《＜爆破作业分级管理办法＞（征求意见07年3月1日稿）405779.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《＜爆破作业分级管理办法＞（征求意见07年3月1日稿）405779.docx（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、爆破作业业分级管理理办法（征征求意见年月月日稿） 第第一条 为了规范范爆破作业业市场秩序序，加强对对爆破作业业的质量管管理，预防防爆破作业业安全生产产事故，根根据民用用爆炸物品品安全管理理条例，制制定本办法法。第二条 在中华人人民共和国国境内申请请爆破作业业人员资格格等级和爆爆破作业单单位资质等等级，实施施对爆破作作业的管理理，适用本本办法。本办法所称称爆破作业业，指利用用炸药爆炸炸能量对介介质做功，以以达到预定定工程目标标的作业。其其中，作业业环境和爆爆破技术长长期保持不不变的为日日常爆破作作业；作业业环境和爆爆破技术每每次有所变变化的为临临时爆破作作业。根据爆破作作业介质特特征，爆破破作业
2、类别别有岩石爆爆破、岩土土爆破、拆拆除爆破、水水下爆破和和特种爆破破五类。根根据爆破作作业的专业业要求，爆爆破作业从从业范围有有方案设计计、安全评评估、现场场施工、安安全监理四四种。按照爆破作作业技术难难易程度，国国家爆破破安全规程程（GBB67222-20003）将爆爆破作业分分为A、BB、C、DD四级（AA级爆破作作业难度最最大）。爆爆破安全规规程（GGB67222-20003）中中未列入级级别管理的的爆破作业业，规定为为E级爆破破作业。第三条 爆破作业业人员有爆爆破员、爆爆破技术人人员两类。爆爆破员承担担钻孔、敷敷设起爆网网络、加工工起爆药包包、装药、填填塞、警戒戒、信号、起起爆、盲炮炮
3、处理等操操作性工作作；爆破工工程技术人人员承担爆爆破方案设设计、施工工管理、安安全评估、安安全监理、事事故预防等等技术开发发或技术管管理类工作作。爆破作业人人员应当具具备以下条条件：（一）年龄龄不得低于于二十周岁岁；（二） 身身体健康，无无妨碍从事事爆破作业业的疾病和和生理缺陷陷；（三）具有有爆破作业业所需的文文化程度和和安全、专专业技术知知识和实践践经验；（四）工作作认真负责责，无不良良嗜好，没没有因犯罪罪受过刑事事处罚的记记录；（五）法律律、行政法法规规定的的其他条件件。公安机关对对爆破员资资格实施一一级管理，对对爆破工程程技术人员员的资格实实施分级管管理，分为为高、中、初初三级。爆爆破作
4、业人人员受聘于于爆破作业业单位后，方方准从事爆爆破作业；爆破作业业人员应当当在许可的的资格等级级和作业范范围内从事事爆破作业业。爆破作作业人员不不能同时受受聘于两个个以上爆破破作业单位位。第四条 爆破员应应当具备以以下条件：（一）具有有初中以上上文化程度度；（二）了解解地质、建建筑、机械械、电气、力力学、爆炸炸物品、爆爆破技术等等基本知识识；（三）掌握握爆破安安全规程，能能够理解爆爆破作业设设计书和爆爆破作业说说明书要点点，掌握早早爆、盲炮炮、炮烟中中毒事故预预防技术；（四）熟练练掌握起爆爆药包加工工、敷设起起爆网络、装装药、填塞塞、警戒、信信号、起爆爆、安全检检查、盲炮炮处理等操操作性技术术
5、。初次申请爆爆破员资格格证，应当当参加本人人受聘的爆爆破作业单单位所在地地设区的市市级公安机机关治安部部门组织的的考核；成成绩合格的的，考核机机关应当在在十五日内内向申请人人核发注明明爆破作业业类别的爆爆破员作业业许可证。已取得爆爆破员作业业许可证的的爆破员，跨跨设区的市市从事爆破破作业的，应应当由受聘聘单位向爆爆破作业所所在地设区区的市级公公安机关治治安部门备备案。初次取得爆爆破员作业业许可证的的爆破员，应应当在经验验丰富的爆爆破员指导导下实习爆爆破作业操操作三个月月以上，掌掌握爆破作作业基本操操作技能后后，方准独独立进行爆爆破作业。爆破员变更更爆破作业业类别，应应当经核发发爆破员员作业许可
6、可证的设设区市级公公安机关治治安部门考考核确认，并并在原证件件上注明变变更情况。爆破员作作业许可证证的有效效期为三年年，另有规规定的除外外。第五条 爆破工工程技术人人员除符合合第四条有有关条件外外，还应当当具备以下下条件：（一）高级级爆破工程程技术人员员1、具有爆爆破、工程程力学、工工业与民用用建筑、地地质、采矿矿、机械、电电气等相关关专业的高高级工程师师技术职称称；2、至少具具有八年以以上从事爆爆破方案设设计、施工工、评估、监监理的从业业经历；3、从事爆爆破作业没没有发生过过重大质量量和安全事事故。（二）中级级爆破工程程技术人员员1、具有爆爆破、工程程力学、工工业与民用用建筑、地地质、采矿矿
7、、机械、电电气等相关关专业工程程师以上技技术职称；2、至少具具有五年以以上从事爆爆破工程设设计、施工工、评估、监监理的工作作经历；3、从事爆爆破作业没没有发生过过重大质量量和安全事事故。（三）初级级爆破工程程技术人员员具有爆破破、工程力力学、工业业与民用建建筑、地质质、采矿、机机械、电气气等相关专专业技术员员或助理工工程师以上上技术职称称。初次申请爆爆破工程技技术人员资资格，只能能取得爆破破工程技术术人员初级级资格。初初级资格的的爆破工程程技术人员员只能从事事E级爆破破作业。爆爆破工程技技术人员在在下一资格格等级从事事三年以上上爆破作业业后，方可可申请爆破破工程技术术人员资格格等级升级级。申请
8、取得爆爆破工程技技术人员资资格，应当当向本人受受聘单位所所在地或爆爆破作业项项目所在地地省级公安安机关治安安管理部门门提出申请请。受理申申请的公安安机关应当当在一百八八十个工作作日内按照照作业类别别、技术资资格等级集集中组织爆爆破理论和和实践考核核。组织考考核的公安安机关在考考核结束三三十日内，应应当向考核核合格者核核发加注爆爆破作业类类别和技术术资格等级级、加盖公公安部爆破破工程技术术人员考核核专用章的的爆破工工程技术人人员作业许许可证，并并向不予发发证的申请请人书面说说明不予发发证的理由由。爆破工程技技术人员变变更爆破作作业类别，应应当通过原原核发爆爆破工程技技术人员作作业许可证证的省级级
9、公安机关关治安部门门重新考核核确认，并并在原证件件上注明变变更情况。爆破工程程技术人员员作业许可可证的有有效期为三三年，另有有规定的除除外。第六条 爆破作业业单位资质质等级分为为一、二、三三、四级。一级资质的的爆破作业业单位，可可以承担各各类别、各各技术等级级的爆破作作业。二级资质的的爆破作业业单位，可可以承担BB级、C级级及C级以以下各类别别爆破作业业。三级资质的的爆破作业业单位，可可以承担CC级、D级级及D级以以下各类别别爆破作业业。四级资质的的爆破作业业单位，只只能承担EE级爆破作作业。第七条 除符合民民用爆炸物物品安全管管理条例第第三十一条条规定的条条件外，各各资质等级级爆破作业业单位
10、还应应当具有与与其承担的的爆破作业业任务相适适应的爆破破作业人员员及设备。（一）一级级资质爆破破作业单位位应当具备备以下条件件：1、持有爆爆破工程技技术人员作作业许可证证的人员员不少于三三十人，其其中：高级级爆破工程程技术人员员不少于六六人、中级级爆破工程程技术人员员不少于八八人；持有有爆破员员作业许可可证人员员不少于九九十人；2、有三套套以上钻孔孔机具、装装药设备和和破碎、清清运设备；有两套以以上空压机机、发电机机、测振仪仪、全站仪仪等施工及及测量设备备。（二）二级级资质爆破破作业单位位应当具备备以下条件件：1、持有爆爆破工程技技术人员作作业许可证证人员不不少于十五五人，其中中：高级爆爆破工
11、程技技术人员不不少于三人人、中级爆爆破工程技技术人员不不少于四人人；持有爆爆破员作业业许可证人人员不少于于四十五人人；2、有两套套以上钻孔孔机具、装装药设备和和破碎清运运设备；有有空压机、发发电机、测测振仪、全全站仪等施施工及测量量设备。（三）三级级资质爆破破作业单位位应当具备备以下条件件：1、持有爆爆破工程技技术人员作作业许可证证人员不不少于八人人，其中：高级爆破破工程技术术人员至少少一人、中中级爆破工工程技术人人员不少于于两人；持持有爆破破员作业许许可证人人员不少于于二十四人人；2、有钻孔孔机具、装装药设备和和破碎、清清运设备以以及空压机机、发电机机、测振仪仪、全站仪仪等施工及及测量设备备
12、。（四）四级级资质爆破破作业单位位应当具备备以下条件件：1、持有爆爆破工程技技术人员作作业许可证证的人员员不少于三三人，其中中：中级爆爆破工程技技术人员至至少一人；持有爆爆破员作业业许可证人人员不少于于九人；2、有钻孔孔机具、装装药设备和和破碎、清清运设备和和空压机、发发电机、测测振仪、全全站仪等施施工及测量量设备。第八条 申请一、二二级资质的的爆破作业业单位，应应当向所在在地省、自自治区、直直辖市公安安厅（局）治治安管理部部门提交申申请书以及及能够证明明符合本办办法第七条条规定条件件的有关材材料。申请请三、四级级资质的爆爆破作业单单位，应当当向所在地地设区的市市公安局治治安管理部部门提交申申
13、请书以及及能够证明明符合本办办法第七条条规定条件件的有关材材料。受理理申请的公公安机关，应应当依照民民用爆炸物物品安全管管理条例第第三十二条条的规定，审审查核发爆爆破作业单单位许可证证。初次申请爆爆破作业单单位资质，只只能申请三三级或四级级资质。爆破作业业单位许可可证上应应当载明单单位名称、地地址、法定定代表人姓姓名、从业业范围、资资质等级、可可从事的爆爆破作业类类别、爆破破作业人员员数量及相相应的资格格等级、实实施许可的的公安机关关、许可证证有效期限限等事项。爆破作业业单位许可可证的有有效期限为为三年，另另有规定的的除外。爆破作业单单位破产、歇歇业或者因因其他原因因终止爆破破作业活动动，迁址
14、或或者变更法法定代表人人、名称、爆爆破作业人人员等，应应当在上述述变动发生生十五日内内向原发证证公安机关关提出申请请办理注销销、变更许许可证手续续。第九条 爆破作业业的方案设设计和施工工应当遵守守以下规定定：（一）D级级以上的爆爆破作业都都应编制爆爆破方案设设计书。但但D级以上上日常爆破破作业的爆爆破方案设设计书经施施工验证后后，每次爆爆破作业不不再重复编编制爆破方方案设计书书。E级的的爆破作业业应当编制制爆破方案案说明书；（二）应按按爆破方案案设计书或或者爆破方方案说明书书的条件进进行小样品品试爆，优优化爆破设设计各项参参数，做到到技术上可可行、经济济上合理、安安全上可靠靠；（三）出现现不适
15、宜进进行爆破的的作业环境境时不得进进行爆破作作业；（四）爆破破工程技术术人员应当当对爆破施施工现场实实施监督，指指导爆破员员严格按照照编制的爆爆破方案设设计书或说说明书进行行施工；（五）可能能扰民的爆爆破作业施施工，应当当提前三天天向可能受受爆破作业业影响的公公众告知爆爆破作业时时间段；必必要时，设设置振动监监测仪记录录有关数据据，向公众众说明爆破破作业的危危害。第十条 爆破作业业单位利用用炸药混装装车提供现现场装药的的，应当经经爆破作业业所在地省省、自治区区、直辖市市公安厅（局局）治安管管理部门组组织相关技技术专家进进行安全性性评价；经经评价合格格的，组织织评价的公公安机关应应当在评价价后十
16、个工工作日内出出具安全评评价合格的的证明书，方方准使用炸炸药混装车车提供现场场装药。取得安全评评价合格证证明的炸药药混装车，超超出出具证证明书的公公安机关行行政管理区区域提供现现场装药的的，不再重重复进行安安全性评价价；但该炸炸药混装车车工艺技术术参数发生生重大变化化的除外。第第十一条 A级、BB级、C级级和对安全全影响较大大的D级爆爆破作业设设计、施工工方案，应应当进行安安全评估。安安全评估包包括以下内内容：（一）设计计和施工单单位的资质质是否符合合国家有关关规定；（二）设计计所依据的的资料是否否完整、可可靠；（三）设计计方法和设设计参数是是否合理；（四）起爆爆网络能否否准确起爆爆；（五）存
17、在在的有害效效应及可能能影响的范范围；（六）事故故预防对策策和抢救措措施是否适适当。经过安全评评估否定的的爆破作业业设计、施施工方案，应应重新设计计，重新评评估；经过过安全评估估认可的爆爆破作业设设计、施工工方案，爆爆破作业安安全评估单单位应当提提交安全评评估报告。第第十二条 爆破作业业安全监理理单位对 A级、BB级、C级级和对安全全影响较大大的D级爆爆破作业施施工过程，应应当根据爆爆破作业进进度和施工工要求编制制爆破安全全监理细则则，进行爆爆破安全监监理；爆破破作业的各各主要阶段段竣工完成成后，应当当签署爆破破安全监理理意见。爆破安全监监理包括以以下内容：（一）爆破破作业设计计、施工方方案是
18、否经经过爆破作作业所在地地设区的市市级人民政政府公安机机关治安管管理部门批批准；（二）爆破破作业人员员是否持有有爆破员员作业许可可证或者者爆破工工程技术人人员作业许许可证；（三）使用用的爆炸物物品是否过过期、变质质，是否有有爆破作业业设计、施施工方案中中未选用的的爆炸物品品；（四）爆破破作业施工工过程中是是否存在违违章作业、违违章指挥等等问题。爆破作业安安全监理单单位发现施施工单位存存在违法、违违章问题，有有权停止其其爆破作业业，并向业业主和批准准该爆破作作业设计、施施工方案的的公安机关关报告。第十三条 一级、二二级、三级级资质等级级的爆破作作业设计、施施工单位，一一年之内从从事许可作作业类别
19、中中最高等级级的爆破作作业五次以以上，没有有发生爆破破作业质量量事故和安安全事故的的，可以向向原爆破破作业单位位许可证发发证机关申申请从事爆爆破安全评评估、安全全监理的从从业范围；具有一级级、二级、三三级资质等等级的爆破破作业设计计、施工单单位，可以以申请对等等级别同一一爆破作业业类别的安安全评估、安安全监理企企业资质等等级。受理理申请的公公安机关应应当在二十十个工作日日内对申请请人提交的的证明材料料进行审查查，对符合合条件的，批批准其变更更从业范围围，并在该该企业原爆爆破作业单单位许可证证上加注注安全评估估、安全监监理的从业业事项，实实施安全评评估、安全全监理的爆爆破作业类类别及相应应的资质
20、等等级。对不不符合条件件的，向申申请人书面面说明不予予批准的理理由。第十四条 爆破安安全评估、安安全监理属属于同行监监督。评估估和被评估估方、监理理和被监理理方应当订订立民事合合同，明确确双方权利利义务；爆爆破作业安安全评估单单位、安全全监理单位位应当对爆爆破作业设设计和施工工发生的质质量事故、安安全事故承承担连带赔赔偿责任。爆破作业安安全评估单单位、安全全监理单位位不得承担担本单位及及与本单位位有关联交交易的爆破破作业单位位爆破设计计方案、施施工过程的的安全评估估、安全监监理。第十五条 已持有有爆破工程程技术人员员作业许可可证，申请请许可证资资格等级升升级的，应应当符合下下列要求：（一）在下
21、下一资格等等级从事爆爆破作业三三年以上；（二）提出出申请前从从事爆破作作业没有发发生重大质质量事故和和安全事故故；（三）申请请升级为高高级爆破工工程技术人人员资格的的，应当参参与过一项项A级或主主持过两项项B级爆破破作业的设设计或施工工；申请升升级为中级级爆破工程程技术人员员资格的，应应当参与过过一项B级级或主持过过两项C级级爆破作业业的设计或或施工。申请作业许许可证资格格等级升级级的人员，应应当向原发发证公安机机关提出申申请并提交交本人爆爆破工程技技术人员作作业许可证证复印件件、提供能能够符合本本条第二款款要求的证证明材料。受受理申请的的公安机关关应当在受受理申请二二十个工作作日内对申申请材
22、料及及有关情况况进行审查查核实。对对符合条件件的，作出出变更作业业许可证资资格等级的的批准决定定，并在原原爆破工工程技术人人员作业许许可证上上注明变更更情况；对对不符合条条件的，向向申请人书书面说明不不予批准变变更的理由由。第十六条 有下列列情形之一一的，核发发爆破工工程技术人人员作业许许可证的的公安机关关应当将原原资格降低低一个等级级；造成严严重后果的的，依法吊吊销爆破破工程技术术人员作业业许可证。（一）违反反爆破安安全规程等等技术标准准，设计爆爆破方案、指指导爆破施施工的；（二）因设设计爆破方方案或指导导爆破施工工错误导致致发生重大大爆破质量量事故或爆爆破安全事事故；（三）因爆爆破安全评评
23、估或爆破破安全监理理工作不到到位导致发发生重大爆爆破质量事事故或爆破破安全事故故；（四）向无无爆破工程程技术人员员作业许可可证或者不不具备相应应爆破作业业类别、资资格等级的的爆破工程程技术人员员出借爆爆破工程技技术人员作作业许可证证；（五）出现现不符合本本办法第五五条规定的的情况。第十七条 已持有有爆破作作业单位许许可证的的单位，申申请资质升升级的，应应当符合下下列要求：（一）在下下一资质等等级从事爆爆破作业三三年以上；（二）提出出申请前从从事爆破作作业没有发发生重大质质量事故和和安全事故故；（三）申请请升为一级级爆破作业业单位资质质的，应当当独立完成成过三项BB级或五项项C级爆破破作业的设设
24、计或施工工；申请升升为二级爆爆破作业单单位资质的的，应当独独立完成过过三项C级级或五项DD级爆破作作业的设计计或施工；申请升为为三级爆破破作业单位位资质的，应应当独立完完成过五项项E级爆破破作业；（四）安全全管理制度度、岗位责责任制度健健全。申请爆破作作业单位资资质升级的的，应当按按照本办法法第八条规规定，向与与审批权限限相对应的的公安机关关提出申请请，并提交交原爆破破作业单位位许可证复复印件，提提供能够证证明符合本本条第二款款要求的材材料。受理理申请的公公安机关应应当在受理理申请二十十个工作日日内对申请请材料及有有关情况进进行审查核核实，对符符合条件的的，作出变变更作业许许可证资格格等级的批
25、批准决定；对属于本本机关核发发的证件，在在爆破作作业单位许许可证上上注明资质质变更情况况；三级资资质升为二二级的，由由省级公安安机关按照照本办法第第八条的规规定核发新新的爆破破作业单位位许可证，注注销原证件件并通报核核发原爆爆破作业单单位许可证证的公安安机关。对对不符合条条件的，向向申请人书书面说明不不予批准的的理由。第十八条 爆破作作业单位有有下列情形形之一的，原原核发爆爆破作业单单位许可证证的公安安机关应当当对原资质质降低等级级；二级资资质降为三三级的，由由省级公安安机关治安安管理部门门注销原证证件，通知知本行政区区有管辖权权的设区市市级公安机机关治安管管理部门将将该单位资资质降为三三级，
26、重新新核发爆爆破作业单单位许可证证。爆破破作业单位位的违规行行为造成严严重后果的的，依法吊吊销爆破破作业单位位许可证：（一）违反反爆破安安全规程等等技术标准准设计爆破破方案、指指导爆破施施工的；（二）因设设计爆破方方案或指导导爆破施工工错误，导导致发生重重大爆破质质量事故或或爆破安全全事故；（三）因爆爆破安全评评估或爆破破安全监理理工作不到到位导致发发生重大爆爆破质量事事故或爆破破安全事故故；（四）聘用用无爆破作作业许可证证的人员从从事爆破作作业的；（五）出现现不符合本本办法第七七条规定的的情况。第十九条 降级的的爆破工程程技术人员员、爆破作作业单位，经经过一年以以上的整改改，经公安安机关核查
27、查确认，达达到规定的的资格、资资质标准，在在此期间未未发生本办办法第十五五条第三项项、第十六六条第三项项所列情况况的，可以以按照本办办法重新申申请原资格格、资质等等级。第二十条 爆破作作业单位应应当建立爆爆破业绩档档案管理系系统，如实实记录本单单位爆破作作业设计方方案、施工工过程、安安全评估和和安全监理理以及爆破破作业效果果、爆破作作业异常情情况及事故故，如实记记录爆破工工程技术人人员、爆破破员的工作作业绩。核核发爆破破作业单位位许可证的的公安机关关，应当定定期检查爆爆破作业单单位的管理理档案，及及时纠正、修修改不符合合实际情况况的记录。第二十一条条 有下下列情形的的，由公安安机关给予予警告，
28、责责令整改，可可以处一千千元以上、三三万元以下下罚款；构构成违反治治安管理行行为的，依依法给予治治安处罚；构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任。（一）申请请人隐瞒有有关情况或或者提供虚虚假材料申申请爆破作作业人员许许可证、爆爆破作业单单位许可证证的；（二）爆破破作业人员员未受聘于于爆破作业业单位，擅擅自进行爆爆破作业的的；爆破作作业人员超超出许可的的作业类别别、资格等等级从事爆爆破作业，或或者爆破作作业人员同同时受聘于于两个以上上爆破作业业单位的；（三）爆破破作业单位位出借、涂涂改、伪造造爆破作业业人员许可可证、爆破破作业单位位许可证，或或者利用租租借、涂改改、伪造的的爆破作业业人员资格格等级、
29、爆爆破作业单单位资质等等级参加工工程项目招招投标的；（四）本办办法规定应应该实施安安全评估、安安全监理的的爆破作业业，拒不实实施安全评评估、安全全监理的；爆破作业业单位承担担本单位及及与本单位位有关联交交易的爆破破作业单位位的安全评评估、安全全监理的；应当经公公安机关批批准爆破作作业方案，未未经审批擅擅自进行爆爆破作业的的。第二十二条条 当事事人对公安安机关依照照本办法作作出的具体体行政行为为不服的，可可以依法申申请行政复复议或者提提起行政诉诉讼。第二十三条条 公安安机关及其其人民警察察在实施许许可和监督督管理工作作中，有下下列行为之之一的，对对直接负责责的主管人人员和其他他直接责任任人员，依
30、依法给予行行政处分；构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任：（一）对不不符合条件件的爆破作作业人员、爆爆破作业单单位，批准准其爆破作作业资格等等级、资质质等级的；对符合条条件的爆破破作业人员员、爆破作作业单位，不不批准相应应爆破作业业资格等级级、资质等等级的；（二）对爆爆破作业人人员、爆破破作业单位位违反法律律、法规和和本办法规规定的行为为不认真查查处，导致致发生重大大爆破质量量事故或安安全事故的的；（三）违反反规定的权权限和程序序，办理爆爆破作业人人员、爆破破作业单位位许可证的的；对符合合规定的爆爆破作业人人员资格等等级、爆破破作业单位位资质等级级该降级的的不实施降降级；（四）违反反法律、行行政
31、法规、本本办法的规规定实施处处罚或者办办理证件、变变更资格（质质）等级、变变更爆破作作业类别等等行政管理理工作中违违规收取费费用的；（五）其他他实施滥用用职权、玩玩忽职守、徇徇私舞弊的的行为。第二十四条条 本办办法规定的的爆破员员作业证、爆爆破工程技技术人员作作业许可证证、爆爆破作业单单位许可证证由公安安部制定式式样，各发发证公安机机关自行印印制；各类类申请书式式样由公安安部制定，申申领单位根根据需要自自行印制。第二十五条条 本办办法中“以以上”、“以以下”、“至至少”、“不不少于”等等均含本数数。第二十十六条 本办办法自二七年 月 日起施施行。发布布时间：22007-03-001 166:41:51