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1、领导管理的新原则和先进手段一、知识经济时代的领导管理系统 在现代社会，人们之间的普遍联系表现得越来越明显。同时，社会中各个领域、各个部门、各种工作呈现出一种既十分复杂又高度综合的特点，各种管理工作的内容也随之复杂起来，不仅一种管理工作和其他管理工作之间存在着错综复杂的相互制约的关系，而且一个部门的管理工作和其他部门的管理工作也存在着错综复杂的相互制约关系。这就要求我们在管理工作中树立系统的观点，根据这种观点去认识管理系统和指导管理活动。这就是管理的系统原则。 (一)管理理系统11.系统统的概念念 管理系统具具有明确确的目的的性，任任何一个个管理系系统者都都不是盲盲目地建建立起来来的，而而是从属
2、属于一定定的目的的的，是是根据系系统的目目标设置置其各个个子系统统，并建建立起各各子系统统之间的的联系网网络。管管理的本本质就是是人们为为达到组组织的目目的，对对人、财财、物等等要素实实现有效效控制的的社会实实践活动动。这种种活动的的范围、原原则和方方法等等等，都是是围绕着着组织系系统的目目的并为为它服务务。具体体地说，一一个管理理组织的的建立、部部门的设设置、功功能的设设定，都都是服务务于该管管理系统统的目标标的。对对于一个个管理系系统来说说，目标标不明确确，或者者混淆了了不同的的目标，都都必然导导致管理理的紊乱乱。因为为没有明明确目标标的系统统，往往往就是产产生内耗耗的根源源。 一个系统只
3、只能有一一个总目目标，即即使存在在着多重重目标的的状况，也也必须是是一个总总目标的的分解，而而不应是是多个孤孤立的目目标。因因为如果果一个系系统存在在着多个个目标，就就必然会会在人、财财、物、时时间、信信息等各各方面相相互干扰扰，达不不到管理理系统的的优化。所所以，任任何管理理系统都都必须具具有明确确的、统统一的目目的，目目的不明明确或管管理目标标不统一一，都必必然会导导致管理理系统活活动的无无序、低低效甚至至无效。在在一个管管理系统统中，子子系统之之间的目目标应有有统一性性，它们们可以有有自己系系统的具具体目标标，但活活动是指指系统的的形成、发发展、变变化的动动态过程程，这个个过程是是通过系
4、系统内部部诸要素素之间、要要素与系系统之间间以及系系统与环环境之间间相互影影响、相相互作用用而完成成的。系系统每时时每刻都都在不停停地运动动着，因因此，系系统的“活活动”是是绝对的的。 2.管理系系统 所谓管理系系统实际际上是管管理对象象系统这这个具体体的目标标必须是是从属于于系统整整体目标标的。如如果一个个管理系系统的各各个子系系统之间间在目标标上是相相互冲突突、相互互矛盾着着的，实实际上就就是系统统整体目目标的不不明确，这这种系统统的整体体总是小小于部分分之和的的。进一一步地看看，作为为管理组组织基本本单元的的人员，如如果各有有不同的的目标或或目的，或或者一个个人需要要为几个个目的工工作，
5、那那就难以以完成任任务做好好工作。所所以一个个管理系系统保证证目标的的单一性性、一致致性是系系统优化化的必要要前提。 在管理系统统的运行行过程中中，目标标具有决决定管理理活动方方向、性性质的意意义。目目标正确确，管理理系统活活动的效效率越高高，效果果越好。反反之，如如果目标标错误，管管理系统统活动的的效率越越高，则则给管理理带来的的危害就就越大。不不仅如此此，目标标选择正正确，能能充分体体现人的的正当要要求和团团体的整整体利益益，就能能充分调调动管理理系统中中各级各各类人员员的工作作积极性性，这本本身就是是一种效效率。如如果管理理目标选选择不当当或错误误，就会会由于违违背客观观规律而而增加目目
6、标实现现的难度度，由于于违背了了员工意意愿而挫挫伤其工工作的积积极性。 确定系统目目标是管管理系统统的一个个重要功功能，这这一功能能以及系系统目标标的实现现都依赖赖于组织织。组织织是管理理系统的的物质基基础和组组成方式式。 在人类的历历史发展展中，一一切从自自然界中中获取物物质生产产资料的的生产活活动，都都是在组组织中进进行的，是是一种组组织活动动。人正正是凭借借组织的的力量，才才能够驾驾驭各种种自然力力量而成成为自然然界的主主人。也也正是组组织的力力量，使使人自身身不断获获得发展展的动力力。组织织是一种种放大了了的个人人力量，也也就是说说，组织织不是组组织成员员个人力力量的简简单相加加，而是
7、是反映为为一种大大于个人人力量之之和的整整体效应应。 组织所拥有有的整体体力量来来自于分分工和协协作，反反之，正正是分工工与协作作大大提提高了群群体的力力量，形形成“组组织效应应”。分分工与协协作是互互为前提提的，分分工越细细，越要要求有密密切的协协作。这这就像生生物机体体一样，在在生物的的进化过过程中，生生物机体体器官的的功能越越分化，它它的神经经系统也也就越复复杂。因因为只有有如此，才才能使各各处功能能相互协协调，密密切配合合。对于于管理系系统而言言，组织织的效率率受到分分工与协协作状况况的制约约。分工工有利于于提高劳劳动熟练练程度和和改进技技术。同同时，在在各方面面条件相相同的情情况下，
8、协协作状况况不同，又又会有不不同的组组织效率率，因此此组织管管理工作作的一个个重要任任务，就就是不断断地促进进分工和和改善协协作水平平。 组织是管理理系统的的实体，它它必然要要以功能能的形式式出现，根根据组织织的功能能表现方方式上的的不同，又又可以把把管理系系统看作作是决策策系统、执执行系统统、监督督系统和和参谋系系统的统统一体。但但是管理理系统的的这些功功能的发发挥又是是以信息息系统的的存在和和完善为为基础的的。对于于现代管管理来说说，信息息是一种种重要的的资源，现现代管理理活动的的每一个个环节都都必须以以信息为为先决条条件，没没有信息息就不可可能有科科学的决决策和预预测、计计划和协协调，也
9、也就不可可能有正正确的领领导和合合理的控控制。 管理系统的的状况是是与社会会生产力力发展水水平相一一致的，在在生产力力发展水水平较低低的情况况下，管管理系统统也相对对松散、简简单，随随着生产产力水平平的不断断提高，管管理系统统无论在在结构上上还是在在功能上上都变得得越来越越精细、严严密和复复杂。正正是这种种发展趋趋势把管管理在人人类社会会生活中中的重要要性突出出了出来来，使人人们努力力去研究究管理系系统的结结构和功功能，而而这种研研究又越越来越加加强了系系统观点点的意义义。研究究管理系系统需要要有系统统的观点点，而在在实际管管理中，更更应坚持持这种观观点。 (二)管理理中的系系统原则则 （2）
10、研究究管理系系统自身身的目标标系统 一切人造系系统都是是人们为为了达到到一定目目的而建建立起来来的。管管理系统统的目标标，也称称组织目目标，是是管理系系统希望望达到并并为之努努力奋斗斗的未来来状况，它它包括使使命、目目的、对对象、指指标、定定额和时时限等。对对于一个个管理目目标来说说，它的的目标通通常可以以分为中中、长期期的战略略目标和和短期的的工作目目标，长长期战略略目标往往往是由由高层管管理人员员制定和和掌握的的，短期期的工作作目标则则表现在在日常工工作之中中，是中中、下层层管理人人员在一一定时期期内所要要达到的的目标。 对于管理系系统的目目标，可可以从三三个方面面进行考考察：首首先是环环
11、境方面面，这是是社会为为管理系系统所规规定的目目标。任任何管理理系统都都处于一一定的社社会环境境和工作作环境之之中，并并和其他他管理系系统相互互依存，管管理系统统自己规规定目标标时，不不能不受受到环境境的影响响。其次次，任何何一个管管理系统统都有自自己确定定的目标标，这个个目标对对于系统统的总体体而言是是单一的的。但是是管理系系统本身身又是由由多个分分系统构构成的，管管理活动动也不是是静态的的，而是是一个运运动着的的过程，因因此，管管理系统统在总体体上的目目标又可可以被分分解为若若干个具具体的目目标，并并构成一一个完整整的目标标体系。在在这个意意义上，管管理系统统的目标标又是多多重的，也也可以
12、说说管理系系统的目目标是单单一与多多重的统统一，目目标的单单一性是是指目标标系统针针对它所所属的上上一级系系统而言言的，目目标的多多重性是是指目标标系统自自身是由由众多目目标构成成的。而而且管理理系统为为实现一一个目标标，总要要选择实实现这一一目标必必要的手手段，而而手段对对于选择择的过程程而言，又又是一个个目标，这这样就形形成了目目标的链链式结构构。所以以，目标标也是一一个具有有层次性性的动态态的系统统。（33）研究究管理系系统中的的个人行行为心理系系统 个人行为是是管理系系统活动动的基础础，而任任何个人人行为都都是有原原因的，可可以受激激励的引引导，这这是个人人行为的的共性方方面。但但是，
13、个个人的个个体差异异决定了了能起激激励作用用的因素素是不同同的。所所以，需需要研究究个人的的行为心理理系统，寻寻求有效效的影响响个人行行为的途途径，使使个人行行为符合合管理系系统运行行的要求求。影响响个人行行为的因因素非常常多，影影响方式式也多种种多样。影影响个人人行为的的因素和和方向不不仅有来来自管理理系统之之外的，而而且在系系统内部部，上下下级之间间、同级级之间都都处于相相互影响响之中，构构成一个个影响系系统。在在整个影影响体系系中，权权力起到到支架的的作用，它它是按预预定方式式影响人人们行为为的一种种能力。 （4）研究究管理系系统中的的技术系系统 一个管理系系统在实实现目标标的过程程中，
14、往往往需要要特殊的的知识和和技能、采采用特定定的机器器与设备备、进行行必要的的信息处处理以及及建立各各种设施施的合理理布局等等，由这这些方面面构成的的体系就就是管理理系统中中的技术术系统。技技术系统统的概念念是针对对管理而而言的，如如果针对对生产而而言，这这个体系系就被称称作工艺艺技术。传传统的工工艺技术术概念通通常只是是指人类类为更有有效地控控制自然然而制造造的各种种物质手手段，现现代社会会生产扩扩大了工工艺概念念的内涵涵，把它它理解为为有效地地执行某某些任务务或活动动而对知知识的应应用，这这样一来来，不仅仅诸如装装配线上上的机器器体现着着工艺技技术，而而且诸如如规划、计计划、控控制程序序、
15、会计计和预算算程度、市市场调查查乃至人人员选择择和训练练的程序序等，都都属于贯贯穿工艺艺技术的的内容。 在现代管理理系统中中，技术术系统的的作用越越来越大大，对工工艺技术术的要求求也越来来越高。因因为现代代管理系系统为完完成复杂杂的任务务，必须须将物质质材料、人人力和信信息资源源等合理理地组织织起来，并并通过计计划和控控制过程程，使其其产生出出最大的的效果。由由此可见见，现代代管理学学是建立立在系统统观点的的基础上上的，它它把管理理中一切切关系的的总和看看作一个个有机的的整体，这这个整体体是一个个开放的的、每时时每刻都都与外部部环境进进行着物物质和能能量交换换的系统统。对这这个整体体进行分分析
16、，可可以发现现它是由由若干部部分构成成的。然然而，当当这些部部分被作作为研究究对象时时，部分分又是一一个完整整的整体体。这就就在每一一个层次次上把握握了管理理及其各各个要素素的系统统性。 2.现代管管理的客客观要求求 运用系统的的观点指指导管理理工作，是是现代社社会发展展的客观观要求。 在小生产时时代，不不发达的的科学技技术，限限制了人人们的眼眼界，使使人们不不可能深深入认识识复杂的的管理活活动。落落后的生生产方式式，狭小小的生产产规模，也也使管理理活动中中各要素素之间的的关系，要要素与系系统整体体之间的的关系以以及系统统与环境境之间的的关系简简单化。因因此，采采用简单单的、孤孤立的管管理方式
17、式就足以以适应那那个时代代对管理理工作的的要求。 人类社会发发展到220世纪纪中叶以以后，由由于科学学技术领领域的连连续重大大突破，世世界性的的经济活活动、政政治活动动的飞速速发展，使使人类生生活的各各个领域域及其发发展过程程都前所所未有地地结成个个密切联联系、相相互作用用的有机机整体。在在这种情情况下，从从事任何何领域的的管理工工作，无无论从时时空、规规模上看看还是从从性质、内内容上看看，都要要比过去去困难得得多。这这不仅表表现在一一种管理理工作的的内部各各要素之之间存在在着错综综复杂、相相互制约约的关系系上，而而且还表表现在这这一管理理工作与与其他管管理工作作之间也也存在着着这种错错综复杂
18、杂相互制制约的关关系。这这之中，任任何一种种关系处处理不好好，任何何一个环环节出现现问题，都都会对管管理系统统的正常常活动带带来不利利的影响响。因此此，这就就要求现现代管理理工作必必须坚持持系统的的观点，通通盘考虑虑，全面面权衡，综综合处理理它们之之间的各各种问题题，否则则仍然沿沿袭小生生产时代代的管理理思想和和方式去去从事现现代管理理工作，必必然会给给管理工工作带来来灾难性性的后果果。 对于管理而而言、驾驾驭这个个整体就就必然要要把它的的客观属属性作为为行为的的准则：而对于于管理学学来说，出出于服务务于现代代管理，为为现代管管理提供供科学认认识根据据的目的的，就必必然要对对对象作作出全面面的
19、认识识，要求求把对象象作为一一个完整整的整体体来加以以考察，要要求从整整体与层层次、整整体与部部分、整整体与结结构、整整体与功功能、整整体与环环境、整整体与运运动的辩辩证关系系中来考考察对象象。因此此，正是是现代管管理和管管理学的的双重需需要把系系统的观观点提到到一个重重要的位位置。 管理最为根根本的目目的是谋谋求整体体优于部部分的功功能。而而决定管管理系统统整体性性能好坏坏的一个个主要因因素就是是该系统统的结构构是否合合理。结结构合理理，就使使管理系系统的各各要素之之间的联联系紧密密，信息息、能量量和物质质交换及及时，渠渠道畅通通，彼此此的联系系和作用用得到加加强：反反之，如如果结构构不合理
20、理，会使使系统整整体与各各组成部部分以及及各组成成部分之之间的沟沟通、协协调出现现障碍，这这既影响响管理系系统整体体性能的的发挥，也也使每个个部分的的性能发发挥受到到限制，最最终形成成了整体体性能较较差结果果。 所以，从整整体要求求出发，制制定管理理系统的的目标和和战略措措施，根根据科学学的分解解，明确确各分系系统、子子系统的的目标，进进而在合合理分工工的基础础上进行行总体的的组织综综合，从从而保证证管理目目标的顺顺利实现现。这就就是系统统原则对对管理活活动的基基本要求求。在管管理活动动中遵循循系统原原则就可可以做到到以下几几点： （1）具有有全局观观念 拥有全局观观念是充充分发挥挥管理系系统
21、整体体功能，实实现整体体效应的的前提条条件。如如前所述述，管理理系统整整体在功功能方面面不等于于它的部部分之和和，它可可以大于于部分之之和，也也可以小小于部分分之和。而而追求整整体大于于部分之之和，正正是我们们从事管管理工作作的基本本出发点点。在现现代社会会，管理理工作的的规模越越来越大大，关系系越来越越复杂，整整体的联联系越来来越密切切。在这这样的条条件下，管管理工作作往往会会出现“牵牵一发而而动全身身”、“一一招不慎慎，满盘盘皆输”的的情况。能能否在这这种错综综复杂的的工作中中把握整整体和全全局，能能否恰当当地处理理好整体体与各种种管理关关系之间间的矛盾盾，正确确处理管管理系统统的整体体与
22、部分分之间的的关系，是是对每个个管理工工作者的的基本要要求，也也是衡量量其能否否做好管管理工作作的基本本标准之之一。 （2）关注注系统结结构的状状况 系统的结构构在管理理系统整整体性能能发挥中中起着重重要的作作用。从从事现代代管理工工作，必必须根据据其面临临的不同同环境、不不同任务务、不同同内部条条件，适适时、恰恰当地进进行结构构调整，这这是保障障管理系系统整体体性能优优化的重重要条件件之一。所所以，坚坚持系统统的原则则，就能能够在进进行结构构调整时时，既适适应客观观环境，适适应管理理系统发发展的需需要，又又保持结结构的相相对稳定定性，从从而对充充分发挥挥系统的的整体性性能起到到极大的的促进作
23、作用。 （3）处理理好管理理宽度与与管理层层次的关关系 现现代管理理需要有有合理、适适度的管管理层次次和宽度度。因为为在具有有一定规规模的管管理组织织中，都都存在着着管理宽宽度和管管理层次次的问题题。由于于管理者者本身能能力的限限制，当当他直接接领导的的下属人人员超过过一定数数量时，就就不能对对其有效效领导。所所以，必必须通过过划分管管理层次次、逐级级进行管管理。管管理宽度度和管理理层次是是互相制制约的关关系。管管理幅度度小，管管理人员员能够有有效控制制和协调调下属活活动，但但却由于于管理层层次的增增加而使使管理工工作所需需的人、财财、物增增加，组组织的信信息传递递复杂化化，组织织层次间间的协
24、调调难度增增大。同同样，如如果减少少管理层层次，又又会增大大管理宽宽度，这这样虽然然可以消消除层次次过多的的弊端，但但由于管管理者对对下属有有效控制制程度的的下降，也也会影响响管理工工作效率率的提高高。 综上所述，坚持系统原则，就能够把各种管理工作看作是一个有机联系的整体系统，能够用发展的联系的观点看待管理中的每一个环节、每一个要素、每一个层次，就能够正确处理管理与外部环境的关系，并保证管理系统最大限度地保持整体优化状态，以便多快好省地实现既定目标。 二、以“人人”为中中心的管管理活动动 管理的主要要内容是是管人，同同时，人人又是管管理活动动的主体体，人的的积极性性和创造造性的发发挥，是是现代
25、管管理成功功的保证证。因此此，管理理活动应应当以做做好人的的工作、充充分调动动人的积积极性为为根本。然而，人是生活在客观环境中的，虽然他们在一个组织或部门中工作，但是，他们在思想、行为等诸多方面，可能会与组织不一致。重视人的因素，就是要注意人的社会性，对人的需要予以研究和探索，在一定的条件下，尽最大可能地满足人们的需要，以保证组织中全体成员齐心协力地为完成组织目标而自觉地努力(一)管理中的人 1.管理学学的人的的概念 （1）关于于“工具具人”的的观点 这种观点把把人看作作工具，认认为人在在生产活活动中所所起的作作用也如如机器等等所起的的作用一一样，管管理的任任务就是是使作为为管理对对象的人人像
26、机器器一样去去运作。因因而人成成了被动动的生产产工具。这这种观点点把作为为管理者者的人和和作为管管理对象象的人对对立起来来。作为为管理者者的人是是主动的的，他们们发布命命令；而而作为管管理对象象的人则则是完全全被动的的，他们们只是执执行命令令和按照照命令操操作。根根据这种种观点，人人的存在在完全成成了管理理者实现现目的的的手段。 “工工具人”的的观点是是建立在在对人的的本性的的错误认认识的前前提下的的，它假假定：人的本本性是好好逸恶劳劳的，只只要有可可能就会会逃避工工作；人生来来就以自自我为中中心，漠漠视组织织的要求求；人人宁愿听听指挥不不愿担负负责任，缺缺乏进取取心，反反对变革革，把安安全看
27、得得高于一一切；人易于于受人煽煽动。基基于对人人的本性性的上述述曲解，管管理就要要加以强强迫控制制，以惩惩罚相威威胁，迫迫使被管管理者严严格地按按照为他他设计好好的程序序工作。 （2）关于于“经济济人”的的观点 这种观点开开始从经经济的角角度去寻寻找人进进行劳动动的动力力，认为为不能把把人等同同于完全全被动的的机械，人人是受经经济动机机驱使的的。管理理者和管管理对象象也并不不是完全全对立的的，在经经济动机机这一点点上是共共同的，如如工人劳劳动的动动机是争争取尽可可能高的的工资，企企业家办办企业的的动机是是获取尽尽可能高高的利润润，工资资和利润润同属于于经济动动机。因因此，作作为管理理者的企企业
28、家和和作为管管理对象象的工人人同样都都是“经经济人”。既既然同属属于“经经济人”，他他们的目目标也就就有共同同之处，他他们的经经济动机机有可能能同时得得到满足足。就是是说，当当工人提提高单位位劳动时时间的产产量时，企企业家支支付给工工人高工工资，与与此同时时，高产产量也就就给企业业家带来来了高利利润。按按照这种种“经济济人”假假设，整整个管理理体制就就要服务务于满足足人的经经济动机机。 “经经济人”的的观点也也在一定定程度上上保留了了“工具具人”观观点对人人性本恶恶的假设设，只不不过它是是运用经经济刺激激的手段段来取代代外在强强制。所所不同的的是它更更加强调调人的利利己动机机，以为为只要人人的
29、利己己动机得得到满足足，就能能激发出出极大的的积极性性和创造造性建筑筑在“经经济人”观观点基础础上的管管理理论论主要反反映了人人的经济济要求。人人的经济济要求固固然是人人的需要要的一个个重要方方面，但但是，人人的经济济要求则则主要在在于满足足人的生生理的、物物质的需需要。人人的这种种需要是是客观的的，但也也是基本本的和低低层次的的，在激激发人的的工作动动机时，不不能否定定满足人人的经济济需要的的作用。因因此，“经经济人”的的管理理理论，在在一定的的发展阶阶段和一一定的范范围内是是有其适适用性的的，在历历史上也也曾支配配过一段段时期的的社会管管理。随随着这种种要求的的满足，经经济刺激激的手段段就
30、会失失去效力力，因为为人不仅仅仅是“经经济人”，他他有更高高的社会会要求。 （3）关于于“社会会人”的的观点 只要是人，不不论是企企业主还还是职工工，不论论是管理理者还是是被管理理者，都都处在人人群关系系之中，因因而是团团体或是是集体的的一员。任任何人都都不是孤孤立地存存在，人人具有归归属感和和安全感感，而归归属感和和安全感感的需要要只有作作为集体体的一员员才能得得到满足足。归属属于集体体，这是是一种社社会动机机，这种种社会动动机对人人的作用用比经济济动机更更大。所所以，人人并不是是“经济济人”，而而是“社社会人”。 “社会人”的的观点对对人性的的假设是是：人人有社会会需要，对对人的最最主要激
31、激励来源源于社会会需要得得到满足足，以及及良好的的社会人人际关系系与地位位上的成成就；人只有有满足了了社会需需要时，才才会对管管理有反反应。因因此，按按照“社社会人”的的观点，管管理的重重点不在在于满足足人的经经济动机机，而在在于进行行人群关关系的管管理，因因为人群群关系才才是职工工生产率率高低的的决定性性因素。 “社社会人”的的观点并并不是对对人的社社会性的的科学概概括，它它所说的的人群关关系仍然然是狭隘隘的心理理关系(安全感感、归属属感)，这这里强调调的只是是个人对对人群的的心理依依赖，其其实“人人群”是是不能等等同于社社会的，而而且更为为重要的的是，它它忽视了了人的社社会关系系对于形形成
32、个人人特点的的决定性性作用。 (4)关于于“行为为人”的的观点 一般人并不不天生厌厌恶工作作，他运运用体力力和脑力力从事工工作正如如游戏和和休息一一样自然然；人在在适当条条件下不不但接受受，而且且会追求求责任，逃逃避责任任不是人人的天性性，而是是经验的的结果；外来的的控制与与惩罚的的威胁不不是促使使人们为为实现组组织目标标而努力力的惟一一方法，经经济刺激激也不是是总会有有效的办办法，因因为经济济需要只只是人的的需要的的基本内内容之一一；人们们对组织织采取消消极或抵抵制的态态度不是是天生的的，而是是他们在在组织内内的遭遇遇造成的的。 持有“行为为人”观观点的主主要是行行为科学学学派，他他们发现现
33、企业的的生产效效率、质质量和成成本取决决于工人人的行为为，而工工人的行行为是由由动机决决定的，动动机又来来源于需需要，人人的需要要是多方方面的。马马斯洛把把人的需需要划分分为五个个层次，根根据这个个需要层层次理论论，管理理者的任任务就是是要通过过满足人人的需要要的方式式调动人人的积极极性，引引导他们们为实现现组织目目标而努努力。 （5）关于于“决策策人”的的观点 无论是管理理者还是是被管理理者，他他们都是是决策者者。更为为重要是是，他们们的决策策都是为为了达到到共同的的目的。从从每一个个人都可可以作出出自己的的决策来来说，他他们都是是“个人人”的；从他们们的决策策都是为为了实现现一定的的共同目
34、目的来说说，他们们又都是是“社会会”的。 “决策人”的的观点在在肯定个个人对团团体的归归属的同同时，也也认为个个人是“决决策人”，也也就是说说，承认认个人具具有自主主性和个个性。不不仅个人人要依赖赖于团体体，而且且团体的的存在和和发展也也依赖于于个人自自主性和和创造性性的发挥挥。“决决策人”强强调人的的自主性性，反映映了人自自我实现现这种更更高层次次的需要要。“决决策人”理理论在看看到组织织决策与与个人决决策具有有一致性性的同时时，也承承认组织织的目的的和个人人的目的的存在矛矛盾，并并力图提提出解决决这种矛矛盾的办办法。但但其所提提出的办办法未免免过于抽抽象，因因而并未未找到解解决矛盾盾的具体
35、体途径。 对于现代管管理学来来说人已已经被放放到了管管理的中中心地位位，一切切管理活活动都是是围绕着着人这个个中心进进行的，管管理是人人的活动动，同时时，管理理又是为为了人即即服务于于人的活活动。所所以，在在一切管管理活动动中，必必须贯彻彻以人为为本的原原则。 二、人是管管理的目目的 抽象地说，管管理的目目的是使使特定组组织的行行为趋向向预定的的目标。人是目的，人的利益是组织活动的最高目的。人作为目的是一个客观目的，它不是由某人或某一组织确定下来的。同时，人作为目的又是一个普遍目的，它是一切活动的目的，一时一处的活动目的可能是与它相违背的，甚至对立的，但并不意味着作为普遍目的的人会因此而消失。
36、这样一来，对于具体的管理活动，对于具体的组织来说，就有一个直接目的和一个最高目的。 组织管理的的直接目目的，是是生产特特定数量量与质量量要求的的产品，或或者说，组组织管理理的直接接目的是是组织的的功能与与效益。人的因素对对于成功功管理的的意义。所所以，(1)它它强调应应对雇员员长期雇雇佣，以以使雇员员的职业业有保障障，从而而促使员员关心组组织的利利益与发发展；(2)要要求上下下沟通，采采取上情情下达的的管理方方式，启启发、鼓鼓励下级级参与管管理；(3)基基层管理理人员不不是机械械地执行行上级命命令，而而是抓住住问题的的实质就就地解决决；(44)上下下级关系系要融洽洽，管理理当局处处处要显显示出
37、对对被管理理者的关关心；(5)管管理的任任务不仅仅要完成成组织的的硬性目目标，而而且要使使被管理理者在工工作中得得到满足足，心情情愉快。因因此，现现代管理理应当突突出人的的首要地地位，应应当从理理论上认认识清楚楚：人是是人类一一切活动动的目的的，因而而也是管管理的目目的。只只有认识识到这一一点，才才能有意意识地解解决生产产效率与与人的发发展的关关系，才才能正确确处理人人的生活活与生产产的关系系，解决决工作环环境与生生活条件件的问题题。 在具体的管管理活动动中重视视人的因因素把人人放在一一种根本本的重要要位置上上来突出出人的作作用，从从而达到到人的主主观能动动性的充充分发挥挥和提高高管理效效率。
38、因因为人是是管理活活动的主主体，人人的积极极性和创创造性的的充分发发挥，是是管理活活动成功功的保证证。 3.管理必必须以人人为中心心 管理的历史史发展证证明，人人不是机机器，人人是具有有意志、情情感、理理性的。从从表面上上看来，人人们相互互间有着着千奇百百怪的差差别，但但就他们们作为人人而言，相相互间是是平等的的。这一一点是现现代管理理活动的的基础。也也就是说说，管理理者和被被管理者者的分工工不应掩掩盖他们们在人格格上的平平等。成成功的管管理也表表明，现现代管理理正是管管理者与与被管理理者通过过相互协协调的活活动来改改善自身身的生活活环境与与生活方方式的活活动。管管理者与与被管理理者之间间以及
39、成成员之间间的相互互平等、相相互关心心、相互互爱护、相相互尊重重，是最最能够充充分调动动出人的的积极性性的。当当然，在在管理系系统中，包包含着人人、财、物物三种形形式的要要素，实实际上这这三大要要素又可可以归纳纳为两类类，那就就是“人人”和“物物”。物物在系统统中是完完全被动动的和单单纯受支支配的因因素，虽虽然管理理包括对对物的管管理，但但是管理理学所讲讲的管理理，则主主要是指指对人与与人的关关系、对对人与物物的关系系的管理理，而且且首先是是指对人人与人的的关系的的管理。因因为管理理关系主主要是人人们在管管理活动动过程中中形成的的一种不不断变化化着的人人与人的的关系，至至于人与与物的关关系只是
40、是为了适适应人与与人的关关系的变变化而作作出调整整。所以以，管理理应当以以人为中中心。 (1)树立立以人为为中心的的管理思思想，是是做好现现代管理理工作的的最根本本的保障障。因为为一切管管理工作作中各种种客观因因素和各各个环节节，都需需要由人人去掌握握和操作作；管理理活动的的各种职职能的有有效发挥挥，管理理目标的的有效实实现，都都要通过过人的活活动来实实现，离离开了人人，管理理活动就就失去了了存在的的根据和和动力。 (2)在管管理中以以人为中中心是充充分发挥挥人的主主观能动动性的前前提。人人的能动动性是指指人类积积极、主主动地去去探索、改改造客观观世界的的一种本本性。在在管理活活动的所所有要素
41、素中，唯唯有人具具有这种种能动性性，而其其他的要要素都是是被动的的，由人人支配的的。然而而，人的的能动性性常常处处于潜在在形态，由由于受到到消极因因素的抑抑制，这这种潜在在能动性性的发挥挥总是受受到限制制。因此此，如何何创造各各种积极极因素，尽尽可能充充分地调调动人的的能动性性，使人人们能主主动地、积积极地投投身于管管理活动动中去，为为实现组组织目标标努力奋奋斗，就就成了现现代管理理工作的的中心任任务。 总之，以人人为中心心的管理理方式，要要求管理理者主动动去建立立和发展展人际间间的信赖赖、亲密密关系，杜杜绝传统统的家长长制管理理方式和和独裁专专制作风风，以科科学的管管理手段段和措施施引导、激
42、激励员工工的工作作热情，特特别是通通过优先先考虑人人们的感感觉、态态度和为为员工提提供成长长与发展展的机会会，来促促使员工工配合管管理者共共同实现现组织目目标。 (二)调动动人的积积极性和和创造性性 1.管理需需要人的的参与 尊重人的权权利、人人们之间间的相互互平等，体体现在管管理中就就是广泛泛的民主主参与。因因为民主主是组织织富有生生机的健健康发展展的前提提，任何何组织的的管理都都是现实实的人的的管理，现现实的人人绝非万万能的，他他的每一一活动都都需要民民主的辅辅佐。人人是不可可能不犯犯错误的的，始终终面对复复杂情况况的管理理活动尤尤其如此此，对此此，只有有民主才才能作出出最好的的弥补，因因
43、为民主主是一种种最佳的的纠错机机制。民民主的管管理能够够使每一一位员工工、每一一个组织织成员树树立起主主人意识识，这就就从根本本上保证证了他们们的积极极性、创创造性和和智慧的的充分发发挥。 人只有作为为工作的的主人，才才会永远远保持对对这项工工作的热热情，才才能使积积极性、创创造性被被永远保保持下来来。特别别是在他他的经济济生活已已经比较较富裕、就就业和流流动都相相对容易易、社会会政治和和文化环环境比较较宽松的的时候，他他的自主主意识空空前地提提高，因因而，他他对管理理的要求求就会有有较多的的参与。 具有广泛参参与的管管理是民民主管理理 民主的管理理方式，就就是在管管理中遇遇事经常常与下属属商
44、量，鼓鼓励他们们参与管管理，具具体的做做法就是是让员工工：(11)通过过正常的的渠道，对对社会、对对本单位位的活动动目标、计计划、管管理人员员的任免免提出合合理化的的建议参参加高层层决策；(2)通过自自己的代代表或被被管理者者组织，直直接参加加管理工工作；(3)对对社会及及本企业业的活动动进行广广泛的监监督，同同时监督督管理机机构和管管理者的的工作。这这也就是是对管理理者进行行的管理理，因而而员工成成了管理理管理者者的主体体。为了了保证这这种员工工参与的的管理成成为一种种经常性性的活动动，并具具有实质质性的意意义，民民主管理理应当成成为一种种制度。在在公共管管理中，它它是一种种政治制制度，而而
45、在经济济管理中中，它则则是一种种企业制制度。 民主管理是是一种高高度有序序化的管管理，它它决不意意味着谁谁想干什什么就干干什么，被被管理者者成为管管理者所所意味着着的是：接受更更多的责责任和义义务，受受到更多多的限制制。当然然，任何何管理都都离不开开必要的的监督和和限制，个个人随心心所欲，想想干什么么就干什什么是一一切管理理都不允允许的。无无论是一一个小的的生产系系统还是是一个大大的社会会系统，都都是一个个由人结结合起来来的整体体，是包包含着等等级结构构的管理理系统，作为一个整体，它必然要对其成员的行为进行某种形式的调节和限制。民主管理无非是打从下到上的单向的逐层被管理，而在管理系统的每一个层
46、次上都保证上下左右的相互监督、相互限制。 2.重视人人的需要要 以人为中心心的管理理要求管管理者重重视人的的需要，对对被管理理者的经经济生活活、政治治生活和和精神生生活加以以合理组组织，帮帮助他们们选择自自己在管管理环境境中的角角色，了了解自己己在生产产系统或或社会系系统中的的位置、职职能、权权利和义义务，并并创造最最佳条件件，使之之掌握必必要的知知识、技技能，出出色地扮扮演他所所担负的的社会角角色。 这些个人的的愿望和和利益，有有些是同同系统利利益相一一致的，或或是相容容的，也也有些不不符合甚甚至背离离了系统统的需要要，这也也就是为为系统所所不允许许的。管管理实际际上就是是鼓励、支支持和强强
47、化个人人的那些些符合系系统的需需要、为为社会所所要求的的愿望和和追求，限限制个人人那些不不符合系系统的需需要、为为系统条条件所不不许可的的愿望和和追求，甚甚至对其其行为实实行必要要的惩罚罚。这种种对人的的行为的的监督和和限制，不不是损害害个人的的利益和和权利，而而是按照照系统进进步的要要求，促促使每个个系统成成员遵守守规划，正正确处理理系统利利益、团团体利益益和个人人利益三三者之间间的关系系，自觉觉地把个个人行为为纳入系系统利益益的轨道道，从而而也就是是纳入他他自身根根本利益益的轨道道。所以以，以人人为中心心的管理理，不仅仅有益于于系统，而而且归根根到底也也有利于于个人本本身，尽尽管个人人当时
48、也也许还不不能意识识到这一一点。 人的行为是是受动机机支配的的，而人人的动机机，不论论是有意意识的或或无意识识的，都都是建立立在需要要的基础础上的。正正是在需需要的作作用下，形形成了人人的行动动的动机机。在某某种意义义上，动动机就是是需要，是是一种对对象化了了的需要要。当需需要以兴兴趣、目目的、愿愿望或意意向等形形式指向向一定的的对象，并并激起人人的活动动时，就就构成了了人活动动的动机机。人的的需要综综合了人人的内部部条件和和外部条条件，成成为驱使使人行动动的主要要动因。需需要引起起行为，需需要也为为行为所所引起。一一种需要要的满足足，会引引发出追追求新的的需要和和更多需需要的欲欲望。管管理包
49、括括统筹和和协调人人的活动动的职能能，调节节人与人人之间的的关系，以以便实现现既定目目标。但但是，在在实际上上，调节节也是为为人的需需要服务务的。调调节人际际关系，其其目的就就在于实实现行动动着的人人们的共共同需要要。 人的全部行行为归根根到底都都是为了了满足自自身需要要的活动动。管理理就是指指导人们们按照所所要求的的方向进进行工作作，就是是要预测测作为管管理对象象的人在在一定环环境下会会怎样行行动，要要了解是是什么东东西在引引导着他他们工作作，什么么东西在在激励着着他们前前进，说说到底，也也就是要要知道他他们需要要的是什什么。考考虑到作作为管理理对象的的人的各各种需要要，解决决个人需需要和集集体需要要之间的的矛盾，是是管理者者的重要要职责。况况且，管管理者本本身也不不能置身身于需要要、利益益之外