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1、密西西比河三角洲结合海岸侵蚀保护的洪水风险管理展望*马广州1 黄波2 1黄河水利利出版社，郑郑州 445000032山东黄河河勘测设计计研究院，济济南 22500000摘要 三角角洲地区通通常是比其其他地区更更为年轻，自自然状态上上更动态与与易变，但但它却是各各国重要的的工业、运运输与休闲闲基地。近近年来，由由于气候变变化如海平平面上升、不不可预料和和更频繁风风暴潮的发发生以及经经济发展与与人口增长长而带来的的基础设施施与财产价价值的不断断增加，三三角洲地区区面临着更更大的洪水水风险。这这就要求基基于地区发发展、水管管理和环境境影响评估估方面新的的战略与方方法来应对对洪水问题题。密西西比河河三
2、角洲遭遭受着河流流洪水、飓飓风引起的的风暴潮以以及严重的的海岸流失失的威胁。22005年年飓风Kaatrinna发生后后，洪水的的综合管理理要求采取取可持续的的、长期的的和综合措措施和各部部门更广泛泛与深入的的参与。本本文在研究究密西西比比河三角洲洲情势及问问题分析的的基础上，介介绍了结合合海岸侵蚀蚀防护的洪洪水风险管管理的综合合措施，包包括“多条防线线”战略、改改进的防洪洪工程结构构、土地利利用管理及及淡水与泥泥沙的再配配置等，随随后提出了了自己的一一些建议。关键词 洪洪水风险 海岸侵蚀蚀 防洪 湿地恢复复 土地利利用 密西西西比河三三角洲1 前言多数国家的的沿海地区区通常是人人口密集和和经
3、济相对对发达，而而且是重要要的工业、运运输和休闲闲的地区。世世界上三分分之二的主主要的大城城市集中在在沿海地区区。最近几几十年，随随着沿海地地区人口的的增长、生生活水平的的提高及城城市化和工工业化的进进程，基础础设施与财财产的价值值也在不断断增加。另另一方面，全全球气候变变化如全球球变暖、海海平面上升升、不可预预料及更频频繁的暴雨雨、飓风和和洪水，加上人类类活动的负负面影响，使使得沿海地地区面临着着更大的洪洪水风险。基于防洪、土土地利用、水管理和环境影响评估的地区发展已经变成了全球范围的挑战。许多国家制定了新的计划与措施来解决和协调沿海地区防洪与地区发展问题。在密西西比比河整个防防洪体系中中，
4、两个具具体案例就就是新奥尔尔良市的防防洪与防止止海岸侵蚀蚀的工程，并并考虑社会会经济的将将来发展及及环境影响响。20005年Kaatrinna 飓风风的发生唤唤醒了美国国乃至世界界上各个层层面部门重重新考虑和和研究洪水水管理与海海岸侵蚀的的战略问题题，提出了了许多规划划与项目，包包括多个国国际交流合合作项目。本本文将在研研究和分析析密西西比比河三角洲洲问题的基基础上，总总结防洪与与生态恢复复措施，进进而提出自自己的建议议。2 密西西比河河三角洲密西西比河河流域是世世界第三大大流域，仅仅次于亚马马逊河和刚刚果河流域域，总流域域面积为44,7600,0000 km2，包括美美国大陆441%的面面积
5、（311个州）和22个加拿大大州的一部部分（见图图1）。今天的密西西西比河三三角洲形成成于5500年前，通通过淤积游游荡的自然然过程而成成为美国最最年轻的地地区，主要要位于路易易斯安那州州的南部，由由冲积平原原、支流、海海湾、湖泊泊和天然土土脊组成，属属于低地，地地面居海平平面-32mm。大部分分人口集中中在狭窄的的高地如天天然土脊，被被湿地与沼沼泽地所包包围。目前前演进最活活跃的三角角洲被称为为“鸟足”，延伸至至墨西哥湾湾（见图11）。 图1 密西西西比河流流域与三角角洲地区密西西比河河是路易斯斯安那州沿沿海的工业业、基础设设施、生态态系统和文文化的命脉脉。航运与与港口（占占19%的的美国水
6、上上贸易和220%的进进出口货物物运输）、石石油与天然然气工业（提提供1/33的国家石石油和天然然气和500%的化工工冶炼）（DDNR，22006）、渔渔业（占226%的商商品渔业）、休休闲娱乐以以及湿地资资源（占美美国总湿地地面积的225%）等等充分表明明了密西西西比河三角角洲对整个个国家经济济的重要贡贡献。但路易斯安安那州沿海海却是美国国最贫穷的的地区之一一。三角洲洲地区以长长期贫穷、迟迟缓的经济济发展、高高失业率及及种族间隔隔离带来的的诸多问题题为特征。同同时，这一一地区也代代表了墨西西哥湾沿岸岸最为脆弱弱的地区之之一。工程程建设引起起的地形地地貌的改变变、自然沉沉降及气候候变化的综综合
7、作用对对地区发展展、自然资资源和生物物多样性造造成了很大大的影响。3 洪水风险密西西比河河三角洲的的洪水风险险主要来源源于密西西西比河大洪洪水及暴风风雨和飓风风引起的风风暴潮。来自密西西西比河的洪洪水（18849年、11850年年、18882年、11912年年、19113年、11927年年和19773年洪水水）曾对三三角洲地区区造成严重重的威胁。但但近些年来来，随着相相对完善的的防洪工程程的建设和和联邦政府府对防洪工工程的建设设与管理的的更多参与与和投入，洪洪水损失已已经大大地地减少了。相比较而言言，飓风引引发的风暴暴潮却成了了洪水管理理中的首要要问题。根根据以前飓飓风的记录录，密西西西比河三
8、角角洲极易遭遭受飓风的的直接侵袭袭。平均116年就有有一次飓风风袭击此地地区，有时时一年有几几次发生。目目前，在应应对飓风造造成的洪水水问题方面面还有以下下不足：l 飓风预报的的局限性。飓飓风的着陆陆点和强度度变化很快快，难以准准确预测，防防洪的准备备期很短。气气候变化也也增加了对对飓风发生生频率和强强度的不确确定性。l 飓风引起的的洪水问题题在美国历历来被认为为是“地区问题题”。联邦政政府对飓风风防护工程程的建设重重视不够，地地方上也没没有很好地地做好管理理与维护。l 海岸流失特特别是湿地地流失使得得地方失去去了自然防防线，在面面对风暴潮潮的侵袭更更为脆弱。从地形来看看，密西西西比河三角角洲
9、是典型型的低地区区域，地面面接近海平平面或低于于海平面数数米。以新新奥尔良市市为例：新奥尔良市市的80%土地位于于海平面以以下，地面面平均高程程为海平面面以下1.8m。自自从17118年建市市以来，就就一直面临临着复杂的的洪水管理理问题。新新奥尔良市市的地形像一一个碗形，市市中心位于于碗底，低低于海平面面3m。飓飓风引起的的风暴潮和和Ponttcharrtraiin湖的风风浪从北部部威胁着城城市，密西西西比河洪洪水从南边边影响着城城市的安全全。整个城城市区域由由大堤、防防浪墙和钢钢板门（高高于临界洪洪水位）所所环绕。城城市一旦受受淹，洪水水不得不用用水泵来抽抽排出低地地。长时间间的浸泡会会造成
10、基础础工程及财财产的严重重损失。飓飓风Kattrinaa 造成的的洪水用了了半年时间间才完全排排完。近年来土地地的快速沉沉降使防洪洪形势更为为严峻。最最近对新奥奥尔良市的的地面高程程勘查显示示，“考虑土地下下沉速度与与海平面上上升，新奥奥尔良市及及其邻近地地区将由目目前低于平平均海平面面1.53m变为为21000年的低于于平均海平平面2.554m甚甚至更低。”地面的沉降威胁着城市的安全，并给城市抵抗强飓风引起的风暴潮带来更大困难。图2 新奥奥尔良市的地形与洪洪水现状4. 海岸岸侵蚀20世纪期期间，路易斯安安那州沿海海地区流失失了48000 km2多的土地地，相当于于华盛顿特特区的255倍多。1
11、1990-20000年间的土土地流失每每年近666 km2，相当于于每半个小小时就有一一个足球场场的面积由由珍贵的沿沿海湿地而而浸没海中中（近500年来已流流失了整个个湿地的225%）。这这一流失占占20世纪纪90年代代整个美国国大陆沿海海湿地流失失的80%。路易斯斯安那州部部分地区海海岸线因此此而向内陆陆退缩522km。科学家预测测如果按这这一流失速速度继续下下去的话，甚甚至加上当当前的恢复复工程，到到20500年路易斯斯安那州沿沿海地区将将会再流失失18000 km2的湿地、沼沼泽与岛屿屿。特别是是如果遭遇遇最恶劣的的海平面上上升假定，土土地流失会会更多，甚甚至在有些些地方已经经没有什么么
12、可以流失失的了。为了探求影影响土地流流失的主要要因素，开开展了许多多研究并一致认为，密西西比比河三角洲洲土地流失失与沿海生生态系统的的恶化是沿沿海人类活活动与自然然变化累积积影响的结结果，它们们严重地削削弱了三角角洲的堆积积形成过程程，将沿海海地区净造造陆的条件件而转变为为净流失。l 从密西西比比河输送到到三角洲的的水沙大大大减少。220世纪密密西西比河河沿岸防洪洪堤与航运运工程的建建设阻止了洪洪水季节水水沙向邻近近湿地的漫漫流。这些些工程一直直延伸到河河口，并将将造陆所需需要的水和和粗沙直接接排入墨西西哥湾的深深海区，使使得湿地得得不到持续续发展必需需的泥沙与与营养物。l 相对海平面面上升与
13、土土地下沉。由于气候变化引起的海平面上升及沿海地区的土地较大的下沉速率（39mm）造成的海平面相对上升，使得湿地沉没于海潮涨落过渡区，阻浪岛屿向后缩退变得更加细弱。一些岛屿在过去的50年间已经被完全淹没，更多的处于完全淹没的边缘。l 石油天然气气的开采与与航运工程程建设引起起的海水侵侵入。沿海海地区的开开发活动加加速了三角角洲地区的的生态环境境的萎缩。为为石油天然然气开采所所建渠道、管管线及油井井的维护以以及航运活活动都从某某种程度上上造成了湿湿地的流失失。人工渠渠道和相应应的废弃物物直接造成成了10%-30%的湿地损损失。湿地通过吸吸纳风浪涌涌水而提供供了天然的的风暴潮缓缓冲区，明明显地降低
14、低了频繁的的热带风暴暴与小规模模飓风引起起的风浪袭袭击。沿海海湿地缓冲冲区的日益益消失使得得内陆城镇镇对飓风的的袭击更为为脆弱。科科学家从11993年年飓风Anndreww后收集的的资料统计计得出，每每67kkm的湿地地平均能降降低风浪高高0.3mm。在路易易斯安那的的低地平原原，这样对对风浪的减减弱就意味味着这一地地区是从风风暴潮中获获得生存还还是遭受明明显的损失失的关键。5 洪水管管理与湿地地恢复的综综合措施飓风Kattrinaa造成的洪洪水损失已已经表明：1）洪水水风险与环环境恶化紧紧密相连；2）单个个部门的努努力是不能能解决洪水水问题和海海岸侵蚀的的。人们开始从从持续性、长长久性和综综
15、合治理角角度，考虑结合合海岸生态态恢复的飓飓风防护规规划。除了了已经开展展的项目如如“沿海湿地地规划、保保护与恢复复行动”（CWPPPRA）、路路易斯安那那沿海地区区（LCAA）生态系系统恢复规规划、沿海海影响资助助项目（CCIAP）、飓飓风防护提提案和美国国陆军工程程师兵团（UUSACEE）路易斯斯安那沿海海保护与恢恢复（LAACPR）研研究等，一一些国际交交流项目（如如美国与荷荷兰）也在在进行，他他们互相介介绍本国在在沿海及三三角洲地区区洪水管理理方面取得得的经验与与教训。显然，哪个个部门都不不能独自承承担洪水管管理的重任任。对于密密西西比河河三角洲的的洪水管理理，需要各各部门更广广泛和更
16、深深入的参与与来达到在在洪水控制制的综合管理理。对于每每一个新项项目都需要要采取综合合措施来进进行实施。 5.1 飓飓风防护的的“多条防线线”战略阻浪岛屿、有有生命力的的沼泽地、邻邻近小岔流流的天然隆隆脊和柏树树湿地为降降低和减轻轻风暴潮的的袭击提供供了自然过过渡区，再再加上人工工防洪堤与与其他防洪洪措施，就就会让人们们在洪泛区区内安全地地生产生活活。l 风暴潮防护护的自然防防线的概念念是基于水水力原理。当当涌浪流过过种满植物物的湿地，高高度会被有有效减低。l 历史上工程程学中的“翻页规则则”就已经用用来评估路路易斯安那那沿海地区区浪涌的潜潜在减轻作作用，据估计每流流过66kkm的湿地地，浪涌
17、高高度降低00.3m。5.2防洪洪工程结构构的改进在密西西比比河三角洲洲的飓风防防护上，必必须要平衡衡好防洪与与湿地保护护这两大都都较为紧迫迫的需求。一一方面，居居民们需要要风暴潮的的防护。离离开了防护护堤人们无无法生产生生活。为了了避免严重重的后果，在在高风险区区域建设防防洪堤等工工程防护措措施是必要要的。另一一方面，应应该考虑到到跨越湿地地而建设防防洪堤阻止止了自然水水流，保护护人们的安安居乐业的的同时却导导致了土地地的进一步步流失。为为了找到兼兼顾两者的的方法，就就需要运用用创新的思思路来建设设现代防洪洪系统。它它与曾在历历史上主导导路易斯安安那州防洪洪规划的传传统的土质质筑堤完全全不同
18、。人人们已经认认识到潮汐汐交换与自自然水文过过程对维持持湿地生态态系统的重重要性，大大堤开始采采用创新的的设计。要要使大堤的的建设适应应河口三角角洲的状况况，就必须须重视下列列几个重要要方面：l 采用新的防防洪堤的设设计方法来来尽量减少少大堤建设设对河势及及水文过程程的影响。l 建设防洪工工程时，可通过其其他措施的的配合如沿沿岸的引水水与排水工工程等，来来保持整个个流域水系系的功能和和可持续性性。但其生生态保护与与恢复工程程应防犯大大堤外低地地的洪水发发生。例如如，一旦防防洪堤建起起，应保持持输往大堤堤外湿地的的水流，如如有必要还还要加强水水沙的自然然循环和交交换。而因因为湿地对对风暴潮和和波
19、浪的缓缓冲作用，带带有堤外湿湿地的防洪洪堤比单独独的防洪工工程对洪水水的进犯有有更大的防防护余地。l 应该严格加加强土地利利用控制。要要保持湿地地的自然状状态。社会会的发展也也要尽量减减少对湿地地的影响，也也就等于降降低了人们们生命和财财产遭受洪洪水的风险险。5.3 合合理的区域域开发与土地利用用管理以减减少洪水风风险洪水风险= 洪水发发生可能性性洪水损失失因此，防洪洪工程与恢恢复的湿地地也不能完完全免除风风暴潮、河河流洪水还还是降雨引引起的洪水水风险。防防洪堤也无无法抵抗飓飓风带来的的强风破坏坏。因此，在在密西西比比河三角洲洲，无论建建多少防洪洪堤和恢复复多少湿地地，风暴潮潮引起的风风险是始
20、终终存在的。在在许多地方方，非工程程措施有时时能提供比比花费数年年才能建好好的防洪工工程更好更更快的保护护。在大洪洪水情况下下减少洪水水损失的较较为有效的的措施是加加强土地利利用管理。土地利用规规划与分区区防护工程内内的湿地区区域需要保保持原始状状态而不受受人类活动动的影响。如如果听任在在防洪堤附附近或湿地地区域的发发展，洪水水防护工程程的建设其其实反而增增加了洪水水的风险。这这样不仅在在洪水安全全和经济发发展方面增增加了风险险，而且使使湿地退化化从而减少少了洪水的的容蓄能力力。一旦国国家和州政政府批准建建设防洪堤堤，当地政政府就要强强化合理的的土地利用用规划和区区划规定，以以确保防洪洪系统建
21、设设更好地服服务于地区区的长期持持续发展。虽虽然在路易易斯安那州州的地方政政府中土地地分区并不不普遍，但但它是保护护沿海湿地地的另一条条途径。州州的法规及及部门政策策应该鼓励励地方管理理者来合法法地为区域域的土地利利用分区，有有些地方已已经着手进进行。目前并不是是三角洲所所有需要防防洪堤来抵抵抗大的风风暴潮的居居住区都能能得到保护护。有些区区域防护工工程的建设设和维护是是极其困难难的。另外外，有时是是联邦和州州政府没有有足够的资资金来照顾顾全面。因因此，那些些人口和财财产的集中中居住区如如新奥尔良良、荷马、拉拉法耶和查查尔斯湖等等城镇将受受到比其他他地方更高高标准的工工程保护。政政府应该支支持
22、和鼓励励人们从低低地区或滩滩区迁移出出来，这样样不仅减少少了洪水损损失，也保保留了防洪洪工程外重重要的自然然缓冲区。为防洪工程程建设而获获取土地权权的方式路易斯安那那州沿海地地区80%的土地为为私人所有有。这些土土地所有者者的权利包包括采矿权权必须作为为工程规划划、建设和和运行的一一部分而加加以重视。在在私有的土土地上进行行工程建设设有多种公公平公正的的解决方式式。第一种种是为工程程建设收购购必要的地地域；第二二种是允许许采矿权与与地面使用用权的分离离。州政府府可以购买买地表的土土地权而保保留土地所所有者的地地下（包括括采矿）权权利。在不能达成成一致意见见的情况下下，土地的的征用也是是一种选择
23、择。自然资资源部和运运输发展部部根据修订订的建设法法第19章章都有权征征用土地。在在关乎公共共利益的项项目建设中中还有另一一种获取土土地权的办办法被当局局称为“快拿”。当执行行方与土地地所有者就就安置问题题不能协商商一致时，“快拿”政策允许执行方对土地的拥有提供补偿，并向土地所有者提起诉讼以获取土地权。建筑物的抬抬高与翻新新飓风Kattrinaa之后，路路易斯安那那州的居民民在家园恢恢复时必须须满足提高高的建筑物物标准，包包括抬高他他们的房子子以避免风风暴潮带来来的损失。居居民可从当当地县的应应急预备办办公室获得得减灾资金金。这些资资金可以用用来抬高、翻翻新或出钱钱出让遭受受洪水破坏坏的房屋（
24、见见wwww.FEMMA.goov）。全州范范围的强制制超高标准准（这一标标准意味着着需要在建建设房屋时时比联邦应应急管理局局的基本洪洪水高程高高出0.330.66m）是帮助居民民应对风险险的另一参参考。这些些措施的采采取使房主主降低了风风暴潮带来来的损失而而减少保险险费用的支支付。回填或封堵堵不重要的的石油和天天然气沟渠渠这一措施是是关闭沿海海不重要的的石油和天天然气渠道道，恢复湿地地的自然水水文状态，改改变渠道建建设带来的的负面影响响。废弃的的渠道和那那些清除后后并不会对对石油产品品生产造成成明显影响的的渠道，经经确认后进进行土地原状恢恢复，以减减少海潮侵入与与淡咸水交交换造成的的负面影响
25、响。恢复工工作包括永永久封堵、恢恢复两岸的的退化以及及通过专门门的挖淤工工程来回填湿地地。5.4 水水沙再配置置以恢复湿湿地此措施旨在在增加泥沙沙在密西西西比河三角角洲浅海地地区的沉积积，恢复三三角洲的造造陆与增长长。营造持持续的三角角洲增长系系统需要重重新建立最最初的造陆陆过程。两两类工程形形式从密西西西比河的的大型调水水工程与航航运渠道群群的建设将将成为今后后研究的重重点。大型型的河流调调水工程将将潜在地增增大了密西西西比河的的可用水沙沙量来维持持生态系统统。引调工工程的地点点、引调能能力及出口口管理应经经过认真考考虑，以便便在满足航航运需求的的同时优化化引调规划划。水沙引调工工程解决海岸
26、侵侵蚀与湿地地流失最为为有效的办办法就是通通过控制工工程或大堤堤引水口从从密西西比比河中引水水进入湿地。河河水将阻挡挡海水的侵侵入并为沉沉降的湿地地提供新的的表层沙。两两个重要的的引水工程程Caerrnarvvon 和和 Davvis PPond已已经运行。其其他的引水水工程、大大堤引水口口及虹吸工工程都已经经规划在不不久的将来来建设。在闸门引水水不便的地地方可以用用管线来虹虹吸高的河河水位穿过过大堤引到到低的沼泽泽地。由于于虹吸安装装花费较少少，但维护护不便，虹虹吸方案在在东奥尔良良县湿地的的重建以及及新奥尔良良市唯一的的沼泽地建建设中得到到提议。截截止到20003年88月，美国国陆军工程程
27、师兵团、路路易斯安那那州及联邦邦其他机构构在整个三三角洲地区区计划、施施工与运行行的各类引引调工程共共25处。疏浚材料的的有益利用用有益利用指指利用疏浚浚材料来建建造湿地的的机械行为为，它是项项目开发与与建设的主主要目的，而而且是恢复复沿海湿地地和减少土土地流失的的很看好的的方法。美美国工程师师兵团新奥奥尔良管区区（USAACE-MMVN）每每年都有大大量的河道道运行与维维护任务，在在航道的维维护疏浚中中平均每年年要挖出66000万万m3的物质。虽虽然不是全全部的疏浚浚物质都能能用来恢复复沿海生态态系统，但但每年仍有有25000万m3的物质可可以用来改改善沿海湿湿地。另外，专门门的、有目目的的
28、疏浚浚也是一个个可行的办办法，用来来在传统的的湿地营造造过程不会会发生或无无法实行的的地区造陆陆。它的目目的就是利利用疏浚物物质去恢复复、创造和和改善沿海海湿地。密西西比河河可用资源源量密西西比河河每年可用用泥沙量比比起五六十十年前已大大大减少（减减少约800%）。将将来泥沙量量的增加也也不在人们们期待之中中。另外，本本已减少的的泥沙的大大部分当前前都被送入入墨西哥湾湾的深海区区而无法利利用。为了了更好地利利用密西西西比河的可可用资源，在在规划中应应注意：l 在冬季、春春季与早夏夏，引水工工程的同时时最大可引引用量通常常限制为1140000m3/s。晚晚夏与早秋秋的引水通通常是有限限的或无水水
29、可引。l 沿河引水工工程的引用用规模必须须保证在河河道末端的的总流量维维持在70000 m3/s以上上，以控制制河道末端端的海水侵侵入。l 多个引调工工程相配合合以获得可可用水沙资资源的最优优化利用。l 应该预留较较富裕的引引调能力，以以便随时引引调，并允允许为造陆陆和营造湿湿地而进行行的突然与与择时的引引调。l 平均来说，测得的悬浮质泥沙约7200万m3和估计有1380万m3未测量的泥沙可供湿地恢复所用。悬移质泥沙可以通过引水工程来获取和利用。但未测量的床沙只有在河道的泥沙富集区建设引水工程并通过深度引水口才能引用得到。l 利用床沙最最有效的办办法是直接接挖运或在在近河口区区建设巨大大型的引
30、水水工程。6 结论与与建议l 三角洲地区区的自然状状况比其他他地区更为为动态和易易变。由于于防洪安全全及经济发发展（航运运与石油天天然气开采采）的需要要，人类活活动已经显显著地改变变了密西西西比河三角角洲的河流流系统和地地形地貌。这这些改变造造成了对自自然过程的的破坏和生生态系统的的恶化。从从某种程度度上，它们们非但没有有减少而是是增加了沿沿海地区的的洪水风险险。l 随着防洪工工程的建设设及维护费费用的增加加及气候变变化带来的的工程措施施的不确定定性，防洪洪非工程措措施（如防防洪准备、土土地利用）等等越来越重重要，它能能有效减少少洪水损失失。l 我们应该认认识并尊重重河流系统统与三角洲洲生态系
31、统统的自然演演变过程，为为自然环境境以更大的的空间，以以获得长久久的防洪安安全。在防防洪工程的的规划中，应应认真考虑虑有关措施施来减少或或改善对生生态环境的的负面影响响。l 在防洪与生生态环境脆脆弱的地区区，应采取取合理的、明明智的和有有限制的发发展战略，来来适应自然然条件和自自然资源状状况，以减减少洪水损损失和对自自然资源的的过度开发发。 l 在密西西比比河三角洲洲应采取一一定的措施施来恢复水水沙的自然然流动过程程和修复生生态系统。例例如沿河的的水沙输移移工程的建建设来阻止止海水入侵侵和恢复湿湿地。l 洪水控制是是综合水管管理的重要要的一部分分，多个组组织与机构构在不同的的方面参与与其中。技
32、技术解决方方案必须在在配套政策策的协助下下，基于现现实阶段的的社会政策策状况才能能得以很好好的实施。 l 联邦政府应应该在大型型防洪工程程的建设和和投入上起起主导作用用，特别是是在地方难难以负担的的情况下。因因此，联邦邦政府应担担负起新奥奥尔良的综综合防洪体体系的建设设任务，以以更好地应应对下次洪洪水的到来来。参考文献1. Geerry Galllowayy (20004). USAA: fllood manaagemeent Misssisssippii Rivver. WMO/GWP Assoociatted PProgrrammee on Floood Maanageementt. 2.
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37、dd morre dyynamiic inn natture thann othher rregioons. It cconfrrontss morre fllood riskks duue too cliimatee chaange likee sea leveel riisingg, unpprediictabble aand mmore freqquentt exttremee stoorm aand iincreeasinng vaalue of iinfraastruucturre annd prroperrty aalongg witth ecconommic ddevellopm
38、eent aand ppopullatioon grrowthh in receent yyearss. More innoovatiive aapprooachees annd allternnativves tto adddresss fllood probblem baseed onn reggionaal deeveloopmennt, wwaterr mannagemment, andd envvironnmenttal iimpacct evvaluaationn aree reqquireed.Missiissipppi RRiverr Dellta iis thhreatten
39、edd by flooods ffrom the riveer annd sttorm surgge caausedd by hurrricanne ass welll ass treemenddous coasstal erossion. Afterr hurrricaane KKatriina iin 20005, susttainaable, lonng-teerm aand ccomprrehennsivee strrateggy annd brroadeer annd moore iintennsivee parrtnerrshipp aree reqquireed tto sttr
40、enggthenn thee inttegraated manaagemeent oof fllood conttrol. Basedd on inveestiggatioon off thee sittuatiion iin Miississsipppi Riiver Deltta annd annalyssis oof thhe prrobleems, the papeer puuts fforwaard tthe iinteggrateed meeasurres ttowarrds ffloodd rissk maanageementt commbiniing wwith coassta
41、l erossion prottectiion, inclludinng “MMultiiple linees off deffensee” sttrateegy, innoovatiive ffloodd prootecttion struucturre, lland use manaagemeent aand rreloccatioon off freeshwaater and sediimentt, annd reecommmendaationns foollowwed.Keywoords floood riisk, coasstal erossion, floood pproteect
42、ioon, wwetlaand rrestooratiion, landd usee, Miississsipppi Riiver Deltta 1. InntrodductiionCoasttal aareass, whhich are ggenerrallyy dennselyy poppulatted aand rrelattivelly deevelooped as wwell in mmost counntriees, uusuallly pplay an iimporrtantt rolle inn inddustrry, ttranssporttatioon annd reecr
43、eaationn etcc. Twwo thhird of tthe iimporrtantt larrge ccitiees inn thee worrld aare cconceentraated in tthe ccoasttal aareass. In reecentt deccadess, ass lonng ass poppulattion growwth, incrreasees inn staandarrds oof liivingg, urrbaniizatiion aand iindusstriaalizaationn in coasstal areaas, tthe vv
44、aluee of infrrastrructuure aand ppropeerty is iincreeasinng (BBart Schuultz, 20006). On thhe otther handd, cllimatte chhangee likke gllobe warmming, seaa levvel rrisinng, unpprediictabble aand mmore freqquentt exttremee stoorm, hurrricaanes and floood evventss, allong withh somme neegatiive hhumann
45、acttivitties, makkes ccoasttal aareass connfronnt moore ffloodd rissks.The rregioonal deveelopmment of tthe ccoasttal aarea baseed onn thee cliimatee chaange, floood pproteectioon, lland use, watter mmanaggemennt annd ennviroonmenntal impaact eevaluuatioon haas beecomee a gglobaal chhalleenge. Manny
46、 coountrries inittiateed neew pllans and meassuress on dealling withh thee prooblemms beetweeen fllood conttrol and regiionall devveloppmentt in coasstal areaa.Two sspeciific casees off thee enttire floood coontrool prrograamme in the Misssissiippi Riveer Deelta are the floood prrotecctionn schhemes
47、s of the urbaanizeed arrea oof Neew Orrleanns annd thhe scchemee to combbat ccoasttal eerosiion, whicch arre cooncerrned withh pottentiial ddevellopmeent iin soociall-ecoonomiic annd ennviroonmennt. TThe occcurrrencee of hurrricanne Kaatrinna inn 20005 waaked up tthe iinstiitutiions in aall llevells
48、 annd seectorrs wiithinn US and all overr thee worrld tto reeconssiderr andd invvestiigatee thee strrateggy onn floood mmanaggemennt annd cooastaal errosioon prrotecctionn. Many planns annd scchemees arre deevelooped, as welll as seveeral inteernattionaal exxchannge pprogrrammees. TThe ppaperr willl innvesttigatte thhe siituattion in MMissiissipppi RRiverr Dellta, anallyze the probblem, summmariize ssome meassuress on floood coontroo