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1、 辽阳市宏伟区突发环境事件应急预案目 录1总则1.1编制制目的1.2编制制依据1.3事件件分级1.4适用用范围1.5工作作原则1.6预案案关系说说明2组织指挥挥体系与与职责2.1应急急指挥部部2.2省指指挥部办办公室2.3市、县县（市、区区）环境境应急指指挥机构构2.4指挥挥关系2.5技术术支撑队队伍2.6应急急处置救救援队伍伍3预防和预预警3.1信息息监控3.2预防防工作3.3预警警及措施施4应急处置置4.1分级级响应4.2分级级响应行行动4.3信息息报告与与通报4.4应急急处置4.5信息息发布4.6安全全防护4.7应急急结束5后期处置置5.1调查查评估5.2责任任追究5.3善后后处置6应急
2、保障障6.1通信信保障6.2装备备物资保保障6.3宣传传、培训训与演练练6.4经费费保障6.5保险险7附则7.1名词词术语解解释7.2突发发环境事事件分级级7.3奖励励及责任任追究7.4预案案更新7.5预案案实施时时间1总则1.1编制制目的完善突发环环境事件件应对机机制，提提高突发发环境事事件的预预防、预预警和应应急处置置能力，消消除、减减轻和控控制突发发环境事事件风险险和危害害，保障障人民群群众生命命财产安安全，促促进经济济社会全全面、协协调、可可持续发发展。1.2编制制依据中华人民民共和国国环境保保护法、中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、国家突发环境事件应急预案、辽宁省突发环境事件应
3、急预案、辽阳市突发公共事件总体应急预案等国家和省、市有关法律、法规和文件规定。1.3事件件分级按照事件严严重性和和紧急程程度，突突发环境境事件分分为特别别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级（见附则7.2）。根据经济社社会发展展形势及及国家有有关要求求，适时时对事件件分级标标准进行行修订。1.4适用用范围本预案适用用于宏伟伟区境内内除核与与辐射事事故以外外的突发发环境事事件的应应对和处处置工作作。1.5工作作原则1.5.11以人为为本，积积极预防防。把人人民群众众生命财财产安全全放首位位，积极极做好环环境安全全隐患排排查治理理监管工工作。1.5.22统一领领导，加加强协作作。在区
4、政府的的统一领领导下，针针对不同同原因所所造成的的突发环环境事件件的特点点，加强强部门之之间协同同与合作作，提高高快速反反应能力力。各有有关部门门分工负负责，密密切配合合，充分分发挥部部门专业业优势，建建立反应应灵敏、运运转高效效的突发发环境事事件预警警和应急急机制，提提高政府府社会管管理水平平和应对对突发事事件的能能力。1.5.33部门联联动，社社会动员员。建立立和完善善部门联联动机制制，充分分发挥各各部门专专业优势势；建立立社会应应急动员员机制，提提高公众众自救、互互救能力力。1.5.44依靠科科技，规规范管理理。积极极鼓励环环境应急急科研工工作，努努力提高高应急科科技应用用水平；积极推推
5、进突发发环境事事件应对对工作规规范化、制制度化、法法制化。1.6预案案关系说说明本预案是宏宏伟区突突发环境境事件专专项应急急预案，所所有涉及及水、大大气、土土壤等要要素的专专项环境境应急管管理预案案均为本本预案的的子预案案。2组织指挥挥体系与与职责宏伟区突发发环境事事件应急急组织体体系由应应急指挥挥部、应应急指挥挥部办公公室、专专家咨询询组、应应急监测测组、放放射性处处理组和和核与辐辐射应急急处置组组组成。2.1应急急指挥部部2.1.11组成。应应急指挥挥部由区区政府分分管副区区长及环环保宏伟伟分局、区区发展和和改革局局、区交交通局、区区卫生局局等有关关部门负负责同志志组成。2.1.22职责。
6、应应急指挥挥部主要要负责处处置全区区突发环环境应急急事件的的组织领领导协调调工作。具具体职责责是：负负责向区区政府和和市环保保局报告告突发环环境事件件的污染染危害与与处置情情况；协协调区政政府有关关部门参参与突发发环境事事件的应应急处置置工作；组织有有关专家家对应急急处置工工作提供供技术和和决策支支持；负负责对突突发环境境事件的的信息发发布工作作。2.2有关关部门职职责2.2.11环保宏宏伟分局局负责综综合协调调有关部部门组织织实施应应急救援援；负责责专家组组管理，提提供应急急、救援援工作的的技术支支持，负负责组织织事故调调查工作作。2.2.22应急救救援治安安维护、交交通管制制和行政政执法等
7、等工作分分别由区区公安局局和区城城管综合合行政执执法局负负责，区区相关部部门配合合，负责责做好维维护社会会稳定和和群众疏疏散工作作。2.2.33应急医医疗救援援和卫生生防疫工工作由区区卫生局局负责组组织协调调，必要要时请求求市卫生生局提供供技术支支持。2.2.44突发环环境事件件应急救救援体系系建设经经费、运运行经费费由区财财政局负负责保障障。2.2.55应急救救援物资资和生活活必需品品的市场场供应由由区发改改委负责责协调组组织；2.2.66城区内内的供水水、供气气、供热热及公共共交通设设施的抢抢修、维维护由区区城建局局负责。2.2.77应急救救援所需需的交通通运输保保障由区区交通局局负责协协
8、调组织织。2.3应急急指挥部部办公室室2.3.11应急指指挥部办办公室组组成应急指挥部部办公室室设在环环保宏伟伟分局。办办公室主主任由环环保宏伟伟分局局局长兼任任。2.3.22应急指指挥部办办公室职职责。在指挥部领领导下，负负责应急急工作的的现场指指挥，组组织和协协调应急急监测组组、应急急处理组组和核与与辐射应应急处置置组开展展应急工工作；负负责应急急处理队队伍的日日常训练练和应急急处理工工作的演演习；完完成指挥挥部交办办的其他他任务。2.4指挥挥关系一般（级级）突发发环境事事件的应应急救援援指挥，原原则上由由区环境境应急指指挥机构构（区政政府）负负责，市市环境应应急指挥挥机构应应派员指指导。
9、较大（级级）突发发环境事事件的应应急救援援指挥，原原则上由由市环境境应急指指挥机构构负责，区政府应做好先期处置，待省应急指挥机构到位后，根据上级安排继续指挥应急处置，或向省环境应急指挥机构移交指挥权。重大（级级）突发发环境事事件的应应急救援援指挥，由由省指挥挥部负责责，由市市指挥部部负责指指挥先期期应急处处置工作作，并于于省指挥挥部到位位后配合合做好后后续应急急处置相相关工作作。特别重大（级）突发环境事件，由省指挥部负责指挥先期应急处置工作，待国家环境应急指挥机构到位后，根据上级安排继续指挥应急处置，或向国家环境应急指挥机构移交指挥权。市指挥部做好先期应对及配合等工作。2.5技术术支撑队队伍2
10、.5.11专家组组宏伟区环境境应急专专家组由由区指挥部部办公室室负责组组建，专专家组由由有关法法律、经经济、技技术和管管理等方方面的专专家组成成，负责责为应对对突发环环境事件件提供决决策建议议、专业业咨询、理理论指导导和技术术支持。2.5.22应急监监测队伍伍宏伟区指挥挥部办公公室依托托辽阳市市环境环境境监测站站及相关关环境监监测部门门组建应应急监测测队伍，组组织、指指导、协协调应急急监测工工作，为为应急处处置提供供决策依依据。2.6应急急处置救救援队伍伍宏伟区指挥挥部依托托消防部部队、武武警部队队、驻军军及民兵兵预备役役部队、其其他专业业应急救救援队伍伍、大型型化工及及危险废废物处置置企业的
11、的应急力力量，组组织区突突发环境境事件应应急处置置救援队队伍，负负责突发发环境事事件应急急处置与与救援工工作。同同时，为为确保发发生突发发环境事事件以后后，快速速集结出出动，科科学合理理应对，并并强化环环保专业业性，由由市环保保局及环环保宏伟伟分局组组建环境境应急救救援队伍伍，参与与突发环环境事件件应急处处置和善善后处置置等工作作。3预防和预预警3.1信息息监控宏伟区指挥挥部成员员单位及及按照早早发现、早早报告、早早处置的的原则，开开展对宏宏伟区环环境信息息、自然然灾害预预警信息息、常规规环境监监测数据据、辐射射环境监监测数据据的综合合分析、风风险评估估工作，当当发现或或判断可可能发生生突发环
12、环境事件件时，及及时向指指挥部办办公室报报告。3.2预防防工作生产经营单单位应当当落实环环境安全全主体责责任，定定期排查查环境安安全隐患患、开展展环境风风险评估估、健全全风险防防控措施施，按照照有关规规定编制制突发环环境事件件应急预预案并报报备至环环保宏伟伟分局。区指挥部成成员单位位应按照照各自职职责开展展突发环环境事件件的预防防工作。（1）开展展环境风风险防范范检查工工作，依依法组织织对容易易引发突突发环境境事件的的生产经经营单位位及其周周边环境境保护目目标进行行调查、登登记、风风险评估估，定期期检查、监监控，并并责令有有关单位位落实各各项风险险防范措措施；（2）统筹筹协调与与突发环环境事件
13、件有关的的其他突突发事件件的预防防与应急急措施，防防止因其其他突发发事件次次生或者者因处置置不当而而引发突突发环境境事件；（3）统筹筹安排应应对突发发环境事事件所必必需的物物资、设设备和基基础设施施建设，合合理确定定应急避避难场所所。3.3预警警及措施施3.3.11预警分分级与预预警发布布与突发环境境事件分分级相对对应，预预警分为为四级，由由低到高高分别为为级、级、级和级预警警，依次次用蓝色色、黄色色、橙色色和红色色表示。根根据事态态的发展展情况和和采取措措施的效效果，预预警级别别可以升升级、降降级或解解除。区政府应当当根据收收集到的的信息，按按照紧急急程度、发发展态势势和可能能造成的的危害程
14、程度对突突发环境境事件进进行研判判，并及及时发布布预警信信息。级（蓝色色）预警警：可能能发生一一般突发发环境事事件，由由事发地地县（市市、区）政政府负责责发布。级（黄色色）预警警：可能能发生较较大突发发环境事事件，由由事发地地设区市市政府负负责发布布。级（橙色色）预警警：可能能发生重重大突发发环境事事件，由由省政府府负责发发布。级（红色色）预警警：可能能发生特特别重大大突发环环境事件件，根据据国家家突发环环境事件件应急预预案规规定，由由省政府府根据国国务院授授权负责责发布。涉外突发环环境事件件由省政政府提出出申请并并根据国国务院授授权负责责发布。3.3.22预警措措施当发布预警警公告进进入预警
15、警期后，区区政府及及有关部部门应当当采取以以下措施施：（1）立即即启动应应急预案案；（2）将预预警公告告与信息息报送市市政府；（3）及时时收集、报报告相关关信息，向向社会公公布反映映突发环环境事件件信息的的渠道（电电话：1123669），加加强对突突发环境境事件发发生、发发展情况况的监测测、预报报和预警警工作；（4）立即即组织有有关部门门和机构构、专家家及专业业技术人人员，及及时对突突发事件件信息进进行分析析评估，预预测发生生突发环环境事件件可能性性的大小小、影响响范围和和强度以以及事件件级别；（5）向社社会发布布与公众众有关的的突发环环境事件件预测信信息和分分析评估估结果，并并对相关关信息的
16、的报道工工作进行行管理；（6）及时时按照有有关规定定向社会会发布可可能受到到突发环环境事件件危害的的警告，宣宣传避免免和减轻轻危害的的常识，公公布咨询询电话（电电话：1123669）。当发布级级、级、级预警警时，还还应当采采取下列列一项或或多项措措施：（1）命令令应急救救援队伍伍和技术术支撑队队伍进入入待命状状态；（2）转移移、撤离离或者疏疏散可能能受到危危害的人人员，并并进行妥妥善安置置；（3）针对对突发环环境事件件可能造造成的危危害，区区政府及及有关部部门应对对可能导导致事件件发生的的有关生生产经营营单位实实行停运运、限产产、停产产等相应应措施，封封闭、隔隔离或者者限制使使用有关关场所，中
17、中止或限限制可能能导致危危害扩大大的行为为和活动动；（4）采取取必要措措施，确确保交通通、通信信、供水水、排水水、供电电、供气气、供热热等公共共设施的的安全和和正常运运行，同同时做好好风险防防范工作作；（5）调集集应急所所需物资资和设备备，做好好应急保保障工作作。依法采取预预警措施施所涉及及的生产产经营单单位和个个人，应应当按照照有关法法律规定定承担相相应的应应急义务务。3.3.33预警级级别的调调整和解解除区政府，应应当根据据事态的的发展情情况和采采取措施施的效果果，适时时调整预预警级别别并重新新发布。危险已经解解除的，区区政府应应当立即即宣布解解除预警警，终止止相关措措施。4应急处置置4.
18、1分级级响应与突发环境境事件分分级相对对应，分分级响应应按本预预案2.4指挥挥关系实实施。在市环境应应急指挥挥机构接接管应急急指挥权权之前，发发生突发发环境事事件的生生产经营营单位和和区政府府应履行行先期处处置义务务。4.2分级级响应行行动4.2.11级应急急响应发生较大突突发环境境事件时时，由区区指挥部部启动级应急急响应。区指挥部办公室应同时按下列程序和内容进行响应：（1）指挥挥和组织织应急处处置工作作；（2）必要要时组织织召开专专家咨询询会，制制定并组组织实施施应急处处置方案案；（3）调集集应急物物资与装装备，调调派相关关救援和和技术支支撑力量量赶赴现现场，实实施应急急处置，必必要时可可请
19、求驻驻军支援援（物资资和队伍伍调动程程序按市市指挥部部规定执执行）；（4）按规规定向辽辽阳市环环保局报报告事件件和应急急处置情情况，必必要时请请求市环环保局或或事发地地周边县县区支援援；（5）向市市指挥部部成员单单位通报报情况，启启动相关关部门应应急预案案。4.2.22、级应急急响应对于实施级响应应后，仍仍无法有有效控制制事态发发展的重重大突发发环境事事件，根根据辽辽宁省突突发环境境事件应应急预案案规定定，由省省应急指指挥机构构组织实实施级响应应，或由由国家环环境应急急指挥机机构组织织实施级响应应。市指挥部部在上级级环境应应急指挥挥机构指指挥下，参参与应急急处置工工作。4.2.33级应急急响应
20、区环境应急急指挥机机构（或或区政府）可可以比照照级响应应，结合合本地区区实际，确确定级应急急响应行行动。4.3信息息报告与与通报4.3.11信息报报告时限限和程序序当发生或判判断可能能发生突突发环境境事件时时，生产产经营单单位或有有关责任任人应立立即向环环保宏伟伟分局和和相关主主管部门门报告。环环保宏伟伟分局和和有关部部门在发发现或者者得知突突发环境境事件信信息后，应应当立即即进行核核实，对对突发环环境事件件的性质质和类别别做出初初步认定定。环保宏伟分分局和相相关主管管部门应应当根据据突发环环境事件件的性质质和类别别，按照照国家和和省有关关规定的的时限、程程序和其其他要求求，报告告信息。应急处
21、置过过程中事事件级别别发生变变化的，应应当按照照变化后后的级别别报告信信息。突发环境事事件对土土壤环境境的影响响程度、范范围和应应对措施施，应作作为突发发环境事事件信息息报告的的重要内内容。重大紧急环环境事件件发生后后，区政政府及指指挥部成成员单位位应在220分内内向市委、市政府电电话报告告初步情情况，440分钟钟内书面面报告基基本情况况，1小时内内书面报报告详细细情况，并并全程跟跟踪续报报。突发环境事事件信息息报告内内容和时时限等具具体要求求如下：报告主体报告时限报告对象报告内容责任单位或或责任人人立即报告当地环保部部门和相相关主管管部门突发环境事事件的报报告分为为初报、续续报和处处理结果果
22、报告。初报在发现现或者得得知突发发环境事事件后首首次上报报；续报报在查清清有关基基本情况况、事件件发展情情况后随随时上报报；处理理结果报报告在突突发环境境事件处处理完毕毕后上报报。初报应当报报告突发发环境事事件的发发生时间间、地点点、信息息来源、事事件起因因和性质质、基本本过程、主主要污染染物和数数量、监监测数据据、人员员受害情情况、饮饮用水水水源地等等环境敏敏感点受受影响情情况、事事件发展展趋势、处处置情况况、拟采采取的措措施以及及下一步步工作建建议等初初步情况况，并提提供可能能受到突突发环境境事件影影响的环环境敏感感点的分分布示意意图。突发环境事事件对土土壤环境境的影响响程度、范范围和应应
23、对措施施，应作作为突发发环境事事件信息息报告的的重要内内容。续报应当在在初报的的基础上上，报告告有关处处置进展展情况。处理结果报报告应当当在初报报和续报报的基础础上，报报告处理理突发环环境事件件的措施施、过程程和结果果，突发发环境事事件潜在在或者间间接危害害以及损损失、社社会影响响、处理理后的遗遗留问题题、责任任追究等等详细情情况。事发地县级级或设区区市政府府环保部部门初步认定为为一般（IIV级）或或者较大大（IIII级）突突发环境境事件的的，4小小时内报报告。本级政府和和市级政府府环保部部门初步认定为为重大（III级）或或者特别别重大（II级）突突发环境境事件的的，2小小时内报报告。本级政府
24、和和市级政府府环保部部门，同同时上报报省环保保厅、环环保部省环保厅接到重大（III级）或或者特别别重大（II级）突突发环境境事件报报告后立立即进行行核实，并并1小时时内报告告。环保部当发生下列列一时无无法判明明等级的的突发环环境事件件，区政政府、环保宏宏伟分局局应当按按照重大大（III级）或或者特别别重大（II级）突突发环境境事件的的报告程程序上报报： 1、对饮用用水水源源保护区区造成或或者可能能造成影影响的；2、涉及居居民聚居居区、学学校、医医院等敏敏感区域域和敏感感人群的的；3、涉及重重金属或或者类金金属污染染的；4、因环境境污染引引发群体体性事件件，或者者社会影影响较大大的；5、省内各各
25、级环保保部门认认为有必必要报告告的其他他突发环环境事件件。4.3.22信息通通报发生突发环环境事件件的生产产经营单单位，必必须及时时将有关关情况通通报可能能受到污污染危害害的单位位和居民民。区环境应急急指挥机机构在应应急处置置过程中中，应及及时向相相关部门门通报相相关情况况。区各级政府府有关部部门在应应对突发发事件时时，应当当在抢险险、救援援、处置置过程中中采取必必要措施施，避免免或减少少突发事事件对环环境造成成危害，已已经或可可能造成成突发环环境事件件的，应应当及时时向同级级环保部部门通报报相关信信息。突发环境事事件已经经或者可可能涉及及相邻行行政区域域的，区区政府和和相关部部门应当当及时通
26、通报相邻邻区域同同级政府府和相关关部门。4.3.33特殊情情况的信信息处理理如果突发环环境事件件的死亡亡、中毒毒、失踪踪、被困困人员中中有港澳澳台人员员或者外外国人，或或者事件件可能影影响到境境外，需需要向有有关地区区或国家家进行通通报时，及时上报，由省外办报请国务院有关部门协调处理。4.4应急急处置4.4.11先期处处置发生突发环环境事件件的生产产经营单单位，应应当立即即启动环环境应急急预案，采采取有效效措施，切切断或控控制污染染源，阻阻止污染染物泄放放，防止止污染扩扩散。生产经营单单位还应应及时主主动提供供与应急急救援有有关的基基础资料料和必要要的技术术支持，相相关行政政监管部部门提供供事
27、发前前的有关关监管检检查资料料，供实实施和调调整应急急救援和和处置方方案时参参考。突发环境事事件发生生后，区区政府或或有关部部门应立立即启动动相关预预案，调调集物资资、设备备与人员员，全力力控制事事态发展展，尽可可能控制制和缩小小污染物物的扩散散、蔓延延范围，采采取有效效措施，避避免土壤壤和水体体污染，降降低突发发环境事事件的危危害。4.4.22应急处处置措施施根据污染物物的性质质、事件件类型、事事件可控控性、严严重程度度、影响响范围及及周边环环境的敏敏感性，区区政府或或环境应应急指挥挥机构可可采取以以下应急急处置措措施：（1）维护护现场秩秩序，划划定污染染隔离区区和交通通管制区区，确定定重点
28、防防护区域域，并设设置警示示标志；（2）消除除、控制制或者安安全转移移污染源源，进一一步控制制污染物物泄放，切切断污染染物环境境转移途途径；（3）组织织开展紧紧急医学学救援，确确定事故故疏散区区域，及及时疏散散受影响响群众，向向社会告告知必要要的安全全防护措措施，做做好伤亡亡人员的的善后及及安抚工工作；（4）采取取必要措措施保障障人民群群众正常常生产和和生活，稳稳定社会会秩序；（5）核实实现场情情况，组组织收集集、整理理、编辑辑应急现现场信息息，保证证信息的的真实性性和传递递的及时时与畅通通，有效效管理媒媒体，并并及时向向市政府府和市环环保局及及公众汇汇报应急急处置具具体情况况；（6）污染染事
29、件得得到控制制后，及及时对应应急人员员、装备备进行洗洗消，清清理和安安全处置置被污染染的水、土土壤及其其他次生生污染物物。4.4.33应急监监测与污污染预测测环境监测人人员应根根据污染染物的性性质、事事件发生生地的气气象和地地域特点点，确定定污染物物扩散范范围，制制定应急急监测方方案。视视污染物物扩散情情况和监监测结果果变化趋趋势，及及时对监监测方案案进行调调整和优优化，并并优先选选用污染染物现场场快速检检测法。利用无人机机、无人人船、卫卫星和遥遥感等快快速信息息获取手手段，对对污染发发展趋势势进行综综合评价价与分析析，结合合应急监监测、环环境质量量监控系系统数据据，综合合分析污污染变化化趋势
30、，预预测并报报告突发发环境事事件的发发展情况况和污染染物的变变化情况况，为应应急决策策提供依依据。4.5信息息发布突发环境事事件的信信息，由由负责现现场指挥挥的环境境应急指指挥机构构或区政府，在在事件发发生的第第一时间间向公众众统一发发布，并并根据事事件处置置情况做做好后续续发布工工作。发发布内容容应准确确、客观观，正确确引导舆舆论，维维护社会会稳定。任任何单位位或个人人不得编编造、传传播未经经核实或或没有事事实依据据的信息息和传言言。对于较为复复杂的事事件，可可分阶段段发布。对事件造成成的直接接经济损损失数字字的发布布，应征征求有关关部门意意见。涉及军队的的新闻信信息，由由军队有有关部门门审
31、核后后发布。涉外信息发发布按有有关规定定执行。4.6安全全防护44.6.1环境境应急人人员的安安全防护护应根据突发发环境事事件的特特点，采采取安全全防护措措施，配配备相应应的专业业防护装装备，严严格执行行环境应应急人员员出入事事发现场场的程序序。 4.6.22受威胁胁人员的的安全防防护负责现场指指挥的环环境应急急指挥机机构或政政府，应应当根据据事发时时当地的的气象、地地理环境境、人员员密集度度等，确确定受威威胁人员员疏散的的方式，组组织群众众安全疏疏散和妥妥善安置置。4.7应急急结束当污染源和和事件现现场得到到控制，事事态发展展条件已已经消除除时，由由宣布启启动应急急响应的的环境应应急指挥挥机
32、构宣宣布应急急响应结结束。应急结束后后，环境境应急指指挥机构构应根据据实际情情况，继继续进行行环境监监测和评评价工作作，直至至其他补补救措施施无需继继续，转转入常态态管理为为止。5后期处置置5.1调查查评估较大以上突突发环境境事件的的调查评评估，区区政府可可委托环环境损害害评估机机构或有有能力进进行损害害评估的的单位，开开展环境境损害调调查，评评估事件件造成的的损害和和影响，对对生态修修复和恢恢复重建建等提出出建议。调调查评估估工作应应客观、公公正、全全面，并并编写调调查评估估报告。调查评估报报告应包包括以下下主要内内容：（1）环境境事件等等级、发发生原因因及造成成的影响响；（2）环境境应急任
33、任务完成成情况；（3）是否否符合保保护公众众、保护护环境的的总体要要求；（4）采取取的主要要防护措措施与方方法是否否得当；（5）环境境应急队队伍和技技术支撑撑队伍的的出动、仪仪器装备备的使用用、应急急物资的的调配是是否与任任务相适适应；（6）事件件造成的的直接和和间接影影响；（7）避免免或减轻轻此类事事件的意意见和建建议，以以及需要要得出的的其他结结论等。一般突发环环境事件件的调查查评估，参参照以上上内容。5.2责任任追究事件的责任任调查处处理工作作由环境境应急指指挥机构构或区政府及时时开展。对对较大以上上的突发发环境事事件或区区指挥部部认为有有需要的的，由区区指挥部部单独或或者配合合国家、省
34、省有关部部门负责责调查处处理。对对生产经经营单位位、相关关行政管管理部门门和应急急救援队队伍在应应急过程程中的履履职情况况进行调调查，发发现违纪纪行为的的，按照照规定处处理。发发现违法法行为的的，移送送司法机机关，依依法追究究责任。5.3善后后处置善后处置包包括人员员安置补补偿、征征用物资资补偿、次次生污染染物清理理和安全全处置、应应急过程程中产生生的劳务务和设备备租赁费费用清算算、污染染造成的的直接和和间接经经济损失失赔偿以以及受污污染和破破坏的生生态环境境恢复等等事项。善后处置工工作由区区政府负负责，其其中次生生污染物物清理和和安全处处置、受受污染和和破坏的的生态环环境恢复复须制定定工作方
35、方案，特特别是突突发环境境事件造造成土壤壤污染的的，在生生态修复复方案中中须调查查评估土土壤污染染的程度度和范围围，确保保所有受受污染的的土壤清清理彻底底，防止止污染扩扩散。生生态修复复方案由由市环保保局审核核并监督督区政府府实施。 善后处置费费用由造造成该事事件的生生产经营营单位承承担，按按照属地地负责原原则，不不足部分分由区政政府承担担。6应急保障障6.1通信信保障区政府及相相关部门门要建立立和完善善环境安安全预警警系统和和环境安安全应急急指挥系系统，完完善公用用通信网网络和信信息传输输渠道，配配备必要要的通讯讯器材，及及时、准准确收集集、处理理和传递递应急信信息与指指令，提提高应急急处置
36、效效率。6.2装备备物资保保障区政府应根根据本地地区突发发环境事事件应急急处置需需要，有有计划、有有针对性性地配置置应急装装备和物物资，以以协议储储备和实实物储备备相结合合的方式式，有效效降低储储备费用用，提高高处置效效能。6.3宣传传、培训训与演练练区政府及指指挥部有有关成员员单位应应充分利利用各种种媒体，广广泛宣传传环境安安全的重重要意义义，普及及环境应应急预防防、避险险自救、互互救等常常识，公公布突发发环境事事件信息息报告渠渠道，增增强公众众的防范范意识，提提高公众众的防范范能力。指挥部有关关成员单单位及环环境风险险源单位位，应加加强重点点单位、重重点部位位和重点点基础设设施等重重要目标
37、标工作人人员的培培训和管管理，有有计划地地开展突突发环境境事件应应急培训训，提高高环境应应急专业业技术人人员的专专业技能能和应急急处置能能力。指挥部有关关各成员员单位、环环境风险险源单位位应按照照应急预预案并结结合实际际，有计计划、有有重点地地组织突突发环境境事件应应急演练练，加强强各部门门之间的的协同能能力，提提高防范范和处置置突发环环境事件件的技能能，增强强实战能能力。6.4经费费保障指挥部及有有关成员员单位，根根据突发发环境事事件应急急需要，编编制相应应的环境境应急能能力建设设规划，提提出应急急能力建建设、应应急物资资储备和和应急培培训与演演练等经经费预算算，纳入入年度财财政预算算予以保
38、保障。区政府应对对环境应应急能力力建设和和突发环环境事件件应对工工作予以以资金支支持，在在年度经经费预算算中合理理安排突突发环境境事件应应急与善善后处置置经费，并并确保及及时拨付付到位。区区政府应应急与善善后处置置经费不不足时，可可向市政政府请求求财政支支持。6.5保险险建立和完善善突发环环境事件件社会保保险机制制。指挥挥部办公公室为区区环境应应急救援援队伍和和技术支支撑队伍伍工作人人员免费费办理意意外伤害害保险。加加快推进进环境污污染责任任保险，对对于环境境风险源源单位，特特别是发发生过突突发环境境事件的的，应办办理环境境污染责责任保险险。7附则7.1名词词术语解解释环境事件：由于违违反环境
39、境保护法法律法规规的经济济、社会会活动与与行为，以以及意外外因素的的影响或或不可抗抗拒的自自然灾害害等原因因致使环环境受到到污染，人人体健康康受到危危害，社社会经济济与人民民群众财财产受到到损失，造造成不良良社会影影响的事事件。次生衍生环环境事件件：某一一突发事事件所派派生或因因处置不不当引发发的环境境事件。突发环境事事件：突突然发生生的造成成或者可可能造成成人员伤伤亡、财财产损失失和对全全国或者者某一地地区的经经济社会会稳定、政政治安定定构成威威胁和损损害，有有社会影影响的涉涉及公共共安全的的环境事事件。环境应急：针对可可能或已已发生的的突发环环境事件件需要立立即采取取某些超超出正常常工作程
40、程序的行行动，以以避免事事件发生生或减轻轻事件后后果的状状态，也也称为紧紧急状态态；同时时也泛指指立即采采取超出出正常工工作程序序的行动动。7.2突发发环境事事件分级级7.2.11特别重重大（级）突突发环境境事件凡符合下列列情形之之一的，为为特别重重大环境境事件：（1）因环环境污染染直接导导致100人以上上死亡或或1000人以上上中毒的的；（2）因环环境污染染需疏散散、转移移群众55万人以以上的； （3）因环环境污染染造成直直接经济济损失11亿元以以上的； （4）因环环境污染染造成区区域生态态功能丧丧失或国国家重点点保护物物种灭绝绝的； （5）因环环境污染染造成地地市级以以上城市市集中式式饮用
41、水水水源地地取水中中断的； （6）1、22类放射射源失控控造成大大范围严严重辐射射污染后后果的； （7）跨国国界突发发环境事事件。7.2.22重大（级）突突发环境境事件凡符合下列列情形之之一的，为为重大突突发环境境事件：（1）因环环境污染染直接导导致3人人以上110人以以下死亡亡或500人以上上1000人以下下中毒的的；（2）因环环境污染染需疏散散、转移移群众11万人以以上5万万人以下下的；（3）因环环境污染染造成直直接经济济损失220000万元以以上1亿亿元以下下的；（4）因环环境污染染造成区区域生态态功能部部分丧失失或国家家重点保保护野生生动植物物种群大大批死亡亡的；（5）因环环境污染染造
42、成县县级城市市集中式式饮用水水水源地地取水中中断的；（6）重金金属污染染或危险险化学品品生产、贮贮运、使使用过程程中发生生爆炸、泄泄漏等事事件，或或因倾倒倒、堆放放、丢弃弃、遗撒撒危险废废物等造造成的突突发环境境事件发发生在国国家重点点流域、国国家级自自然保护护区、风风景名胜胜区或居居民聚集集区、医医院、学学校等敏敏感区域域的；（7）1、22类放射射源丢失失、被盗盗、失控控造成环环境影响响，或进进口货物物严重辐辐射超标标的事件件；（8）跨省省（自治治区）界界突发环环境事件件。7.2.33较大（级）突突发环境境事件凡符合下列列情形之之一的，为为较大突突发环境境事件：（1）因环环境污染染直接导导致
43、3人人以下死死亡或110人以以上500人以下下中毒的的； （2）因环环境污染染需疏散散、转移移群众550000人以上上1万人人以下的的； （3）因环环境污染染造成直直接经济济损失5500万万元以上上20000万元元以下的的； （4）因环环境污染染造成国国家重点点保护的的动植物物物种受受到破坏坏的； （5）因环环境污染染造成乡乡镇集中中式饮用用水水源源地取水水中断的的；（6）3类类放射源源丢失、被被盗或失失控，造造成环境境影响的的；（7）跨地地市界突突发环境境事件。7.2.44一般（级）突突发环境境事件除特别重大大突发环环境事件件、重大大突发环环境事件件、较大大突发环环境事件件以外的的突发环环境
44、事件件。本预案有关关数量的的表述中中，“以上”含本数数，“以下”不含本本数。7.3责任任追究根据中国国人民共共和国突突发事件件应对法法等相相关法律律规定；对在环环境应急急工作中中存在违违法、违违纪、失失职、渎渎职等行行为的相相关责任任单位和和责任人人，依法法予以严严肃处理理。7.4预案案更新根据环境应应急工作作的发展展、变化化和要求求，及时时修订完完善本预预案。预预案更新新的一般般时限为为三年。7.5预案案实施时时间本预案自印印发之日日起实施施。附件1宏伟区突发发环境事事件应急急指挥部部成员单位及及职责区委宣传部部:根据据突发环环境事件件等级，组组织新闻闻媒体开开展应急急新闻报报道，正正确引导
45、导舆论。负责开展突发环境事件应急安全教育、环境应急预案宣传，配合做好广播、电视、互联网等媒体的信息发布工作。区发展改革革局：优优化产业业结构，规规范高环环境风险险产业布布局，源源头控制制环境风风险。 区经信局：负责组组织实施施淘汰落落后产能能工作，负负责协调调组织应应急物资资的生产产、救援援物资的的运输和和煤炭、石石油天然然气、电电力的紧紧急调度度。发生生重大、特特大突发发环境事事件时，负负责组织织协调各各电信运运营企业业做好应应急通信信保障，确确保突发发环境事事件应急急处置时时通信畅畅通。区教育局：负责全全区中、小小学生的的环境应应急宣传传教育工工作;在在环境事事件涉及及学校和和教育设设施的
46、情情形下，负负责制定定学生、教教职工紧紧急避险险和疏散散方案并并组织实实施，负负责学生生的临时时安置和和教学工工作。区公安局：负责丢丢失、被被盗放射射源的立立案侦查查和追缴缴；负责责应急响响应时的的治安、保保卫、消消防、交交通管制制和疏散散、撤离离等措施施的落实实，维护护社会秩秩序、封封锁危险险场所；负责事事故有关关责任人人的监控控和逃逸逸人员的的追捕；负责环环境污染染事故罪罪、破坏坏环境资资源罪等等的立案案侦查工工作。区民政局:负责组组织协调调受突发发环境事事件影响响居民的的转移、安安置,做做好需政政府救助助灾民的的临时生生活救助助工作。区财政局：负责保保障环境境应急能能力建设设经费；负责突
47、突发环境境事件应应急处置置中经费费保障和和管理工工作。 市国土资源源局宏伟伟分局：负责地地质灾害害预警信信息和灾灾情信息息通报工工作，参参与突发发环境事事件造成成的土壤壤污染事事故调查查、应急急处置和和基本农农田损害害评估、土土地资源源生态修修复工作作。市环保宏伟伟分局：负责责检查重重点环境境风险源源企业应应急准备备工作的的落实情情况；组组织开展展较大、重重大、特特大突发发环境事事件应急急监测，组组织专家家制定应应急处置置方案，确确定危害害范围和和程度；参与事事件调查查处理；指导和和监督污污染物收收集、清清理与安安全处置置，组织织制定并并监督实实施生态态修复方方案等。区建设局：负责设设置较大大、重大大、特大大突发环环境事件件的临时时避难所所。区交通局：在道路路运输事事故引发发突发环环境事件件时，向向区政府或或区指挥部部办公室室报告，并并协助开开展应急急处置工工作；负负