《上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局60037.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局60037.docx（20页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局浦环保市容容200093566号关于落实新区人大大常委会会主任会会议关于于区三届届人大四四次会议议主席团交付付审议的的代表议议案审议议结果的的报告的落实情况况报告区政府办公公室新区区人民政政府：新区三届人人大四次次会议期期间，张张建锋等等19位位新区人人大代表表提出了了推进进循环经经济，创创建生态态城区关于建建设浦东东再生资资源平台台的政策策建议的的议案（以以下简称称“再生资资源平台台议案”），并并经大会会主席团团审议后后列入大大会正式式议案。根据区府办的统一部署，我局认真开展了议案的办理工作，现将现根据7月月29日日区府办办副主任任沈立新新主持召召开的新
2、新区两会会书面意意见（提提案）办办理工作作会议的的部署要要求，将议案案办理的的主要有有关情况况报告如如下：一、新区各各级领导导高度重重视，召召开专题题会议布布置部署署各项工工作时任副区长长万大宁宁副区同志志长高度重重视此议议案办理理工作，于4月330日批批示要求求“请环保保局、发发改委、经经委等部部门领导导重视，抓抓紧会商商，提出出意见，五五月中旬旬我与月月星同志志一起听听一次，共共同商量量”。我局局主要领领导和责责任部门门立即着着手开展展议案办办理工作作，我局局分管副副局长即即率队前往往金桥集集团下属属的新金金桥废弃弃物管理理有限公公司进行行现场调调研，做做到早动动员，早早部署。5月26日日
3、万大宁宁副区长长召开会会议专题题听取该该议案的的办理及及落实情情况，并并提出明确确“三点要要求，三三个重要要研究问问题”。“三点要要求”是：一一要引入入、培育育社会机机制，这这是转变变政府职职能的创创新和尝尝试；二二要各相相关部门门（环保保局、金金桥功能能区、经经贸局、发发改委、财财政局、税税务局等等）积极极支持，区区级领导导层面由由他和陆陆月星副副区长牵牵头此事事；三要要重点关关注电子子废弃物物的综合合利用及及处置。“三个重要研究问题”是：一是再生资源平台的定性问题，将该平台定性为非营利性、非政府机构；二是如何建立社区回收系统问题，确定了要建立灵活合理的定价系统和规范收编收集队伍；三是再生资
4、源平台的安全性、服务性、规范性和公平性的实现问题，确定了建章立制，依法管理。二、以议案案办理为为契机，进一步关注、梳理新区工业固废总体情况议案提出，目前新区固废处置存在3个主要问题，需进一步规范工业废弃市场。因此我局以以该议案办办理为契契机，进进一步排排摸新区区工业固固废总体体情况家家底，摸清了了家底，找准了薄弱环环节。（一）新区区工业固固体废物物产生现现状1、新区一一般工业业固体废废物产生生现状“十五”期期间，浦浦东新区区工业固固体废物物总量呈呈上升趋趋势，工工业固体体废物年年均增长长率保持持在100%以上上（图11），新新区的一一般工业业固体废物物主要有有粉煤灰灰、煤渣渣、有机机废水污污泥
5、、黑黑色金属属废物、工工业包装装物、工工业泡沫沫塑料等等。其中中粉煤灰灰1077万吨、煤煤渣为223.22万吨，分别占占到工业业固体废废物总量量的50%、111%。工工业固体体废物主主要来源源于电力力生产及及供应业业、石油油加工及及炼焦业业、化学学纤维制制造业、交交通运输输设备制制造业等等行业。图1 浦东东一般工工业固体体废物产产生量与与工业GGDP增增长趋势势2、新区危危险废物物产生现现状“十五”期期间，浦浦东新区区危险废废物总量量呈波动动趋势（图图2），危危险废物物主要产生生源共1118家家，危险废废物产生生量占工工业固体体废物总总量的33.8%。危险险废物种种类为225大类类，危险险废物
6、主主要有废废酸、废废矿物油油、有机机溶剂废废物、含含锌废物物、表面面处理废废物、有有机树脂脂类废物物、垃圾焚焚烧飞灰灰、医疗疗废物等等。废酸酸和废矿矿物油分分别达到到2.44万吨、11.6万万吨，它它们的总总和占到到了危险险废物产产生总量量的622.8%；1%的危险险废物被被转移到到外省市市处理处处置，其其余都在在本市得得到安全全处置。高桥石化化地区、金桥出出口加工工区及张张江高科科技园区区的危险险废物量量分别占到到了浦东东新区产产生总量量的477.1%、155.5%、4.3%。浦东新区的的危险废废物总量量占到了了上海市市危险废废物产生生总量的的16%，在118个区区县中位位列第三三。危险险废
7、物产产生源共共1188家，占占上海市市产生源源总数的的21%。上海海市500家重点点危险废废物产生生源中浦浦东新区区有100家，占占据全市了1/55。图2 浦东东危险废废物产生生量3、新区电电子废物物产生现现状保守估计，浦浦东新区区每年产产生的废废旧电脑脑数量约约为266.3万万台，产产生的废废旧家电电59.8万台台，产生生的废旧旧数码产产品400.1万万台。目目前上述述这些报报废的电电子废弃弃物,保保守估计计其包含含的线路路板总量量约为115644吨。根据调查结结果：，51的废旧旧家电电脑脑最终流流向专业业废品收收购站、，29%进入二二手市场场、，2%被被当作垃垃圾扔掉掉、，10堆放在在居民
8、家家中、，8%以以其他方方式处理理掉；228的废废旧家电电最终流流向专业业废品收收购站、，41%进入二二手市场场、，2%被被当作垃垃圾扔掉掉、，14堆放在在居民家家中、，15%以其他他方式处处理掉；34的废旧旧数码产产品最终终流向专专业废品品收购站站、，39%进入二二手市场场、，1%被被当作垃垃圾扔掉掉、，12堆放在在居民家家中、，14%以其他他方式处处理掉。（二）新区区工业固固体废物物管理现现状1、工业固固体废物物的基础础数据尚尚存薄弱弱环节新区重点企企业对污污染物申申报登记记制度执执行率高高，相应应基础数数据较为为完善，但但中小型型企业管管理制度度执行力力度欠缺缺，工业业固体废废物的有有关
9、统计计数据与与实际现现状存在在偏差。固固体废物物产生种种类繁多多，流向向复杂，处处理处置置水平参参差不起起，基础础数据细细化程度度不高且且统计数数据滞后后于现状状发展。固固体废物物产生源源特别是是工业危危险废物物、污泥泥、危险险废物污污染土壤壤的专项项基础调调研工作作尚未全全方面开开展，这这些因素素导致了“家底不不清”，、制约着固体废废物全过过程监管管等问题题。2、危险废废物和电电子废物物产生总总量呈持持续增加加状态，处处置压力力日渐增增大“十一五”期期间，新新区年均均经济增增长率预预期为112%，资资源和环环境的约约束将进进一步加加剧。伴伴随产业业结构调调整和行行业导向向的变化化，浦东东新区
10、危危险废物物向微电电子、精精细化工工、生物物医药、汽汽车制造造等行业业呈集中中趋势，传传统行业业的危险险废物总总量持续续增长，新新兴行业业中的危危险废物物种类有有所增加加，导致致危险废废物产生生行业潜潜在环境境风险不不断增大大。浦东工业固固体废物物若以年年均8%的速度度增加，预预计到220100年，新新区工业业固体废废物产生生量为3306万万吨，其其中以外高桥桥地区的的粉煤灰灰和脱硫硫石膏占占主导地地位。外外高桥发发电厂一一、二、三三期的相相继建成成，粉煤煤灰年产产生将达达到1110万吨吨/年。根根据节能能减排的的要求，外外高桥火火电厂机机组的脱脱硫工程程上马后后，预计计脱硫石石膏将达达到30
11、0万吨/年。危危险废物物产生总总量将达达到7.1万吨吨。预计计到20010年年，浦东东新区的的废旧电电脑数量量将达到到60.3万台，产产生的废废旧家电电96.3万台台，产生生的废旧旧数码产产品477.9万万台。随随着上海海市城市市污水处处理规划划的实施施，预计计浦东新新区污泥泥（干重重）的产产生量将将达到8819吨吨/天-9455吨/天天。3、处理处处置水平平良莠不不齐各类固体废废物的利利用与处处置过程程中，普普遍存在在着废物物资源化化利用技技术应用用不足、无无害化处处理技术术落后、企企业处理理规模偏偏小、缺缺乏规模模化现代代化大型型骨干企企业的现现象，造造成了固固体废物物处理处处置水平平简单
12、粗粗放。4、信息化化平台的的监管有有待加强强新区现有的的工业体体系中各各个企业业的生产产过程相相互独立立，缺乏乏工业固固体废物物交换、转转移、再再利用、处处理处置置的管理理信息平平台，特特别是工工业固体体废物在在转移环环节的动动态监管管有待加加强。5、固体废废物资源源化处理理的政策策与技术术支持薄薄弱固体废物资资源化处处理技术术普遍处处在一个个很低的的层面或或水平，高高科技含含量的比比重很低低。工业业固体废废物如电电子废弃弃物资源源化技术术、污泥泥能源转转化技术术、重金属回回收技术术等高端端化资源源再用技技术匮乏乏，难以以形成有有效的技技术支撑撑，也直直接导致致了资源源化利用用效率不不高。在在
13、强化资源源化利用用的前提提下，对对不适于于利用的的有机危危险废物物及热值值较高的的工业固固体废物物，其能能源转化化问题尚尚未引起起重视。二三、落实实专题会会议精神神，建设设加快新区区再生资资源平台台建设与与运行我局进一步步摸清新新区工业业固废家家底，找找准了薄薄弱环节节后，立立即我局局积极贯彻彻落实55月266日会议议精神，结合创建生态区，以第四轮环保三年行动计划和“十一五”循环经济和节能减排工作计划为抓手，建设新区再生资源平台。主要在以下三方面开展工作。（一）健全全管理机机制和强强化监管管手段，依依法推进进工业废废弃物的的规范化化管理建立健全规规章制度度，制订订新区有有关废弃弃物回收收、综合
14、合利用和和管理规规定。健全管理机机制和强强化监管管手段。一是1、制定定新区电电子废弃弃物规范范管理的的相关政政策议案提出，要要制定新新区电子子废弃物物规范管管理的相相关政策策。2007年年，浦东东新区已已出台浦浦东新区区机关、事事业单位位电子废废弃物规规范回收收与处理理的管理理暂行办办法，严严格要求求机关事事业单位位实行对对电子废废弃物规规范收集集和处置置。我国自20008年年2月11日起实实行的电子废废物污染染环境防防治管理理办法第第十六条条规定：“产生工工业电子子废物的的单位，应应当记录录所产生生工业电电子废物物的种类类、重量量或者数数量、自自行或者者委托第第三方贮贮存、拆拆解、利利用、处
15、处置情况况等；并并依法向向所在地地县级以以上地方方人民政政府环境境保护行行政主管管部门提提供电子子废物的的种类、产产生量、流流向、拆拆解、利利用、贮贮存、处处置等有有关资料料。”对此，新新区采取取以下措措施：首先，浦东东新区先先行先试试，根据据电子子废物污污染环境境防治管管理办法法，结结合新区区实际，正在制定相应的实施细则。该细则将包含如何制定新区企业电子废物登记申报审核制度、企业电子产品进场交易制度和监控制度。通过制度的细化，要求产生工业电子废物的单位，将所产生的工业电子废物的种类，产生量、流向、拆解、利用、贮存、处置等有关资料按规定登记申报，由政府相关部门审核或委托审核，从电子废弃物源头抓
16、起，加强对电子废弃物的管理。该细则还将规定产生工业电子废物的单位，所产生的工业电子废物必须进入政府指定的场所交易，以选择经认可的有资质处置商。以上过程由政府全程监控，以确保企业将电子废弃物交给经政府认定的具备电子废弃物处置能力的特许经营商集中处置。其次，新区区将依托托上海新新金桥工工业废弃弃物管理理有限公公司平台台，积极极探索新新区电子子废弃物物循环利利用模式式。，上海新金桥桥工业废废弃物管管理有限限公司新新厂房现现已正式式竣工投投产，该该项目位位于浦东东金桥出出口加工工区,现已正式式竣工投投产。总总投资11.8亿亿元，占占地600亩，年年收集处处理能力力为一般般废弃物物5万吨吨，电子子废弃物
17、物2万吨吨。该项项目是目目前本市市规模最最大、处处理能力力最强的的固体废废弃物处处置工程程项目。工工业废弃弃物和电电子废弃弃物都能能在厂房房内变废废为宝，实现循环利用。该项目总投资1.8亿元，占地60亩，年收集处理能力为一般废弃物5万吨，电子废弃物2万吨。一般的旧家电、旧冰箱、旧电脑等通过流水式拆卸和加工，能使90%的产出物变废为宝，而剩下10%的有害物经过国际化标准的无害化安全转移平台，也能得到处理。新区制定了了电子废废弃物“三步走走（机关关、企业业、社区区），一一接轨（与与国际接接轨）”的实施施计划，三步走即：第一步：2007年底率先在新区机关单位建立规范收集电子废弃物网络；第二步：200
18、8年完成国有和集体企业安全收集网络，逐步向民营企业延伸。第三步：2009年底完成社区收集网络，初步实现电子垃圾回收管理全覆盖。一接轨即生产责任制与国际接轨。2007年10月开始了统一回收工作，2007年累计收集电子废弃物4166件，重46.625吨；2008年累计收集电子废弃物19338件，重208.403吨。新区还通过3次进社区开展 “电子垃圾换礼品”宣传活动，推进电子废弃物回收进社区试点工作，进一步推进“三步走一接轨”方案。再次，新区区将加大电子子废物的的源头污污染防治治工作力力度。一一是积极极应对欧欧盟的两两项指令令报废废电子电电器设备备指令（WWEEEE），、电子子电器设设备中限限制使
19、用用某些有有害物质质指令（RRoHSS）等两两项指令令，贯彻彻落实电电子信息息产品污污染控制制管理办办法和和废弃弃家用电电器与电电子产品品污染防防治技术术政策。二是是在电子子电器制制造业大大力开展展绿色生生产和绿绿色产品品工程，逐逐步扩大大“环保标标志”、“绿色产产品”标志等等产品的的种类和和产量比比例。从从废旧电电子电器器中回收收有用资资源，必必须符合合环境保保护的要要求。通通过对电电子产品品的环境境友好设设计，减减少产品品中有毒毒有害物物质和材材料的使使用，延延长产品品的使用用寿命，改改善产品品再利用用特性，从从而减少少电子废废物的产产生量和和危害性性。三是是推进铅铅、汞、镉、铬铬和多溴溴
20、联苯（PBBB）、多溴溴二苯醚醚（PBDDE）66种有害害物质和和材料的的替代，提高产品的再使用和再利用特性、提高产品零（部）件的互换性、合理使用包装材料。四是建立有毒有害物质的信息标识制度，在有毒有害物质禁止使用之前，逐步推行有毒有害物质的信息标识制度，生产者有义务提供产品中含有的有毒有害物质的信息和其它影响产品回收利用和、处置的信息。五是实行生产者责任制。新区计划2010后将实行生产者责任制，激励生产厂商生产环境友好型产品，从源头减少甚至淘汰有害物质的使用，采用更有利于循环利用的材料和设计；大力发展循环经济，促进电子废物以无害环境的方式回收利用和处理。2、建立新新区工业业危险废废物区域域化
21、管理理制度议案提出，要要建立新新区工业业危险废废物区域域化管理理制度。为了加强新新区工业业危险废废物的管管理，防防止危险险废物污污染，浦浦东新区区采取以下下多种有效效措施。一是不断强强化危险险废物全全过程监监管。以信息息化平台台及网络络建设为为基础，通通过危险险废物源源头控制制、流向向控制、处处置控制制的全过过程监督督管理，达达到源头头减量预预防、全全过程污污染防治治及污染染控制的的应急预预警。通过深化化机制创创新，强强化制度度管理，进一步完善管理体系，提高执法监督效率和管理技术支撑能力。二是开展国国际合作作与课题题研究,，积极探探索建立立工业危危险废物物区域化化管理制制度，推动资资源化集集中
22、处置置。该管管理制度度一旦建建立，可可将目前前危废制制度申报报检查“由市局局管企业业”的模式式，创新新为“区域性性管理”的模式式，调整整危险废物物处置和和利用产产业布局局，发挥挥区域集集中处置置的优势势。届时时，新区区危险废废物将实行统统一申报报、统一一收集，规规范管理理。同时时规定产产生危险险废物的的企业，必必须进入入政府指指定的场场所选择择经认可可的有资资质处置置商，不不得非法法卖给其其他企业业，所有有危险废废物一个个出口，集集中处置置。以便便政府监监控。目目前以金桥为为试点，逐逐步将启启动张江江、外高高桥、高高桥石化化、川沙沙危险废物物集中处处置区域域的建设设方案，最终实现现新区危危险废
23、物物处置的的规模化化、产业业化和集约化化发展，完完善危险险废物处处置产业业布局。三是强化政政府引导导机制。以环境境效益优优先为原原则，以以政策激激励和机机制引导导为推动动力，积积极探索索建立和和完善企企业生态态环境恢恢复补偿偿机制，制制订有利利于清洁洁生产的的政策机机制，健健全多元元化的环环境保护护投入机机制，鼓鼓励危险险废物源源头减量量、资源源循环利利用，适适时调节节政策力力度，确确保实现现控制目目标，达达到经济济增长与与环境保保护相协协调的平平衡发展展。四是积极支支持危废废电子联联单制度度。新区通过过全过程程信息化化监管平平台确认认的委托托处理信信息、转转移信息息等，在在真实性性得到完完全
24、保证证的条件件下，将将具有危危险废物物联单的的法律效效力，作作为危废废合法处处置的证证明，取取代传统统的纸质质联单，率率先实行行危废电电子联单单制度。危危险废物物转移电电子联单单在浦东东新区之之外的范范围，采采用打印印联单以以与其他他地区目目前管理理方式对对接。此外，在新新区第四四轮环保保三年行行动计划划中，新新区还要要求各开开发区规规范危险险废物管管理体系系，建立立危险废废物管理理信息化化管理平平台，将将危险废废物管理理的五联联单制度度切实落落到实处处。计划划20009年完完成项目目的宣传传工作,20110年完完成具体体管理标标准的细细化。3、结合循循环经济济促进法法和电电子废物物管理条条例
25、的的实施，依依据浦浦东新区区机关、事事业单位位电子废废弃物规规范回收收与处理理管理暂暂行办法法，严严格要求求机关事事业单位位实行对对电子废废弃物规规范收集集和处置置。制定定针对工工业废弃弃物行业业从业人人员资质质的相关关规定议案提出，制定针对工业废弃物行业从业人员资质的相关规定。目前，国家家涉及再再生资源源行业的的法律法法规没有有特别针对对从业人人员相关关资质认认定的规规定，而而从事再再生资源源行业人人员素质质普遍较低低，由此此造成偷偷税漏税税、二次次污染，偷偷盗等治治安隐患患等问题。对对此，国国家劳动动部已经经批准国国家供销销总社进进行“再生资资源行业业职业技技能鉴定定”。针对上述情情况，浦
26、浦东新区区结合区域域特点，依依据浦浦东新区区废旧物物品回收收管理办办法，将制定针对工业废弃物行业从业人员资质的相关规定，明确从事再生资源行业的企业必须拥有一定数量的取得上述执业资质的从业人员，才能通过工商、环保等行业主管部门资质审查，进行工商登记和年检。从而进一步二是依据浦东新区废旧物品回收管理办法，规范了废品从业条件、审批权限和职责追究等事项，提高了政府市场监管水平。三是对再生生资源平平台的建建章立制制给予了了切实的的服务。四是在第四轮环保三年行动计划中，要求各开发区规范危险废物管理体系，建立危险废物管理信息化管理平台，将危险废物管理的五联单制度切实落到实处。（二）创新新政府管管理体制制，发
27、挥挥社会组组织和机机构的作作用。议案建议，发挥浦东新区综合配套改革示范作用，创新政府管理模式，购买“平台”相关服务，延伸政府的监管服务功能，补充和完善政府对工业废弃物的管理，以市场化的手段降低政府管理成本，提高政府对公益事业的建设质量和服务质量。围绕议案提提出的上上述建议议，新区区明确了了以现有的的浦东再再生资源源信息服服务平台台为雏形形，建立立了一个个市场化化的信息息平台为为目标，在全国首创“电子废弃物网上管理系统”，提升浦东再生资源信息服务平台水平。根据浦东新新区“十一五五发展要要求，为为进一步步规范工工业废弃弃物市场场，构建建循环经经济区域域性管理理模式，推推进浦东东生态城城区及金金桥功
28、能能区生态态工业园园区的创创建。由由金桥集集团投资资，于220088年成立立了上海海金桥再再生资源源市场经经营管理理有限公公司，启启动了“再生资资源公共共服务平平台”项目。该平台是在在上海及及浦东新新区各级级政府的的关注与与指导下下成立的的国内第第一个专专注于再再生资源源领域的的公共服服务平台台，也是是上海及及浦东新新区推进进循环经经济建设设和工业业废弃物物3R管管理（RReusse再利利用、RReduuce减减量化、RRecyyclee循环化化）的重重要举措措。它一一方面为为废弃物物资的产产生企业业提供一一站式的的集成服服务，另另一方面面也是废废弃物资资收购、处处置及服服务企业业开展业业务的
29、载载体与窗窗口。平平台的服服务对象象包括所所有再生生资源的的产生、收收购、处处置设备备提供及及相关各各类服务务企业。目前，该项目得到了浦东新区政府的大力支持，已被列入浦东新区申报国家生态城区计划中。同时，项目也被列入2008年浦东新区推进节能减排发展循环经济工作计划中。“再生资源源公共服服务平台台”不断坚持持苦练内内功，加加强软硬硬件建设设，降低低了企业业的成本本。同时时首创了了电子废废弃物网网上信息息管理系系统和便便民回收收系统，为为浦东新新区电子子废弃物物的规范范化管理理提供了了途径和和载体。通过搭建该平台，实现对再生资源的循环与综合利用，促进浦东新区再生资源的合理、科学、高效利用，实现良
30、性循环，有利于将浦东新区建设成国内领先、世界水平的创新型生态区。目前，该“平台”已完成软硬件的建设，开发了集“信息”、“交易”、“展示”、“管理”、“培训”五大功能为一体的工业废弃物综合管理系统，可提供如下相关服务：1、“平台台”已开发发了“电子废废弃物网网上信息息管理系系统”可由政府购购买其服服务，开展电电子废弃弃物登记记申报审审核工作作，承担担新区电电子废弃弃物及回回收网络络建设信信息管理理的职能能。规定定所有产产生工业业电子废废物的相相关单位位必须，所所产生的的将工业电电子废物物必须进入入“平台”交易，“平台”则根据政政府需求求筛选有有资质的的处置商商，以确确保所有有电子废废弃物得得到合
31、规规合法处处理。2、“平台台”已开发发了工业业危险废废弃物管管理的相相关软件件根据浦东东新区工工业危险险废物管管理行动动方案，政府可可购买“平台”的此类类功能，作作为“新区工工业危险险废物信信息化收收集平台台”开展工工业危废废信息管管理工作作。规定定产生危危险废物物的企业业，必须须进入“平台”选择经经“平台”认可的的有资质质处置商商，以便便管理部部门监控控。相关关监管部部门可在平台台设立行行业管理理的受理理窗口，委委托“平台”开展危废废合同的的备案代代受理等等工作。同同时可以以委托平平台协助助环境监监察部门门开展污污染源调调查、申申报的网网上管理理工作等等。3、“平台台”已被国国家供销销总社批
32、批准成为为“再生资资源行业业职业技技能鉴定定上海工工作站”该职业技能能鉴定已已经得到到国家劳劳动部的的批准。政政府相关关行业主主管部门门还可授权权“平台”开展这这方面的的培训工工作，委委托“平台”开展工工业废弃弃物从业业人员的的备案登登记工作作。规定定浦东新新区从事事再生资资源行业业的企业业，在其其从业人人员获得得一定数数量的“平台”培训资资质证书书后，方方可通过过工商登登记和年年检。总之，通过过该“平台”的良好运行行，。作为全全国首创创的“电子废废弃物网网上管理理系统”，一是对发发展新区区循环经经济有利利，通过过信息发发布、传传递和交交易，推推动工业业等其他他废弃物物的资源源化再利利用，有有
33、利于静静脉产业业链的形形成。二二是居民民可登陆陆注册该该网站wwww.ppd3rr.coom或拨拨打免费费热线电电话4000-8880-38228，平台将将委托快快递公司司上门收收集，通通过这一一独特收收集模式式实现居居民电子子废弃物物的交易易过程。三是有利于政府监管，通过平台进行环保竣工验收登记备案，对产生危险废物的企业进行登记备案管理，有利于政府集中加强管理，控制了非法经营，保障环境安全，杜绝“二次污染”。此外，新区区还加大大平台宣传传力度。特特别是66月5日日，以世世界环境境日纪念念活动为为契机，通通过“资源节节约，环环境友好好，要靠靠你我他他”为主题题，以浦浦东再生生资源公公共服务务平
34、台开开通为载载体，向向广大市市民宣传传循环经经济和环环保知识识，印制制宣传手手册10000本本，电电子废物物污染环环境防治治管理办办法单单行本220000本；印印制海报报100000张张，张贴贴在各机机关事业业单位大大楼内；放置硒硒鼓、墨墨盒收集集箱2000只。得到了一致好评。时任副区长万大宁副区长同志同志出席集会并致辞。再生资源公公共服务务平台还还以“走进企企业，走走进高校校、走进进社区”为主题题，丰富富多彩开开展了“金桥OOFFIICE PARRK”、“碧云国国际社区区”“上海海大学环环保爱心心绿色行行”等环保保宣传推推广活动动。并计计划在跨跨国企业业中开展展一系列列环保宣宣传活动动，引导
35、导其树立立企业环环境责任任文化，共共同推进进浦东生生态城区区的创建建。（三）制订订鼓励和和扶持从从业社会会机构和和组织的的相关政政策。议案建议，给予“平台”一定的财税优惠政策，以便“平台”能够长期运作，为促进新区再生资源利用和循环经济发展发挥作用。围绕议案提提出的上上述建议议，新区区已开展展对现有有从业企企业的收收集、运运输和处处置成本本的核算算，为财财政部门门设置专专项补贴贴资金提提供依据据。金桥桥功能区区对平台台建设提提供了一一定的资资金保障障，我局局环保基基金拟对对平台的的建设进进行补贴贴。同时，建立立从业企企业行业业协会，规规范行业业管理规规定，形形成公平平竞争的的市场机机制。计计划对
36、规规范从业业企业进进行适度度补贴，例例如对居居民产生生的电子子废弃物物，可对对小区物物业公司司适当补补贴。此外，鉴于于“平台”设有工工业废弃弃物“信息”、“交易”、“展示”、“管理”、“培训”五大职职能，可可以作为为推进浦浦东新区区循环经经济发展展的重要要抓手，同同时其又又是一个个企业化化运作的的市场主主体，因因此建议议给予“平台”一定的的财税优优惠政策策，以弥弥补其承承担政府府购买公公共职能能服务等等所需要要的成本本，以便便“平台”能够长长期运作作，为促促进新区区再生资资源利用用和循环环经济发发展发挥挥作用。一是可参照照房地产产交易市市场管理理模式，在在“平台”（市场场）实行行工业废废弃物交
37、交易代为为开票方方式对交交易情况况进行有有效的监监管，以以市场开开具的交交易发票票作为财财政补贴贴的依据据。并在在“平台”（市场场）交易易环节中中对工业业废弃物物产生方方企业交交纳的销销项税中中新区地地方财力力收入部部分五年年内给予予1000%补贴贴。二是可参照照外高桥桥保税区区交易市市场、中中昊化学学品交易易市场的的有关财财税政策策，在“平台”（市场场）本身身、“平台”（市场场）内工工商注册册及税务务登记的的工业废废弃物产产业链相相关企业业的增值值税、营营业税、所所得税形形成的新新区地方方财力收收入部分分五年内内给予1100%补贴。三是对于企企业收到到财政给给予上述述二项税税收补贴贴的收入入
38、，免交交企业所所得税。三（四）、以“平台”为支撑撑，进一一步加强强违法违违规行为为的监察察监管议案建议，借助“平台”，加强违法违规行为的监察监管。围绕议案提提出的上上述建议议，新区区相关监监管部门门将形成成合力，借助“平台”，扩大监督的范围和突击检查的频次，及时清查危废收集、运输、贮存、处置等各环节不合符要求的行为，加大处罚力度，警示企业规范处置。对非法行为坚决予以曝光，特许经营商一旦发现违法行为立即取消资格，产危废企业弄虚作假一经查处严究责任。四、下一步步工作计计划一是1、继继续强化化政府引引领作用用。近期对再生生资源平平台加强强指导、服服务和监监管，与有关关委办局局共同研研究授权权委托办办
39、法，通通过转变变政府职职能、培培育社会会机制、购购买服务务，借助助再生资资源平台台这一载载体，推推动新区区循环经经济的发发展。结合国家有有关白色色家电以以旧换新新补贴方方法，在在新金桥桥废弃物物管理有有限公司司已获得得末端特特许经营营的前提提下，通通过积极极支持申请请、争取取，现市有有关部门门已经将再再生资源源平台和和新金桥桥废弃物物管理有有限公司司纳入到到收集端端和末端端特许企企业行列列中。下一步步将按照照“三步走走，一接接轨”的实施施计划，电电子废弃弃物收集集工作进进社区，形形成合理理有效的的收集网网络，争争取全覆覆盖，同同时继续续加强服服务和指指导。按照20111年即即将出台台的电子子废
40、弃物物管理办办法的要要求，有有条件的的城市和和地区可可以设立立电子废废弃物专专项基金金。为了了更好推推进新区区新一轮轮三年环保保行动计计划和生生态创建建工作，将将提前在明年新区区现有的环环保基金金中设置置电子废废弃物专专项补贴贴。结合国家白白色家电电回收工工作，拟拟明年在在新区城城市化地地区的小区设设置“小”电子废废弃物专专用回收收箱。此外，按照照万大宁宁副区长长的指示示精神，建建议将我我区再生生资源平平台改为为非盈利利性单位位。二是2、继继续完善善推进机机制。由新区经委委牵头，成立的的新区经经委、环环保市容容局、劳劳动保障障局、计计划发展展局、财财政局、公公安分局局、地区区办、工工商分局局、
41、科技技局、文文明办等等11个个有关部部门组成成的推进进废品回回收利用用工作联联席会议议制度，职职责明确确，推进进成效显显著，该该制度将将继续实实施和不不断完善善。以新区固固体废弃弃物管理理署具体体成立为为主体的的浦东新新区电子子废弃物物回收管管理推进进办公室室，具体体负责从从业人员员培训，教教育宣传传，以及及电子废废弃物统统一回收收、集中中处理的的推进工工作。目目前，电电子废弃弃物收集集推进工工作开展展快、效效率高、客客户反响响好，该该工作也也将继续续开展。 三是3、进进一步规规范市场场。继续加强对对改建新新建的220家废废品回收收交头站站、1222家生生产性废废旧金属属收购网网点的管管理，定
42、定期对交交头站进进行考核核。4、开展国国际合作作与课题题研究,进一步步探索新新区循环环经济发发展新模模式。新区与日本本川崎市市合作,就“新区电电子废弃弃物处置置与管理理模式”课题申申请“中日节节能基金金”，目前前该课题题已通过过日本方方面的评评审,经经与国家家发改委委联系,表示将将大力支支持。此外，新新区电子子废弃物物收集处处置模式式研究与与示范课课题已得得到上海海市科委委专项课课题资金金支持。5、加大宣宣传教育育力度。深入开展形形式多样样的环境境宣传教教育，借借助多渠渠道的媒媒体介质质加强固固体废物物的基础础知识宣宣传。注注重对环环保NGGO和志志愿者队队伍的培培育，引引导公众众广泛参参与固体体废物的的污染防防治工作作。强化化社会对对相关违违法违规规事件的的监督作作用，对对群众举举报固体体废物污污染事故故等违法法行为，经查实给予一定奖励。加强普及对新区中小学的环境教育工作，积极推进环境教育新教材的试点和推广工作，大力开展以环境保护，循环经济为主题的课外活动。特此报告。浦东新区环环保市容容局二九年年七月二二十九日日二九年年八月二十十六日主题词：环环保议议案办理理报告浦东新区环环境保护护和市容容卫生管管理局220099年9月月4日印印（共印：66份）