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1、DLTT 55111120000前 言 水电水水利工程程建设监监理从119844年开始始，逐步步转为全全面推行行，已历历经十五五年了，为为规范水水电水利利工程建建设监理理行为，原原国家能能源部和和电力工工业部先先后发布布了水水电工程程建设监监理规定定、水水电工程程建设监监理单位位资质管管理办法法、水水电工程程监理工工程师资资质管理理办法、水水电工程程建设监监理合同同示范文文本等等有关文文件。119988年国家家颁布了了中华华人民共共和国建建筑法，220000年国务务院又发发布了建建设工程程质量管管理条例例，更更加明确确了工程程监理的的地位及及其重要要性。本本标准根根据原电电力工业业部19995
2、年年电力行行业标准准计划项项目(技技综119955155号文)的安排排制定。 本标准准依据中中华人民民共和国国建筑法法、中中华人民民共和国国合同法法等法法律以及及国务院院发布的的建设设工程质质量管理理条例和和工程建建设主管管部门颁颁布的工工程建设设监理规规定等行行政法规规进行编编制。 本标准准的附录录A、附附录B都都是提示示的附录录。 本标准准由国家家电力公公司水电电及新能能源部提提出并归归口。 本标准准的起草草单位：中国建建设监理理协会水水电建设设监理分分会，国国家电力力公司中中南勘测测设计研研究院，长长江水利利委员会会建设工工程监理理中心。 本标准准主要起起草人：祁宁春春、杨浦浦生、陈陈明
3、惠、毛毛亚杰、赵赵锡锦、王王音辉、陈陈东平、陈陈学德、钱钱有锐、周周伟鑫、董董晓伟、廖廖家凯、徐徐培基、孙孙玉生、汪汪易森、赵赵雄飞、马马树青、王王平稳、刘刘经迪、汪汪 毅毅、朱纯纯祥、邹邹 琳琳。本标准由由中国建建设监理理协会水水电建设设监理分分会负责责解释。20000年100月1 范范 围 本规范范规定了了对监理理机构的的要求，对对工程质质量的控控制、检检验，对对工程进进度的控控制，对对安全、环环保的要要求以及及合同的的管理与与责任等等。本规规范适用用于大中中型水电电水利工工程项目目实施阶阶段的监监理。小小型水电电水利工工程项目目的工程程建设施施工监理理可参照照执行。2 名名词与术术语2.
4、0.1 施工监监理 指指工程监监理单位位受业主主委托，承承担工程程项目建建设施工工实施阶阶段的工工程监理理。2.0.2 工程建建设合同同文件 包括括工程承承建合同同文件、建建设监理理合同文文件等，分分别指由由业主与与工程承承建单位位或监理理单位或或其他工工程建设设方，为为工程建建设目的的，明确确签约双双方义务务、责任任与权益益的协议议书及组组成文件件。2.0.3 建设监监理合同同文件 包括合合同书、建建设监理理专用条条件、建建设监理理合同附附件、建建设监理理合同标标准条件件、建设设监理投投标书、建建设监理理招标书书(或委委托书)及其澄澄清文件件、以及及建设监监理实施施过程中中甲乙双双方共同同签
5、署的的或按合合同文件件规定有有效补充充与修改改文件。2.0.4业主主(项目目法人) 指工程程项目权权益所有有者或其其合法代代表者，亦亦即工程程建设监监理业务务的委托托人。2.0.5 监理单单位 指受业业主委托托承担工工程项目目建设监监理任务务并与业业主签订订了工程程项目建建设委托托监理合合同协议议书，具具有法人人资格并并经国家家或水电电水利主主管部门门颁发建建设监理理资质等等级证书书的单位位。2.0.6 监理机机构 指监理理单位依依据工程程项目建建设委托托监理合合同文件件规定，派派驻施工工现场直直接承担担合同工工程项目目建设监监理业务务的组织织。2.0.7 总监理理工程师师 由监理理单位提提名
6、报经经业主同同意后委委派，代代表监理理单位负负责监理理合同履履行的总总负责人人，也是是监理机机构的全全面负责责人。2.0.8监理理工程师师 获得国国家或水水电水利利部门颁颁发的监监理工程程师执业业资格和和上岗证证书，在在监理机机构中负负责或承承担工程程监理工工作的人人员。经经总监理理工程师师授权，主主持单项项或分项项工程的的监理工工程师也也可称为为项目监监理工程程师，从从事专业业监理工工作也可可称为专专业监理理工程师师。2.0.9 监理员员 经过工工程监理理业务培培训和考考核，在在监理机机构中承承担具体体监理辅辅助、服服务或现现场一般般性工作作的人员员。2.0.10 设计计单位 指受业业主委托
7、托承担合合同工程程项目设设计业务务的单位位及其合合法继承承者。2.0.11 承建建单位(承包商商) 指与业业主签订订了工程程承建合合同协议议书的单单位及其其合法继继承者。2.0.12设设计文件件(设计计图纸) 指由设设计单位位编制经经监理机机构签发发提供，或或根据工工程承建建合同文文件规定定由工程程承建单单位提出出报经监监理机构构审查批批准的，用用于合同同工程实实施的施施工图纸纸、技术术要求、设设计通知知及其他他技术资资料。2.0.13 技术术规范 指为实实施合同同工程所所应遵守守和执行行的技术术条件、技技术标准准和技术术要求，以以及按工工程承建建合同文文件规定定，经业业主或监监理机构构批准的
8、的对上述述技术条条件、技技术标准准和技术术要求的的修改、调调整与补补充。2.0.14 合同同索赔 指为促促使工程程建设合合同的切切实履行行，依照照国家法法律、法法规和工工程建设设合同文文件规定定，由权权益方向向违约方方或应承承担责任任方提出出补偿要要求的合合同行为为。2.0.15 工程程变更 包括设设计变更更和施工工变更，是是指因设设计条件件、施工工现场条条件、设设计方案案、施工工方案发发生变化化，或业业主与监监理机构构认为必必要时，为为合同目目的对设设计文件件或施工工状态所所作出的的改变与与修改。2.0.16工工程计量量 指以工工程承建建合同文文件规定定的程序序、方式式和方法法，对工工程承建
9、建单位已已按合同同文件规规定完成成的合格格工程或或工作，量量测并确确认其数数量的工工作。2.0.17 单位位工程 指具有有独立的的区域施施工条件件或独立立运行功功能的工工程项目目。2.0.18 分部部工程 指构成成单位工工程各个个部分，具具有相对对独立施施工条件件或作用用划分的的工程项项目。2.0.19 分项项工程 指分部部工程中中，施工工大工序序相同并并具有一一致的合合同支付付单价和和统计单单位的工工程项目目。2.0.20 单元元工程 指按同同期施工工作业区区、段、层层、块划划分，通通过若干干作业工工序完成成的工程程项目，是是构成分分项工程程的工程程质量考考核和合合同支付付审核的的基本工工程
10、单位位。2.0.21 工程程质量检检验 根据工工程建设设合同文文件规定定，随工工程项目目施工进进展，采采用度量量、调试试或采用用抽样试试验分析析等手段段对工程程项目实实施过程程、中间间产品与与成品是是否符合合合同技技术规范范要求进进行评价价和验证证工作。2.0.22 合同同工程验验收 包括由由监理机机构组织织进行的的工程质质量检验验和由业业主或由由业主委委托监理理机构组组织进行行的工程程项目验验收。是是依据工工程承建建合同文文件规定定，对已已完工程程项目是是否符合合合同要要求作出出评价和和鉴定的的工作。2.0.23 分包包 承建单单位按工工程承建建合同文文件规定定，报经经业主或或由业主主授权监
11、监理机构构批准，将将其承担担的部分分工程或或工作发发包给其其他方的的合同行行为。2.0.24指指定分包包 业主主根据工工程承建建合同文文件规定定，在商商得承建建单位同同意的条条件下，将将部分特特定的工工程或工工作，指指定由其其选择的的另一方方承担的的合同行行为。22.0.25 转让让 承建建单位按按工程承承建合同同文件规规定，将将合同或或合同一一部分权权益转给给业主或或第三方方，并经经业主同同意免除除其转让让部分的的合同责责任与义义务的合合同行为为。2.0.26 工程程设备 指构成成合同主主体工程程的装置置和设备备。2.0.27 施工工设施 指为工工程实施施所需要要的临时时建筑和和临时结结构物
12、。2.0.28 施工工设备 指业主主或承建建单位为为工程实实施，所所投入的的机构、器器具和设设备。2.0.29缺陷陷责任期期 指工程程项目按按工程承承建合同同文件规规定向业业主移交交之后，承承建单位位对该部部分工程程项目工工程质量量缺陷应应承担的的缺陷修修复、修修补直至至重建的的合同责责任期限限。3 总总 则3.0.1 目的 施工监监理是工工程建设设监理的的一个重重要阶段段，为控控制水电电水利建建设项目目工程质质量、施施工工期期和工程程费用，提提高工程程投资效效益及工工程管理理水平，促促使工程程建设监监理工作作规范化化，特制制定本规规范。3.0.2 编制依依据 本规范范是依据据中华华人民共共和
13、国建建筑法、中中华人民民共和国国合同法法等法法律及国国务院发发布的建建设工程程质量管管理条例例和工工程建设设主管部部门颁发发的有关关工程建建设监理理规定等等行政法法规和规规章而编编制的。3.0.3 监理责责任 水电水水利工程程施工项项目实行行项目法法人负责责、承建建单位保保证、监监理单位位控制、政政府机构构监督的的质量责责任机制制。 监理单单位对工工程质量量、施工工进度和和工程费费用等目目标的控控制承担担合同责责任。3.0.4 政府监监督 监理单单位应接接受政府府主管部部门和水水电水利利工程质质量监督督部门的的检查和和监督。3.0.5监理理单位资资质 承担水水电水利利项目主主体工程程建设监监理
14、业务务的单位位，必须须是具有有法人资资格并取取得水电电水利工工程建设设监理资资质等级级证书的的监理单单位。监监理单位位应按批批准的业业务范围围和资质质等级承承担工程程建设监监理业务务。3.0.6 监理工工程师资资格 水电水水利工程程项目中中的监理理工程师师应具备备水电水水利工程程监理工工程师执执业资格格，并持持有水电电水利工工程监理理工程师师岗位证证书方可可上岗。 承担大大中型工工程项目目监理的的总监理理工程师师或相当当职责的的人员，还还应同时时具备水水电水利利工程总总监理工工程师执执业资格格。3.0.7 职业准准则 监监理工程程师必须须遵守“守法、诚诚信、公公正、科科学”的职业业准则，在在维
15、护业业主利益益的同时时，也要要维护承承建单位位的合法法权益。3.0.8监理工作一般程序1 组建项目监理机构，确定监理人员，编制监理规划并报送业主； 2 以工程建设合同文件为依据，按工程建设进度分专业和分项目编制监理工作规程或监理工作细则； 3 按照监监理工作作规程或或监理工工作细则则进行监监理； 4 组织、主主持或参参与合同同工程验验收； 5 监理业业务完成成后，向向业主提提交工程程监理档档案资料料和监理理工作总总结报告告。3.0.9 监理单单位必须须遵守的的规定 1 不得与与监理的的工程项项目的承承建单位位、设备备制造和和材料供供应单位位有经营营性隶属属关系或或合伙关关系； 2 监理机机构成
16、员员不得是是政府机机关工作作人员，也也不得是是所监理理工程项项目的施施工承建建单位、设设备制造造或材料料供应单单位的在在职人员员； 3 承接监监理业务务的单位位，其监监理机构构及主要要人员必必须保持持相对独独立和稳稳定。4 一一般规定定4.1 监理单单位的选选择和监监理依据据4.1.1 监理单单位的选选择 监监理单位位由业主主通过招招标方式式择优选选择。 业主应应在工程程承建招招标之前前确定监监理单位位并签订订委托监监理合同同。 监监理单位位选择及及业务程程序框图图见附录录A中图图A1。4.1.2 监理工作的依据 1 国家的法律和行政法规； 2 水电水利工程建设有关技术标准、规程、规范及相关规
17、定； 3 业主与工程承建单位签定的工程承建合同文件； 4 业主与与工程监监理单位位签订的的委托监监理合同同文件。4.2 监理理机构与与人员4.2.1 监理机机构的设设置 监理单单位必须须在施工工现场派派驻常设设的与承承监工程程项目和和监理任任务相适适应的监监理机构构，代表表监理单单位直接接承担工工程项目目建设监监理任务务。监理理机构享享有业主主通过工工程建设设合同文文件授予予的权限限，并由由监理单单位授权权直接承承担工程程项目建建设监理理合同规规定的义义务与权权力。4.2.2 监理机机构的质质量检测测 监理机机构一般般应具备备与承接接的监理理工程项项目和监监理任务务相适应应的施工工质量监监理质
18、量量检验和和监理测测量手段段，以保保证监理理机构能能按监理理合同文文件规定定独立地地进行监监督性或或复核性性的施工工质量检检测工作作。4.2.3 监理人人员的构构成 监理机机构由总总监理工工程师、监监理工程程师、监监理员以以及监理理行政事事务与辅辅助服务务人员等等组成。4.2.4 监理人人员进场场计划 监理单单位应在在监理机机构进场场前完成成分年度度、分专专业、分分项目的的监理人人员配置置计划编编制。监监理人员员的配置置应与所所承担监监理工程程项目的的进展及及监理任任务相适适应，并并具备必必须的技技术资质质、专业业素质与与工作能能力。44.2.5业主主的批准准 监理理机构的的分级组组织与监监理
19、人员员进场计计划应事事先征得得业主的的同意。 总监理理工程师师的聘任任、调整整与撤换换均必须须事先得得到业主主的同意意。4.3 监理理机构的的职责与与权限4.3.1 监理机机构的职职权 业主按按照监理理合同并并通过工工程建设设合同文文件，授授予监理理机构以以下基本本权限： 1 选择工工程施工工和供货货单位的的建议权权； 2设计计文件核核查权； 3 工程承承建合同同文件的的解释权权； 4 对设计计和工程程承建单单位选择择的分包包单位资资质的审审查权、确确认权与与否决权权； 5 就工程程建设中中有关事事项向业业主提出出优化建建议权； 6 工程施施工措施施、计划划和技术术方案的的审批权权； 7 工程
20、项项目承建建各方现现场协调调的主持持权； 8 按合同同规定发发布开工工令、停停工令、返返工令和和复工令令； 9 工程中中使用的的材料、设设备和施施工质量量的检验验权、质质量确认认权与否否决权； 10 工程程施工进进度的检检查、监监督权，以以及合同同工期的的签认权权； 11 工程程变更的的审查权权、指令令权与临临时处置置权； 12 安全全生产与与施工环环境保护护监督权权；13 合同支付付计量权权，合同同支付与与合同索索赔的审审查权与与签证；14 合同争争端调解解权；115 合同项项目移交交与完工工签证权权； 16 承建建单位项项目或部部门机构构责任人人撤换的的建议权权。4.3.2 总监理理工程师
21、师的职责责 总监理理工程师师作为监监理机构构的全面面负责人人按照工工程建设设合同文文件及监监理合同同规定，行行使业主主授予的的监理权权力并承承担相应应的责任任。 必要时时，总监监理工程程师可任任命总监监理工程程师代表表，委托托行使总总监理工工程师的的部分权权力。4.3.3 监理工工程师的的授权 总监理理工程师师应根据据工程项项目规模模、阶段段、专业业、与项项目进展展等情况况，将委委派的监监理工程程师姓名名及授予予的职责责和授权权范围及及时通知知承建单单位并抄抄送业主主。4.3.4 监理权权限的限限制 监理单单位无权权变更工工程承建建合同文文件规定定的合同同双方应应承担的的义务与与责任。 监理机
22、机构和总总监理工工程师的的权限必必须在业业主授权权范围内内依据工工程建设设合同文文件规定定行使，并并可依据据合同规规定的程程序接受受评审或或通过合合同规定定程序进进行变更更或撤消消。业主主不能擅擅自变更更总监理理工程师师依据工工程承建建合同文文件规定定作出的的决定。4.4 监理理单位与与业主、承承建单位位、 设计单单位的关关系4.4.1 监理单单位与业业主的关关系 监理单单位受业业主委托托承担工工程项目目建设监监理，业业主与监监理单位位是合同同委托与与被委托托的关系系，监理理单位应应本着对对业主负负责、为为业主服服务、为为工程建建设服务务的精神神，切实实履行合合同规定定的义务务与责任任。4.4
23、.2 监理单单位与承承建单位位的关系系 监理单单位(机机构)受受业主委委托，依依据工程程承建合合同文件件规定，对对工程项项目实施施监理，与与承建单单位是监监理与被被监理的的关系。 监理理机构应应监督承承建单位位履行工工程承建建合同规规定的义义务和责责任，并并公正地地维护承承建单位位的合法法权益。4.4.3 监理单单位与设设计单位位的关系系监理单位位与设计计单位是是协作、配配合的关关系，监监理单位位贯彻设设计意图图，核发发施工设设计文件件并对设设计提出出优化建建议，按按照业主主与设计计单位签签订的设设计合同同文件，在在业主授授权的范范围内，协协调处理理工程建建设过程程中有关关设计事事宜，设设计单
24、位位驻工地地代表应应参加在在工地由由监理单单位主持持召开的的设计交交底会及及协调、专专题会议议，及时时配 合监理理单位按按合同规规定处理理变更和和索赔事事宜，设设计单位位不得向向承建单单位直接接发出指指示。5.监理理工作准准备5.1协协助进行行施工招招投标5.1.1协助助业主编编制招标标文件 受业主主委托协协助编制制工程项项目施工工承建的的招标文文件，参参加审查查招标文文件的商商务条款款、技术术规范和和招标图图纸。5.1.2协助助业主进进行招投投标活动动 协助业业主做好好招标工工作，审审查投标标单位的的资质。对对投标承承建单位位承担本本工程项项目的能能力、条条件、财财务、信信誉作出出公正的的评
25、价，向向业主推推荐。 协助业业主召开开标前会会议，协协助组织织投标单单位现场场察看、解解释招标标文件。5.1.3参加加开标、评评标 受业主主委托参参加开标标、评标标工作，协协助业主主检查投投标文件件的符合合性和完完整性，并并对投标标文件的的响应性性及投标标人的技技术能力力、资源源配置、质质保体系系、报价价测算等等，以及及能否完完成工程程的总目目标作出出评审建建议。5.1.4协助助业主签签订工程程承建合合同 协助业业主进行行合同谈谈判，签签订工程程承建合合同，审审核合同同价计算算、合同同价调整整、付款款方式等等，并注注意工程程承包合合同条款款内容中中有关监监理单位位的主要要权限。 施工招招标阶段
26、段监理工工作程序序框图，见见附录AA中图AA2。5.2监监理机构构的建立立与人员员配备5.2.1监理理机构的的建立 监理单单位应于于工程承承建合同同规定的的工程项项目开工工前或在在监理合合同规定定的时间间内，在在工地设设置监理理机构及及其分级级组织，完完善监理理规划，建建立监理理质量体体系，明明确各级级监理组组织与监监理人员员岗位职职责，并并与工程程建设各各方建立立起正常常的工作作和联系系渠道。5.2.2监理理人员配配备 监理单单位应在在工程承承建合同同规定开开工日期期以前或或在监理理合同规规定的时时间内，派派出满足足施工准准备阶段段工作要要求的监监理人员员进驻工工地开展展监理工工作，应应按工
27、程程建设监监理合同同规定的的人数及及名单到到位，并并随工程程施工进进展逐步步调整充充实。监监理人员员的派遣遣必须符符合监理理计划和和工程进进展对监监理人员员的技术术、专业业、资质质与素质质要求。5.3监监理机构构的设备备与设施施5.3.1办公公通讯与与场内交交通设备备 监理机机构必须须配备满满足监理理机构工工作要求求的办公公、通讯讯和场内内交通设设备。5.3.2检测测设备 监理机机构一般般应具备备独立的的检验和和测量技技能。承承担大、中中型水电电水利工工程项目目监理的的，监理理机构应应建立独独立的监监理质量量检验和和监理测测量机构构，并随随工程进进展和项项目检测测要求，配配置必须须的检验验测试
28、设设备和施施工测量量仪器。5.3.3住房房及生活活设施 业主应应为现场场监理人人员与监监理辅助助服务人人员提供供办公用用房、会会议与活活动用房房、停车车场所、检检测试验验用房和和生活住住房等必必须的工工作与生生活条件件。 5.3.4设备备设施的的提供 应由业业主提供供的监理理设备设设施或部部分设备备设施，应应在工程程建设监监理合同同中详细细列明，并并在监理理机构进进场前提提供或随随工作进进展逐步步提供，以以满足监监理工作作开展的的需要。 由业主主提供的的设备设设施产权权归业主主所有，监监理机构构应按工工程建设设监理合合同规定定妥善管管理和使使用，并并在监理理服务期期满后造造册向业业主移交交。5
29、.4监监理准备备工作55.4.1熟悉悉工程承承建合同同文件 监理人人员应全全面熟悉悉工程承承建合同同条件，熟熟悉工程程标准，熟熟悉合同同工期目目标。通通过阅读读与分析析，对合合同文件件中存在在的差错错、遗漏漏、缺陷陷等问题题进行记记载与查查证，作作出合理理的解释释，提出出合理的的处理方方案。5.4.2监理理质量体体系文件件的编制制 监理机机构应根根据工程程建设监监理合同同文件和和工程条条件，完完善监理理质量体体系的组组建和质质量体系系文件的的编制并并报业主主批准。5.4.3施工工环境与与开工条条件调查查 对工程程项目开开工前应应由业主主提供的的工程用用地、施施工营地地、施工工准备和和技术供供应
30、条件件进行调调查，对对可能阻阻碍工程程按期开开工的影影响因素素提出评评价意见见和处理理措施报报业主决决策。5.4.4监理理规划编编制 监理规规划是监监理单位位与业主主签订监监理委托托合同后后，在监监理大纲纲的基础础上，结结合工程程实际情情况编制制的详细细的项目目监理实实施基础础文件。 监理机机构还应应结合项项目实施施过程，依依据监理理工作进进度和情情况变化化对监理理规划进进行必要要的补充充与调整整。5.4.5监理理细则与与表式文文件编制制 监理机机构应以以监理规规划为指指导，依依据工程程建设合合同文件件，完成成监理工工作规程程、分项项工程监监理实施施细则、监监理表报报表式以以及监理理机构管管理
31、办法法等规章章性监理理文件的的编制。必必须报请请业主批批准的，应应报业主主批准后后下达执执行。 本规范范的附录录B提供供了可供供选用的的监理常常用表格格式样。5.4.6开工工前准备备情况核核查 监理机机构应督督促承建建单位对对业主提提供的施施工图纸纸、基准准数据进进行必要要的复核核与现场场核查，督督促承建建单位完完善施工工组织、人人力组合合和管理理体系，督督促承建建单位做做好施工工资源调调配、施施工准备备和首批批开工分分部分项项工程项项目施工工措施计计划编报报。5.5施施工质量量体系的的检查与与认可5.5.1承建建单位的的质量体体系 监理机机构应督督促承建建单位按按工程承承建合同同文件规规定建
32、立立完整的的质量保保证体系系。其质质量目标标是保证证承建工工程质量量满足合合同技术术条款、技技术规范范以及设设计各项项技术要要求。 承建单单位应设设立专门门的工程程质量管管理组织织，专门门的质量量检测(检验、测测量)工工程师和和满足质质量检测测要求的的现场试试验室、施施工测量量队与质质量检验验机构。5.5.2承建建单位质质量管理理责任 1监理理机构应应督促承承建单位位在合同同工程项项目开工工前，按按工程承承建合同同规定，完完成质量量管理组组织、质质量检测测机构的的组建，完完成质量量保证体体系文件件编制，完完成施工工质量检检查员、施施工质量量检测作作业人员员的岗位位培训和和业务考考核； 2 承承
33、建单位位的质量量管理、质质量检测测机构及及其人员员应按合合同规定定的程序序、方法法、检测测内容与与检查频频率，将将全部时时间用于于工程施施工质量量控制、检检测、检检查和质质量记录录的管理理，并接接受监理理机构的的检查与与监督； 3监理理工程师师对承建建单位施施工质量量活动的的审查、检检查、认认证与批批准，并并不能免免除或减减轻承建建单位应应承担的的合同责责任。5.5.3 质量保保证的合合同认证证 承建单单位的质质量体系系、管理理组织、质质量检验验机构、施施工测量量机构、施施工质量量检查员员和施工工质量检检测机构构操作人人员的资资质，必必须报经经监理机机构审批批或认可可。5.6 施工工准备的的主
34、要监监理工作作5.6.1 设计图图纸提供供 监理机机构应按按工程承承建合同同文件规规定，组组织首批批开工项项目设计计图纸的的提供，通通过审查查后，签签发给工工程承建建单位实实施。这这些图纸纸可能是是由业主主通过监监理机构构提供的的，或者者是按工工程承建建合同文文件规定定由承建建单位负负责完成成设计的的。5.6.2施工工组织设设计审批批 监理机机构应督督促承建建单位按按工程承承建合同同文件规规定，在在合同工工程开工工前或合合同文件件规定的的期限内内完成合合同工程程的施工工组织设设计文件件编制，并并报送监监理机构构批准。5.6.3施工工控制测测量成果果验收 监理机机构应督督促工程程承建单单位按合合
35、同文件件规定，在在业主提提供的基基准控制制点的基基础上，完完成施工工测量控控制网布布设与必必须的开开工前原原状地形形图测绘绘。 控制网网或加密密控制网网布设与与地形图图测绘的的施测方方案，必必须事先先报经监监理机构构批准。监监理机构构应派出出测量监监理工程程师对施施测过程程进行监监督，或或通过监监理校测测完成对对控制测测量成果果的审查查和验收收。5.6.4进场场材料的的质量检检验 监理机机构应对对进场材材料进行行检查，确确保进场场材料满满足工程程开工及及施工所所必须的的储存量量，并符符合规定定的技术术品质和和质量标标准要求求。5.6.5进场场施工设设备的检检查 进场施施工设备备应满足足工程开开
36、工及施施工所必必须的数数量、规规格、生生产能力力、完好好率、适适应性及及设备配配套要求求。经监监理机构构检查不不合格的的施工设设备，应应督促承承建单位位检修、维维护或撤撤离工地地更换。经查验合合格的施施工设备备，应为为工程施施工所专专用。未未征得监监理机构构同意，这这些施工工设备不不得中途途撤离工工地。5.6.6业主主提供条条件检查查 监理理机构应应提请业业主按工工程承建建合同文文件规定定，做好好合同支支付资金金筹措、工工程预付付款支付付、工程程用地提提供、施施工图纸纸供应，以以及其他他应由业业主提供供条件的的落实。 业主提供的条件应能满足初期工程开工的基本要求。5.6.7发布合同工程开工令
37、合同工工程开工工令是合合同工程程起算合合同工期期的依据据。 监理机机构应根根据工程程承建合合同文件件规定，在在施工准准备查验验合格后后，或按按合同文文件规定定的日期期发布合合同工程程开工令令并抄报报业主。施工准备备阶段监监理工作作程序框框图，见见附录AA中图AA3。6工程质质量控制制6.11工程质质量控制制的依据据6.11.1工工程质量量控制的的基本依依据 11.工程程承建合合同文件件及其技技术条件件与技术术规范； 2.国家或或国家部部门颁发发的法律律与行政政法规； 3.经监理理机构签签发实施施的设计计图纸与与设计技技术要求求； 44.国家家或国家家部门颁颁发的技技术规程程、规范范、质量量检验
38、标标准及质质量检验验办法。6.1.2工程程质量控控制标准准 1合同同工程实实施过程程中，国国家或国国家部门门颁发新新的技术术标准替替代了原原技术标标准，从从新标准准生效之之日起，依依据新标标准执行行； 2 当当合同文文件规定定的技术术标准低低于国家家或国家家部门颁颁发的强强制性技技术标准准时，应应按国家家或国家家部门颁颁发的强强制性技技术标准准执行； 3 当当国家或或国家部部门颁发发的技术术标准(包括推推荐标准准和强制制性标准准)低于于合同文文件规定定的技术术标准时时，按合合同技术术标准执执行； 4 监监理机构构可以依依照工程程承建合合同文件件规定，在在征得业业主批准准后，对对工程质质量控制制
39、所执行行的合同同技术标标准与质质量检验验方法进进行补充充、修改改与调整整。6.2工工程项目目划分及及开工申申报6.2.1工程程项目划划分 工程开开工申报报及施工工质量检检查，一一般按单单位工程程、分部部工程、分分项工程程、单元元工程四四级划分分和进行行。6.2.2单位位工程开开工申报报 承建单单位应在在单位工工程开工工前，将将施工组组织设计计报送监监理机构构批准，并并据批准准文件向向监理机机构申请请单位工工程开工工。6.2.3分部部、分项项工程开开工申报报 分部部、分项项工程开开工，承承建单位位必须按按工程承承建合同同文件和和相应工工程项目目监理细细则规定定的程序序、期限限与要求求，编报报施工
40、作作业措施施计划，并并据监理理机构的的批准文文件申请请分部、分分项工程程开工许许可证。6.2.4单元元工程的的开工申申请 单元工工程开工工，承建建单位或或其下级级施工单单位与授授权管理理机构必必须依照照工程承承建合同同文件规规定和监监理细则则文件要要求，向向监理机机构申报报单元工工程开工工签证，并并以此作作为工程程计量及及支付申申报的依依据。 下序单单元工程程的开工工，由承承建单位位质检部部门凭上上序工程程施工质质量终检检合格证证和单元元工程质质量评定定表向监监理机构构申办开开工签证证，联检检单元工工程的开开工或开开仓，还还需附施施工质量量联合检检验合格格证。 凡需要要进行地地质编录录或竣工工
41、地形测测绘的，在在工程开开工前，还还必须同同时具备备该项工工作完成成的签证证记录。 为有利利于工程程施工的的紧凑进进行，对对于开工工准备就就绪，并并且工程程开工不不影响地地质编录录或测绘绘工作完完成的，经经承建单单位或其其施工单单位申报报，监理理工程师师也可依依照监理理机构授授权在上上序单元元工程检检验合格格的同时时，签发发下序单单元工程程开工签签证。6.2.5单元元工程开开工签证证过程的的责任 承建单单位开工工申报后后，因抽抽查或联联检不合合格、造造成开工工延误以以及由此此所造成成的损失失，由承承建单位位承担合合同责任任。 监理机机构接到到承建单单位开工工申报后后，无正正当理由由在规定定时间
42、内内未进行行抽检或或组织完完成联检检验收的的，承建建单位质质检部门门可自行行完成上上述工作作，并在在认定质质量检验验合格后后签发开开工证，报报监理机机构确认认。6.3开开工前质质量控制制工作6.3.1质量量控制措措施的制制定 工程项项目开工工前，监监理机构构应结合合监理质质量体系系的编制制，完成成工程质质量控制制措施的的制定，通通过对监监理工程程项目特特点、施施工条件件和影响响工程质质量因素素的分析析与预控控措施的的研究，提提出工程程质量管管理点、工工程质量量控制流流程，完完善监理理细则文文件的编编制，并并在监理理过程中中贯彻和和落实。6.3.2设计文件的签发 招标图图纸不能能作为工工程实施施
43、的依据据，承建建单位应应按经监监理机构构签发承承建单位位实施的的施工图图纸与技技术要求求施工。 监理机机构应做做好每张张施工图图纸的审审查，及及时发现现、纠正正施工图图纸中存存在的图图面缺陷陷和差错错。如果果施工图图纸与招招标图纸纸和合同同技术条条件存在在重大偏偏离，应应召开专专题协调调会议予予以审议议、分析析、研究究和澄清清。 施工过过程中，监监理机构构或承建建单位可可以根据据现场地地形、地地质与施施工条件件变化提提出优化化设计建建议，提提交业主主研究。6.3.3设计计技术交交底 监理机机构应在在工程项项目开工工前，组组织设计计单位进进行设计计技术交交底，使使承建单单位明确确设计意意图、技技
44、术标准准和技术术要求。6.3.4施工工措施计计划的批批准 工程项项目开工工前，承承建单位位应依据据工程承承建合同同文件规规定和施施工总进进度计划划安排，结结合现场场施工条条件和设设计图纸纸要求完完成申报报开工项项目施工工措施计计划的编编制并报报送监理理机构批批准。 对每项项工程施施工措施施计划，监监理机构构应着重重审查其其施工方方案、程程序和工工艺对工工程质量量的影响响，并在在通过审审查和批批准后督督促承建建单位落落实和实实施。6.3.5施工工准备检检查 每项工工程开工工前，监监理机构构应做好好承建单单位施工工准备的的检查并并做好记记录。施施工准备备检查的的主要内内容应包包括： 1必需需的生产产性试验验已经完完成，用用于施工工实施的的各种参参数选择择已报经经批准； 2设计计或安装装图纸、施施工技术术与作业业规程规规范、技技术检验验标准、施施工措施施计划等等技术交交底已经经进行； 3主要要施工机机械、设设备配置置，劳动动组织与与技工配配备已经经完成； 4开工工所必需需的材料料、构件件、工程程设备到到位，经经检验合合格并能能满足计计划施工工时段连连续施工工的需要要； 5施工工辅助生生产设备备和施工工养护、防防护措施施就绪； 6 场地地平整、交交通道路路、测量量布网及及其他临临时设施施满足开开工要求求； 77 施施工管理理、施工工安全、施施工环境境保护和和质量