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1、中共毕节市委 毕节市人民政府关于贯彻落实国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见的实施方 案(征求意见稿)各县(区)党委(党工委委)、政政府(管管委会)，市委委各部门门，市级级国家机机关各部部门，毕毕节军分分区，各各高等院院校，各各人民团团体，副副县级以以上行政政、事企企业单位位：为了认真贯贯彻国国务院关关于进一一步促进进贵州经经济社会会又好又又发展的的若干意意见(国发正正20112)22号文件件，以下下简称意意见)，抢抓抓国家支支持贵州州加快发发展的历历史性机机遇，加加快毕节节经济社社会又好好又快、更更好更快快发展，根根据黔府府办发（220122）号文文件精神神，结合合毕节实实
2、际，特特提出以以下实施施意见。一、充分认认识意意见的的重大意意义，切切实增强强贯彻落落实意意见的的紧迫感感和责任任感意见是是首个国国家层面面全面系系统支持持我省加加快发展展的综合合性文件件，是省省委省政政府作了了充分的的准备，给给“三不靠靠”“三不不沿”的贵州州争取而而来的，是是战书书书记、克克志省长长带领大大家抢抓抓机遇、不不懈争取取的重大大成果，充充分体现现了省委委、省政政府的大大智慧、大大思 路路、大气气魄和超超凡的执执政能力力。意意见充充分体现现了党中中央、国国务院对对贵州的的极大关关怀、高高度重视视和大力力支持，倾倾注着党党中央、国国务院对对贵州人人民的深深情厚谊谊。意意见明明确了新
3、新形势下下我省发发展的战战略目标标、主要要任务和和基本要要求，提提出了支支持发展展的重大大项目和和政策措措施，是是指导当当前和未未来我省省发展的的行动纲纲领。意意见 的出出台，充充分表明明贵州经经济社会会发展已已从区域域战略上上升为国国家战略略，标志志着贵州州在全国国发展大大局中的的战略地地位更加加突出，在在建设全全面小康康社会进进程中的的重要作作用更加加凸显，对对于实现现贵州经经济社 会跨跨越发展展、与全全国同步步小康目目标必将将起到极极大的推推动作用用。意意见确确定了我我省的战战略地位位和发展展重点，共共个111个方面面54条条，涵盖盖了经济济建设、社社会建设设、文化化建设、生生态建设设等
4、内容容。其中中29处处涉及我我市基础础设施建建设、能能源化工工基地建建设、特特色农业业开发、生生态环境境建设、扶扶贫开发发和保障障改善民民生等诸诸多方面面，为加加快我市市优势资资源开发发，建设设大型能能源化工工基地、特特色农业业基地、现现代服务务业基地地提供了了有力支支撑。认认真贯彻彻落实意意见，不不仅是全全省的大大事，更更是我市市实现“两年明明显变化化，向党党的十八八大献礼礼；五年年大见成成效，与与贵阳、遵遵义一起起成为我我省快速速崛起的的“金三角角”；十年年实现跨跨越，与与全国同同步小康康”目标的的重要契契机，对对 于于我市加加速发展展、力口口快转型型、推动动跨越，建建设富裕裕文明幸幸福新
5、毕毕节，具具有十分分重大而而深远的的意义。(一)认真真贯彻落落实意意见，是是我市加加快脱贫贫致富步步伐的必必然要求求。意意见明明确指出出，贫困困和落后后是贵州州的主要要矛盾，加加快发展展是贵州州的主要要任务，贵贵州尽快快实现富富裕，是是西部和和欠发达达地区与与全国缩缩小差距距的一个个重要象象征，是是国家兴兴旺发达达的一个个重要标标志。毕毕节属于于乌蒙贫贫困片区区，基础础差、底底子薄、人人口多，贫贫困面大大、贫困困程度深深、经济济社会发发展滞后后，是我我市的基基本市情情。改革革开放以以来，特特别是毕毕节试验验区成立立以来，经经济社会会发展取取得了显显著成就就，城乡乡面貌发发生了巨巨大变化化，但与
6、与全国、全全省相比比还有较较大差距距，与中中央领导导的要求求还有较较大差距距，与人人民群众众的期盼盼还有较较大差距距，加速速发展、加加快转型型、推动动跨越、实实现小康康，仍然然是我市市当前和和今后一一个时期期的重要要任务。认认真贯彻彻落实意意见，对对于我们们紧紧抓抓住国家家支持贵贵州经济济社会又又快又好好发展的的重大战战略机遇遇，用足足用好中中央一系系列重大大政策，加加快脱贫贫致富步步伐，推推动全市市经济社社会全面面协调可可持续发发展，与与全省、全全国同步步进入小小康，具具有十分分重要的的现实意意义和深深远的历历史意义义。 (二)认认真贯彻彻落实意意见，是是推动我我市经济济社会跨跨越发展展的迫
7、切切需要。意意见提提出了“四基地地一枢纽纽”、“三区一一屏障”的战略略定位和和促进区区域协调调发展的的空间布布局，为为全省加加快发展展指明了了方向。认认真贯彻彻落实意意见，有有利于我我市力口口强交通通基础设设施建设设，构建建“北承南南接、西西进东出出”的快捷捷交通网网络，形形成服务务中西部部地区发发展的新新的对外外开放综综合通道道；有利利于发挥挥毕节的的区位优优势，主主动承接接珠江三三角洲等等沿海地地区的产产业转移移，增强强发展后后劲，成成为川滇滇黔渝结结合部重重要的区区域性中中心城市市；有利利于充分分发挥毕毕节资源源优势，面面向国际际、国内内两个市市场，布布局大型型资源深深加王项项目，壮壮大
8、经济济支柱，膨膨胀经济济总量，增增强综合合实力，打打造新兴兴工业城城市，推推动毕节节在黔中中经济区区迅速崛崛起，成成为“金三角角”的重要要增长极极；有利利于毕节节大力发发展特色色文化和和生态旅旅游产业业，加快快建设成成为国内内一流的的自然文文化旅游游中心和和世界知知名的休休闲度假假胜地；有利于于毕节加加快生态态环境建建设，构构建“两江”上游重重要的生生态屏障障。 (三)认认真贯彻彻落实意意见，是是建设富富裕文明明幸福新新毕节的的重大支支撑。意意见明明确了我我省未来来五年和和十年的的分阶段段目标，即即到20015年年， 以交通通、水利利为重点点的基础础设施建建设取得得突破性性进展，工工业化、城城
9、镇化带带动作用用显著增增强，农农业现代代化水平平明显提提高，扶扶贫对象象大幅减减少，全全面建设设小康社社会实现现程度接接近西部部地区平平均水平平。到220200年，现现代综合合交通运运输体系系、水利利工程体体系和现现代产业业体系基基本形成成，经济济发展质质量和效效益明显显提高，城城镇化水水平、科科技创新新能力等等明显提提升；石石漠化扩扩展势头头得到根根本遏制制，环境境质量良良好；基基；本公公共服务务达到全全国平均均水平，城城乡居民民收入显显著提高高，实现现全面建建设小康康社会奋奋斗目标标。这既既是对全全省未来来发展的的展望，也也是对我我们提出出的目标标要求。认认真贯彻彻落实意意见，为为我们进进
10、，步增进进各族群群众福祉祉，促进进民族团团结，推推进社会会和谐，建建设富裕裕文明幸幸福新毕毕节提供供了千载载难逢的的战略，机机遇和重重大的政政策支撑撑。各县县(区)、各部部门必须须充分认认识贯彻彻落实意意见的的重大意意义，坚坚决按照照党中央央、国务务院的决决策部署署，认真真领会和和准确把把握文件件精神实实质，增增强紧迫迫感和责责任感，解解放思想想、开拓拓创新，将将意见见明确确的各项项目标任任务落到到实处，全全力推动动全市经经济社 会又又好又快快更好更更快发展展。二、认真落落实责任任，切实实把意意见明明确的主主要任务务落到实实处按照意见见提出出的发展展目标、发发展重点点，结合合省委、省省政府提提
11、出的“两年明明显变化化、向党党的十八八大献礼礼；五年年大见成成效、 与贵阳阳遵义一一起成为为贵州崛崛起的 金三角角；十年年实现跨跨越、建建成全面面小康”的总体体要求，名名级、各各部门必必须以贯贯彻落实实意见见精神神作为一一项重要要政治任任务，认认真履行行职责，加加强协调调配合，以以高度负负责的态态度，切切实把意意见确确定的各各项任务务落到实实处。 (一)加加强交通通基础设设施建设设，提高高发展支支撑能力力。1、推进铁铁路建设设。加快快干线铁铁路建设设前期工工作，尽尽快开工工建设成成贵快速速铁路，进进一步完完善路网网结构，加加快推进进隆昌至至百色毕毕节段、织织金至纳纳雍、昭昭通至黔黔江毕节节段等
12、铁铁路规划划建设，积积极争取取将毕节节经水城城至兴义义铁路纳纳入国家家规划，尽尽快启动动前期工工作。加加快建设设毕节铁铁路枢纽纽工程。(分管市市领导：吴强、蒋蒋弟元 牵头头单位：市发展展改革委委 责责任单位位：市铁铁机办、市市交通运运输局、市市 国国土资源源局、市市财政局局、市环环境保护护局、市市水利局局、市林林业局、市市住房城城乡建设设局、市市铁投公公司等部部门及有有关县区区人民政政府)2、加大公公路建设设力度。加加快建设设国家高高速公路路网毕节节境内路路段，着着力推进进毕节至至兴义高高速公路路毕节段段建设，加加快推进进清镇至至黔西、织织金至普普定、毕毕节至镇镇雄、威威宁至六六盘水、威威宁至
13、昭昭通等高高速公路路建设。完完善市域域内干线线公路网网络，组组织实施施好国省省道升级级改造项项目及农农村公路路建设，到到20220年，实实现村村村通油(水泥)路目标标。加快快重点城城镇、重重点工矿矿区与高高速公路路的快速速联络线线和专用用公路建建设，加加大重要要节点客客货站场场和农村村客运站站场建设设力度。(分管市市领导：吴强、安安川页才才 牵牵头单位位：市交交通运输输局 责任单单位：市市发展改改革委、市市国土资资源局、市市财政局局、市环环境保护护局、 市水水利局、市市林业局局、市住住房和城城乡建设设局、市市公路局局、市高高开司等等部门、单单位及有有关县区区人民政政府)3、促进民民航和水水运发
14、展展。加快快毕节机机场建设设步伐，确确保20012年年建成试试航。积积极推进进黔北(金沙)机场、威威宁机场场前期工工作，力力争尽早早纳入国国家规划划，争取取早日开开工。积积极发展展通用航航空，推推进开放放低空空空域试点点工作。(分管市市领导：吴强、赵赵英旭、安安顺才 牵头单单位：市市发展改改革委 责任任单位：市交通通运输局局、市国国土资源源局、市市财政局局、市环环境保护护局、市市水利局局、市林林业局、市市旅游局局、市住住房和城城乡建设设局、市市城乡规规划局、市市铁机办办、市机机场公司司、市高高开司等等部门及及有关县县区人民民政府)积极推推进乌江江渡、洪洪家渡等等库区航航运建设设，因地地制宜发发
15、展库区区航运特特别是旅旅游客运运。(分分管市领领导：吴吴强、安安顺才 牵头头单位：市交通通运输局局 责责任单位位：市水水利局、市市旅游局局、市移移民局、市市海事局局等部门门及有关关县区人人民政府府)4、加强能能源通道道建设。加加快推进进毕节大兴电电力通道道建设，加加快主电电网和城城乡电网网的升级级改造，确确保5000kVV奢香变变20112年建建成运营营。(分分管市领领导：吴吴强、倪倪小兵 牵头头单位：毕节供供电局责责任单位位：市工工业能源源委、市市发展改改革委等等部门及及相关县县区人民民政府)依托中中缅天然然气管道道，建设设毕节支支线管网网，提高高天然气气供应能能力。(分管市市领导：吴强、倪
16、倪小兵 牵头头单位：市工业业能源委委责 任单位位：市发发展改革革委等部部门及相相关县区区人民政政府)5、加快信信息网络络建设。大大力推进进电信网网、互联联网、广广播电视视网“三网融融合”，提高高电话、互互联网普普及率，加加快城市市光纤宽宽带接入入，实现现行政村村基本通通宽带， 已通通电的220户以以上自然然村和重重要交通通沿线通通信信号号基本覆覆盖。加加快完善善公共服服务领域域的信息息化建设设，推进进数字毕毕节建设设和信息息资源整整合，促促进互联联互通和和资源共共享。实实施电子子政务提提升工程程和“三农”信息服服务工程程。强化化信息网网络安全全与应急急保障基基础设施施建设。加加快邮政政普遍服服
17、务体系系建设。 (分分管市领领导：吴吴强 胡吉宏宏 牵牵头单位位：市工工业能源源委责任任单位、市市发展改改革委、市市文体广广电局、毕毕节邮政政局、毕毕节移动动通信公公司、毕毕节联通通公司等等部门及及相关县县区人民民政府) (二)全全面实施施“三位一一体”规划，增增强可持持续发展展能力。1、加大水水利建设设力度。积积极推进进夹岩大大型水利利枢纽工工程建设设，开工工建设一一批中小小型水库库和引提提水工程程项目，到到20220年全全市工程程供水能能力达到到186亿立立方米。全全面完成成病险水水库除险险加固以以及灌区区续建和和灌排泵泵站改造造工程。推推进 “五小”微型水水利工程程(小水水窖、小小塘坝、
18、小小堰闸、小小泵站、小小渠道)等建设设进度。到到20220年，新新增和改改善有效效灌溉面面积2775万亩亩，灌溉溉供水保保障率达达到755。加加大中小小河流治治理及山山洪、地地质灾害害防治力力度，加加强重点点城镇防防洪工程程建设，完完善防汛汛抗旱灾灾害监测测预报预预警体系系。统筹筹利用地地表水和和地下水水资源，加加强岩溶溶地下水水和地下下暗河开开发利用用，建设设一批应应急水源源工程，提提高抗旱旱应急能能力。实实行最严严格的水水资源管管理制度度。加强强水资源源和水利利工程设设施管理理，促进进水资源源合理开开发和节节约利用用。积极极争取国国家和省省加大对对毕节的的水利建建设投入入力度，确确保如期期
19、完成“三位一一体”综合规规划提出出的水利利建设目目标。(分管市市领导：周荣、李李玉平 牵头头单位：市水利利局 责任单单位：市市发展改改革委、市市财政局局、市国国土资源源局、市市移民局局等部门门及各县县区人民民政府)2、扎实推推进生态态保护与与建设。继继续实施施天然林林资源保保护、江江珠江防防护林、速速生丰产产林、水水土保持持等工程程，加强强各县区区水源地地和赤水水河等水水源地湿湿地保护护。增加加造林和和抚育任任务，继继续推进进陡坡耕耕地实施施退耕还还林还苹苹。加大大草山草草坡治理理力度，扩扩大退牧牧还草重重点县范范围。加加强自然然保护区区、风景景名胜区区、森林林公园、世世界自然然遗产地地保护和
20、和建设。争争取在毕毕节率先先开展生生态补偿偿机制试试点。(分管市市领导：周荣、陈陈彤牵头头单位：市林业业局 责任单单位：市市发展改改革委、市市财政局局、市水水利局、市市农委、市市畜牧水水产局、市市住房和和城乡建建设局、市市国土资资源局等等部门及及各县区区人民政政府)3、突出抓抓好石漠漠化综合合治理。加加大石漠漠化防治治力度，到到20220年石石漠化综综合治理理工程全全面覆盖盖工程小小区。加加强林草草植被保保护和建建设，开开展坡耕耕地水土土流失综综合治理理。把石石漠化治治理与解解决好农农 民民长远生生计结合合起来，多多种途径径促进农农民增收收致富。大大力发展展林下产产业，加加强山区区特色经经济林
21、建建设，因因地制宜宜发展核核桃、金金银花、猕猕猴桃等等经济作作物。努努力实施施好生态态搬迁工工程。(分管市市领导：周荣、陈陈彤 牵头单单位：市市林业局局 责责任单位位：市发发展改革革委、市市水利局局、市农农委、市市国土资资源局、市市环保局局，市扶扶贫办等等部门及及各县区区人民政政府)4、加强环环境保护护。继续续推进赤赤水河流流域水环环境综合合整治，加加强饮用用水水源源地环境境综合整整治，加加强草海海等湖泊泊环境保保护和综综合防治治。推进进城镇和和产业园园区环保保基础设设施建设设，加强强危险废废物 处理以以及重金金属、有有机污染染物防治治。强化化重点行行业污染染控制和和区域大大气污染染防治。全全
22、面加强强矿区生生态保护护与环境境综合治治理，完完善矿山山环境治治理恢复复保证金金制度。采采取有效效措施，开开展农村村土壤环环 境境保护和和农业面面源污染染治理。完完善环境境监测预预警系统统，建立立环境污污染事故故应急处处置体系系。(分分管市领领导：吴吴强 牵头单单位：市市环境保保护局 责任任单位：市水利利局、市市发展改改革委、市市工业能能源委、市市 国土土资源局局、市住住房和城城乡建设设局、市市农委等等部门及及各县区区人民政政府)(三)壮大大特色优优势产业业，增强强自我发发展能力力。1、做大做做强能源源产业。加加强煤炭炭资源勘勘查，推推进资源源整合与与优化开开发，加加快大型型煤炭基基地建设设。
23、推进进煤矿企企业兼并并重组，重重点发展展大型企企业集团团。稳步步推进矿矿业权整整合，提提高资源源勘查开开发规模模化、集集约化程程度。加加强“西电东东送”火电基基地电源源点建设设，加快快推进织织金电厂厂建设。合合理布局局建设煤煤矸石综综合利用用电厂，支支持产业业园区和和城市发发展热电电联产机机组，加加快开展展大用户户直供电电试点工工作。积积极推动动煤电联联营。稳稳步推进进乌江流流域毕节节段的梯梯级水电电开发。积积极开发发风能、太太阳能、生生物质能能、地热热、浅层层地温能能等新能能源。220155年全市市电力装装机达到到14000万千千瓦左右右。(分分管市领领导：吴吴强、倪倪小兵 牵头头单位：市工
24、业业能源委委 责责任单位位：市发发展改革革委、市市国土资资源局、市市环保局局、市水水利局、毕毕节供电电局等部部门单位位及各县县区人民民政府)加强煤煤层气等等非常规规油气资资源的勘勘探、开开发和综综合利用用。(分分管市领领导：吴吴强、倪倪小兵牵牵头单位位：市工工业能源源委 责任单单位：市市发展改改革委、市市国土资资源局等等部门单单位及各各县区人人民政府府)2、大力发发展资源源深加工工产业。认认真组织织实施矿矿产资源源总体规规划，力力口大矿矿产资源源调查评评价、勘勘查、开开发利用用与保护护力度。(分管市市领导：王祺 牵头头单位：市国土土资源局局责任单单位：市市工业能能源委、市市发展改改革委等等部门
25、及及相关县县区人民民政府) 大力力推进煤煤电磷、煤煤电化等等一体化化资源深深加工基基地建设设，重点点推进织织金新型型能源化化工基地地建设，努努力将其其建成贵贵州乃至至全国的的煤电化化循环经经济示范范基地，促促进织金金息烽开阳瓮安福泉磷磷煤化工工产业带带形成。积积极推进进资源精精深加工工一体化化，加快快建设清清镇黔西织金煤煤电化循循环经济济示范基基地。支支持煤炭炭清洁高高效综合合利用，积积极发展展煤炭深深加工，推推进煤制制烯烃等等项目建建设。优优化发展展高载能能行业，积积极发展展氯碱化化工，扶扶持发展展林化工工，优化化发展传传统建材材，积极极开发新新型节能能环保建建材。(分管市市领导：吴强 牵头
26、头单位：市工业业能源委委责任单单位：市市发展改改革委、市市国土资资源局、市市水利局局、水环环保局、市市林业局局、织金金开发区区管委会会等部门门及相关关县区人人民政府府)3，加快发发展装备备制造业业。大力力发展汽汽车及零零部件、能能矿产业业装备和和工程机机械。大大力发展展冶金、风风电、农农业机械械等特色色装备，强强力推动动力帆骏骏马配套套项目建建设，扩扩大载货货汽车生生产能力力。(分分管市领领导：吴吴强 倪小兵兵 牵牵头单位位：市工工业能源源委 责任单单位：市市发展改改苹委、市市科技局局、市农农机局等等部门及及相县区区人民政政府)4、积极发发展特色色轻工业业。利用用赤水河河流域资资源和技技术优势
27、势，大力力发展地地方名优优白酒，确确保产品品质量，维维护品牌牌声誉，建建设全省省重要的的白酒生生产基地地。努力力提高茶茶叶加工工能力和和水平，提提升本地地茶叶知知名度和和市场竞竞争力。积积极推进进中药现现代化，大大力发展展中成药药和彝族族、苗族族等民族族药品。做做强做优优辣椒、竹竹荪等特特色食品品工业，培培育一批批龙头企企业，打打造一批批毕节知知名品牌牌。(分分管市领领导：吴吴强 牵头单单位：市市工业能能源委责责任单位位：市农农委、市市扶贫办办、市科科技局、市市商务局局、市卫卫生局、市市食品药药品监督督管理局局等部门门及相关关县区人人民政府府)5、培育发发展战略略性新兴兴产业。发发展新材材料、
28、电电子及新新一代信信息技术术、生物物技术、新新能源汽汽车等新新兴产业业，重点点开发一一批具有有比较优优势的产产品，形形成新的的经济增增长点。推推进硅、锗锗、稀上上等材料料工业，支支持铅、锌锌等金属属及其合合金材料料、电子子功能材材料产业业发展。培培育生物物医药、生生物育种种产业，大大力发展展节能技技术和环环保产业业。积极极推进光光伏产品品生产及及新能源源汽车产产业基地地建设。(分管市市领导：吴强牵牵头单位位：市工工业能源源委责任任单位：市发展展改革委委、市科科技局、市市环境保保护局、市市农委、市市农科所所等部门门及相关关县区人人民政府府)6、提高科科技创新新支撑能能力。鼓鼓励企业业与科研研院所
29、建建立产学学研联盟盟，加强强核心技技术和关关键技术术研发。推推进科技技基础设设施、创创新平台台和创新新载体建建设，鼓鼓励和支支持国家家、省大大型科研研单位、重重点高校校在毕节节设立科科研机构构和成果果转化中中心，支支持建设设国家、省省重点(工程)实验室室、工程程(技术术)研究究中心、企企业技术术中心。探探索承接接产业转转移新模模式，搭搭建企业业孵化器器、产业业园区等等促进技技术和成成果转化化的合作作平台，鼓鼓励支持持先进实实用技术术的应用用、科技技成果的的宣传及及普及，通通过技术术转移带带动产业业转移。(分管市市领导：吴强 牵头头单位：市科技技局 责任单单位：市市发展改改革委、市市工业能能源委
30、、市市教育局局、市财财政局、卞卞农科所所等部门门及相关关县区人人民政府府)7、切实做做好节能能减排工工作。全全面落实实国家、省省下达的的节能减减排任务务，大力力实施重重点节能能改造工工程，支支持高载载能行业业节能改改造。新新建和改改建一批批重点节节能项目目。(分分管市领领导：吴吴强 倪小兵兵奉头单单位：市市发展改改革委责责任单位位：市工工业能源源委、市市环境保保护局、市市科技局局、市财财政局等等部门及及各县区区人民政政府)大大力推进进粉煤灰灰、磷硫硫石膏、煤煤矸石、尾尾矿等工工业废弃弃物资源源化、规规模化和和产业化化利用。力力口快淘淘汰落后后产能，支支持重点点行业实实施技术术改造和和清洁生生产
31、。(分管市市领导：吴强 牵头头单位：市工业业能源委委责任单单位：市市环境保保护局等等部门及及各县区区人民政政府)深深入推进进“城市矿矿产”、园区区循环化化改造等等重点领领域循环环经济发发展。(分管市市领导：吴强 牵头头单位：市发展展改革委委责任单单位：市市工业能能源委、市市环境保保护局、市市住房和和城乡建建设局等等部门及及各县 区人民民政府)在建筑筑领域积积极推广广节能墙墙体材料料等节能能产品和和技术，实实施建筑筑节能和和公共机机构节能能示范工工程。(分管市市领导：周荣、宋宋丽丽 牵头单单位：市市住房和和城乡建建设局责责任单位位：市工工业能源源委、市市环境保保护局市市房产局局等部门门及各县县区
32、人民民政府)8、大力发发展现代代服务业业。依托托地处川川滇黔三三省结合合部的区区位优势势，规划划建设毕毕节物流流节点城城市，大大力培育育和引进进第三方方物流企企业，积积极推进进物流企企业营业业税差额额纳税试试点。加加快物流流基础 设施建建设，建建设七星星关远航航物流等等一批物物流园区区，把毕毕节打造造成区域域性重要要物流中中心。(分管市市领导：吴强牵头单单位：市市发展改改革委 责任任单位：市工业业能源委委、市商商务局、市市环境保保护局、市市住房和和城乡建建设局等等部门及及各县区区人民政政府)积积极发展展人力资资源服务务业以及及养老托托幼、家家庭医疗疗、家庭庭教育、清清洁卫生生、保养养维护、商商
33、业餐饮饮、文化化娱乐、家家政等家家庭服务务业。(分管市市领导：吴强牵牵头单位位：市发发展改革革委 责任单单位：市市工商局局、市商商务局、市市人力资资源和社社会保障障局等部部门及各各县区人人民政府府)加快快建设适适应毕节节经济发发展的现现代金融融服务体体系。积积极培育育发展地地方金融融机构，鼓鼓励股份份制银行行在毕节节设立分分支机构构。加快快符合条条件的农农村信用用联社改改制组建建农村商商业银行行，支持持银行业业金融机机构在毕毕节发起起设立村村镇银行行。积极极发展证证券、保保险业。(分管市市领导： 高高青 牵头单单位：市市政府金金融办责责任单位位：市发发展改革革委、人人民银行行毕节中中心支行行、
34、市银银监局、市市财政局局等部门门及各县县区人民民政府)大力发发展会展展业，积积极争取取承办全全省、全全国性的的博览会会、推介介会。加加强城市市商业网网点建设设，积极极推进农农产品批批发市场场升级改改造，加加快建设设观代化化的中药药材批发发市场和和酒类交交易市场场。(分分管市领领导：高高青 牵头单单位：市市商务局局 责责任单位位：市发发展改革革委、市市食品药药品监督督管理局局、市工工商局等等部门及及各县区区人民政政府)9、大力发发展旅游游和文化化产业。大大力挖掘掘特色文文化资源源，丰富富旅游文文化内涵涵，着力力打造水水西、洞洞天湖地地、草海海、乌蒙蒙夜郎流流韵等文文化产业业带。积积极引进进文化产
35、产业领域域战略投投资者，培培育一批批有特色色、有实实力、有有竞争力力的文化化骨干企企业。(分管市市领导：胡吉宏宏、冉霞霞牵头单单位：市市文广电电体局责责任单位位：市旅旅游局、市市商务局局、市民民委、市市城乡规规划局、市市住房和和城乡建建设局等等部门及及各县区区人民政政府)加加强旅游游基础设设施建设设，提升升服务水水平，以以织金洞洞、百里里杜鹃、威威宁草海海、九洞洞天、支支格阿鲁鲁湖、阿阿西里西西大草原原等为重重点，建建设一批批旅游精精品线路路，培育育一批旅旅游精品品景区，发发展一批批旅游休休闲度假假胜地，着着力打造造“花海鹤鹤乡、洞洞天湖地地、避暑暑天堂”旅游品品牌。加加强旅游游资源富富集城镇
36、镇保护和和建设，争争取将毕毕节列入入全省红红色旅游游二期建建设方案案，大力力发展红红色旅游游。积极极开发民民族服饰饰、漆器器、紫袍袍玉带石石雕等特特色旅游游商品。支支持织金金洞、百百里杜鹃鹃等景区区申报世世界自然然遗产。(分管市市领导：周荣、吴吴安玉牵牵头单位位：市旅旅游局责责任单位位：市发发展改革革委、市市工业能能源委、市市文广电电体局、市市商务局局、市民民委、市市城乡规规划局、市市住房和和城乡建建设局、市市林业局局等部门门及各县县区人民民政府) (四)加加快城镇镇化进程程，推进进新农村村建设。1、推进城城镇化进进程。实实施城镇镇带动战战略，大大力抓好好毕节一一大方同同城化建建设，壮壮大城市
37、市规模，争争取把毕毕节建设设成为全全国文明明城市、国国家卫生生城市、国国家园林林城市以以及川滇滇黔渝结结合部的的区域 性中心心城市、新新兴工业业城市、特特色旅游游城市。推推进县城城和特色色小城镇镇建设，提提升城市市承载能能力。加加强与黔黔中、滇滇西、川川南等城城市群的的联系，促促进要素素流动和和功能整整合。(分管市市领导：周荣、宋宋丽丽牵牵头单位位：市住住房和城城乡建设设局 责任单单位：市市发展改改革委、市市城乡规规划局、市市交通运运输局、市市水利局局、市工工业能源源委、市市商务局局、市民民政局、市市国土资资源局、市市环境保保护局、市市旅游局局等部门门及各县县区人民民政府)根据经经济发展展需要
38、适适时研究究调整优优化行政政区划。(分管市市领导：李玉平平 牵牵头单位位：市民民政局 责任任单位：市城乡乡规划局局、市住住房和城城乡建设设局、市市国土资资源局等等部门及及各县区区人民政政府) 推进赫赫章资源源型城市市可持续续发展。(分管市市领导：吴强 王祺祺 牵头头单位：市发展展改革委委 责责任单位位：市工工业能源源委、市市国土资资源局等等部门及及各县区区人民政政府)2、加快城城市基础础设施建建设。完完善城市市道路体体系，增增加路网网密度，大大力发展展公共交交通，加加快给排排水、供供气、污污水处理理和生活活垃圾处处理等市市政基础础设施建建设，加加大管网网改造力力度。统统筹规划划毕节大方中中心城
39、市市轨道交交通。实实施全市市各县区区城市河河流水污污染防治治工程，完完善公园园、公厕厕、学校校、医院院、社区区养老服服务中心心、文化化、体育育、停车车场、农农贸市场场等市政政公共设设施配套套功能。城城镇集中中式饮用用水水源源地水质质达标率率超过990。加加强城市市园林绿绿化建设设。(分分管市领领导：周周荣、宋宋丽丽 牵头头单位：市住房房和城乡乡建设局局责任单单位：市市发展改改革委、市市城乡规规划局、市市交通运运输局、市市水利局局、市工工业能源源委、市市商务局局、市民民政局、市国土资源局、市环境保护局、市林业局等部门及各县区人民政府)推进防灾减灾体系建设，建立健全灾害监测预警网络。稳步实施山体滑
40、坡、泥石流等自然灾害避险搬迁工程。(分管市领导：王祺 牵头单位：市国土资源局 责任单位：市发展改革委、市住房和城乡建设局、市水利局、市气象局、市民政局等部门及各县区人民，政府)3、有序发发展产业业园区。坚坚持以产产业园区区建设为为载体， 以产产业集群群化发展展为突破破口，集集中力量量推进“三个基基地”和“九个产产业园区区”建设。积积极争取取符合条条件的产产业园区区升级为为省级开开发区、省省级开发发区升级级为国家家级开发发区，依依托重点点产业园园区，积积极创建建国家新新型工业业化产业业示范基基地。在在有条件件的乡镇镇规划建建设一批批乡镇工工业园区区，推进进产业向向园区集集中。积积极承接接产业转转
41、移，培培育和引引进一批批就业容容量大、技技术含量量高的企企业。加加快推进进与东中中部及周周边地区区共建产产业园区区工作。(分管市市领导：吴强 牵头头单位：市工业业能源委委 责任任单位：市发展展改革委委、市科科技局、市市环境保保护局、市市商务局局、市投投资促进进(招商商)局等等部门及及相关县县区人民民政府)4、促进城城乡统筹筹发展。统统筹城乡乡基础设设施建设设，推动动城镇道道路、供供水、生生活垃圾圾处理等等基础设设施向农农村延伸伸，公共共交通、公公共服务务向农村村拓展。积积极发展展小城镇镇，强化化小城镇镇对周边边农村的的生产生生活服务务功能。做做好村庄庄规划，节节约农村村建设用用地。(分管市市领
42、导：周荣、宋宋丽丽牵牵头单位位：市住住房城乡乡建设局局责任单单位：市市发展改改革委、市市财政局局、市交交通运输输局、市市国土资资源局、市市城乡 规划划局、市市农委等等部门及及各县区区人民政政府)进进一步落落实扩权权强县的的政策措措施，繁繁荣和发发展县域域经济，着着力打造造一批经经济强县县，促进进生产要要素在城城乡之间间自由流流动，支支持发展展城郊农农业和农农产品深深加工等等产业，进进一步活活跃农村村经济。(分管市市领导：周荣 吴强强 牵牵头单位位：市发发展改革革委责任任单位：市委政政研室 市财财政局、市市农委、市市政府金金融办、市市国税局局、市地地税局、市市扶贫办办、市交交通运输输局、市市国土
43、资资源局、市市城乡规规划局、市市人力资资源和社社会保障障局等部部门及各各县区人人民政府府)统筹筹城乡社社会事业业发展，逐逐步实现现城乡就就业、教教育、卫卫生、文文化和社社会保障障等基本本公共服服务均等等化。积积极开展展城乡统统筹综合合试点工工作。(分管市市领导：吴强 牵头头单位：市发展展改革委委 责责任单位位：市财财政局、市市教育局局、市卫卫生局、市市文广电电体局、市市交通运运输局、市市城乡规规划局、市市人力资资源和社社会保障障局等部部门及各各县区人人民政府府)改善善城乡基基层组织织保障条条件。深深入推进进户籍制制度改革革，将在在城市有有稳定职职业和住住所的农农村人口口逐步转转为城镇镇居民。(
44、分管市市领导：周全富富、吴安安玉牵头头单位：市公安安局责任任单位：市民政政局、市市财政局局、市住住房和城城乡建设设局、市市教育局局、市国国土资源源局、市市城乡规规划局、市市农委、市市卫生局局、市人人力资源源和社会会保障局局等部门门及各县县区人民民政府)5、加强社社会主义义新农村村建设。全全面推进进以“四在农农家”为载体体、以“五园新新村为特色色的社会会主义新新农村建建设。加加大农村村饮水、道道路、供供电、沼沼气等公公共服务务设施建建设力度度，重点点安排农农村群众众直接受受益的中中小型民民生项目目。加快快实施农农村饮水水安全工工程，重重点做好好高氟、微微生物病病害污染染水防治治，全面面解决饮饮水
45、安全全问题。实实施农村村公路通通达通畅畅工程，推推进村庄庄内道路路硬化。加加强农村村电力基基础设施施建设，实实施新一一轮农村村电网改改造升级级工程，提提高电网网供电能能力，全全面实现现城乡用用电同网网同价。因因地制宜宜发展小小水电、沼沼气、生生物质能能等能源源。推进进新农村村电气化化县建设设，扩大大小水电电代燃料料建设规规模，实实施农村村水电增增容改造造。加大大农村危危房改造造力度，全全面改善善困难农农户居住住条件。加加大农村村环境综综合整治治力度，加加快实施施农村清清洁工程程，推动动乡镇和和农村污污水、垃垃圾收集集处理设设施建设设。(分分管市领领导：周周荣、朱朱江华 牵头头单位：市新农农办
46、责任单单位：市市委宣传传部、市市发展改改革委、市市财政局局、市住住房和城城乡建设设局、市市城乡规规划局、市市扶贫办办、市交交通运输输局、市市卫生局局、市水水利局、市民政局等部门单位及各县区人民政府) (五)发发展现代代农业，强强化农业业基础地地位。1、大力推推进农业业结构调调整。实实行最严严格的耕耕地保护护制度，确确保耕地地保有量量和基本本农田保保护面积积不减少少、质量量有提高高。加强强旱涝保保收高标标准农田田建设，确确保人均均基本口口粮田不不低于005亩亩。积极极调整农农业种植植结构，立立足不同同区域特特色，着着力发展展烟草、马马铃薯、油油菜、特特色杂粮粮、草地地生态畜畜牧业、蔬蔬菜、茶茶叶
47、、优优质核桃桃、精品品果业、中中药材等等“十大”特色产产业。推推进毕节节山区现现代农业业示范区区建设。重重点支持持特色优优势农产产品良种种繁育基基地和商商品生产产基地建建设，继继续实施施对种植植马铃薯薯脱毒种种薯的良良种补贴贴，把毕毕节建设设成为贵贵州西北北部的草草食畜牧牧业和马马铃薯生生产基地地。深入入开展粮粮油作物物高产创创建和园园艺作物物标准园园建设。(分管市市领导：周荣、李李玉平 牵头头单位：市农委委 责责任单位位：市发发展改革革委、市市扶贫办办、市国国土资源源局、市市财政局局、市水水利局、市市科技局局、市林林业局等等部门及及各县区区人民政政府)2、着力提提高农业业产业化化水平。重重点
48、培育育和引进进一批农农业产业业化龙头头企业，以以农产品品生产基基地为依依托，形形成若干干具有当当地特色色和资源源优势的的农业产产业化示示范基地地。引导导龙头企企业与农农民结成成 紧密密的利益益共同体体，让农农民更多多地分享享产业化化经营成成果。着着力提高高农民组组织化程程度，扶扶持农民民专业合合作社、专专业服务务公司、专专业技术术协会等等组织发发展，为为农民提提供多种种形式的的生产经经营服务务。促进进农产品品加工业业结构调调整与升升级，支支持发展展绿色食食品和有有机食品品，加大大特色农农产品注注册商标标和地理理标志开开发保护护力度，打打造一批批具有较较强影响响力的“毕节品品牌”。(分分管市领领导：周周荣、李李玉平 牵 头单位位：市农农委 责任单单位：市市发展改改革委、市市扶贫办办、市工工业能源源委、市市财政局局、市供供销社、市市工商局局等部门门及各县县区人民民政府)3、建立健健全农业业服务体体系。加加强农业业科研院院所的基基础能力力建设，提提高粮食食经济作作物和畜畜禽良种种选育、山山地适用用农业机机械技术术研究和和实用技技术推广广水平。健健全乡镇镇