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1、干部-公务员制度一、国家干部制度（一）干部的分类国家干干部是指指列入干干部编制制、享受受干部待待遇，从从事各种种公共管管理工作作的公职职人员。主要包包括以下下6类人人员：（1）国国家机关关的领导导和工作作人员；（2）中中国共产产党的工工作干部部，各民民主党派派的领导导和机关关工作人人员；（3）在在军队中中担任排排级以上上职务的的现役军军人；（4）社社会政治治团体与与群众组组织的领领导与工工作人员员；（5）专专业技术术干部；（6）国国有企、事事业单位位中从事事管理工工作的人人员。（二）干部部管理的的主要制制度1、党管干干部党管干干部是中中国共产产党干部部管理的的根本制制度，包包括：、由由中共中中
2、央统一一制定和和执行干干部工作作政策；、中中国共产产党各级级党委按按照干部部管理权权限和范范围直接接管理一一定层次次的领导导干部，并并向国家家机关推推荐重要要干部；、党党委负责责监督和和控制干干部工作作的执行行情况；、干干部管理理的基本本体制是是分部、分分级、分分类管理理。分部管管理就是是由中共共中央和和各级党党委的组组织部统统一管理理干部。分级管管理就是是中央和和地方各各级党委委之间分分工管理理各级干干部。分类管管理就是是：对国国家行政政机关中中的干部部实行公公务员制制度；中中共党组组织的领领导人和和机关工工作人员员由各级级党委管管理；国国家权力力机关、审审判机关关和检察察机关的的领导人人员
3、和工工作人员员的管理理，实行行类似于于公务员员制度的的管理；群众团团体的领领导和工工作人员员、企事事业单位位的管理理人员，原原则上由由所在组组织或单单位依照照各自的的章程或或条例进进行管理理。2、干部录录用干部主主要来源源于：（1）考考试录用用；（2）转转业军人人；（3）大大中专毕毕业生；（4）从从企事业业、工厂厂和农村村吸收、经经过培训训录用者者。3、干部任任用制度度主要有有考任、选选任、委委任和聘聘任制度度。4、鉴定考考核制度度鉴定考考核制度度是在全全国范围围内实行行的、在在干部录录用提拔拔过程中中进行的的、对干干部的正正式评价价制度。鉴定主主要由中中共组织织部门和和被鉴定定人所在在单位的
4、的组织做做出。鉴定考考核可以以采用公公开或秘秘密的方方式进行行。二、公务员员制度（一）公务务员1、公务员员的概念念和范围围公务员员是指各各级国家家行政机机关中除除工勤人人员以外外的、依依法行使使国家行行政权力力、执行行国家公公务的工工作人员员。也包包括在其其他行使使国家行行政职能能、从事事行政管管理活动动的单位位中除工工勤人员员以外的的工作人人员。2、公务员员的权利利和义务务（1）公务务员的权权利非因法法定事由由和非经经法定程程序不被被免职、降降职、辞辞退或者者行政处处分；有有权获得得履行职职责所应应有的权权力；有有权获得得劳动报报酬和享享有保险险、福利利待遇；有权参参加培训训；提出出批评和和
5、建议权权；有权权提出申申诉和控控告；有有权要求求依法辞辞职；享享有宪法法和法律律规定的的其他权权利。（2）公务务员的义义务遵守宪宪法、法法律和法法规；依依照国家家法律、法法规和政政策执行行义务；接受群群众监督督，努力力为人民民服务；维护国国家安全全、荣誉誉和利益益；忠于于职守，服服从命令令；保守守国家秘秘密和工工作秘密密；公正正廉洁；宪法和和法律规规定的其其他义务务。（二）公务务员管理理机构公务员员管理机机构是国国家根据据管理公公务员事事务的需需要，依依法对公公务员的的录用、考考核、晋晋升、工工资、辞辞退、退退休等事事项实施施管理的的组织。公务员员管理机机构的系系统由国国务院人人事部和和各部委
6、委、直属属机构、办办公机构构等内设设的人事事局，县县级及县县级以上上地方政政府及其其所属各各部门中中设立的的人事部部门构成成。1、综合管管理机构构综合管管理机构构指从中中央到地地方各级级政府中中设立的的、具有有多种管管理功能能，管理理职权不不限于本本级部门门，管理理对象主主要是事事务而非非公务员员个人，管管理权限限具有宏宏观性、间间接性特特征的公公务员管管理机构构。综合管管理机构构的主要要职能是是：（1）制制定公务务员管理理规范；（2）对对同级政政府各部部门的人人事机构构和下级级人事部部门进行行业务指指导；（3）对对某些管管理事务务进行跨跨部门地地区的组组织协调调；（4）根根据管理理权限的的划
7、分，行行使审核核、审批批权；（5）对对公务员员管理工工作实施施监督。2、部门管管理机构构公务员员管理的的部门管管理机构构是各部部门内部部的人事事机构。部门管管理机构构，受本本部门行行政首长长的领导导，对其其负责，同同时接受受同级政政府人事事部门的的业务指指导和监监督，在在本部门门执行公公务员管管理的职职责。主主要职权权有：（1）录录用权；（2）考考核权；（3）奖奖惩权；（4）升升降权；（5）任任免权；（6）辞辞退权；（7）其其它人事事决定权权。（二）公务务员管理理制度1、职位分分类制度度公务员员的职务务分为领领导职务务和非领领导职务务。（1）公务务员的职职务领导职职务领导职职务是在在各级国国家
8、行政政机关中中，具有有组织、决决策、指指挥职能能的职务务。包括括从副科科长到总总理的110个层层次。非领导导职务非领导导职务是是在各级级行政机机关中不不具有组组织、决决策、指指挥职能能的职务务。包括括办事员员、科员员、副主主任科员员、主任任科员、助助理调研研员、调调研员、助助理巡视视员、巡巡视员。（2）公务务员的级级别公务员员的级别别分为115级。职务与与级别的的对应关关系是：（1）国国务院总总理：11级；（2）国国务院副副总理、国国务委员员：23级；（3）部部正职、省省正职：344级；（4）部部副职、省省副职：455级；（5）司司正职、厅厅正职、巡巡视员：577级；（6）司司副职、厅厅副职、
9、助助理巡视视员：668级级；（7）处处正职、县县正职、调调研员：7110级；（8）处处副职、县县副职、助助理调研研员：88111级；（9）科科正职、乡乡正职、主主任科员员：912级级；（100）科副副职、乡乡副职、副副主任科科员：99133级；（111）科员员：914级级；（144）办事事员：110115级。2、录用、任任免与培培训（1）录用用制度录用，是是指根据据有关法法律规定定，通过过考试考考核的方方法选拔拔国家行行政机关关主任科科员以下下非领导导职务的的公务员员的制度度。（2）录用用程序政府人人事部门门在考试试实施之之前必须须在法定定范围内内公开公公布录用用公务员员的报考考简章；对报考考
10、人进行行资格审审查；对对审查合合格者进进行公开开考试；复审和和综合考考核；提提出拟录录用人员员名单，报报设区的的市以上上人民政政府人事事部门审审批；发发出录用用通知；试用；试用期期满合格格者，予予以正式式任职。（3）任免免制度任免是是指公务务员的任任用和免免职。任用任用，是是指任职职机关通通过法定定的程序序和手续续任用公公务员担担任某一一职务。免职免职，指指有任免免权的机机关免去去公务员员所担任任职务的的行为。免职令令由主管管机关发发布，并并在一定定范围内内公布。培训分为初初任培训训、任职职培训和和专业培培训三种种。3、考核、奖奖励与纪纪律（1）考核核考核，是是指国家家行政机机关或行行政首长长
11、按照管管理权限限，对所所属公务务员进行行的全面面考察、分分析与评评价。考核分分为平时时考核和和年度考考核。（2）奖励励奖励，是是指国家家行政机机关在对对工作中中表现突突出，有有显著成成绩和贡贡献，或或有其他他突出事事迹的公公务员给给予的奖奖赏和激激励。奖励分分为：嘉嘉奖，记记三等功功、二等等功、一一等功，授授予荣誉誉称号。对受奖奖的公务务员分别别给予一一定的奖奖金、奖奖品、晋晋升工资资等级等等附加奖奖励。（3）纪律律和处分分对违反反纪律的的公务员员施行行行政处分分。行政处处分分为为6种，警警告、记记过、记记大过、降降级、撤撤职、开开除。受撤职职处分的的，同时时降低级级别和职职务工资资。4、升降
12、、交交流与回回避（1）升降降升降，是是指公务务员职务务的晋升升与降低低。晋升包括：年资晋晋升、考考试晋升升和功绩绩晋升。对那些些工作成成绩卓著著、贡献献突出的的公务员员，可以以不受年年限等条条件限制制，给予予越级晋晋升，但但必须按按照规定定报有关关部门批批准。降职在年度度考核中中被确定定为不称称职的，或或者不胜胜任现职职又不宜宜转任同同级其他他职务的的；由于于所在机机构发生生变动或或者领导导人员职职数减少少，某些些公务员员需改任任较低职职务的；公务员员本人有有降职要要求、且且理由又又较充分分，而允允许改任任较低职职务的；犯有错错误，不不适宜继继续担任任原先职职务的，适适用于降降职。（2）交流流
13、交流是是指在国国家行政政机关内内部公务务员之间间或者行行政机关关与其他他国家机机关、群群众团体体、企事事业单位位的工作作人员之之间实行行调换任任职。交流采采取调任任、转任任、轮换换和挂职职锻炼等等形式。（3）回避避回避，是是指国家家机关为为防止公公务员利利用职权权谋私徇徇情而对对其任职职和执行行公务采采取的限限制。5、工资、保保险与福福利（1）工资资公务员员实行职职务级别别工资制制。公务务员的工工资由职职务工资资、级别别工资、基基础工资资与工龄龄工资四四部分组组成。（2）保险险保险是是国家对对暂时或或永久丧丧失劳动动能力的的公务员员给予物物质帮助助的一种种劳动保保险制度度。（3）福利利公务员员
14、享受公公费医疗疗，公费费病、产产假，公公费探亲亲假、福福利补助助和抚恤恤照顾。6、辞职、辞辞退与退退休（1）辞职职辞职是是指公务务员依照照法律、法法规的规规定，申申请终止止其与国国家行政政机关的的任用、录录用关系系。辞职不不是公务务员本人人单方面面决定的的，必须须严格按按照法定定程序办办理。（2）辞退退辞退是是指国家家行政机机关对不不适合继继续担任任公务员员的人员员，依法法取消其其权利与与义务，使使之退出出公务员员队伍的的行为。（3）退休休退休：达到一一定工作作年限和和规定年年龄、并并符合有有关条件件的公务务员，可可以离开开工作岗岗位。退休的公务务员能够够定期领领取退休休养老保保险金。（杨凤春撰撰）