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1、宁波明东投资有限公司建设工程突突发事件件综合应应急预案案宁波明东投投资有限限公司二一六年年六月目 录1总则.51.1编制制目的51.2编制制依据51.3适用用范围61.4工作作原则72事件分分级72.1公司司概况72.2事件件分类82.3事件件分级82.3.11 较大大事件（市市级）82.3.22 一般般事件（公公司级）92.3.33 较小小事件（项项目部级级）113组织体体系113.1指挥挥部123.1.11指挥部部的组成成123.1.22指挥部部主要职职责123.1.33各成员员单位主主要职责责133.2指挥挥部办公公室173.3现场场指挥部部184预防预预警194.1 预预防与应应急准备
2、备194.1.11 风险险评估194.1.22 现场场管理204.1.33 应急急准备204.2 预预测预警警214.2.11信息收收集214.2.22预测预预警224.2.33 预警警行动225应急响响应235.1先期期处置235.2分级级响应235.3信息息报告245.3.11报告时时间.245.3.22报告内内容.245.3.33报告程程序.265.4启动动应急响响应275.5公司司级应急急响应285.5.11成立现现场指挥挥部285.5.22 指挥挥部办公公室进入入紧急状状态285.5.33现场指指挥部职职责295.5.44制定应应急行动动方案335.5.55实施应应急救援援行动335
3、.6扩大大应急.3445.7应急急终止355.8信息息发布356后期处处理356.1善后后处理356.1.11自然灾灾害善后后处理356.1.22生产安安全事故故善后处处理366.1.33质量安安全事故故善后处处理376.1.44公共卫卫生事件件善后处处理376.1.55群体事事件善后后处理386.1.66抢险费费用386.2事件件调查386.3奖惩惩406.3.11奖励406.3.22处罚407培训与与演练417.1培训训417.2演练练417.2.11公司级级演练417.2.11项目部部级演练练428附则.4228.1预案案的管理理428.2通讯讯联络方方式的建建立与更更新428.3解释释
4、438.4实施施时间43V1 总则1.1 编制目的建立、健全全公司建建设工程程（以下下简称工工程）突突发事件件应急机机制，预预防和减减少突发发事件的的发生，及时控制和妥善处置各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定。1.2 编制依据1、中华华人民共共和国突突发事件件应对法法（中华人人民共和和国主席席令第669号）；2、中华华人民共共和国安安全生产产法（中华人人民共和和国主席席令第770号）；3、建设设工程安安全生产产管理条条例（国国务院令令第3993号）；4、生产产安全事事故报告告和调查查处理条条例（国国务院令令第4993号令令）；5、生产产安全事事故信息息报告和
5、和处置办办法（国国家安全全生产监监督管理理总局令令第211号）；6、生产产安全事事故应急急预案管管理办法法（国国家安全全生产监监督管理理总局令令第177号）；7、生产产经营单单位安全全生产事事故应急急预案编编制导则则（AAQ/TT 9000220006）；8、宁波波市突发发公共事事件总体体应急预预案（甬甬政发2200551166号）；9、宁波波市防汛汛防台应应急预案案（甬甬政办发发2001174号）；10、宁宁波市重重特大生生产安全全事故应应急救援援预案(甬政发发2000563号号)；11、宁宁波市建建设工程程质量安安全事故故应急预预案（甬甬政办发发200061655号）；12、宁宁波市道道路
6、交通通事故应应急预案案（甬甬政办发发200071600号）；13、宁宁波市重重特大危危险化学学品事故故应急救救援预案案（甬甬政发22005540号）；14、宁宁波市突突发燃气气事故应应急预案案（甬甬政办发发200062400号）；15、宁宁波市火火灾事故故应急预预案（甬甬政办发发200061811号）；16、宁宁波市突突发公共共卫生事事件应急急预案（甬甬政办发发200061788号）；17、宁宁波市市市政公用用建设工工程安全全质量事事故应急急预案（甬甬城管建建200082488号）；18、市级级和上级级单位其其它相关关应急预预案。1.3 适用范围本预案适用用于在本本公司负负责的工工程建设设中发
7、生生的，属属于本公公司及各各项目部部处置能能力所及及的，或或需要由由公司负负责协调调处置的的突发事事件应急急管理工工作。包包括突发发事件的的预防与与应对准准备、监监测与报报告、应应急处置置与抢险险救援、善善后处理理等。1.4 工作原则1、以人为为本。把保障障生命安安全和身身体健康康、最大大程度地地预防和和减少突突发事件件造成的的人员伤伤亡和危危害作为为首要任任务。2、分级负负责。以事件件所属施施工单位位处置为为主，按按照事件件等级及及各部门门、各参参建单位位的职责责，在公司统一一领导和和组织协协调下，团结协作，共同处置。3、果断处处置。突突发事件件一旦发发生，要要按照“早发现现、早报报告、早早
8、处置”的要求求，分类类处理，分分级响应应，服从从命令，协协同作战战，在第第一时间间控制事事态发展展，减少少事件危危害。4、预防为为主。贯彻落落实“安安全第一一，预防防为主”的的方针，加强安全意识培养和应急技能培训，建立以施工单位为主的应急救援队伍，落实应急抢险物资储备，做好风险评估、应急预案完善和应急演练工作。2 事件分级2.1 公司概况宁波明东投投资有限限公司成成立于220166年4月月，是由由宁波通通途投资资开发有有限公司司与龙元元建设集集团股份份有限公公司为实实施“东外环环路快速速化改造造工程”PPPP项目而而合作成成立的项项目公司司。公司注册资资本金11.95579亿亿元，特特许经营营
9、期为111年，其其中建设设期3年年，运营营期8年年。现有有员工约约20人人。2.2 事件分类根据工程建建设可能能发生的的事故灾灾害，本本预案涉涉及的突突发事件件主要包包括：台台风、暴暴雨、高高温、大大雪、冰冰冻和地地震等自自然灾害害；施工工现场发发生土石石塌方，工程建设造成周边建筑物、构筑物、市政基础设施、地下管线损坏，已建或在建工程及支架、塔吊等施工机械、大型设施坍塌，施工区域发生交通事故，火灾、高处坠落、触电、机械伤害、有害气体中毒等生产安全事故；工程桥梁、道路、给排水等结构或附属设施损坏或影响使用功能和工程结构安全，造成质量缺陷等质量事故；传染病疫情、群体食物中毒等公共卫生事件；聚众阻挠
10、施工、哄抢工程物资、违法聚众上访、聚众械斗等公共安全事件。2.3 事件分级按照突发事事件的性性质、严严重程度度、影响响范围、可可控性和和资源可可调动性性等因素素，本预预案突发发事件分分为较大大、一般般和较小小事件三三级。2.3.11 较大大事件（市市级）1、因台风风、暴雨雨等自然然灾害，造造成或可可能造成成全线或或部分标标段停工工10天天以上，需需要紧急急转移安安置大部部分施工工人员，或或因灾造造成一次次死亡33人以上上或重伤伤10人人以上，或或一次性性造成直直接经济济损失110000万元以以上。2、因施工工现场发发生土石石塌方，已已建或在在建工程程及支架架、塔吊吊等施工工机械、大大型设施施坍
11、塌，因因工程建建设造成成周边建建筑物、构构筑物、市市政基础础设施、地地下管线线损坏，施施工区域域发生交交通事故故，火灾灾、高处处坠落、触触电、机机械伤害害、有害害气体中中毒等生生产安全全事故，造造成一次次死亡33人以上上或重伤伤10人人以上，或或一次性性造成直直接经济济损失110000万元以以上。3、因发生生工程桥桥梁、道道路、给给排水等等结构或或附属设设施损坏坏等质量量事故，造造成一次次死亡33人以上上或重伤伤10人人以上，或或一次性性造成直直接经济济损失110000万元以以上。4、因发生生传染病病疫情、群群体食物物中毒等等公共卫卫生事件件，造成成一次死死亡3人人以上或或危重病病人100人以
12、上上。5、因发生生围堵施施工现场场，聚众众阻挠施施工，哄哄抢、烧烧砸工程程物资、违违法聚众众上访、施施工人员员参与聚聚众械斗斗等一次次参与人人数超过过60人人的群体体性事件件，造成成事发工工地停工工10天天以上，或或造成一一次死亡亡3人以以上或重重伤100人以上上，或一一次性造造成直接接经济损损失10000万万元以上上。6、其它可可能造成成较大社社会影响响或对工工程建设设造成较较大危害害的突发发事件。2.3.22 一般般事件（公公司级）1、因台风风、高温温、暴雨雨、大雪雪、冰冻冻和地震震等自然然灾害，造造成或可可能造成成全线或或部分标标段停工工3天以以上，110天以以下，需需要部分分转移安安置
13、施工工人员，或或因灾造造成一次次死亡11人以上上，3人人以下，或或重伤33人以上上，100人以下下。2、因施工工现场发发生土石石塌方，已已建或在在建工程程及支架架、塔吊吊等施工工机械、大大型设施施坍塌，因因工程建建设造成成周边建建筑物、构构筑物、市市政基础础设施、地地下管线线损坏，施施工区域域发生交交通事故故，火灾灾、高处处坠落、触触电、机机械伤害害、有害害气体中中毒等生生产安全全事故，造造成一次次死亡11人以上上，3人人以下，或或重伤33人以上上，100人以下下，或一一次性造造成直接接经济损损失5000万元元以上，110000万元以以下。3、因发生生工程桥桥梁、道道路、给给排水等等结构或或附
14、属设设施损坏坏等质量量事故，造造成一次次死亡11人以上上，3人人以下，或或重伤33人以上上，100人以下下，或一一次性造造成直接接经济损损失5000万元元以上，110000万元以以下。4、因发生生传染病病疫情、群群体食物物中毒等等公共卫卫生事件件，造成成一次死死亡1人人以上，33人以下下，或危危重病人人3人以以上，110人以以下。5、因发生生围堵施施工现场场，聚众众阻挠施施工，哄哄抢、烧烧砸工程程物资、违违法聚众众上访、施施工人员员参与聚聚众械斗斗等一次次参与人人数300人以上上，600人以下下的群体体性事件件，造成成事发工工地停工工3天以以上，110天以以下，或或造成一一次死亡亡1人以以上，
15、33人以下下，或重重伤3人人以上，110人以以下，或或一次性性造成直直接经济济损失5500万万元以上上，10000万万元以下下。6、其它可可能造成成不良社社会影响响或对工工程建设设造成危危害或同同时涉及及两个以以上标段段的突发发事件。2.3.33 较小小事件（项项目部级级）1、因台风风、高温温、暴雨雨、大雪雪、冰冻冻和地震震等自然然灾害，影影响标段段正常施施工及建建设物资资安全，或或因灾造造成3人人以下人人员重伤伤。2、因工程程建设造造成周边边建筑物物、构筑筑物、市市政基础础设施、地地下管线线损坏，标标段施工工区域内内发生交交通事故故、火灾灾、高处处坠落、触触电、机机械伤害害、有害害气体中中毒
16、等生生产安全全事故，造造成一次次重伤33人下，或或一次性性造成直直接经济济损失5500万万元以下下。3、因发生生工程桥桥梁、道道路、给给排水等等结构或或附属设设施损坏坏等质量量事故，造造成标段段内一次次重伤33人以下下，或一一次性造造成直接接经济损损失5000万元元以下。4、因标段段内发生生传染病病疫情、群群体食物物中毒等等公共卫卫生事件件，造成成一次危危重病人人3人以以下。5、因标段段内发生生围堵施施工现场场，聚众众阻挠施施工，哄哄抢、烧烧砸工程程物资、违违法聚众众上访、施施工人员员参与聚聚众械斗斗等一次次参与人人数300人以下下的群体体性事件件，影响响正常施施工，或或造成一一次重伤伤3人以
17、以下，或或一次性性造成直直接经济济损失5500万万元以下下。6、公司管管理机构构认定的的其他事事件。 上上述事件件分级所所称的“以上”包括本本数，所所称的“以下”不包括括本数。3 组织体系在宁波通途途投资开开发有限限公司以以及市级级有关部部门领导导下，成成立工程程突发事事件应急急指挥部部（以下下简称指指挥部），作作为公司司级突发发事件的的应急指指挥机构构。工程突发事事件应急急组织体体系由指指挥部、指指挥部办办公室、现现场指挥挥部组成成。3.1 指挥部3.1.1 指挥部的组组成总指挥： 由总经经理担任任副总指挥：由分管管副总经经理担任任成员：由综综合办公公部、项项目管理理部、计划财务务部等公司各
18、各部门负负责人和和工程各各设计、施施工、监监理单位位现场负负责人组组成。3.1.2 指挥部主要要职责1、在通投投公司及及市级有有关部门门的领导导下，负负责组织织、指挥挥、协调调突发事事件的应应急处置置工作；2、确定事事件等级级，对应应急行动动做出决决策，下下达命令令并进行行监督；3、指挥、协协调成员员单位参参加应急急救援，调调度应急急储备物物资、交交通工具具及相关关设施设设备；4、必要时时，统一一、准确确发布事事件信息息，接受受媒体采采访；5、及时向向通投公公司和相相关市级级部门报报告事件件信息和和应急救救援进展展情况；6、需要扩扩大应急急时，向向通投公公司和市市级相关关部门提提出启动动市级响
19、响应的建建议；7、决定其其他有关关重大事事项。3.1.3 各成员单位位主要职职责 一一、项目目管理部1、在相关关部门的的配合下下负责工工程应急急管理和和指挥部部日常工工作，牵牵头组织织指挥部部决定事事项的贯贯彻落实实； 2、负责工工程应急急预案编编制、修修订，并并监督实实施，编编制年度度应急管管理预算算，牵头头组织上上级对公公司应急急处置评评估意见见的整改改落实；3、组织做做好日常常和突发发事件发发生后的的指挥部部应急值值守工作作，接受受、处理理、汇总总、通报报事件信信息，及及时掌握握事件动动态；4、负责向向市住建建委、通通投公司司和市市市政安质质站等市市级部门门报告工工程应急急管理工工作、突
20、突发事件件信息和和处置情情况；5、参与一一般（公公司级）事事件现场场处置方方案的制制订；6、扩大应应急时，负负责指挥挥部与通通投公司司和市级级相关部部门的沟沟通联系系；7、牵头组组织事件件调查，负负责撰写写事件调调查报告告和应对对总结，组组织对较较小（项项目部级级）事件件应急处处置情况况进行评评估，提提出整改改意见，并并监督落落实；8、负责组组织开展展公共安安全教育育和应急急技能培培训，牵牵头组织织公司级级应急演演练； 9、组织领领导并检检查落实实各参建建单位建建立较小小（项目目部级）事事件应急急预案。10、在现现场指挥挥部的统统一指挥挥下，负负责影响响工程建建设的一一般（公公司级）自自然灾害
21、害、事故故灾难、公公共卫生生事件现现场应急急处置和和抢险救救援行动动方案的的拟订及及组织实实施，调调配全线线抢险救救援人员员、物资资和设备备；11、在属属地党委委、政府府的统一一领导和和指挥下下，按照照确定的的应急处处置工作作职责及及具体分分工，参参与由工工程建设设引发的的一般（公公司级）群群体性事事件的处处置； 12、负责责做好参参与现场场抢险救救援的公公安（含含交警、消消防）、城城建、安安监、卫卫生、食食品安全全等相关关专业部部门以及及当地政政府、其其它社会会力量的的协调工工作，因因灾造成成工程周周边建筑筑物、构构筑物、市市政基础础设施、地地下管线线等损坏坏时，负负责做好好与参加加应急处处
22、置的产产权单位位的协调调工作；因灾造造成或可可能造成成工程安安全事故故时，负负责与工工程设计计单位的的联络；13、负责责应急处置置过程的总总结，审核人人员伤亡亡和经济济损失情情况，撰撰写现场场应急处处置报告告；14、负责责应急救救援队伍伍建设；15、负责责应急物物资保障障，建立立应急物物资储备备数据库库，当公司和事件所所属施工工单位应应急资源源不足时时，负责责其它参参建单位位和外部部应急资资源的调调配和采购； 16、负责责处理善后后理赔事事宜。17、建立立必要的的情报信信息网络络和维稳稳预警工工作机制制，对可可能发生生群体性性事件的的信息，特特别是苗苗头性信信息进行行评估和和预测，向向指挥部部
23、办公室室及时、客客观、准准确通报报信息，加加强与属属地党委委、政府府的沟通通联系。18、了解解掌握事事件处置置情况及及人员、财财产损失失情况，负负责向指挥部部办公室室通报事件进展展情况。19、参与与应急抢抢险方案案的制定定，落实实勘察、设设计单位位应急专家家资源，事事故发生生时，负责应应急过程程中勘察察、设计单单位的联联络；20、组织织勘察单单位负责责开展抢抢险工点点地质条条件的探探测、补补勘工作；二、综合办办公部1、参与指指挥部办办公室工工作，配配合工程程管理部部做好工工程应急急管理和和指挥部部日常工工作，组组织做好好节假日日应急值值守工作作，负责责公司内内部协调调和对上上、对外外联络工工作
24、； 2、配合工工程管理理部督促促各参建建单位做做好物资资储备;3、牵头负负责工程程突发事事件新闻闻发布的的文稿起起草、媒媒体邀请请、会场场布置等等准备工工作，负负责事件件应对工工作的宣宣传报道道；4、协助工工程管理理部等部部门做好好信访维维稳工作作。三、计划财财务部1、审核年年度工程程应急管管理预算算；2、负责应应急管理理和确需需公司支支付的工工程突发发事件应应急处置置经费的的保障。四、施工单单位1、负责所所属标段段应急管管理，建建立本级级应急抢抢险救援援队伍，落落实应急急物资储储备；2、负责较较小（项项目部级级）应急急预案、行行动方案案的编制制、修订订和实施施，组织织做好公公司对其其应急处处
25、置评估估意见的的整改落落实；3、负责突突发事件件先期处处置，必必要时第第一时间间向公安安（含交交警、消消防）、城城建、安安监、卫卫生、食食品安全全等相关关专业部部门报警警，并提提出增援援的请求求，灾害害危及当当地群众众生命和和财产安安全的，负负责联系系当地政政府，因因灾造成成或可能能造成周周边建筑筑物、构构筑物、市市政基础础设施、地地下管线线等损坏坏时，及及时通知知产权单单位参加加应急处处置；4、负责因因工程施施工、拖拖欠职工工工资等等引发的的，以及及施工人人员参与与聚众械械斗、罢罢工等群群体性事事件的应应急处置置；5、及时、客客观、准准确上报报事件信信息，负负责人员员伤亡、财财产损失失的调查
26、查统计；6、在现场场指挥部部的统一一指挥下下，实施施一般级级（公司司级）以以上突发发事件现现场应急急处置和和抢险救救援行动动；7、负责现现场人员员疏散时时的各方方财产登登记、确确认和汇汇总，做做好突发发事件的的善后处处置工作作；8、组织开开展公共共安全教教育和应应急技能能培训，负负责项目目部级应应急演练练。五、设计单单位1、参与工工程抢险险技术方方案论证证；2、根据事事件由低低（项目目部级）到到高（市市级），派派遣专业业负责人人、分管管领导及及相关专专家，参参加现场场工程抢抢险行动动。六、监理单单位1、审核施施工单位位提交的的综合应应急预案案和各专专项应急急行动方方案；2、审核施施工单位位提交
27、的的工程抢险险技术方方案；3、监督管管理事件件所属施施工单位位各项应应急措施施的落实实情况。3.2 指挥部办公公室指挥部办公公室作为为指挥部部的日常常办事机机构，在在相关部部门协助助下，负负责工程程突发事事件应急急管理的的日常工工作和综综合协调调，负责责工程应应急体系系的建立立并监督督实施。指指挥部办办公室由由项目管管理部部部门派员员组成，指指挥部办办公室主主任由项项目管理理部经理理担任。指指挥部办办公室主主要职责责：1、贯彻落落实指挥挥部决定定事项；2、负责值值班接警警，受理理、汇总总、报告告事件信信息，初初步判断断事件等等级；3、负责向向指挥部部提出公公司级应应急响应应的建议议；4、公司级
28、级应急响响应启动动后，进进入紧急急状态，负负责指挥挥部的联联络、协协调工作作，下达达指挥部部命令，通通知相关关成员单单位赴现现场参与与应急处处置，扩扩大应急急时，负负责与通通投公司司和市级级相关部部门的沟沟通联系系；5、负责公公司级事事件处置置总结；6、组织做做好上级级对公司司应急处处置评估估意见的的整改落落实和应应急预案案的修订订完善；7、负责组组织对项项目部级级突发事事件的处处置情况况开展评评估，监监督评估估意见的的整改落落实；8、承办指指挥部交交办的其其它事项项。3.3 现场指挥部部工程突发事事件发生后后，指挥挥部根据据事件性性质、严严重程度度、涉及及范围和和应急行行动的需需要，成成立现
29、场场指挥部部。现场指指挥部组组成人员员一般由由参与应应急处置置的各成成员单位位现场负负责人组组成。现现场指挥挥部实行行指挥长长负责制制，指挥挥长由指指挥部总总指挥指指定。现现场指挥挥部职责责：1、在指挥挥部领导导下，负负责指挥挥现场应应急处置置和抢险险救援行行动；2、负责现现场应急急处置力力量和抢抢险救援援物资调调配；3、组织协协调参与与应急处处置的成成员单位位和公安安（含交交警、消消防）、城城建、安安监、卫卫生、食食品安全全等部门门和当地地政府以以及其它它社会力力量开展展应急处处置和抢抢险救援援工作；4、确定现现场警戒戒范围，实实施必要要的交通通管制及及其它强强制措施施；5、组织营营救受害害
30、人员，转转移、撤撤离受威威胁人员员和重要要物资、财财产；6、及时向向指挥部部报告应应急处置置和抢险险救援工工作进度度及人员员伤亡、财财产损失失等情况况；7、需要扩扩大应急急时，及及时向指指挥部提提出启动动市级响响应的建建议。4 预防预警4.1 预预防与应应急准备备建立以施工工单位为为主负责，以以工程质质量安全全为重点点的突发发事件预预防机制制。居安安思危，常常备不懈懈。4.1.11 风险险评估1、由指挥挥部办公公室牵头头，组织织相关部部门和施施工单位位开展工工程建设设、质量量安全、社社会稳定定等风险险评估工工作，明明确防范范要求。2、检查督督促各施工单单位根据据本项目目实际情情况编制制风险评评
31、估报告告，建立立重大风风险源、危危险作业业场所档档案，建建立完善善并落实实各项防防范措施施。3、强化维维护社会会稳定责责任意识识，定期期分析维维稳形势势，加强强对影响响工程建建设的社社会不稳稳定因素素特别是是苗头性性信息的的的掌握握和研判判。4.1.22 现场场管理1、由项目目管理部牵牵头，以以工程质质量、安安全为重重点，建建立并落落实重大大危险源源、危险作作业场所所监控、日常检查等安全生产制度，强化监测信息的收集分析，及时发现事故苗头，及早采取应对措施。落实安全生产责任制，明确责任单位和责任人，强化施工管理，严格执行规范化、标准化施工，积极开展企业安全生产标准化建设，杜绝施工方案未经论证审批
32、、施工工序未经明确、施工人员未经岗前培训就贸然开展施工的现象。2、检查督督促各施施工单位位根据季季节特点点，做好好防台、防防汛、防防高温、防防冰雪等等预防措措施的落落实，组组织开展展灾前检检查，发发现问题题，责成成有关单单位限期期处理和和整改。充分掌握地质情况，强化维护措施，消除安全隐患。3、检查督督促各施施工单位位加强对对项目部部和施工工现场的的治安管管理和消消防措施施的落实实。4.1.33 应急急准备1、人员准准备。由由项目管理理部督促各各施工单单位建立立由具备丰富施施工经验验的管理理人员和和具有特特种操作作技能的的工人为为主组成成的应急急抢险救救援队伍伍，组织织应急救救援技能能培训并并定
33、期组组织应急急演练。建建立包括括通信录录、专业业分类等等内容的的应急专专家、应应急机构构和外部部抢险救救援力量量数据库库。2、物资准准备。由由工程管管理部牵牵头，制制定工程程应急抢抢险救援援物资储储备和装装备配备备标准，建建立工程程应急抢抢险救援援物资装装备数据据库。督督促各施施工单位位根据合合同、相相关文件件和公司司相关要要求，配配齐配足应急抢抢险救援援物资装装备，建立必必要的管管理制度度，加强强日常维维护保养养，确保保物资装装备性能能可靠。施施工单位位应将抢抢险救援援物资和和装备的的储备情情况，报报监理部部门审核核并送公公司备案案。3、资金准准备。由由计划财财务部负负责，建建立工程程应急抢
34、抢险救援援储备金金制度，落落实应急急管理和和抢险救救援经费费保障。公公司应急急管理、应应急物资资装备储备备、应急急演练等费用列入入年度预预算。监监督检查查各施工工单位按按照合同同、相关关文件和和公司要要求，落落实抢险险救援储储备金。应应急抢险险救援资资金做到到专款专专用，专专帐管理理。遇重大大突发事事件抢险险救援储储备金不不足时，所需资金金首先由由事件所所属单位位承担，暂暂无力承承担时，由由公司协协调保证证。4.2 预预测预警警4.2.11信息收收集指挥部办公公室应多多途径收收集事件件相关信信息。主主要包括括：收集集来自气气象、防防汛、地地震等部部门发布布的气象象灾害、汛汛情、地地震趋势势等自
35、然然灾害信信息；来来自现场场安全管管理组织织对重大大危险源源和危险险作业场场所的监监控以及及对工程程质量安安全、事事故隐患患的定期期检查分分析等安安全生产产信息；来自公公安部门门或当地地政府发发出的人人员紧急急疏散公公告；来来自卫生生部门发发布的疫疫情预警警信息；及时受受理施工工单位突突发事件件报警信信息。4.2.22预测预预警指挥部办公公室对收收集到的的相关信信息，结结合工程程建设实实际，进进行分析析评估，及及时对可可能受到到危害的的标段，做做好灾情情预警，并并向指挥挥部报告告，切实实做到早早发现、早早报告、早早处置，控控制事态态发展。指指挥部应应迅速召召开会议议，必要要时邀请请专家进进行会
36、商商，对事事件的紧紧急程度度、发展展势态和和可能造造成的危危害程度度进行预预判，并并对应急急行动进进行决策策。4.2.33 预警警行动 根据指挥挥部决定定，由指指挥部办办公室向向工程施施工单位位和有关关部门发发布预警警信息，下下达指挥挥部命令令。预警分分为较小小（项目目）级、一一般（公公司）级级、较大大（市级级以上）级级。各施工单位位接到预预警信息息后，应应迅速结结合实际际认真分析析事件可可能产生生的影响响及危害害程度，根根据实际际情况和和职责权权限，做做好预防防和应急急的各项项准备工工作。同同时，应应将有关关情况迅迅速上报报指挥部部办公室室。进入预警状状态后，相关关部门和和施工单位位应当采采
37、取以下下措施：1、应急值值守。必必要时，按按照指挥挥部命令令，实行行24小小时昼夜夜值班制制度，加强事态态监控和信息收收集；2、预警管管理。根根据事态态的发展展和先期期处置的的效果，预预警级别别可以升升级、降降级或解解除；3、减灾避避灾。根根据事件件的性质质和程度度转移、撤撤离或者者疏散可可能受到到危害的的现场人员员和重要要财产，并并进行妥妥善安置置。封闭，隔隔离或者者限制使使用有关关场所，终终止可能能导致危危害扩大大的行为为和活动动；4、人员物物资待命命。救援援队伍和和抢险救救援物资资、设备备进入待待命状态态；必要要时调集集工程应应急所需需物资和和设备，确确保应急急保障工工作。5 应急响应5
38、.1 先期处置一旦发生突突发事件件，现场负负责人应应立即组组织先期期处置，及及时、有有效地采采取应急急处置措措施，切断危危险源，停止施工、加强现场监控，控制事态发展，力争将事件消除在萌芽状态，同时，要保护好现场，及时取证。当发生人员伤亡时，按照“先自救后救人”和“先人后物”的原则，立即组织力量进行自救互救，尽一切可能将人员伤亡数减到最低，将财产损失降到最低。必要时直接向公安（含交警、消防）、医疗卫生等部门寻求帮助。事件所属施工单位应迅速做出反应，立即启动应急响应，按照相应的应急行动方案，开展应急处置行动。同时，应立即向指挥部和有关部门报告事件现状和先期处置情况。对不明原因引起的火灾、爆炸、食物
39、中毒或有可能人为故意引发的事件，因立即报警。属于突发群体性事件的，还应立即向当地党委、政府报告。5.2 分级响应根据事件的的级别确确定相应应级别的的应急响响应。1、较小（项项目部级级）事件件，由所所属施工工单位启启动相应应的应急急响应，开开展应急急处置行行动；2、一般（公公司级）事事件，由由指挥部部启动相相应的应应急响应应，指挥挥协调应应急处置置工作；应急处处置行动动需要城城投公司司或市级级有关部部门支援援、配合合和保障障事项，由由指挥部部办公室室或现场场指挥部部报通投投公司或或市级有有关部门门协调联联系；3、较大（市市级）事事件，在在市级指指挥部领领导、指指挥、协协调下，由由公司指指挥部组组
40、织实施施应急处处置工作作。上一级应急急响应启动动时，本级及以下级级别应急急响应应应先行启动动。5.3 信息报告5.3.1 报告时间一旦发生突突发事件件，所属施工工单位现现场负责责人必须须在第一一时间向向指挥部部办公室室上报。不得虚报报、瞒报，贻误误时机。在查清有关关基本情情况后由由项目部部应急管管理日常常办事机机构（施施工单位位分管安安全生产产等应急急管理工工作的负负责人）随随时向指指挥部办办公室续续报，同同时应随随时上报报抢险救救援情况况。续报报时，除除因情况况紧急可可采用电电话上报报外，一一般应通通过传真真、电子子邮件等等书面报报告，书书面报告告形式见见附件11。首次次续报材材料应在在事件
41、发发生后330分钟钟内完成成。指挥部办公公室应在在事发后后1小时时内，将将事件基基本情况况、先期期处置情情况和下下一步处处置方案案上报通通投公司司和市级级有关部部门。5.3.2 报告内容1、首报内内容：事件发发生的时时间、地地点（地地理地名名和标段段）、事事件类别别、人员员伤亡、失失踪情况况；事件的的发现人人、现场场主要负负责人姓姓名、职职务、联联系电话话。2、续报内内容：事件的的简要经经过、伤伤亡人数数、直接接经济损损失；事件的的原因、性性质、发发展趋势势的初步步判断和和对可能能造成危危害的估估计；事件先先期处置置情况和和已采取取的措施施；当前现现场主要要负责人人姓名、职职务、联联系电话话；
42、事件的的报告部部门、签签发人和和报告时时间，联联系人、联联系电话话、传真真号码。3、上报内内容：事件发发生的时时间、地地点（地地理地名名和标段段）、事事件类别别、人员员伤亡情情况；事件所所属工程程项目基基本情况况（包括括建设、勘勘察、设设计、施施工、监监理等单单位名称称等相关关情况，施施工单位位负责人人、项目目经理、监监理单位位有关人人员基本本情况等等）；事件的的简要经经过、伤伤亡人数数、直接接经济损损失等；事件的的原因、性性质、发发展趋势势的初步步判断和和对可能能造成危危害的估估计；事件应应急处置置情况和和已采取取的措施施；事件的的报告单单位、签签发人和和报告时时间，联联系人、联联系电话话、
43、传真真号码、联联系地址址等。5.3.3 报告程序1、施工单单位报告告程序1）一旦发发生突发发事件或或有明显显发生迹迹象时，事件发发现人应应立即向向班组长长、安全全员等现现场负责责人报告告情况；2）现场负负责人经经核实后后，第一一时间向向项目部部（施工工单位分分管安全全生产等等应急管管理工作作的负责责人）和和指挥部部办公室室报告。遇遇发生火火灾、交交通事故故、人员员伤亡等等事故灾灾难时，应应立即向向市级相相关部门门报警。发发生危及及周边建建筑物、构构筑物、市市政基础础设施、地地下管线线等安全全事故时时，应立立即通报报产权单单位；3）项目部部接到报报告后应应立即上上报项目目经理，同同时报告告项目管
44、理理部经理理上报；4）项目经经理接到到报告后后，应立立即赶赴赴事发现现场，并并根据事事态发展展情况随随时向项项目部下下达指令令；5）发生群群体性事事件，项项目部应应立即将将有关情情况通报报当地党党委、政政府；6）项目部部向指挥挥部办公公室书面面续报的的有关灾灾情和处处置情况况必须经经项目经经理应审审核把关关，并由由项目经经理负全全责。2、公司报报告程序序1）指挥部部办公室室接到事事件报告后后，应立即向向公司总总指挥和和分管副总总指挥报报告，同同时通报报公司相相关部门门负责人人，做好好应急准准备，并并经总指指挥审批批同意后后向通投投公司、市市住建委委、市市市政安质质站等市市级部门门汇报灾灾情和先
45、先期处置置情况；2）项目管管理部经经理接到到事件报告后后应立即即赶赴事事件现场场了解、核核实事件件及处置置情况，并并随时报报告指挥挥部办公公室，同同时报告告片区经经理、监监理单位位；遇工工程质量量安全事事故时，还还应立即即通报设设计单位位常驻设设计代表表。3）总指挥挥和分管管副总指指挥接到到事件报报告后，应应尽快作作出指示示，并根根据总指指挥的意意见，并并由指挥挥部办公公室下达达相关指指令；4）指挥部部对施工工单位、现现场指挥挥部下达达指令和和向通投投、市级级有关部部门上报报信息，必必须经总总指挥审审核批准准，由指指挥部办办公室组组织实施施，具体体根据职职责分工工由项目目管理部部、综合合办公室
46、室等部门门执行。各各部门在在事件报报告中应应互通信信息，确确保上报报信息准准确、一一致。5.4启动动应急响响应突发事件发发生后，分管副副总指挥挥应立即即召集公公司相关关部门负负责人，对对事件等等级进行行初步判判断，认认为事件件为一般般（公司司级）及及以上等等级的，应应向总指指挥提出出启动公公司级应应急响应应的建议议。总指指挥应立立即主持持召开指指挥部全全体成员员会议，对对事件性性质、发发展趋势势进行进进一步研研判，如如果事件件属于或或可能发发展为一一般（公公司级）及及以上等等级的，应应立即启启动公司司级响应应。同时时，全面面部署应应急处置置和抢险险救灾工工作，提提出应对对目标、重重点和对对策措施施，明确确工作要要求。5.5公司司级应急急响应 5.5.11成立现现场指挥挥部公司级应急急响应启启动后，指指挥部应应迅速组组织成立立现场指指挥部，确确定现场场指挥长长。指挥挥长应立立即带领领项目管理理部、综合合办公室室等相关工工作人员员赶赴现现场，途途中进一一步了解解核实情情况。在在指挥长长到达现现场前，由由事件所所属项目目经理指指挥、协协调现场场应急处处置和抢