取专题题讲座、报报告会、座座谈会等等多种形形式，组组织好本本地区、本本部门的的学法活活动，增增强法律律意识，提提高依法法行政的的能力和和水平。各各级政府府及其部部门每年年应举办办2次以以上法制制讲座，重重点学习习和掌握握宪法、组组织法和和行政许许可法、行行政复议议法、行行政处罚罚法等规规范政府府共同行行为的法法律。近几年, 我市市邀请了了应松年年、吕锡锡伟、袁袁曙宏等等专家学学
3、者进行行了行行政许可可法、全面推进依法行政实施纲要等专题讲座。3、建立立健全集集中培训训制度，做做到学法法的计划划、内容容、时间间、人员员、效果果“五落实实”。合政2200441003号文文件规定定：把法法律知识识培训列列入领导导干部理理论培训训总体规规划，政政府法制制机构和和人事部部门应定定期组织织对领导导干部进进行依法法行政培培训，领领导干部部每5年年应接受受1次以以上的专专门培训训。行政政机关的的工作人人员每年年至少接接受400学时的的依法行行政知识识培训，每每3年参参加1次次由人事事部门和和政府法法制机构构举办的的依法行行政知识识集中培培训。关于印印发合肥肥市全面面推进依依法行政政五年
4、规规划的通通知（220088-20012年年）（合合政2200771336号）规定：完善行政执法人员的法律知识培训和考试制度。强化依法行政专项培训，分批对基层行政机关首长开展集中培训。目前，市市委党校校每年定定期开展展对领导导干部的的集中培培训；市市人事局局对公务务员开展展依法行行政知识识培训；市法制制办组织织行政执执法人员员开展行行政执法法业务能能力测试试，测试不不合格的的，不得上上岗执法法。二加强对领领导干部部任职前前的法律律知识考考查和测测试4、加强强对拟任任市县政政府及其其部门领领导职务务的干部部任职前前的法律律知识考考查和测测试，考考查和测测试结果果应当作作为任职职的依据据。合政22
5、00441003号文文件规定定：实行行领导干干部任职职前法律律知识考考试制度度。三加大公务务员录用用考试法法律知识识测查力力度5、在公公务员考考试时，应应当增加加法律知知识在相相关考试试科目中中的比重重。对从从事行政政执法、政政府法制制等工作作的公务务员，还还要进行行专门的的法律知知识考试试。 20007年公公务员录录用规定定（试行行）（人人事部令令第7号号）规定定：公务务员录用用考试采采取笔试试和面试试的方式式进行，考考试内容容根据公公务员应应当具备备的基本本能力和和不同职职位类别别分别设设置。笔笔试包括括公共科科目和专专业科目目。公共共科目由由中央公公务员主主管部门门统一确确定。专专业科目
6、目由省级级以上公公务员主主管部门门根据需需要设置置。从我市近近几年的的公务员员笔试、面试工作作来看，笔笔试、面试试试卷均由由省人事事厅提供供，面试试重在测测查考生生的组织织协调能能力、人人际关系系组织能能力、思思维能力力、语言言表达能能力等。目前，人人事部和和省人事事厅没有有相关文文件明确确规定，录录用时对对专门的的法律方方面知识识加以测测查。四强化对行行政执法法人员的的培训6、市县县政府及及其部门门要定期期组织对对行政执执法人员员进行依依法行政政知识培培训，培培训情况况、学习习成绩应应当作为为考核内内容和任任职晋升升的依据据之一。合政2200441003号文文件规定定：制定定具体的的措施和和
7、办法，建建立和完完善行政政机关工工作人员员依法行行政考核核制度。人人事部门门和政府府法制机机构应定定期对行行政机关关工作人人员进行行依法行行政能力力考试，凡凡考试不不合格的的，不得得在行政政执法岗岗位上工工作。合政2200771336号文文件规定定：各执执法部门门经常性性地组织织开展行行政执法法人员业业务培训训。全市市每年组组织开展展一次行行政执法法能力测测试，对对测试不不合格的的执法人人员安排排离岗培培训。完完善行政政机关工工作人员员考核机机制，自自年起起，把行行政机关关工作人人员依法法行政情情况和依依法行政政能力作作为年终终考核的的重要内内容。从20008年起起，市法法制办定定期组织织行政
8、执执法人员员开展行行政执法法业务能能力测试试。测试不不合格的的，不得上上岗执法法。五完善重大大行政决决策听取取意见制制度7、市县县政府及及其部门门要建立立健全公公众参与与重大行行政决策策的规则则和程序序，完善善行政决决策信息息和智力力支持系系统，增增强行政政决策透透明度和和公众参参与度。合政2200441003号文文件规定定：建立立公众参参与、专专家咨询询和政府府决策相相结合的的决策机机制，实实行依法法决策、科科学决策策和民主主决策。涉涉及本市市经济社社会发展展的重大大决策事事项以及及专业性性较强的的决策事事项，应应事先组组织专家家进行必必要性和和可行性性论证。合政2200771336号文文件
9、规定定：按照照完善决决策规则则、规范范决策程程序、强强化决策策监督、落落实决策策责任的的要求，建建立科学学民主决决策机制制。六推行重大大行政决决策听证证制度8、要扩扩大听证证范围，法法律、法法规、规规章规定定应当听听证以及及涉及重重大公共共利益和和群众切切身利益益的决策策事项，都都要进行行听证。要要规范听听证程序序，科学学合理地地遴选听听证代表表，确定定、分配配听证代代表名额额要充分分考虑听听证事项项的性质质、复杂杂程度及及影响范范围。听听证代表表确定后后，应当当将名单单向社会会公布。听听证举行行10日日前，应应当告知知听证代代表拟做做出行政政决策的的内容、理理由、依依据和背背景资料料。除涉涉
10、及国家家秘密、商商业秘密密和个人人隐私的的外，听听证应当当公开举举行，确确保听证证参加人人对有关关事实和和法律问问题进行行平等、充充分的质质证和辩辩论。对对听证中中提出的的合理意意见和建建议要吸吸收采纳纳，意见见采纳情情况及其其理由要要以书面面形式告告知听证证代表，并并以适当当形式向向社会公公布。合政2200441003号文文件规定定：涉及及面广、与与人民群群众切身身利益密密切相关关的决策策事项，应应向社会会公布，通通过听证证会、论论证会、座座谈会等等方式，广广泛征求求意见。合政2200771336号文文件规定定：对涉涉及社会会面广、与与人民群群众利益益密切相相关的重重大决策策事项，应应当向社
11、社会公布布，或通通过举行行座谈会会、听证证会等形形式广泛泛征求意意见。近几年，我我市开展展了价格格听证、立立法听证证、复议议听证等等方面的的听证活活动，如如20005年我我市出台台合肥肥市人民民政府立立法听证证规则（合合政法20005225号），并并就合合肥市建建筑装饰饰装修管管理办法法举行行了首次次立法听听证会。 七建立重大大行政决决策的合合法性审审查制度度9、市县县政府及及其部门门做出重重大行政政决策前前要交由由法制机机构或者者组织有有关专家家进行合合法性审审查，未未经合法法性审查查或者经经审查不不合法的的，不得得做出决决策。合政2200441003号文文件规定定：行政政决策公公布实施施前
12、，应应经过政政府法制制机构的的合法性性审查。合政2200771336号文文件规定定：重大大行政决决策在出出台前应应组织法法律专家家进行合合法性审审查。合肥市市政府合合同法律律审查暂暂行规定定（合合政办2000822号）提提出：政府合合同的法法律审查查工作由由政府法法制机构构或部门门法制机机构（以以下统称称政府合合同审查查机构）负负责。未未经法律律审查的的政府合合同草案案，不得得呈送领领导审定定或提请请会议审审定。合肥市市人民政政府对外外谈判工工作规则则（合合政办2000844号）规规定：针针对国有有资产重重组项目目和外资资项目的的谈判工工作，市市政府分分别组建建专门的的谈判小小组。谈谈判小组组
13、成员中中至少有有一名市市政府法法律顾问问。八坚持重大大行政决决策集体体决定制制度10、市市县政府府及其部部门重大大行政决决策应当当在深入入调查研研究、广广泛听取取意见和和充分论论证的基基础上，经经政府及及其部门门负责人人集体讨讨论决定定，杜绝绝擅权专专断、滥滥用权力力。合政2200441003号文件件规定：按照民民主集中中制原则则，完善善行政首首长负责责制与重重大决策策集体讨讨论研究究的制度度建设，规规范行政政机关决决策会议议制度。合政2200771336号文文件规定定：凡重重大决策策，都应应经集体体讨论决决定。九建立重大大行政决决策实施施情况后后评价制制度11、市市县政府府及其部部门做出出的
14、重大大行政决决策实施施后，要要通过抽抽样检查查、跟踪踪调查、评评估等方方式，及及时发现现并纠正正决策存存在的问问题，减减少决策策失误造造成的损损失。合政2200771336号文文件规定定：对重重大决策策事项的的执行情情况定期期评估，并并加强审审计监督督，将评评估和审审计结果果纳入工工作考核核体系。积极推推行政府府立法后后评估制制度。政政府规章章施行后后，实施施机关应应当按要要求对其其实施情情况进行行评估并并提出正正式的评评估报告告。 按照合合肥市政政府规章章评估暂暂行规定定（合合政办20006883号）规定定，20006年市市法制办办办会同同市畜牧牧水产局局、安全全生产监监督局对对合肥肥市畜产
15、产品质量量安全监监督管理理办法和和合肥肥市剧毒毒化学品品安全管管理办法法的实实施效果果开展了了立法评评估，此此次评估估工作是是我市首首次对政政府规章章进行的的立法后后评估。十建立行政政决策责责任追究究制度12、要要坚决制制止和纠纠正超越越法定权权限、违违反法定定程序的的决策行行为。对对应当听听证而未未听证的的、未经经合法性性审查或或者经审审查不合合法的、未未经集体体讨论做做出决策策的，要要依照行行政机关关公务员员处分条条例第第十九条条第（一一）项的的规定，对对负有领领导责任任的公务务员给予予处分。对对依法应应当做出出决策而而不做出出决策，玩玩忽职守守、贻误误工作的的行为，要要依照行行政机关关公
16、务员员处分条条例第第二十条条的规定定，对直直接责任任人员给给予处分分。合政2200441003号文文件规定定：制定定行政决决策监督督规则和和责任追追究制度度，明确确监督的的主体、内内容、对对象、程程序和方方式，确确保行政政决策监监督的及及时、有有效。合政2200771336号文文件规定定：按照照“谁决决策，谁谁负责”的的原则实实施决策策责任追追究制度度，实现现决策权权与决策策责任的的统一。合肥市市人民政政府行政政问责暂暂行办法法（合合政2200771337号）规规定：行行政首长长违法决决策；违法行行使权力力；对上级级机关的的决策和和部署执执行不力力、效能能低下；履行监监管职责责不力或或者处置置
17、失当等等应当问问责的具具体情形形。并规规定了行行政问责责的信息息来源渠渠道和问问责方式式。十一严格规范范性文件件制定权权限和发发布程序序13、市市县政府府及其部部门制定定规范性性文件要要严格遵遵守法定定权限和和程序，符符合法律律、法规规、规章章和国家家的方针针政策，不不得违法法创设行行政许可可、行政政处罚、行行政强制制、行政政收费等等行政权权力，不不得违法法增加公公民、法法人或者者其他组组织的义义务。制制定作为为行政管管理依据据的规范范性文件件，应当当采取多多种形式式广泛听听取意见见，并由由制定机机关负责责人集体体讨论决决定；未未经听取取意见、合合法性审审查并经经集体讨讨论决定定的，不不得发布
18、布施行。合政2200441003号文文件规定定：市政政府提请请市人大大及其常常委会审审议的地地方性法法规草案案，市政政府制定定的规章章，县、区区政府制制定的规规范性文文件，由由政府常常务会议议或政府府全体会会议讨论论决定。规规章和规规范性文文件草案案，应在在指定的的政府网网站和新新闻媒体体上公布布，征求求公众意意见。重重大或者者关系人人民群众众切身利利益的规规章草案案，要召召开听证证会论证证；公众众对规章章和规范范性文件件草案提提出的意意见和建建议，制制定机关关应对是是否采纳纳及不予予采纳的的原因和和理由作作出充分分说明。规规章和规规范性文文件通过过后，应应在新闻闻媒体、政政府公报报和政府府网
19、站上上公布。 关于贯彻彻实施安安徽省行行政机关关规范性性文件制制定程序序规定的的通知（合合政220044166号）规规定：市市政府规规范性文文件，可可以经市市政府常常务会议议决定；部门规规范性文文件由该该部门负负责法制制工作的的机构统统一审查查、修改改，经该该部门办办公会议议决定。部部门规范范性文件件在印发发前，有有关部门门应当将将规范性性文件报报送同级级政府法法制机构构进行合合法性审审查，并并提交相相关材料料。对部部门报送送审查的的规范性性文件，政政府法制制机构应应在个工作作日内完完成审查查工作，并并将书面面审查意意见通知知文件制制定部门门。未经经同级政政府法制制机构审审查而印印发的部部门规
20、范范性文件件，政府府法制机机构可以以提请本本级政府府撤销该该文件，并并予以公公告。14、对对涉及公公民、法法人或者者其他组组织合法法权益的的规范性性文件，要要通过政政府公报报、政府府网站、新新闻媒体体等向社社会公布布；未经经公布的的规范性性文件，不不得作为为行政管管理的依依据。合政2200441336号文件件规定：规范性性文件应应当通过过政府公公报、报报纸、网网站、公公告栏和和能够让让行政管管理相对对人及时时知悉的的其他载载体公开开发布。市市政府及及其所属属工作部部门的规规范性文文件应当当在合合肥市人人民政府府公报及及时刊登登。十二完善规范范性文件件备案制制度15、市市县政府府发布规规范性文文
21、件后，应应当自发发布之日日起155日内报报上一级级政府备备案；市市县政府府部门发发布规范范性文件件后，应应当自发发布之日日起155日内报报本级政政府备案案。合政2200441003号文文件规定定：政府府各部门门制发的的规范性性文件，在在印发前前应当送送本级政政府法制制机构进进行合法法性审查查；规章章和规范范性文件件颁布后后，应当当依法报报送备案案。对报报送前置置审查和和备案审审查的规规范性文文件，政政府法制制机构应应当有件件必审，有有错必纠纠，建立立行之有有效的审审查机制制。合政2200771336号文文件规定定：严格格实施规规范性文文件备案案制度。公公民、法法人和其其他组织织对规范范性文件件
22、提出异异议的，有有关部门门应当依依法及时时研究处处理，并并将处理理意见报报送同级级政府法法制机构构。关于做做好行政政机关规规范性文文件备案案工作的的通知（合合政办秘秘200072号）规规定：县县、区政政府规范范性文件件应当自自发布之之日起115日内内，向市市政府法法制办提提交备案案报告、规规范性文文件的纸纸质和电电子文本本及说明明；政府府部门规规范性文文件在提提交有关关会议决决定前，应应先交该该部门法法制机构构进行合合法性审审查，并并自发布布之日起起15日日内，向向本级政政府法制制办提交交备案报报告、规规范性文文件的纸纸质和电电子文本本及说明明。16、建建立受理理、处理理公民、法法人或者者其他
23、组组织提出出的审查查规范性性文件建建议的制制度，认认真接受受群众监监督。合政2200441003号文件规规定：有有关机关关、组织织、公民民认为法法律规范范之间存存在矛盾盾和冲突突的，认认为有关关规范性性文件违违反上位位法的，可可以向有有管辖权权的政府府法制机机构提出出，经政政府法制制机构研研究提出出处理意意见后，按按法定程程序处理理。关于进进一步加加强行政政机关规规范性文文件管理理的通知知（合合政办20007775号）规规定：规规范性文文件异议议处理机机制，要要求备案案监督机机关法制制机构应应当自收收到审查查建议之之日起330日内内对规范范性文件件进行审审查，并并按照有有关规定定处理，同同时告
24、知知申请人人。十三建立规范范性文件件定期清清理制度度17、市市县政府府及其部部门每隔隔两年要要进行一一次规范范性文件件清理工工作，清清理后要要向社会会公布继继续有效效、废止止和失效效的规范范性文件件目录；未列入入继续有有效的文文件目录录的规范范性文件件，不得得作为行行政管理理的依据据。合政2200441003号文文件规定定：制定定机关对对所发布布的规章章和规范范性文件件应当定定期进行行清理，对对需要修修改、废废止的内内容及时时进行修修改、废废止。法法制机构构受政府府委托，每每年度应应当公布布本市现现行有效效的规章章和规范范性文件件目录以以及废止止的规章章和规范范性文件件目录。 合政200071
25、136号号文件规规定：严严格实施施政府规规章和规规范性文文件清理理制度，定定期组织织清理并并及时修修改、废废止有关关规章和和规范性性文件。自自年起起，市、县县、区政政府法制制机构和和政府部部门每年年度应当当公布现现行有效效的规章章和规范范性文件件目录。凡凡未列入入目录公公布的规规范性文文件一律律不得实实施。合政办20007775号文文件规定定：政府府规范性性文件的的原起草草部门每每年应当当根据实实际情况况提出对对政府规规范性文文件的废废止、修修改等清清理建议议，并于于11月月底前将将清理建建议报送送同级政政府法制制机构研研究处理理。政府府规范性性文件目目录管理理工作由由同级政政府法制制机构负负
26、责；部部门规范范性文件件目录管管理工作作由本部部门负责责。部门门规范性性文件目目录应当当在每年年1月底底前报同同级政府府法制机机构备案案。凡未未列入目目录管理理的规范范性文件件一律不不得实施施。从20007年起起，市法法制办每每年牵头头开展规规范性文文件清理理工作。十四改革行政政执法体制制18、推推进相对对集中行行政处罚罚权。合政2200441003号规规定：深深化行政政执法体体制改革革。积极极推进城城市管理理领域的的相对集集中行政政处罚权权工作。合肥市市城市管管理相对对集中行行政处罚罚权实施施办法（市市政府令令第1118号）规定定：市执法法局统一一领导全全市城市市管理行行政执法法工作，对对全
27、市城城市管理理行政执执法工作作实施组组织、协协调和督督查，统统一组织织城市管管理行政政执法人人员的培培训、考考核和奖奖惩。区区执法局局在辖区区内行使使相对集集中城市市管理行行政处罚罚权。合合肥高新新技术产产业开发发区、经经济技术术开发区区、新站站综合开开发试验验区城市市管理行行政执法法分局及及合肥政政务文化化新区建建设指挥挥部城市市管理行行政执法法处受市市执法局局委托，在在各自区区域内行行使相对对集中城城市管理理行政处处罚权。 合政2200771336号文文件规定定：积极极拓展我我市开展展相对集集中行政政处罚权权工作的的领域，在在畜产品品安全监监管等领领域探索索推行相相对集中中行政处处罚权制制
28、度，积积极探索索实行相相对集中中行政许许可或者者委托许许可制度度，改变变行政执执法权在在部门间间过于分分散的局局面，逐逐步实现现同一级级政府行行政执法法权的相相对集中中。19、推推进综合合行政执执法试点点工作。合政2200441003号）文件规定：推行综合执法试点，行政机关下设多个机构行使执法权的，应当合并组建执法机构。20077年我市市开展综综合执法法试点，市文化局、新闻出版局、广电局合并为市文广新局。20、建建立健全全行政执执法争议议协调机机制。合政2200771336号文文件规定定：年年建立健健全部门门间执法法协调机机制。对对不同行行政执法法部门之之间、上上下级行行政执法法部门之之间在执
29、执行法律律、法规规和规章章过程中中发生的的争议等等问题，明明确协调调的主体体、程序序、效力力，加强强行政执执法协调调工作，提提高行政政执法效效率。目前，市市法制办办拟草合合肥市行行政执法法争议协协调办法法，拟拟提请市市政府常常务会议议审议。十五完善行政政执法经经费保障障机制21、市市县行政政执法机机关履行行法定职职责所需需经费，要要统一纳纳入财政政预算予予以保障障。要严严格执行行罚缴分分离和收收支两条条线管理理制度。罚罚没收入入必须全全额缴入入国库，纳纳入预算算管理。对对下达或或者变相相下达罚罚没指标标、违反反罚缴分分离的规规定以及及将行政政事业性性收费、罚罚没收入入与行政政执法机机关业务务经
30、费、工工作人员员福利待待遇挂钩钩的，要要依照违违反行政政事业性性收费和和罚没收收入收支支两条线线管理规规定行政政处分暂暂行规定定第八八条、第第十一条条、第十十七条的的规定，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员给予处处分。合政2200441003号文文件规定定：规范范公共财财政管理理，完善善依法行行政的财财政保障障机制。合政2200771336号文文件规定定：到220099年，市市级部门门全面实实现“收支脱脱钩”，行政政和执法法经费统统一由财财政纳入入预算予予以保障障。十六规范行政政执法行行为22、组组织行政政执法机机关对法法律、法法规、规规章规定定的有裁裁量幅度度的行政政处罚、
31、行行政许可可条款进进行梳理理，根据据当地经经济社会会发展实实际，对对行政裁裁量权予予以细化化，能够够量化的的予以量量化，并并将细化化、量化化的行政政裁量标标准予以以公布、执执行。合政2200771336号文件规规定：对对依法承承担的行行政执法法职责和和任务，明明确执法法岗位，分分解执法法职责，细细化执法法标准，实实现行政政执法行行为规范范化、文文书格式式化。关于印印发合肥肥市规范范行政处处罚自由由裁量权权工作实实施方案案的通知知（合合政办2000833号）规规定：从从年月起，各各行政处处罚实施施主体公公布并实实施经市市政府法法制办公公室认定定的具体体的行政政处罚标标准，落落实相关关工作制制度。
32、23、建建立监督督检查记记录制度度。合政2200441003号文文件规定定：行政政机关应应建立行行政处罚罚、行政政许可、行行政强制制等行政政执法的的案卷档档案。对对公民、法法人和其其他组织织的有关关监督检检查记录录、证据据材料、执执法文书书应当立立卷归档档。除法法律、法法规另有有规定外外，公众众有权查查阅行政政机关行行政执法法案卷。24、完完善行政政处罚、行行政许可可、行政政强制、行行政征收收或者征征用等行行政执法法案卷的的评查制制度。市市县政府府及其部部门每年年要组织织一次行行政执法法案卷评评查。合政2200441003号文件规定定：政府府法制机机构应定定期组织织对本级级行政执执法案卷卷评查
33、。合政2200771336号文件规规定：按按照规定定建立有有关行政政处罚、行行政许可可、行政政强制、行行政裁决决等行政政执法案案卷，继继续严格格实施行行政执法法案卷评评查。从20004年开开始，市市法制办办每年组组织开展展行政执执法案卷卷评查活活动。十七加强行政政执法队队伍建设设25、实实行行政政执法主主体资格格合法性性审查制制度。健健全行政政执法人人员资格格制度，对对拟上岗岗行政执执法的人人员要进进行相关关法律知知识考试试，经考考试合格格的才能能授予其其行政执执法资格格、上岗岗行政执执法。合政2200441003号文件规规定：行行政执法法由行政政机关在在其法定定职权范范围内实实施，非非行政机
34、机关的组组织未经经法律、法法规授权权或者行行政机关关依法委委托，不不得行使使行政执执法权。定定期清理理、确认认并向社社会公告告行政执执法主体体，凡未未经公告告的，不不得从事事行政执执法活动动。对违违反规定定从事行行政执法法活动的的，应当当限期纠纠正并追追究责任任。实行行行政执执法人员员资格认认证和培培训考核核制度，行行政执法法人员必必须参加加行政执执法资格格考试，考考试合格格方可取取得省人人民政府府统一颁颁发的行行政执法法证件，没没有取得得行政执执法证件件的，不不得从事事行政执执法工作作。20044年合肥肥市行政政执法监监督规定定（市市政府令令第1111号）规定定：市、县县、区人人民政府府法制
35、机机构应当当对本行行政区域域内行政政执法主主体资格格进行审审核确认认，并在在本行政政区域内内新闻媒媒体上公公告；市市、县、区区人民政政府法制制机构每每年应当当对本级级人民政政府所属属部门和和下一级级人民政政府行政政执法责责任制实实施情况况进行检检查、考考核和评评议，并并通过问问卷调查查、召开开座谈会会和定期期走访等等方式征征求行政政管理相相对人的的意见。考考核结果果纳入被被检查部部门年度度工作责责任目标标，并作作为考核核被检查查部门主主要负责责人工作作的重要要依据。合政2200771336号文件规规定：实实行行政政执法人人员资格格管理制制度。20077年，我我市出台台关于贯贯彻实施施安徽徽省行
36、政政执法监监督条例例有关关工作的的通知，规规定除法法律、行行政法规规另有规规定外，行行政执法法人员一一律使用用省政府府统一制制发的行行政执法法证件。各各级政府府法制机机构在做做好本年年度执法法证件注注册工作作的同时时，要摸摸清行政政执法部部门及其其人员使使用省政政府制发发的行政政执法证证件情况况，积极极组织开开展行政政执法资资格认证证工作。十八强化行政政执法责责任追究究26、全全面落实实行政执执法责任任制，健健全民主主评议制制度，加加强对市市县行政政执法机机关及其其执法人人员行使使职权和和履行法法定义务务情况的的评议考考核，加加大责任任追究力力度。对对不依法法履行职职责或者者违反法法定权限限和
37、程序序实施行行政行为为的，依依照行行政机关关公务员员处分条条例第第二十条条、第二二十一条条的规定定，对直直接责任任人员给给予处分分。合政2200441003号文件规规定：继继续推行行行政执执法责任任制度，实实行行政政执法调调查、审审核、听听证、决决定相分分离制度度，建立立健全投投诉、举举报制度度，完善善行政执执法机关关的内部部监督制制约机制制。20044年，市市法制办办办拟订订了合合肥市220044年度行行政执法法责任制制考核内内容和评评分标准准并报报市政府府审议通通过，使使得行政政执法责责任制工工作成为为年度目目标考核核的一项项重要内内容。关于推推进行政政执法责责任制的的意见（合合政办200
38、05887号）规定定：各级监监察部门门和政府府法制部部门在本本级政府府的领导导下，依依据行行政监察察法、安安徽省行行政执法法过错责责任追究究暂行办办法等等规定，负负责对行行政执法法部门和和执法人人员具体体责任的的确定和和追究。各各级监察察部门和和政府法法制部门门要建立立行政执执法责任任追究的的联动机机制，搞搞好分工工，强化化配合，着着力形成成责任追追究的合合力。同同时市政政府每年年将对行行政执法法绩效突突出的行行政执法法单位和和人员予予以表彰彰。合政2200771336号文文件规定定：制定定合肥肥市行政政执法责责任追究究实施细细则，明明确责任任追究主主体和追追究范围围，规范范追究程程序。十九充
39、分发挥挥社会监监督的作作用27、完完善群众众举报投投诉制度度，拓宽宽群众监监督渠道道，对社社会影响响较大的的问题，要要及时将将处理结结果向社社会公布布。合政2200441003号文文件规定定：各级级政府应应自觉接接受同级级人大及及其常委委会的法法律监督督，向其其报告工工作、接接受质询询，依法法向人大大常委会会报送备备案规章章和政府府规范性性文件。自自觉接受受政协的的民主监监督，虚虚心听取取其对政政府工作作的意见见和建议议。接受受人民法法院依照照行政诉诉讼法的的规定对对行政机机关实施施的监督督。20044年，我我市出台台了合合肥市特特邀行政政执法监监督员聘聘请暂行行办法，首首次聘请请了133名特
40、邀邀行政执执法监督督员。合政2200771336号文文件规定定：自觉觉接受人人大和政政协的监监督；接受人人民法院院的司法法监督；加强行行政复议议监督；完善层层级监督督机制；强化审审计、监监察监督督。二十加强行政政复议和和行政应应诉工作作28、畅畅通行政政复议渠渠道，坚坚持便民民利民原原则，依依法应当当受理的的行政复复议案件件必须受受理。合政2200441003号文文件规定定：积极极开办网网上申请请行政复复议等便便民措施施，探索索建立行行政复议议简易程程序。我市启动动了“合肥政政府法制制信息化化系统建建设”，申请请复议可可以在网网上完成成。关于印印发合肥肥市政府府法制办办公室行行政复议议办案程程
41、序暂行行规定的的通知（合合政法20006335号）规定：行政复议的接收和处理程序。关于加加强行政政复议和和行政应应诉工作作的意见见（合合政220077955号）规规定：对对公民、法法人或者者其它组组织提出出的行政政复议申申请，除除不符合合行政政复议法法和实实施条例例规定定的申请请条件的的外，行行政复议议机关均均须受理理；对不不属于行行政复议议范围或或者应当当通过其其它途径径解决的的事项，要要认真作作出解释释，不得得一推了了之。29、改改进行政政复议审审理方式式，综合合运用书书面审查查、实地地调查、听听证、和和解、调调解等手手段办案案。合政2200441003号文文件规定定：建立立健全行行政复议
42、议听证制制度和案案卷公开开查询与与评查制制度，保保障行政政复议的的公正与与公开。关于印印发合肥肥市政府府法制办办公室行行政复议议办案程程序暂行行规定的的通知（合合政法20006335号）规规定：行行政复议议案件审审查的一一般程序序，调查查程序和和规范性性文件的的审查程程序。合政220077955号文件件规定：创新行行政复议议案件审审理机制制。对事事实清楚楚、争议议不大的的案件，建建立简易易办案程程序，快快审快结结；对案案情复杂杂、社会会关注的的重大案案件，要要建立行行政复议议案件公公开听证证制度和和专家论论证制度度，增强强行政复复议的透透明度和和公信力力，提高高行政复复议的质质量和效效率。举举
43、行行政政复议听听证会，被被申请人人单位的的主要负负责人或或分管负负责人要要积极参参加听证证。各级级政府法法制机构构要在坚坚持依法法办案的的基础上上，加强强与信访访部门、司司法机关关的联系系沟通，建建立联动动的调解解、和解解制度，积积极化解解矛盾，努努力把行行政争议议化解在在行政程程序中，实实现案结结事息。合政2200771336号文文件规定定：积极极探索和和改进行行政复议议审理方方式，认认真实施施行政复复议调解解、和解解制度。30、健健全市县县政府行行政复议议机构，充充实行政政复议工工作人员员，行政政复议机机构审理理行政复复议案件件，应当当由2名名以上行行政复议议人员参参加。合政2200441
44、003号文文件规定定：各级级行政复复议机关关从事行行政复议议工作的的人员不不得少于于2人。合政2200771336号文件规规定：年起，市市政府所所属部门门要健全全行政复复议工作作机构，配配备专兼兼职行政政复议人人员，提提供行政政复议必必须的工工作条件件。合政220077955号文件规规定：确确保一般般案件至至少有22人承办办，重大大案件有有3人承承办。31、推推行行政政复议人人员资格格管理制制度。合政2200441003号文件规规定：实实行行政政复议人人员资格格制度，加加快行政政复议队队伍的职职业化、专专业化建建设。20077年，我我办印发发关于举举办行行政复议议法实施施条例培培训班的的通知（
45、合合政法20007336号）。截止目前,已向市县区政府和市直部门从事行政复议工作的人员发放行政复议工作证81个。32、鼓鼓励、倡倡导行政政机关负负责人出出庭应诉诉。关于试试行行政政首长出出庭应诉诉制度的的通知（合合政办2000768号）规定定：以市、县县、区政政府名义义作出的的具体行行政行为为引起的的行政诉诉讼案件件，由同同级政府府法制工工作部门门和承办办具体行行政行为为的部门门共同承承担应诉诉工作。承承办具体体行政行行为部门门的行政政首长应应当出庭庭应诉。行政首长出庭应诉工作纳入本机关年度依法行政工作考核范围。合政2200771336号文文件规定定：年年起开展展行政首首长出庭庭应诉试试点工作
46、作，逐步步在全市市推行行行政首长长出庭应应诉制度度，不断断提高依依法处理理复杂事事务的能能力。二十一积极推进进政府信信息公开开33、建建立健全全本机关关政府信信息公开开工作制制度，指指定机构构负责本本机关政政府信息息公开的的日常工工作。合政2200441003号文文件规定定：出台台并落实实政务信信息公开开、共享享相关制制度，除除涉及国国家秘密密和依法法受到保保护的商商业秘密密、个人人隐私等等事项外外，行政政机关应应依法公公开政务务信息，并并为公众众查阅提提供便利利条件。关于进进一步做做好政务务公开工工作的通通知（合合政办200041128号号）规定定：拓宽宽政务公公开的范范围，创创新政务务公开的的载体，完完善政务务公开的的程序